活動標題
- 海關總署介紹內地海關與香港海關開展行政執法互助，共同促進貿易便利的情況
活動描述
- 2003年12月29日上午10時，海關總署副署長龔正介紹內地海關與香港海關開展行政執法互助，共同促進貿易便利的情況，并答記者問。
文字內容：
- 王國慶:
女士們、先生們，早上好！12月9日，我們在這里也舉行過一個新聞發布會，是海關總署劉文杰副署長來的，發布會以后，不少媒體朋友，特別是香港的記者朋友認為上次發布會有一些話沒有講完，所以強烈要求海關總署的有關負責人再跟記者見面。海關總署對大家的要求非常重視，所以盡管在年底大家工作都非常忙，今天龔正副署長再次抽出時間跟大家就有關內地海關與香港海關開展行政執法互助，共同促進貿易便利的情況做介紹，同時也將回答大家所關心的問題。和龔正先生一起出席記者招待會的還有海關總署關稅征管司司長劉廣平先生。下面請龔正副署長簡要介紹一下情況。 2003-12-29 10:02:32 - 龔正:
女士們、先生們，上午好。內地海關與香港海關共同制定了統一的《內地海關及香港海關陸路進/出境載貨清單》，自2004年1月1日起在內地、香港同時啟用。兩地海關并就互認關鎖和查驗信息共享等達成共識，現在我想首先向各位介紹一下兩地海關開展行政執法互助，共同推動貿易便利的情況。 2003-12-29 10:05:28 - 龔正:
統一的《內地海關及香港海關陸路進/出境載貨清單》是根據內地海關舊版的“進/出境載貨清單”和香港“進/出境載貨清單”整合而成，共39項，其中共用部分26項，內地專用部分9項，香港專用部分4項。 2003-12-29 10:08:47 - 龔正:
兩地海關就互認關鎖和查驗信息共享等達成的共識是：對于經一方海關查驗后確認載貨清單申報貨物與實際貨物相符的，施加綠色關鎖，對方海關一般不再進行查驗。2004年1月1日起，對經香港海關查驗并施加綠色關鎖的煙、酒兩項貨物，由承運人向內地海關提供香港海關查驗報告，內地海關一般不再進行查驗。內地海關明年，啟用綠色關鎖，屆時香港海關予以同等通關便利。 2003-12-29 10:09:19 - 龔正:
一、統一載貨清單、互認關鎖和查驗信息共享是兩地海關行政互助、促進貿易便利的重要舉措，也適應了兩地經濟發展的共同需要（一）便利兩地進出境運輸。由于內地與香港海關各自使用不同格式的載貨清單對陸路運輸工具和貨物進行監管，運輸車輛每通關一次需要向兩地海關分別填報和遞交不同的載貨清單申報。隨著貿易量的增加，進出內地與香港的運輸車輛迅猛增加，對通關效率提出了更高的要求，統一作業單證、實現互認關鎖和查驗信息共享有利于進一步簡化通關手續、提高通關速度。（二）增強了有關信息數據的準確性。統一的載貨清單實行“一單兩報”和互認關鎖、查驗信息共享后，突破了內地與香港間海關監管的地域限制，提高兩地載貨清單數據的準確性和貿易統計的一致性。 2003-12-29 10:10:40 - 龔正:
（三）落實CEPA安排的舉措之一。內地與香港兩地海關逐步統一部分監管單證，實施通關便利化，是落實CEPA安排的實際行動，對于促進兩地間貿易投資便利化，鞏固香港區域性物流服務中心地位，增強珠三角經濟綜合競爭力和區域輻射能力，增進泛珠三角地區經濟協作起到良好的促進作用。（四）《內地海關及香港海關進/出境載貨清單》是目前內地海關首次與毗鄰關境地區統一的作業單證。它為內地海關及澳門海關、中國海關與相關陸路毗鄰國家海關統一載貨清單提供了一個可以借鑒的模式?？傊?，互認關鎖和查驗信息共享后，企業可以免于重復查驗，提高企業通關效率；節約海關資源，一方海關查驗的貨物，另一方海關不需要重復查驗，避免了資源的重復使用。同時，互認關鎖和查驗信息共享是目前國際上先進的通關管理方式，內地海關首次在不同地區的關境間實施，是在監管方式上的重要一步，為將來與澳門和其他周邊國家、地區海關的行政互助提供了重要的示范和探索。 2003-12-29 10:11:13 - 龔正:
二、長期以來，內地海關與香港海關對加強雙方行政互助、促進貿易便利，服務經濟發展都給予了高度關注并付出了積極的努力。早在上世紀80年代，雙方海關就開始了行政互助。當時主要是通過廣東分署與香港海關開展粵港兩地海關的業務聯系。香港回歸祖國以后，內地海關與香港海關的全面合作問題在雙方的交往中逐步提到了議事日程，雙方提出了“遵照《中華人民共和國香港特別行政區基本法》的規定，在‘一國兩制’的框架內開展合作”的原則，并經國務院和香港特別行政區政府分別批準，成為今后兩地海關開展合作和進行交往的框架和基礎。 2003-12-29 10:12:12 - 龔正:
2000年2月，經國務院批準，海關總署牟新生署長率團訪問香港，并于3月1日與香港海關正式簽署了《海關總署與香港海關合作互助安排》。2000年11月，雙方決定成立“海關總署與香港海關數據交換和陸路口岸通關便利專家小組”。 2002年5月，由內地商務部牽頭，將海關總署和香港海關數據交換、建立口岸信息化共享平臺以及促進口岸通關效率、加強溝通及擴大合作領域等工作正式列入《內地與香港更緊密經貿關系安排》的貿易投資便利化中“通關便利化”的主要工作內容。我相信，在兩地海關的共同努力下，雙方的執法互助將在更廣領域、更深層次開展，并將最終為方便兩地貿易往來，促進兩地經濟發展作出貢獻。 今天介紹的情況是關于兩地海關的互助問題，主要就是這些，下面我和我的同事愿意回答大家提出的有關問題。 2003-12-29 10:13:13 - 王國慶:
下面是提問時間，請記者提問前先通報所在媒體名稱。 2003-12-29 10:14:07 - 中國日報社記者:
明年1月1日開始CEPA正式實施了，海關在這方面是如何進一步落實的？ 2003-12-29 10:14:47 - 龔正:
大家都知道，CEPA是指內地與香港和澳門建立更緊密經貿關系的安排，CEPA項下有三大內容，貨物貿易、服務貿易和貿易投資便利化。海關負責實施CEPA的主要內容是第一部分，貨物貿易方面。剛剛講到對香港海關的貿易互助安排是第三部分貿易投資便利化項下的內容。我主要把第一部分海關需要實施的情況向大家做一個通報。 2003-12-29 10:16:05 - 龔正:
首先，貨物貿易自由化主要包括降稅措施、取消關稅和非關稅措施，實施保障措施。這是貨物貿易的主要內容。第一個，降稅措施，根據CEPA的安排，2004年1月1日起，對原產于香港和澳門的，并進入到內地的2001年項下的273個稅目的產品實施零關稅和先期降稅的措施，先期降稅的產品主要包括化工產品、藥品、化妝品、塑料原料、皮革、食品、紡織品、珠寶首飾、金屬產品、電子電氣、鐘表等等。我補充說明一下，2001年的273個稅目的稅號轉化到2004年，分別為香港是374個八位數的HS編碼，澳門是311個八位數的HS編碼。第二步降稅措施，自根據先期降稅措施實施的情況，在不遲于2006年1月1日之前，實現對273種以外的原產于香港和澳門的貨物進入到內地都實行零關稅，但需事先由特區政府的主管部門核定產品確實是香港和澳門生產的，并由兩地共同核定產品的清單，并且確定原產地的規則。 2003-12-29 10:18:02 - 龔正:
CEPA的第二部分內容，關稅配額及非關稅措施，自2004年1月1日起將逐步取消對香港產品實施的關稅配額、配額許可證和特定的機電產品的進口管制措施。 第三，要采取保障措施，也就是為了確保CEPA的有效實施，我們的安排當中列出了保障措施的條款，規定如果是香港、澳門的某項產品進口到內地激增的話，對內地的同類產業造成嚴重的損害，或者造成嚴重損害的威脅，那么內地的有關部門就可以通知香港有關部門，臨時性地終止該項產品的進口優惠，并要求開始磋商，通過磋商達成新的協議。這就是我們通常所講的“叫?！睓C制，出現了緊急情況，可以啟動“叫?！睓C制，這是一個很重要的保障措施。 2003-12-29 10:20:07 - 龔正:
第四，原產地規則和采取相應的聯網核查的監管措施，由于實施CEPA很重要的一條就是確定優惠條件下的原產地規則，原產地規則主要包括原產地的認定標準和直接運輸規則等內容。所謂直接運輸規則，就是原產于香港、澳門的產品必須直接由這兩個地方運到內地的各個口岸，由于根據澳門的實際需要，因為澳門作為運輸慣例，大量的產品是通過香港轉運過來的，所以在CEPA當中，我們作為一個例外，對于原產于澳門的產品享受CEPA的話，可以通過香港轉口，但是香港不能通過其他任何地方進行轉口，必須直接運輸。 2003-12-29 10:21:47 - 龔正:
如果澳門通過香港再轉口運到內地，要享受CEPA的話，我們允許并且要求提供一些證明，比如說原廠的發票，加工證明等等，確定確實是符合跟澳門簽訂CEPA的有關原產地方面的要求。 那么原產地認證標準有這么幾個，一個是完全獲得標準，還有一個是實質性改變標準。在實質性改變標準下面，又有加工工序的標準、稅號改變標準和加工增值的標準，以及混合標準（前三個標準的混合標準），來確定原產地的標準。 2003-12-29 10:22:59 - 龔正:
完全獲得標準，是指所有的價值都是在香港或者澳門原產進行加工或獲得的。實質性改變標準項下的加工工序標準我們采用的是最多的，基本上尊重了香港和澳門的有關部門和企業提出的要求，基本上采用加工工序標準來滿足有關企業提出的要求。我們還用了少部分的稅號改變標準，就是對HS的前四位數加工以后進行了改變，承認它實行了實質性加工，也是承認香港和澳門原產。還有一個大家比較關心的就是所謂的混合標準，加工工序再加30％的增值標準。外界經常講，絕大部分實質性改變都要達到30％，這個標準項下只是很少一部分的商品采用這個標準，也就是經過一定的加工工序，同時還必須增值30％以上，包括30%，才承認是香港和澳門原產，才可以享受CEPA的零關稅措施，這個比例是很小的，2001年八位數項下的商品大概是占14％左右。最后一個內容，原產地證件的簽發程序和管理的規程，主要包括原產地證書的簽發具體的要求，原產地的情況的核查、信息的交換以及管理。以上五個方面的內容都在CEPA的附件一、附件二、附件三中都予以了具體的規定。 2003-12-29 10:27:36 - 龔正:
第二部分問題，海關采取了哪些措施？目前，海關主要采取了以下四大方面的措施。 2003-12-29 10:28:37 - 龔正:
第一個，海關總署對內地相關配套的規定的起草和發布工作已經完成，中華人民共和國海關關于執行兩個CEPA的規定，已經經過我們的海關總署的署務會議討論通過，將于明年1月1日正式實施。 第二個，為了做好CEPA項下的原產地工作，內地與港澳協調了原產地證書的簽發和核查程序，海關總署的業務、科技部門已經完成了相關的計算機管理系統的開發和調試，系統也將于明年1月1日正式投入使用。 2003-12-29 10:30:28 - 龔正:
第三個，針對有可能產生的利用CEPA項下的偽報品名，偽報原產地，偽報數量等逃避國家稅收，逃避監管的情況，海關總署的緝私局和調查局都已經作出了專項部署，年底年初要展開專項斗爭，打擊利用CEPA的違法違規行為的發生。 第四個，為了保證CEPA的順利實施，我們采取了其他配套措施，主要有這么幾個。第一，在深圳和拱北海關專門成立了兩個原產地辦公室協助海關總署負責對相關CEPA工作的管理和監控。第二，制定相關便利通關措施，要求各關，尤其是廣東和沿海各關，加強對CEPA項下的數據分析和監控工作力度。第三，已經建立了協調小組和應急小組，以防在實施CEPA當中出現的一些例外情況的發生，進行了熱線值班制度，確保CEPA在明年1月1日順利實施。第四，不斷加強對內、對外宣傳和對內、對外的培訓，以一個比較高的素質實施CEPA，并且獲得企業各界的理解、支持和配合，共同做好CEPA的實施工作。最后，我們不斷地完善內外協調的機制，包括跟商務部、港澳辦、香港海關、澳門海關和香港的工貿署和澳門經濟局等相關部門共同協調做好CEPA的實施工作。 2003-12-29 10:34:33 - 學習時報記者:
我有兩個問題。第一，海關罰沒的東西怎么處理？我們經常收到一些信息說有一些海關罰沒的筆記本電腦、轎車出售。海關對罰沒東西的處理是怎樣的，事實又是怎樣的？今年我到沿海城市廈門出差，那里有鄰國的商品在出售，很多商場都是這樣，據當地人說是海上走私過來的。我們對海上是怎樣進行監管的，或者說是怎樣加大力度進行打擊的？ 2003-12-29 10:37:09 - 龔正:
第一個問題，海關對于罰沒物資的處理，我們現在實施的是“陽光工程”，也就是說按照有關的規定，基本上都是實施公開拍賣，通過拍賣的方式來處理。大家有時候接到一些手機短信，我本人也經常接到這樣的短信，肯定是子虛烏有。有一些專業的物品無法拍賣，我們就指定幾家來進行小范圍的拍賣，這種情況是有的，比如說數控機床。通用的商品都是實行公開拍賣，所以大家接到這種信息不要相信。 2003-12-29 10:38:12 - 龔正:
第二個問題，海上走私的問題，客觀地講我們已經加大了很大力度，一直在打擊。海上走私無非是兩種方式，一種是在公海利用母船和小船進行交易，還有一種是運來東西以后，通過非涉關地點進來。這一直是我們打擊的重點，自從1998年開展大規模地打擊走私活動以來，應該說現在大規模的、惡性的海上走私案件已經被遏制住了，但是小規模的，螞蟻搬家式的，如原油、電器、光盤的走私還是屢禁不止。海關總署和各地沿海海關一直在采取很多措施進行專項斗爭，緝私部門有專門的海查處，有打擊走私的人員。這方面的勢頭已經被遏制，但是這種情況仍然有。因為大家知道，我們有很長的海岸線，任何一個地方都可以靠小船，要真正打擊住，一方面海關要采取更加嚴厲的措施，同時更重要的是采取綜合治理，地方政府、有關主管部門要海上查，岸上堵，才能真正把打擊走私做到底，但是打擊走私未有窮期，有長期性和復雜性，相信大家可以理解。 2003-12-29 10:43:55 - CCTV記者:
剛才龔正副署長提到2004年1月1日起正式啟用《內地海關及香港海關陸路進/出境載貨清單》，那么，這個統一的載貨清單和即將實施的CEPA措施有什么樣的關系？ 2003-12-29 10:44:50 - 龔正:
我在介紹CEPA整體情況的時候講到，CEPA項下包括三個內容，貨物貿易自由化、服務貿易自由化和貿易投資便利化。貿易投資便利化跟今天發布的《內地海關及香港海關陸路進/出境載貨清單》有關，2002年5月由內地商務部牽頭將海關總署和香港海關關于數據交換，建立口岸信息化共享平臺，以及促進口岸通關效率，加強溝通及擴大合作領域等工作，正式列入到CEPA的貿易投資便利化當中的通關便利化的主要內容。 2003-12-29 10:46:00 - 龔正:
統一載貨清單包括剛剛宣布的對煙、酒實行綠色關鎖，互相承認查驗結果和共享查驗信息，這都是有利于提高效率，節省通關時間，提高企業競爭力，同時也降低我們的通關成本，提高了通關的效率，緩解兩地通關的壓力，尤其是香港和深圳。這應該是落實CEPA貿易投資便利化、通關便利化的一個很重要的措施，同時，信息共享，互相承認查驗的結果，也為下一步擴大雙方的行政執法互助合作打下一個很好的基礎。比如說，我們很快要在深圳的西部通道實行一地兩檢，統一單證、互相承認查驗結果，變兩次查驗為一次查驗，對于實施CEPA，對于實施貿易投資便利化，對于實施通關便利化，降低企業成本、通關成本和提高貿易效率都會帶來很大的好處。 2003-12-29 10:49:31 - 香港文匯報記者:
請問內地海關和香港海關有什么具體合作內容？ 2003-12-29 10:50:23 - 龔正:
香港海關和內地海關主要是通過粵港海關業務聯系制度、業務合作制度來實施的?；浉酆ｊP業務聯系制度，剛剛我介紹了是在1982年，開始在海關總署的指導之下，由海關總署廣東分署協調廣東海關與香港海關開展合作的一個正式的渠道。隨著需求的不斷發展，到本世紀初簽訂了香港海關和內地海關合作的安排，并進行了固定和擴大。及時通報信息、業務查詢、定期會晤、年度業務例會和業務專家研討等多種有效的形式在反走私、禁毒、知識產權邊境保護，業務研討和人員培訓方面都加強了合作，并且取得了比較好的效果。 2003-12-29 10:53:27 - 龔正:
近期，我們主要在以下幾個方面繼續加強合作。一是繼續開展聯合打擊走私的行動，對涉嫌走私的船舶和車輛采取追擊、攔截、監視等聯合行動，堅決打擊各種走私違法活動，包括我剛剛提到的對利用CEPA的違法走私活動也要開展專項斗爭。 二是研究開展兩地報關自動化系統的聯網，研究聯合辦公的可能性。我們現在在最低的層次，在西部通道，準備在2004年開始實施一地兩檢。第三，交換涉嫌走私運輸工具和貨物的情報，包括動態性的情報信息資料，適時開展對重點商品進出口的及時通報行動。 第四，開展兩地海關的交流和培訓活動，組織兩地海關不同級別的人員，相互參觀考察活動，擴大視野，增進了解和友誼，同時兩地互相就各自所專長的項目舉辦一些培訓活動，比如說我們上海海關高等?？茖W校舉辦了一些介紹中國海關現代海關制度的培訓班，深圳海關為香港海關的緝私人員舉辦摩托艇駕駛培訓班等等。最后一個重點，剛剛已經講到要繼續深化在兩地海關的統一單證方面，互認關鎖方面和互享查驗信息方面的合作。 2003-12-29 10:56:27 - 上海第一財經頻道記者:
第一個問題，您覺得有哪幾種大類產品有可能會利用CEPA的規則來進行關稅的瞞騙。第二個問題，聽說海關總署現在在緝私警察方面開展警務公開，能否介紹一下在緝私工作方面海關是采取哪些措施使緝私工作受到全社會監督的？ 2003-12-29 10:58:09 - 劉廣平:
哪些商品可能會通過不正常的手段來騙取CEPA的優惠呢？對于CEPA實施的時候，我們已經充分考慮到了這個特殊的情況。內地的進口大概有三分之一是通過香港轉過來的，兩地政府部門如果不是監管得很好的話，很可能會發生你提出的問題。至于品種上，主要是考慮香港產，進入內地的，這樣中國政府才能考慮香港的實際情況，給予香港實實在在的利益。主要是香港的傳統產品，比如紡織品，在這些品種中，我們內地和香港在制定原產地規則的時候，充分考慮到了特殊的情況，制定原產地規則的時候，就已經堵塞了利用CEPA走私違法的現象，規則制定不嚴就容易產生違法合法化的問題。我們充分考慮了這一點，制定了比較嚴厲的原產地規則，在標準上我們已經考慮到了它的防范問題。我們認為，在品種上沒有太大的傾向性。 在管理上，我們最擔心出現假單證的問題，假的原產地證書，所以比別的優惠原產地的規則都相對嚴密，采取聯網核查。香港發證的同時就要把電子數據傳過來，拿著紙制單證報關的時候，我們要通過網絡進行核對，內容符合的話才能享受CEPA的優惠，如果核對不上，或者有特殊情況的，我們首先要收保證金，第二個是加強聯系，在一定的期間內，港方有關政府部門要向我們提供核查的有關情況，如果是正常的話，要退還保證金，如果有瞞騙行為，保證金就要相應地轉成稅款。假單證的問題，正常情況下是不應該出現的，我們核對以后，還會反饋到香港的發證部門，他們也會進行管理。同時，定期對進口的香港產品進行監控和管理，通過數據類比和管理，看看有沒有異常情況。深圳有一個原產地辦公室，從事這方面的管理和監控分析工作。我們認為海關盡了最大的能力，和有關部門進行了合作，我們相信，既要能夠使香港得到實實在在的優惠，貫徹好CEPA，又能夠便利通關，同時也嚴密了監管，我們對此很有信心。 2003-12-29 11:05:42 - 龔正:
對于第二個問題，首先我們理解陽光是最好的反腐器，我們提倡警務公開，一方面是根據公安部對緝私警察的要求，同時海關系統也認為警務公開可以達到很多方面的效果，統一執法、提高效率，保障當事人的權利義務的平衡，同時，還是反腐敗的一個很好的措施。所以能夠真正保證依法行政，在執法的觀念當中加入服務的理念。具體來講，主要從兩方面來做這個事情，一個是建立良好的公開制度，用制度來管人。這里包括有關的法律規定，包括相關程序，都要進行公開，接受監督。第二個是強化各項監督制約機制，包括本身的緝私部門，海關系統的監督，我們有督察辦和紀檢監察部門。同時對案件的復議、審議和起訴，本身就是對我們是否做到了統一公開、透明高效的很好的監督。我們還特邀督察員，如公安部門的老部長，人大代表等等作為特邀督察員從外界的角度對海關警察的執法情況進行監督。同時歡迎社會各界，尤其是新聞輿論界對海關執法進行監督。另外，有關的專業部門，審計署每年要對海關進行審計，涉及到緝私警察，還有財稅大檢查，對罰沒物品的拍賣也進行了監督，通過這些使得我們的陽光工程，警務公開真正落到實處，真正做到依法行者，為國把關、服務經濟，促進發展。 2003-12-29 11:11:33 - 人民日報記者:
剛才您講到統一載貨清單是提高通關效率，落實CEPA的一個重要舉措之一。我們知道香港和廣東之間的車輛非常多，日均三萬多輛，高峰期突破四萬輛，您在深圳海關工作過，廣東海關為了提高通關效率，加強監管，在陸路口岸除了采用統一載貨清單以外，還做了哪些具體的工作？ 2003-12-29 11:13:22 - 龔正:
確實像你提出的那樣，海關，尤其是廣東海關在緩解香港和深圳公路運輸壓力方面可謂是絞盡腦汁，想盡辦法。我本人擔任深圳海關關長兩年多時間，我看到了一個可喜的變化，我剛剛去的時候，深圳海關經常堵車，我今年3月份離開深圳海關的時候，幾乎看不到堵車。應該說我們主要做了以下幾方面的工作。 2003-12-29 11:15:10 - 龔正:
第一，我們在廣東全境實施了陸路通關改革，通俗講就是“兩水兩陸”改革。主要的內容是口岸實行快速通關，廣東轉到內地去的轉關要實行快速驗關，對轉關運輸實施一次申報、一次查驗，一次放行，“三個一”的模式。改革以后，進口轉關運輸通關環節由原來的12項程序減為5項，出口的轉關運輸由原來的7項轉為5項，大大提高了通關速度。因為大家知道，有大量的車子通過深圳口岸到廣東東莞、惠州等地，這個改革解決了轉關運輸項下的大量的集裝箱運輸車貨物的快速通關問題。 2003-12-29 11:19:03 - 龔正:
第二個重要的措施，我們實施了自動核放系統，把五種電子手段，電子監管措施進行整合連動，車輛自動識別系統，電子閘門系統進行聯動，實施自動化的驗關。這個改革以后，每輛貨柜車的驗放時間降低到四到五秒鐘，取得了五個方面的效果。第一個是嚴密嚴管，五大電子系統聯動，使得監管手段上了一個臺階。第二個，切實提高了效率，由于自動化的聯動，通關手續只要四到五秒鐘。第三個，給廉政打下了一個很好的基礎，因為它是認信息，不認人，哪怕關長去，不符合條件，自動欄桿也不會起來。第四個，切實改變了關員的工作環境，夏天可以在空調屋子里進行監控。第五個，有效地調節現有的通道資源，哪個通道轉關的車輛多了，就可以轉到其他通道去，比如出口通道擠了，可以把進口通道改為出口通道，因為是電子化操作，改變起來比較容易。五大電子系統聯動產生了五大效應，所以整個深圳三個公路口岸的集裝箱數量還在不斷增加，但是塞車現象看不到了，現在通關的車輛最多時候一天可以達到四萬輛，平均也是三萬輛左右。 2003-12-29 11:23:27 - 龔正:
第三個措施，實行了無紙通關措施。實現了無紙申報、無紙審單、無紙驗放，通過電子手段把我們在口岸上解決的問題進行前伸和后移，按照海關的說法就是把以前橄欖型的通關模式改變成啞鈴型的通關模式，切實減輕了口岸的壓力。第四個，增加通行的車道。第五個，增加人員配置，并且改變工作制度，實施無縫交接班制度。第六個，全面實施風險管理，相對減少查驗率，提高查貨率。最后，加大科技投入，增配X光檢查設備，同時增加計算機、信息設備、查驗設備，通過科技提高生產力，來提高查驗和監管的效率。 2003-12-29 11:25:00 - 王國慶:
今天是2003年在這里舉行的最后一次新聞發布會，利用這個機會，感謝中外媒體和各位記者朋友一年來對國務院新聞辦舉行的新聞發布會的關注和及時、充分的報道。新的一年里，我們爭取為大家提供更好的服務，我們也希望中外媒體和各位一如既往關注我們的發布會，更加及時、充分報道我們的發布會。在這里給大家拜個早年，今天的記者會到此結束，謝謝大家。 2003-12-29 11:26:05
圖片內容：
會前 
本次新聞發布會主持人國新辦副主任王國慶 
海關總署副署長龔正 
海關總署關稅征管司司長劉廣平 
中國日報社記者提問 
會議現場 
與會的海關官員 
中央黨校學習時報社記者 
與會的攝影記者 
中央電視臺記者提問 
香港文匯報記者提問 
上海電視第一財經頻道記者提問 
與會的攝像記者 
人民日報社記者提問 
會議結束
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