國(guó)務(wù)院新聞辦公室2002年10月29日記者招待會(huì)_網(wǎng)上直播

活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)務(wù)院新聞辦公室2002年10月29日記者招待會(huì)

活動(dòng)描述

2002年10月29日上午10時(shí)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)副主任歐新黔、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)王顯政介紹當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)及《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施工作，并答記者問(wèn)。

文字內(nèi)容：

王國(guó)慶:
女士們、先生們，上午好！今天新聞發(fā)布會(huì)的話題是安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)是新聞媒體一直關(guān)注的問(wèn)題。大家也知道，這些年政府在這方面已經(jīng)做了相當(dāng)多的工作，但是在媒體上安全生產(chǎn)總是有一些讓人感興趣的話題。 2002-10-29 09:59:33
王國(guó)慶:
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》將在11月1號(hào)實(shí)施。我們今天請(qǐng)來(lái)了國(guó)家經(jīng)貿(mào)委副主任、國(guó)家安全生產(chǎn)委員會(huì)副主任歐新黔女士，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)王顯政先生和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)、國(guó)家安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室主任閃淳昌先生，向各位介紹一下當(dāng)前國(guó)家安全生產(chǎn)的形勢(shì)和實(shí)施安全生產(chǎn)法的情況。 2002-10-29 10:02:14
王國(guó)慶:
他們很愿意回答大家所關(guān)心的問(wèn)題?，F(xiàn)在，我們先請(qǐng)歐新黔副主任介紹情況。 2002-10-29 10:02:50
歐新黔:
女士們、先生們，上午好！《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》經(jīng)九屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議審議通過(guò)，江澤民主席簽發(fā)，將于11月1日正式生效實(shí)施?！栋踩a(chǎn)法》作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律，全面規(guī)定了安全生產(chǎn)的方針、原則、制度、具體要求及責(zé)任。它的出臺(tái)反映了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題的高度重視，反映了人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)的愿望和要求，也是安全生產(chǎn)全面納入法制化的標(biāo)志。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，學(xué)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下用法律手段管理安全工作。 2002-10-29 10:04:34
歐新黔:
《安全生產(chǎn)法》在總則中明確規(guī)定，安全生產(chǎn)要堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主。這一指導(dǎo)方針要貫徹在安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。執(zhí)行這一指導(dǎo)方針的目的是從根本上防止和減少安全事故的發(fā)生，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正做到在生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)必須服從安全；在效益與安全發(fā)生矛盾時(shí)，效益必須服從安全。 2002-10-29 10:06:01
歐新黔:
《安全生產(chǎn)法》確立了許多重要制度，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任制度、經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)責(zé)任人制度、政府的監(jiān)管制度、行政責(zé)任追究制度、從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)制度、安全救援制度、事故處理制度、隱患處置制度、關(guān)鍵崗位的培訓(xùn)制度等等?！栋踩a(chǎn)法》的實(shí)施對(duì)于全面加強(qiáng)我國(guó)安全生產(chǎn)法制建設(shè)、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)、遏制重大特大事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障社會(huì)穩(wěn)定，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。 2002-10-29 10:07:52
歐新黔:
《安全生產(chǎn)法》明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的主體，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須具備的安全生產(chǎn)條件、安全管理機(jī)構(gòu)、人員配置、主要責(zé)任人的職責(zé)、法律責(zé)任作了嚴(yán)格明確的規(guī)定，同時(shí)明確了從業(yè)人員的權(quán)利和必須履行的義務(wù)，要求從業(yè)人員必須提高自身的安全素質(zhì)和安全意識(shí)，提高做好安全工作的自覺(jué)性，這是“安全第一、預(yù)防為主”的基礎(chǔ)保證。 2002-10-29 10:10:03
歐新黔:
《安全生產(chǎn)法》明確了政府及安全監(jiān)管部門(mén)在安全生產(chǎn)工作中的地位、任務(wù)和責(zé)任，各級(jí)政府及安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有重要的職責(zé)。《安全生產(chǎn)法》明確了發(fā)生安全事故的法律責(zé)任。各級(jí)人民政府，特別是地方人民政府，要切實(shí)把安全生產(chǎn)放在首位，處理好安全生產(chǎn)與穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的安全、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要履行好法定的監(jiān)督管理職責(zé)，做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)于安全違法事故依法懲處。 2002-10-29 10:12:34
歐新黔:
今天召開(kāi)實(shí)施《安全生產(chǎn)法》新聞發(fā)布會(huì)，就是要通過(guò)進(jìn)一步宣傳《安全生產(chǎn)法》，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的依法行政，就是要通過(guò)輿論和媒體形成全社會(huì)人人關(guān)注安全的氛圍，使各行各業(yè)做到安全生產(chǎn)，就是要促使安全生產(chǎn)工作。必須做到邦國(guó)同志所說(shuō)的“常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴、預(yù)防為主、狠抓落實(shí)”。抓好安全工作的重點(diǎn)是抓好落實(shí)、力戒形式主義；抓好安全工作的關(guān)鍵是抓好基層工作和安全基礎(chǔ)工作。安全責(zé)任重于泰山。我們要深入學(xué)習(xí)、宣傳《安全生產(chǎn)法》，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，盡快建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全安全生產(chǎn)的法律體系和安全監(jiān)管的執(zhí)法體系。按照“三個(gè)代表”的要求，做好安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況不斷好轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。 2002-10-29 10:17:11
王國(guó)慶:
下面再請(qǐng)王顯政局長(zhǎng)向我們介紹情況。 2002-10-29 10:18:11
王顯政:
女士們、先生們，大家好！《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》將于11月1號(hào)起實(shí)行，我簡(jiǎn)單談?wù)勎覈?guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，并對(duì)《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施有關(guān)情況和下一步的安全工作做一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。安全生產(chǎn)是我們國(guó)家的一項(xiàng)基本政策，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)非常重視安全生產(chǎn)工作，近年來(lái)相繼采取了一系列重大措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。首先是對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)的監(jiān)管體制進(jìn)行了改革，先后成立了國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，在經(jīng)貿(mào)委的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一履行全國(guó)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察的職能。 2002-10-29 10:19:51
王顯政:
其次是出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《煤礦安全監(jiān)察條例》等行政法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作的法制建設(shè)，將安全生產(chǎn)列入監(jiān)督監(jiān)察的重要內(nèi)容，開(kāi)展了五項(xiàng)專門(mén)監(jiān)察活動(dòng)，加大了監(jiān)察力度。通過(guò)貫徹落實(shí)這些措施，全國(guó)安全生產(chǎn)的狀況總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年截止到10月20日，全國(guó)共發(fā)生一次死亡，10人以上的特大事故99起，死亡1831人，與去年同期相比，事故起數(shù)減少了12起，少死27人，事故、死亡人數(shù)分別下降10.81％和12.98％，其中一次死亡30人以上，特別重大的事故6起，死亡411人，同比事故起數(shù)減少8起，少死228人，分別下降57.1％和35.7％。 2002-10-29 10:25:05
王顯政:
特別是道路交通事故由去年的15.4％下降到12.3％。煤礦死亡率，國(guó)有重點(diǎn)煤礦由去年的1.62％下降到今年的1.43％，國(guó)有地方煤礦由去年的4.83％下降到今年的3.45％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦由去年的19.87％下降到今年的13.18％。應(yīng)該說(shuō)，效果還是比較明顯的。但是，由于我國(guó)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)薄弱，加上生產(chǎn)力發(fā)展不均衡，目前安全生產(chǎn)的形勢(shì)依然是嚴(yán)峻的，事故死亡的絕對(duì)人數(shù)仍呈上升的趨勢(shì)，重大特大事故時(shí)有發(fā)生。究其原因，主要是安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，大量非公有制中小企業(yè)成為制約當(dāng)前安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，其安全投入缺乏約束機(jī)制，就業(yè)人員安全素質(zhì)較低。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)尚需進(jìn)行長(zhǎng)期的、不懈的艱苦努力。 2002-10-29 10:27:33
王顯政:
今年6月29號(hào)，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》。這部法律的頒布施行，對(duì)于強(qiáng)化人們的安全法律意識(shí)、依法規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為、加強(qiáng)政府對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理具有重大意義。這部法律頒布以來(lái)，通過(guò)全國(guó)各地廣泛深入的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，形成了全社會(huì)學(xué)法、知法、守法的氛圍。與此同時(shí)，相關(guān)部門(mén)抓緊有關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章的制定工作，搞好各級(jí)安全生產(chǎn)人員的培訓(xùn)，為《安全生產(chǎn)法》11月1日的實(shí)施做好了思想上、輿論上和工作上的準(zhǔn)備。 2002-10-29 10:30:25
王顯政:
下一步我們要以實(shí)行《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，堅(jiān)持江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，抓好機(jī)制、法制、隊(duì)伍建設(shè)三件大事。努力構(gòu)建安全生產(chǎn)法律、信息、技術(shù)保障、事故應(yīng)急救援、宣傳教育和培訓(xùn)六個(gè)支撐體系，積極推進(jìn)思想觀念、工作職能、防范機(jī)制、監(jiān)管手段、安全科技五項(xiàng)創(chuàng)新，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。首先要進(jìn)一步做好《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)、宣傳和實(shí)施工作，要通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，使《安全生產(chǎn)法》的基本法律制度深入人心，加快制定配套法規(guī)和規(guī)章，對(duì)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善，為加入有關(guān)國(guó)際公約做好準(zhǔn)備。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，依法查處安全生產(chǎn)違法行為和重大特大事故的責(zé)任者，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。 2002-10-29 10:32:06
王顯政:
其次，要突出重點(diǎn)，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)的專項(xiàng)整治。特別要加強(qiáng)國(guó)有大型煤礦、重大瓦斯隱患的治理，督促各地繼續(xù)抓好非法和不具備安全生產(chǎn)條件小煤礦的關(guān)閉整頓工作，抓好危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售和使用單位的清理整頓，不符合法定條件的予以關(guān)閉。第三個(gè)方面，要立足防范強(qiáng)化檢查，要搞好經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問(wèn)題要督促地方政府、企業(yè)和有關(guān)單位落實(shí)整改措施。 2002-10-29 10:34:25
王顯政:
針對(duì)安全生產(chǎn)中的深層次問(wèn)題，要認(rèn)真研究，制定具體的政策措施，圍繞著“關(guān)口前移、超前預(yù)防”，實(shí)行事故隱患責(zé)任追究制和不安全企業(yè)、重大危險(xiǎn)源的公告制，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，建立起安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。總之，要通過(guò)各個(gè)方面的共同努力，促使我國(guó)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 2002-10-29 10:36:02
王國(guó)慶:
剛才歐主任和王局長(zhǎng)介紹了安全生產(chǎn)方面的情況。有一些媒體可能要問(wèn)問(wèn)題，現(xiàn)在回答大家的提問(wèn)。 2002-10-29 10:37:08
中央電視臺(tái)記者:
今年以來(lái)，從各家媒體報(bào)道來(lái)看，全國(guó)的空難、水難、礦難以及道路交通事故不斷發(fā)生，有的甚至成為媒體追究的焦點(diǎn)。這就給人一個(gè)印象，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步惡化了，請(qǐng)歐主任和王局長(zhǎng)評(píng)價(jià)一下這個(gè)現(xiàn)象。 2002-10-29 10:38:10
王顯政:
這位記者提出的問(wèn)題，應(yīng)該是社會(huì)、政府、企業(yè)共同關(guān)心的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)一段時(shí)期安全生產(chǎn)形勢(shì)的估計(jì)和評(píng)價(jià)，要?dú)v史地、全面地分析情況。我們對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的整體評(píng)估是：總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)、形勢(shì)嚴(yán)峻。總體穩(wěn)定主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：首先，全國(guó)的重特大事故和去年同期相比有較大幅度的下降，具體的數(shù)字，在通報(bào)情況的時(shí)候已向同志們作了簡(jiǎn)單的介紹。尤其是特別重大事故，也就是一次死亡30人以上的事故，和去年同期相比，事故的起數(shù)、死亡的人數(shù)下降幅度都是比較明顯的。 2002-10-29 10:41:53
王顯政:
其次，今年和前幾年相比，各類事故的絕對(duì)數(shù)上升的同時(shí)，相對(duì)數(shù)下降。應(yīng)該說(shuō)，相對(duì)數(shù)字下降，在一定程度上，在經(jīng)濟(jì)總量大幅度增加的前提下，這反映了安全生產(chǎn)綜合管理水平的提高。比方說(shuō)，道路交通事故在通車?yán)锍檀蠓仍黾?、車輛數(shù)量大幅度增加的情況下，平均每年車輛增長(zhǎng)數(shù)近1千萬(wàn)輛，在這樣的前提下，道路交通事故萬(wàn)車死亡率由15.4％降到12.3％，應(yīng)該是不容易的。另外，煤礦的百萬(wàn)噸死亡率由去年的15.3％下降到4.8％，應(yīng)該說(shuō)相對(duì)數(shù)下降也是比較明顯的。第三，安全生產(chǎn)的高危行業(yè)事故起數(shù)死亡人數(shù)下降，比方說(shuō)煤礦、道路交通、建筑、水上交通。 2002-10-29 10:48:27
王顯政:
第四，部分省區(qū)安全生產(chǎn)出現(xiàn)了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的勢(shì)頭，到10月20號(hào)止，全國(guó)有5個(gè)省消滅了3人以上的重大事故，有13個(gè)省消滅了10人以上的特大事故。但是，我們當(dāng)前面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)確實(shí)也是很嚴(yán)峻的。首先表現(xiàn)在事故總量居高不下。今年1－10月份，到10月20號(hào)止，全國(guó)各類傷亡事故73萬(wàn)起，死亡人數(shù)87320人，事故總量還是比較大的。另外，重特大事故時(shí)有發(fā)生，特別是今年4、5、6三個(gè)月，連續(xù)發(fā)生了三起百人以上的事故。按照近5年的統(tǒng)計(jì)資料，我國(guó)每年發(fā)生10人以上的特大事故近140起左右，30人以上的特別重大事故15－16起。另外，我們和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在安全生產(chǎn)方面的差距也是比較大的。無(wú)論是工礦企業(yè)的安全狀況，還是道路交通以及社會(huì)安全方面的狀況，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，都存在著差距。所以從以上三個(gè)方面來(lái)看，我們感到整個(gè)安全生產(chǎn)的形勢(shì)還是比較嚴(yán)峻的。 2002-10-29 10:52:08
國(guó)際公共電臺(tái)記者:
我想問(wèn)兩個(gè)問(wèn)題：剛才介紹的關(guān)于這方面的數(shù)字很不全。資料上談了特大事故，但沒(méi)有說(shuō)普通事故里有多少人死亡。請(qǐng)問(wèn)監(jiān)督局副局長(zhǎng)，你們對(duì)自己的監(jiān)督工作滿意嗎？你們監(jiān)督局有多少人員，需要怎樣的改變，才能把監(jiān)督工作的效率提高一些？ 2002-10-29 10:54:00
王顯政:
這位記者先生提出兩個(gè)問(wèn)題。關(guān)于數(shù)字問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)我們國(guó)家安全工作統(tǒng)計(jì)的體系是在逐步完善的。到目前為止，對(duì)工礦商貿(mào)安全情況統(tǒng)計(jì)的數(shù)字還是很準(zhǔn)確的。但是對(duì)于社會(huì)安全，比方說(shuō)消防、非正常死亡、鐵路安全等等，這些數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)有滯后期。就像剛才我向大家介紹的情況一樣，1－9月份，事故起數(shù)是73萬(wàn)起，死亡人數(shù)是87320人。通報(bào)到10月份的資料，只能把重特大事故向大家詳細(xì)介紹，而個(gè)人的事故、個(gè)體事故要到月底統(tǒng)計(jì)以后才能向社會(huì)發(fā)布。第二個(gè)問(wèn)題：目前我們國(guó)家安全生產(chǎn)管理局目前的人員是160人。全國(guó)31個(gè)省市、自治區(qū)，有25個(gè)省成立了安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，還有60％的地市和50％的縣也成立了不同形式的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。提到對(duì)自身工作是否滿意的問(wèn)題，我們感到目前國(guó)家安全生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，作為從事安全監(jiān)督管理的部門(mén)和公務(wù)人員，我們感到責(zé)任還是很重大的。 2002-10-29 10:57:31
王顯政:
前一階段，我們國(guó)家的安全生產(chǎn)工作應(yīng)該說(shuō)有成績(jī)、有效果，但是距離黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全工作的要求、距離全國(guó)人民對(duì)我們的期望，我們的工作還存在著較大的差距。在下一步工作中我們要堅(jiān)持做好以下方面的工作：首先，進(jìn)一步堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持以人為本的戰(zhàn)略。在工作上，通過(guò)立法、監(jiān)察、培訓(xùn)、技術(shù)保障、工傷保險(xiǎn)等各個(gè)方面體系的完善，來(lái)進(jìn)一步改善和促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)。 2002-10-29 10:59:05
中國(guó)記者:
現(xiàn)在我們國(guó)家安全生產(chǎn)形勢(shì)非常的嚴(yán)峻，為了促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的好轉(zhuǎn)，監(jiān)督管理局有什么措施？ 2002-10-29 10:59:49
王顯政:
要實(shí)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家和一個(gè)地區(qū)安全狀況的好轉(zhuǎn)，要通過(guò)立法、監(jiān)察和監(jiān)督，加大技術(shù)保障、加大工傷保險(xiǎn)力度，全方位地綜合治理，才能使安全生產(chǎn)狀況得到根本的好轉(zhuǎn)。應(yīng)該說(shuō)，在立法上我們已經(jīng)邁出了非常重要的一步?！栋踩a(chǎn)法》作為安全生產(chǎn)工作的基本法，即將實(shí)施。同時(shí)，我國(guó)也將出臺(tái)配套相關(guān)的法律法規(guī)20幾部，目前已經(jīng)起草了10幾部上報(bào)國(guó)家相關(guān)的部門(mén)。我們國(guó)家的監(jiān)察、監(jiān)督工作，應(yīng)該說(shuō)四級(jí)體系網(wǎng)絡(luò)正在形成，同時(shí)也在不斷地完善。就是從國(guó)家到省、市、縣，整個(gè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)管體系在不斷地加強(qiáng)。 2002-10-29 11:02:33
王顯政:
從其他方面的技術(shù)保障和其他保障措施來(lái)看，我們國(guó)家進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)的責(zé)任體系。特別是《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院的302號(hào)令，對(duì)政府、企業(yè)以及從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位及安全責(zé)任都有了明確的要求。從國(guó)家安全監(jiān)督管理部門(mén)來(lái)看，下一步在工作中將突出抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)。重點(diǎn)行業(yè)里除了道路交通以外，在工礦商貿(mào)企業(yè)中，把煤礦作為安全工作的重點(diǎn)。煤礦的安全工作要進(jìn)一步突出瓦斯治理的重點(diǎn)，因?yàn)橥咚故鹿实陌l(fā)生往往造成多人的傷亡，而在瓦斯治理過(guò)程中，國(guó)家安全監(jiān)督管理部門(mén)明確提出要先抽后采、先測(cè)后采、以測(cè)定采的方針，這個(gè)措施提出來(lái)以后，煤礦企業(yè)正在落實(shí)。在抓重點(diǎn)地區(qū)過(guò)程中，針對(duì)近幾年發(fā)生10人以上特別重大事故比較多的省市（大概有5個(gè)?。?，把這5個(gè)省作為安全工作的重點(diǎn)。在抓重點(diǎn)企業(yè)過(guò)程中，一方面抓高危行業(yè)的國(guó)有企業(yè)和非公有制中小企業(yè)。非公有制中小企業(yè)，它的事故發(fā)生比重已經(jīng)占了安全事故起數(shù)的64.7％、死亡人數(shù)的63.6％，所以把他們作為安全工作的重點(diǎn)，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)下發(fā)了有關(guān)規(guī)定和通知，對(duì)他們進(jìn)一步提出了明確要求。 2002-10-29 11:08:46
王顯政:
當(dāng)然，還有一個(gè)更重要的措施，也是各位都非常清楚的，就是進(jìn)一步把我們的專項(xiàng)整治落到實(shí)處，特別是五項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。通過(guò)抓五項(xiàng)專項(xiàng)整治、通過(guò)淘汰落后的企業(yè)，減少事故發(fā)生的危險(xiǎn)源。當(dāng)然，在抓整個(gè)安全生產(chǎn)過(guò)程中，過(guò)去也得到了社會(huì)各界，特別是新聞界朋友從輿論和其他各個(gè)方面的監(jiān)督。在進(jìn)一步加大監(jiān)督過(guò)程中，既有政府，也有社會(huì)，同時(shí)還有輿論方面的監(jiān)督，通過(guò)這些方面的監(jiān)督，真正把安全能夠落到實(shí)處。 2002-10-29 11:10:28
美國(guó)之音記者:
今年發(fā)生的煤礦事故中總共有多少人死亡？ 2002-10-29 11:13:14
王顯政:
1－9月份，到目前為止，全國(guó)煤礦事故發(fā)生25480起，死亡人數(shù)4498人，事故起數(shù)減少了48起，死亡人數(shù)下降了109人，下降了22％，死亡人數(shù)下降了22.4％。 2002-10-29 11:13:56
中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)記者:
對(duì)于安全生產(chǎn)形勢(shì)，在非公有制企業(yè)中安全生產(chǎn)事故比較多，死的人數(shù)占的比重比較大，國(guó)家有關(guān)部門(mén)也發(fā)了通知。請(qǐng)問(wèn)，下一步在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，怎么把非公有制的監(jiān)管落實(shí)下去？怎么落實(shí)吳邦國(guó)副總理提出的要求？ 2002-10-29 11:16:31
閃淳昌:
對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)成分，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作已經(jīng)成為全國(guó)安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要部分。最近有關(guān)部門(mén)專門(mén)下發(fā)了一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)成分安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)。其中的要點(diǎn)我簡(jiǎn)單介紹一下。首先，要以貫徹《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，認(rèn)真地要求非公有制經(jīng)濟(jì)成分履行《安全生產(chǎn)法》第2章第28條款的“安全生產(chǎn)保障條件”。其中這些中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)成分在安全機(jī)構(gòu)上目前存在著“沒(méi)有人管和不會(huì)管”的問(wèn)題，所以我們專門(mén)要求這些企業(yè)要認(rèn)真地貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)條款，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)建設(shè)。像礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存儲(chǔ)單位，必須要建立專門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)制。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照企業(yè)的規(guī)模，300人以上的也要設(shè)機(jī)構(gòu)和專人，300人以下的要配備專兼職人員。最近，我們國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督局和國(guó)家人事部，專門(mén)頒布了關(guān)于在我國(guó)實(shí)行注冊(cè)安全工程師的制度，以便為中小企業(yè)提供安全技術(shù)的服務(wù)。我們相信，隨著法律的要求和中小企業(yè)的需求，注冊(cè)安全工程師將像注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)律師一樣逐步成為人們尊敬的一種職業(yè)。另外，我們對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)成分在安全投入上要求加大，而且要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第18條，對(duì)于這些非公有制經(jīng)濟(jì)成分，由于安全生產(chǎn)所必須的資金投入不足而導(dǎo)致的后果，要求他們承擔(dān)責(zé)任。 2002-10-29 11:25:13
閃淳昌:
另外，我們要求非公有制經(jīng)濟(jì)成分必須參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)。這些年來(lái)，三分之二的事故發(fā)生在非公有制的中小企業(yè)。發(fā)生事故后，業(yè)主往往是逃之夭夭，要不就是“要錢(qián)沒(méi)有，要命一條”。我們實(shí)施安全的預(yù)防制度，讓他們加大安全投入，也有利于各種經(jīng)濟(jì)成分在一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)線上競(jìng)爭(zhēng)。除此之外，我們和中華全國(guó)總工會(huì)密切配合，要求在這些企業(yè)中加強(qiáng)工會(huì)組織的建立，以保證廣大職工的合法權(quán)益。另外，各級(jí)政府現(xiàn)在已經(jīng)逐步地在建設(shè)三級(jí)監(jiān)察體系和四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，一直延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。我相信，隨著我們《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，中小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作會(huì)逐步地走向好轉(zhuǎn)。 2002-10-29 11:28:44
外國(guó)記者:
您剛才提到1—9月份有一些數(shù)字在上升，是哪些數(shù)字？剛才還提到有五個(gè)省市問(wèn)題比較嚴(yán)重，是哪五個(gè)省市？ 2002-10-29 11:29:18
王顯政:
剛才我介紹全國(guó)有5個(gè)省沒(méi)有發(fā)生3人以上的事故，13個(gè)省沒(méi)有發(fā)生10人以上的事故，這是比較好的省區(qū)。安全狀況比較好的5個(gè)省區(qū)、沒(méi)有發(fā)生3人以上事故的省市區(qū)是：北京、上海、天津、福建、青海。沒(méi)有發(fā)生10人以上事故的13個(gè)省區(qū)，除以上5個(gè)省區(qū)以外，是江蘇、浙江、福建、新疆、甘肅和海南。 2002-10-29 11:30:45
外國(guó)記者:
剛才您提到絕對(duì)數(shù)在上升？ 2002-10-29 11:31:28
王顯政:
這個(gè)情況是存在的。作為煤礦重點(diǎn)，安全生產(chǎn)主要抓五個(gè)大省，因?yàn)樗麄兗仁钱a(chǎn)煤大省，也是事故多發(fā)省區(qū)：黑龍江、吉林、山西、貴州和河南。 2002-10-29 11:32:18
王國(guó)慶:
今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝歐主任、謝謝閃副局長(zhǎng)、王局長(zhǎng)，謝謝各位記者。 2002-10-29 11:32:39

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