中國網10月23日訊 為貫徹落實黨中央、國務院關于減輕企業負擔、清理拖欠賬款的決策部署，總結前一階段減輕企業負擔、清理拖欠賬款工作進展情況，國務院減輕企業負擔部際聯席會議定于2020年10月23日16:30，在工業和信息化部西單辦公區召開全國減輕企業負擔政策宣傳周暨清欠攻堅專項行動電視電話會議。各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團及有條件的地市縣設分會場。湖北省經濟和信息化廳一級巡視員吳方軍介紹了情況。他首先向匯報了浙江省推進企業減負和清欠工作情況。
一、企業減負工作情況
黨中央、國務院高度重視企業減負工作，出臺了一系列政策舉措。浙江省委省政府按照黨中央、國務院的決策部署，著眼做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿?，以最快速度、最大力度落實企業減負政策。自2016年開展供給側結構性改革以來，我省已累計為企業減負9645億元，今年1-9月，為企業減負3454.8億元，企業綜合成本持續下降，今年1-8月，我省規上工業每百元營業收入成本83元，比去年底下降0.6元，比全國平均低1.4元；我省規上工業利潤同比增長7.4%，增速比上半年提高12.7個百分點。1-9月份，全省規上工業增加值同比增長3%，9月當月增長10.7%。我們主要抓了以下四個方面：
（一）率先復工復產，通過搶占市場助企減負降本。一是全力以赴抓復工。2月8日，我們按照省委疫情防控和復工復產“兩手都要硬、兩戰都要贏”的工作要求，迅速成立工業企業復工復產專班和小微企業復工復產專班，建立省市縣聯動、省際聯動、部省聯動產業鏈協同復工復產“三機制”，制定市內、省內、省外、境外產業鏈配套企業“四清單”，狠抓產業鏈協同復工復產和小微企業復工復產，千方百計組織員工安全返崗，解決斷鏈斷供問題，全力幫扶企業完成積壓訂單生產交付，減輕了企業負擔。2月24日，全省規模以上工業企業復工率達99.8%，基本實現全面復工；3月7日，全省制造業產能恢復到往年同期水平，為企業搶抓市場機遇創造了有利條件。二是千方百計拓市場。去年底，為應對中美經貿摩擦，我們開展浙江制造“百網萬品”集中推介活動；今年4月，面對疫情導致的國內市場疲軟，我們聯合阿里巴巴推出浙江制造拓市場“春雷計劃”；6月份，為破解“出口轉內銷”難題，我們聯合網易公司再推出浙江制造拓市場“嚴選計劃”；當前，為了搶抓秋冬消費旺季的機遇，我們又推出了浙江制造“商超計劃”，全力幫扶企業開拓市場。9月份當月，全省規上工業出口交貨值同比增長9.7%。1-9月，我省規上工業企業銷售產值降幅收窄至1.6%，比一季度大幅收窄12.6個百分點。目前，我省七成以上企業在手訂單尚可，其中在手訂單飽滿的企業占比達15.8%，訂單與產能匹配的企業占比達58.4%。
（二）出臺多批政策，通過精準施策助企減負降本。一是組織開展“五減”共克時艱行動。先后出臺兩批減稅減費減租減息減支政策，進一步降低企業的稅務成本、費用成本、租房成本、融資成本和物流成本。1-9月份，稅務部門通過落實各項國家減稅政策，共為企業減負1883.62億元；社保部門通過開展社保費“減、免、降、返、緩”，共為企業減負758.88億元；能源部門通過降低一般工商業電價、電力直接交易、階段性降低企業用電用氣用水價格，為企業減負177億元，特別是對企業生產經營用電、用氣、用水實行“欠費不停供”政策；金融部門通過發揮再貸款利率優惠作用，用好央行專項政策性貸款，共為企業減息230.64億元；國有資產管理部門通過減免承租國有資產類經營性房產的企業租金，共為企業減租100.21億元；交通部門通過落實國家收費公路免收通行費政策，以及實行國有全資和控股的高速公路路段貨車通行費8.5折優惠政策，共減免企業物流費用153.12億元。二是率先出臺惠企政策幫助小微企業渡過難關。2月初，在疫情初期，我們率先出臺第一批小微企業幫扶政策17條；一個月后，又出臺第二批18條，在社保、所得稅、租金、降息等方面，加大政策力度；7月份，結合小微企業面臨的新形勢新問題，我們在落細中央政策、落實前兩批政策的基礎上，推出第三批小微企業扶持政策19條。截至9月底，三批惠企政策累計減輕小微企業負擔1010.7億元。三是制訂實施《浙江省“放水養魚”行動計劃》。立足幫助成長性行業企業做大做強，牽頭制定“放水養魚”行動計劃，遴選3000家左右優質企業，從財政、稅收、金融、土地等8個方面予以政策支持，每年返還重點培育企業稅收近100億元。
（三）建立服務企業數字化平臺，通過優化服務助企減負降本。我們借鑒抗疫期間健康碼的成功經驗，依托省企業服務綜合平臺，創新推出聚焦企業精準服務的企業碼，上線碼上政策、碼上直兌、碼上訴求、碼上合作等功能，通過集成散落在各部門、各條線的涉企政策、服務事項，疊加“兩手硬、兩戰贏”新出臺的政策，抓好精準推送、“碼”上兌現，進一步提高企業獲得感。截至10月23日，全省263萬家企業領碼用碼，60120件訴求“碼”上解決，各地互聯互通立“碼”兌現政策資金113.4億元。此外，在疫情期間，我們陸續選派64名機關干部到重點企業駐點服務，幫助企業恢復生產、擴大產能。在統籌疫情防控和復工復產階段，我們又開展“千名經信干部駐企”活動，全省1300多名經信干部駐企服務，以“點對點”“面對面”方式，實現政策措施快速推送落地，一線資源快速集結調動，切實幫助企業減負降本。
（四）加強立法保障，通過改革創新助企減負降本。率先出臺《浙江省民營企業發展促進條例》，破解民營企業在市場準入、要素使用、監管、權益保護等方面的不平等問題，打造公平、開放、透明的市場環境。條例對政府招標投標項目設定了10方面的禁止性條款，對涉企政策制定規定了“要進行科學性、合理性、協調性評估”“要設置合理過渡期”等6方面要求。出臺《浙江省保障“最多跑一次”改革規定》，深化“最多跑一次”和“最多跑一地”改革，加快推進政府數字化轉型，推出便民利企“一件事”改革，大力實施“網上辦”“掌上辦”“一窗辦”。制訂《企業管理現代化對標提升五年行動計劃》，引導企業全面開展管理對標，不斷提升企業戰略、組織、創新、質量、品牌的管理水平，強化財務風險、安全生產、環境保護、法律規范等底線管理，僅臺州市就已完成管理創新對標提升企業超1000家。探索涉企政策“全流程”服務、重大制造業落地項目“全周期”服務改革，從涉企政策的集成、發布、推送、兌現到反饋，實行全流程、一體化服務；對重大制造業落地項目，從開工建設到竣工投產，實行項目全建設周期精準化服務，大力改善投資軟環境。
二、清欠工作情況
浙江省認真貫徹落實黨中央、國務院關于清理拖欠民營企業中小企業賬款的重要決策部署，無分歧欠款已于2019年底100%清償，在全國率先實現無分歧欠款清零，提前一年完成國家下達的階段性目標任務。重點抓了三方面工作：
（一）分“三個層次”落實責任。一是落實屬地政府領導責任。省委組織部將清欠工作納入對地市主要領導的績效考核，省清欠辦要求各地市政府主要領導對本市排查結果簽字背書，對拖欠賬款的完整性和真實性負責。二是落實部門監管責任。在清欠領導小組框架內，進一步明確省級部門責任分工，財政、國資、人社等部門充分履行各自職責，分頭推進所屬監管范圍的清欠工作。三是落實拖欠單位主體責任。通過網格化管理，精準鎖定拖欠問題責任主體和監管主體，夯實了解決拖欠問題的組織保障。
（二）用“三種方式”摸清底數。一是全面排查。嚴格對照國家規定的清欠范圍，在全省范圍內組織政府部門和國有企業，對拖欠民營企業賬款開展全面排查。二是審計審查。全省共安排967個審計項目落實清欠審計任務，覆蓋政府部門及所屬機構2082個和國有企業494個。三是投訴舉報。設立省、市、縣三級清欠投訴舉報電話，接受社會監督，截至目前，共受理清欠問題線索41條。
（三）設“三條路徑”解決問題。一是限時清理無分歧欠款。合同雙方對欠款事實和金額無分歧的，明確要求拖欠主體在2019年底前限時清償，并嚴格落實銷號管理。二是協商化解有分歧欠款。合同雙方對欠款事實和金額存在分歧的，通過組織拖欠雙方、相關監管部門召開協調會，全力化解矛盾，協商確定還款方案和還款時間，推動欠款清償。三是司法解決重大糾紛。拖欠雙方確實無法通過協商達成一致的，通過司法程序推進清欠。工信部清欠第三方評估結果顯示，99.6%的企業對浙江省的清欠工作表示滿意，最不滿意的地區中，浙江省占比為零。
下一步，我們將認真貫徹落實本次會議精神特別是辛部長的講話要求，按照《保障中小企業款項支付條例》的規定，進一步深化企業減負和清欠工作，加大企業風險監測和企業幫扶力度，全力保護和激發市場主體活力，為構建新發展格局提供堅實保障。
中國網10月23日訊 為貫徹落實黨中央、國務院關于減輕企業負擔、清理拖欠賬款的決策部署，總結前一階段減輕企業負擔、清理拖欠賬款工作進展情況，國務院減輕企業負擔部際聯席會議定于2020年10月23日16:30，在工業和信息化部西單辦公區召開全國減輕企業負擔政策宣傳周暨清欠攻堅專項行動電視電話會議。各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團及有條件的地市縣設分會場。湖北省經濟和信息化廳一級巡視員吳方軍介紹了情況。他首先向匯報了浙江省推進企業減負和清欠工作情況。
一、企業減負工作情況
黨中央、國務院高度重視企業減負工作，出臺了一系列政策舉措。浙江省委省政府按照黨中央、國務院的決策部署，著眼做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿?，以最快速度、最大力度落實企業減負政策。自2016年開展供給側結構性改革以來，我省已累計為企業減負9645億元，今年1-9月，為企業減負3454.8億元，企業綜合成本持續下降，今年1-8月，我省規上工業每百元營業收入成本83元，比去年底下降0.6元，比全國平均低1.4元；我省規上工業利潤同比增長7.4%，增速比上半年提高12.7個百分點。1-9月份，全省規上工業增加值同比增長3%，9月當月增長10.7%。我們主要抓了以下四個方面：
（一）率先復工復產，通過搶占市場助企減負降本。一是全力以赴抓復工。2月8日，我們按照省委疫情防控和復工復產“兩手都要硬、兩戰都要贏”的工作要求，迅速成立工業企業復工復產專班和小微企業復工復產專班，建立省市縣聯動、省際聯動、部省聯動產業鏈協同復工復產“三機制”，制定市內、省內、省外、境外產業鏈配套企業“四清單”，狠抓產業鏈協同復工復產和小微企業復工復產，千方百計組織員工安全返崗，解決斷鏈斷供問題，全力幫扶企業完成積壓訂單生產交付，減輕了企業負擔。2月24日，全省規模以上工業企業復工率達99.8%，基本實現全面復工；3月7日，全省制造業產能恢復到往年同期水平，為企業搶抓市場機遇創造了有利條件。二是千方百計拓市場。去年底，為應對中美經貿摩擦，我們開展浙江制造“百網萬品”集中推介活動；今年4月，面對疫情導致的國內市場疲軟，我們聯合阿里巴巴推出浙江制造拓市場“春雷計劃”；6月份，為破解“出口轉內銷”難題，我們聯合網易公司再推出浙江制造拓市場“嚴選計劃”；當前，為了搶抓秋冬消費旺季的機遇，我們又推出了浙江制造“商超計劃”，全力幫扶企業開拓市場。9月份當月，全省規上工業出口交貨值同比增長9.7%。1-9月，我省規上工業企業銷售產值降幅收窄至1.6%，比一季度大幅收窄12.6個百分點。目前，我省七成以上企業在手訂單尚可，其中在手訂單飽滿的企業占比達15.8%，訂單與產能匹配的企業占比達58.4%。
（二）出臺多批政策，通過精準施策助企減負降本。一是組織開展“五減”共克時艱行動。先后出臺兩批減稅減費減租減息減支政策，進一步降低企業的稅務成本、費用成本、租房成本、融資成本和物流成本。1-9月份，稅務部門通過落實各項國家減稅政策，共為企業減負1883.62億元；社保部門通過開展社保費“減、免、降、返、緩”，共為企業減負758.88億元；能源部門通過降低一般工商業電價、電力直接交易、階段性降低企業用電用氣用水價格，為企業減負177億元，特別是對企業生產經營用電、用氣、用水實行“欠費不停供”政策；金融部門通過發揮再貸款利率優惠作用，用好央行專項政策性貸款，共為企業減息230.64億元；國有資產管理部門通過減免承租國有資產類經營性房產的企業租金，共為企業減租100.21億元；交通部門通過落實國家收費公路免收通行費政策，以及實行國有全資和控股的高速公路路段貨車通行費8.5折優惠政策，共減免企業物流費用153.12億元。二是率先出臺惠企政策幫助小微企業渡過難關。2月初，在疫情初期，我們率先出臺第一批小微企業幫扶政策17條；一個月后，又出臺第二批18條，在社保、所得稅、租金、降息等方面，加大政策力度；7月份，結合小微企業面臨的新形勢新問題，我們在落細中央政策、落實前兩批政策的基礎上，推出第三批小微企業扶持政策19條。截至9月底，三批惠企政策累計減輕小微企業負擔1010.7億元。三是制訂實施《浙江省“放水養魚”行動計劃》。立足幫助成長性行業企業做大做強，牽頭制定“放水養魚”行動計劃，遴選3000家左右優質企業，從財政、稅收、金融、土地等8個方面予以政策支持，每年返還重點培育企業稅收近100億元。
（三）建立服務企業數字化平臺，通過優化服務助企減負降本。我們借鑒抗疫期間健康碼的成功經驗，依托省企業服務綜合平臺，創新推出聚焦企業精準服務的企業碼，上線碼上政策、碼上直兌、碼上訴求、碼上合作等功能，通過集成散落在各部門、各條線的涉企政策、服務事項，疊加“兩手硬、兩戰贏”新出臺的政策，抓好精準推送、“碼”上兌現，進一步提高企業獲得感。截至10月23日，全省263萬家企業領碼用碼，60120件訴求“碼”上解決，各地互聯互通立“碼”兌現政策資金113.4億元。此外，在疫情期間，我們陸續選派64名機關干部到重點企業駐點服務，幫助企業恢復生產、擴大產能。在統籌疫情防控和復工復產階段，我們又開展“千名經信干部駐企”活動，全省1300多名經信干部駐企服務，以“點對點”“面對面”方式，實現政策措施快速推送落地，一線資源快速集結調動，切實幫助企業減負降本。
（四）加強立法保障，通過改革創新助企減負降本。率先出臺《浙江省民營企業發展促進條例》，破解民營企業在市場準入、要素使用、監管、權益保護等方面的不平等問題，打造公平、開放、透明的市場環境。條例對政府招標投標項目設定了10方面的禁止性條款，對涉企政策制定規定了“要進行科學性、合理性、協調性評估”“要設置合理過渡期”等6方面要求。出臺《浙江省保障“最多跑一次”改革規定》，深化“最多跑一次”和“最多跑一地”改革，加快推進政府數字化轉型，推出便民利企“一件事”改革，大力實施“網上辦”“掌上辦”“一窗辦”。制訂《企業管理現代化對標提升五年行動計劃》，引導企業全面開展管理對標，不斷提升企業戰略、組織、創新、質量、品牌的管理水平，強化財務風險、安全生產、環境保護、法律規范等底線管理，僅臺州市就已完成管理創新對標提升企業超1000家。探索涉企政策“全流程”服務、重大制造業落地項目“全周期”服務改革，從涉企政策的集成、發布、推送、兌現到反饋，實行全流程、一體化服務；對重大制造業落地項目，從開工建設到竣工投產，實行項目全建設周期精準化服務，大力改善投資軟環境。
二、清欠工作情況
浙江省認真貫徹落實黨中央、國務院關于清理拖欠民營企業中小企業賬款的重要決策部署，無分歧欠款已于2019年底100%清償，在全國率先實現無分歧欠款清零，提前一年完成國家下達的階段性目標任務。重點抓了三方面工作：
（一）分“三個層次”落實責任。一是落實屬地政府領導責任。省委組織部將清欠工作納入對地市主要領導的績效考核，省清欠辦要求各地市政府主要領導對本市排查結果簽字背書，對拖欠賬款的完整性和真實性負責。二是落實部門監管責任。在清欠領導小組框架內，進一步明確省級部門責任分工，財政、國資、人社等部門充分履行各自職責，分頭推進所屬監管范圍的清欠工作。三是落實拖欠單位主體責任。通過網格化管理，精準鎖定拖欠問題責任主體和監管主體，夯實了解決拖欠問題的組織保障。
（二）用“三種方式”摸清底數。一是全面排查。嚴格對照國家規定的清欠范圍，在全省范圍內組織政府部門和國有企業，對拖欠民營企業賬款開展全面排查。二是審計審查。全省共安排967個審計項目落實清欠審計任務，覆蓋政府部門及所屬機構2082個和國有企業494個。三是投訴舉報。設立省、市、縣三級清欠投訴舉報電話，接受社會監督，截至目前，共受理清欠問題線索41條。
（三）設“三條路徑”解決問題。一是限時清理無分歧欠款。合同雙方對欠款事實和金額無分歧的，明確要求拖欠主體在2019年底前限時清償，并嚴格落實銷號管理。二是協商化解有分歧欠款。合同雙方對欠款事實和金額存在分歧的，通過組織拖欠雙方、相關監管部門召開協調會，全力化解矛盾，協商確定還款方案和還款時間，推動欠款清償。三是司法解決重大糾紛。拖欠雙方確實無法通過協商達成一致的，通過司法程序推進清欠。工信部清欠第三方評估結果顯示，99.6%的企業對浙江省的清欠工作表示滿意，最不滿意的地區中，浙江省占比為零。
下一步，我們將認真貫徹落實本次會議精神特別是辛部長的講話要求，按照《保障中小企業款項支付條例》的規定，進一步深化企業減負和清欠工作，加大企業風險監測和企業幫扶力度，全力保護和激發市場主體活力，為構建新發展格局提供堅實保障。
