全國人大常委會新聞發布會_網上直播

活動標題

全國人大常委會新聞發布會

活動描述

全國人大常委會辦公廳定于12月29日（星期五）下午4時在人民大會堂臺灣廳舉行新聞發布會，中國網進行現場直播，敬請關注！

文字內容：

中國網:
全國人大常委會辦公廳今天下午4時舉行新聞發布會，請有關部門負責人就十屆全國人大常委會第二十五次會議通過的未成年人保護法、關于將物權法草案提請十屆全國人大五次會議審議的決定和關于將企業所得稅法草案提請十屆全國人大五次會議審議的決定的有關問題，回答中外記者提問。
2006-12-29 15:55:50
何紹仁:
各位記者朋友，大家下午好！剛剛閉幕的十屆全國人大常委會第二十五次會議，以154票贊成、2票棄權，表決通過了修訂后的未成年人保護法；以155票贊成、1票棄權高票通過了關于將物權法草案提請十屆全國人大五次會議審議的議案；以155票贊成，1票棄權高票決定，將企業所得稅法草案提請十屆全國人大五次會議審議。
2006-12-29 15:56:19
何紹仁:
為了便于社會各界及時了解未成年人保護法的修訂背景、主要規定及法律實施后對未成年人保護事業的影響，了解物權法草案、企業所得稅法草案的主要內容和審議情況，我們舉行這場新聞發布會，邀請有關單位的相關業務部門主要負責人回答記者提出的與這三部法律案有關的問題。
2006-12-29 15:56:52
何紹仁:
下面，我介紹一下出席今天新聞發布會的有關負責人：全國人大內務司法委員會工青婦室主任于建偉先生、全國人大常委會法制工作委員會行政法室主任李援先生，他們二位負責回答與未成年人保護法有關的問題。全國人大常委會法制工作委員會民法室主任姚紅女士，她負責回答與物權法草案有關的問題。財政部稅政司司長史耀斌先生、全國人大常委會預算工作委員會法案室副主任劉修文先生，他們二位負責回答與企業所得稅法草案有關的問題。
2006-12-29 15:57:17
何紹仁:
為節省時間，今天的新聞發布會不進行翻譯，請記者用中文提問。提問時用語簡練、明確，一次提問最好不超過兩個問題?，F在請大家提問。
2006-12-29 15:58:51
新京報記者:
提幾個企業所得稅法的問題，報告中新稅率將造成稅收減少，請問稅收減少多少？對財政收入影響有多大？謝謝。
2006-12-29 15:59:46
史耀斌:
這個問題是這樣的，這次企業所得稅法草案統一了企業所得稅的稅率，名義是從33%降到25%，大家都十分清楚，而且還保留擴大了一部分優惠政策，所以企業所得稅，據我們測算如果企業所得稅法實施以后，按照當時的經濟增長情況，按照企業所得稅收入的預算情況，肯定會減收的。至于減收多少，只是一種測算的情況。而且根據今后全國人民代表大會在哪一年實施，所以我很難講出具體的數字來，但是減收是肯定的，規模的大??？我們初步測算是可以在財政承受的范圍之內，但是因為人大還沒有決定是哪一年實施，而且還沒有最終通過，所以我們很難給出一個非常準確的數字。
2006-12-29 16:00:31
人民日報社國內政治部記者:
我想就企業所得稅法草案請教史耀斌司長，我們了解對一些特殊區域的外資企業實行15%的優惠稅，目前對特殊區域外資企業實行的優惠稅率，實際上在中國的很多領域都實行這種優惠稅率。而目前的草案將新的稅率確定為25%，所以我想請教一下，這種新的稅率會不會對外資企業進入中國造成影響？謝謝。
2006-12-29 16:00:57
史耀斌:
剛才我也提到了，我們把名義的稅率降到25%，但是還有一點大家也知道，實際上我們還有兩個稅率：一個稅率是對所有國家重點扶持的高新技術企業，對這一類企業的稅率在新稅法里定為15%，另外還有一個稅率是對小型微利企業，小型微利企業適用于低稅率，這個低稅率是20%。你剛才提到了24%和15%，是對一部分外資企業，而且是在特定的地區之內，不是特殊的區域，比如在經濟特區之內的生產型外商投資企業是15%的稅率，在經濟技術開發區內的生產型外商投資企業是24%的稅率。如果說24%的稅率、15%的稅率統一到25%的稅率，當然從名義稅率來說肯定是提高的，但是我剛才提到，因為新的稅法實施以后，對重點扶持的高新技術企業還是實行15%的稅率，而且擴大到全國所有的地區，不分現在的高新技術開發區之內和之外的。凡是屬于高新技術企業的都適用15%的稅率。從這一點來說，對于大部分外商投資企業來講，因為現在在中國投資的外商投資企業很多都屬于高新技術企業，在這方面實際上來講，不會受到大量的影響，基本上稅率是一致的。
2006-12-29 16:03:38
史耀斌:
另外，還有一些如果從24%到15%，一下子到25%的稅率可能在名義稅率上提高，利益受到影響，但是我們考慮到改革開放政策的連續性，我們規定了一個過渡期，在這個過渡期內允許原來實行低稅率的這些企業，在一定的期限之內逐步過渡到25%的名義稅率，而且所享受的一些減免措施在一定期限之內還可以繼續享受完。另外一點，我們現在企業所得稅法的著重點是提高我們整個經濟結構的升級，而且優化我們的產業結構，特別是提高引進外資的質量，所以從總體來講，不會對外資，包括引進外資時產生影響，從另外一個角度來講，可能更促進我們國家的對外開放規范和透明。
2006-12-29 16:05:00
中國青年報記者:
我提兩個問題，兩稅合并勢必會造成財政的減收，但是目前的改革進展到現在，包括醫療、義務教育、新農村、社保等各領域的改革都需要財政的大力支持，而且各個領域都認為財政在投入上遠遠不夠，為什么決策層會選擇為改革支付成本來做兩稅合并的改革？另外，減收會不會對現階段各項改革的推進造成影響？第二個問題，未成年人保護法中對給未成年人減負，包括限制網吧對未成年人的影響和危害，都作了規定，我們假設在這部法通過以后，有什么樣的辦法能夠把對未成年人權利的保護落到實處，讓這部法顯出它的剛性？謝謝。
2006-12-29 16:08:16
史耀斌:
我先回答一下關于企業所得稅兩稅合并的問題。你剛才提到的問題確實是一個非常好、非常大的問題，這里牽涉兩個問題，第一是關于時機的問題，兩稅合并的時機，桌子上放的背景材料中都提到了，現在政局穩定，經濟持續增長，財政收入年年增長，特別是加入WTO以后今年已經是最后的過渡期了，各種各樣的制度要規范等等，確實現在是很好的時機。
2006-12-29 16:10:07
史耀斌:
剛才你講到減收會不會對改革的推進產生影響，任何一項改革都需要花錢的，特別是醫療改革、社會保障改革等等，但是實際上這個問題可以從兩點來考慮。第一，所得稅兩法合并也是一項改革，這項改革本身也要花錢，所以財政減收的這部分錢也是改革的一項成本，和其他的改革是一樣的。
2006-12-29 16:14:11
史耀斌:
第二，我們企業所得稅改革兩法合并，它的最主要目的還是要創造公平競爭的環境，這個稅法實施以后，它能夠更好地促進經濟的發展、企業效益的提高。盡管在一兩年、兩三年之內對財政有影響，但是過兩、三年之后，財政收入將會比以前有更快可持續的增長。第三，不會影響到其他改革的進程。其他的改革進程還會照樣進行，國家也會安排一定的支出或者一定的政策去支持，而且企業所得稅改革里也有一部分因素是和其他改革所配套的，是支持其他改革發展的。從這點來講，時機是好的、合適的，另外也不會影響其他的改革。謝謝！
2006-12-29 16:14:25
于建偉:
我來回答記者提出的第二個問題。剛才提出中小學生減負問題，提到網吧的問題，這兩個問題確實都是社會比較關注的問題，這次未成年人保護法的修訂對這兩個問題都給予了關注，都作了一些新的規定。比如對于減負的規定，在學校保護一章有規定，即“學校應當和家長密切配合，保證中小學生的睡眠、娛樂和體育鍛煉時間，不得加重學生的負擔?！边@個問題比較復雜，單靠一個方面恐怕不行。我想根源主要還是我們現在的應試教育問題還沒有徹底解決。
2006-12-29 16:14:37
于建偉:
針對這個問題，這次修訂的法律強調要實施素質教育，培養學生獨立思考能力、創新能力。關于網吧的問題，新修訂的法律作了比較充分的規定，比如在社會保護一章規定：“國家采取措施預防未成年人沉迷網絡，國家鼓勵、研究、開發有利于未成年人健康成長的網絡產品，推廣用于阻止未成年人沉迷網絡的新技術。除此以外，還有五個方面的具體規定，比如說中小學校的網絡設施怎么樣開放的問題，社區的公益性網絡設施怎樣開放的問題，以及家長如何預防未成年人沉迷網絡的問題，還有像中小學校園周邊不得設立網吧，網吧不得接納未滿18周歲的未成年人，在這五個方面都有規定。并且在法律責任中，對于在中小學周邊設立網吧以及網吧接納未成年人的都有處罰的規定。
2006-12-29 16:15:16
于建偉:
法律的規定是一個方面，法律的執行需要采取多方面的措施，一要廣泛地宣傳，讓老百姓都知道法律是怎么規定，怎么要求的。二是法律的規定相對來說有些還比較原則，還需要一些配套的法規來保證其實施。據我們了解，現行的未成年人保護法實施十幾年來，全國已經有31個省、自治區、直轄市都制定了有關保護未成年人的條例或者實施未成年人的辦法，新修訂的法律出臺以后，我相信各地又會根據新修訂的法律對本地的法律作出一些修改，國務院和有關部門會出臺相關的有關規定。第三個方面的保障措施，那就是嚴格執法，法律有規定，執法機關應該嚴格地履行責任。第四個方面是加強監督，這個監督包括我們輿論界的監督，也包括全國人大每年都會進行執法檢查。未成年人保護法我們曾在2003年進行過執法檢查，效果是不錯的。
2006-12-29 16:20:58
檢察日報記者:
這個問題我提給史耀斌先生，關于企業所得稅法草案，為什么常委會只審議了一次就提交了明年的人代會，有哪些重要修改？關于第四章稅收優惠政策，在分組審議當中，對于稅收優惠，有些常委會委員提出來，說各地的稅收優惠政策多而且很混亂，他們認為哪一種程度上的稅收優惠政策應該在哪一種層級的法律、法規或者行政規定中規定，對此應該有所規范，本法是怎么解決這個問題的？謝謝。
2006-12-29 16:21:15
劉修文:
我來回答第一個問題，首先從立法程序上來看不存在問題，立法法關于程序的規定有兩條：一個是27條，一個是28條，27條規定法律草案一般經過三次審議，第28條在做了變通性規定。另一方面就法律草案本身來講，是基本成熟的，草案是在充分征求了方方面面意見的基礎上提出來的。從2004年開始，起草單位包括財政部、稅務總局、國務院法制辦征求了中央單位和有關方面的意見，今年又召開了很多座談會，充分聽取了意見。這次在提請常委會審議以后，全國人大，包括財經委員會、預工委、法制工作委員會和起草單位加強了聯系和溝通，做了很多工作，現在的草案已經充分反映了各方面的意見。
2006-12-29 16:21:57
劉修文:
這次常委會審議之后，常委會組成人員都普遍認為目前制定企業所得稅法，統一了內資、外資企業的所得稅，公平企業稅負是必要的，草案的內容也基本可行。有關專門委員會提出了建議，法律委員會和財經委員會都有一個報告，還有就是根據立法的有關規定，常委會提請代表大會審議，應該在提前一個月把這個草案發給每一位全國人大代表，在這樣一個過程中，還有機會充分聽取全國人大代表和有關方面的意見和建議，把草案修改、完善得更好。這是我回答的第一個問題。
2006-12-29 16:28:05
史耀斌:
下面我回答一下后半個問題。你剛才提到的問題確實非常對，這次兩法合并主要就是要解決現行有些優惠政策過多過濫的問題，這種過多過濫的現象實際上有一些完全是由于某些個別地方政府超出了自己權限的范圍，自己隨意制定的。從稅法來講，是違反稅法規定的，所以這次要解決。在解決的過程中，在優惠政策中，對于各個層次的政府究竟有多大的權限，我們在法上需要規定清楚，這次在企業所得稅法草案中，我們規定總的優惠政策方向、范圍和原則，同時具體的優惠方式和具體的優惠對象，以及具體的優惠力度，授權國務院來規定。國務院將在企業所得稅法的實施條例中進行規定，這個企業所得稅法實施條例，如果人民代表大會審議通過企業所得稅法草案的話，將會一并實施，所以你提這個問題非常好，我們不管在法上還是實施條例上把這個問題會規定得很清楚。
2006-12-29 16:28:15
新加坡海峽時報記者:
有兩個關于物權法草案的問題：第一，有人提出，物權法草案違背了憲法的精神，我想問一下第7次的討論是否涉及了這方面的內容？第二個問題，人大是否會把第7次審議的物權草案公布？謝謝。
2006-12-29 16:31:07
姚紅:
在物權法審議過程中，全國人大是堅持科學立法、民主立法、廣泛聽取意見。去年7月以來，把草案全文征求意見，我們收到了1萬多條意見，以后又陸陸續續有一些意見過來，同時我們也聽取了有關部門、地方人大等的意見，全國人大也派出了調查組到全國各地聽取意見，對于各方面的意見全國人大都是非常重視的，我們認為在立法過程中提出不同的意見是非常正常的，對于正確的意見，我們在草案的修改過程中能夠吸收的，我們都吸收了。對于有些不那么正確的意見，我們也認為可以促使我們這些問題進行更深入的思考，我們對物權法立法重要性的認識也會更明確。7審以后，草案是不是要公布？根據立法法的規定，明年全國人大要討論這部法律，近期會把草案發到全國人大代表的手中，請他們為大會審議做好準備，聽取各方面的意見。另外，全國人大法工委也準備派同志到地方去再次聽取意見。
2006-12-29 16:32:51
中國日報記者:
這次審議通過的企業所得稅法，包括正在繼續審議的勞動合同法草案，這兩個有很多爭議，外資企業在華的成本會增加，就是稅收和勞動成本。我想問一下，有些專家提出，這是中國調整外資投資政策的一個開始或者是一部分，這樣的說法能不能成立？如果不能成立的話，希望介紹一下外資在中國投資的政策。
2006-12-29 16:37:12
李援:
我先來回答有關勞動合同法的問題。勞動合同法去年12月份提交全國人大常委會進行了初審，這次會議進行了二審，而且這部法律還將經過進一步征求意見，并進行修改以后，提請常委會三審。實際上，現在這部法律離出臺還有一段時間?，F在提到有關勞動合同法的制定是不是增加了用人單位的成本，影響中國的改革開放的問題。我認為這個擔心是完全沒有必要的，這次勞動合同法通過一年的時間征求意見，經過了各種方式，第一是3月20號到4月20號期間，向社會公布草案，征集到19萬多件意見。第二，我們到各地進行了調研。第三，召開了一系列的座談會，聽取了有關部門、專家、用人單位，包括勞動者等各個方面的意見。這些意見匯集到一起，現在來看，所有的意見，包括這次常委會二審提出來的意見，沒有超出19萬多條意見的范圍。我們通過對這些意見的分析，就發現了有一個共同點，即所有提出問題和表示對草案贊成的兩方面的意見都有一個共同點，就是認同我們1994年勞動法所確立的勞動合同制。
2006-12-29 16:39:14
李援:
這個共同點是我們這次制定勞動合同法一個非常重要的基礎，從這個共同點出發，說明1994年確立的勞動合同制度是符合我們國家現在經濟社會發展現狀的，是得到社會各方面的認可的，那么，我們要把這個制度通過制定勞動合同法來加以補充、完善。針對在貫徹勞動合同制度過程中一些用人單位對勞動者權益的損害，比如說不訂立合同，比如說合同短期化，比如說拖欠工資，比如說社會保險不到位等等，這些問題要在勞動合同法中作出具體規定加以改善。所以，從現在提交常委會審議的二審稿來看，我們從整個制度方面延續了十幾年來勞動法所創立的勞動合同制度。
2006-12-29 16:42:52
李援:
在這樣的前提下，我們就可以想象到，如果一個企業是按照法律的規定來用工，來保護勞動者合法權益的話，它的勞動成本是不會增加的。同時，我們通過構建和諧、穩定的勞動關系，來進一步地保護勞動者的合法權益，解決現實中發生的一些問題，能夠使我們整個社會經濟的發展更加快步前進。所以，我覺得有些企業擔心，如果法律規范勞動合同制度，將提高企業的勞動成本，這個擔心是不必要的。
2006-12-29 16:45:31
史耀斌:
我來回答一下關于企業所得稅的問題。實際上剛才我在回答其他問題的時候，也作過解釋了。這次企業所得稅兩法合并的主要目的實際上是建立規范、透明公平競爭的稅收，為了達到這樣的稅收目的，我們作出了統一內資、外資企業所得稅兩套稅法，統一優惠政策、統一稅前扣除標準等等。你剛才提到的會不會增加外資的稅收成本，我剛才已經提到，25%稅率，相對于一部分原來執行24%或者15%的老外資企業來講，可能是稅負有所增加，但是我們設有一個過渡期，對老外資企業在一定期限之內是逐步過渡到這個25%的名義稅率的，而且原來享受的定期減免稅收優惠也可以在一定期限內享受。
2006-12-29 16:51:22
史耀斌:
對于其他一些企業，實際上不是所有的外資企業全部實行15%的稅率，只有在經濟特區和一部分經濟開發區內的企業才是這樣的，對于其他外資企業實際上由30%或者33%的稅率降到25%，是真真正正降低了稅率。同時，我們在優惠政策里，剛才我講到，擴大了高新技術企業的優惠范圍，增加了一些優惠條款，等等，這些都對國家投資環境起到良性的促進作用。從這個角度上講，我們認為稅法不僅不會抑制外資的進入，而且還會創造一個更加規范、透明的投資環境，我們國家的投資環境會更好。國際上實踐經驗證明，稅制的變動，特別是這種內、外資統一的稅制變動規范，不會抑制或者影響外資的進入。
2006-12-29 16:54:23
深圳衛視記者:
我想問一下姚女士物權法的問題，物權法經過四年7次修改之后，您大致向我們介紹一下修改了多少方面的內容和多少條款？為什么進行這些修改？另外，剛才新加坡的記者提到還有專家學者認為物權法到現在有可能還存在一些違憲的地方，請您回答一下這方面的問題。
2006-12-29 16:55:50
姚紅:
我先回答一下第一個問題，經過了7次審議，改了多少內容？今天的記者招待會只有一個小時，如果我每個內容都介紹，恐怕一個下午都不夠，我就主要的修改內容向你作一個介紹。征收問題是目前老百姓非常關心的問題，對于征收的問題，立法工作部門進行了反反復復的研究，召開了許多次座談會?，F在規定，為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序可以征收。并對補償的內容和原則作了規定。至于具體的補償標準和補償方式，因為各地的情況不一樣，要依照今后有關法律、法規，包括現在的土地管理法也有相應的規定來執行。
2006-12-29 17:03:56
姚紅:
第二，就是關于車庫、車位的歸屬問題，現在老百姓都買房了，比較關心買房以后，車庫、車位到底歸誰所有？經過反復研究，我們認為車庫、車位不像電梯、樓梯那樣可以共有公用，它一般都是由業主專有和專用的，而且在買房的過程中，通常都是和開發商約定，約定可能是出售，出租或者附贈，現在對車庫問題的規定是，由當事人約定，對于占用公用道路和其他場地的車位，我們規定是共有。另外，農民比較關心的問題，我們賦予了農民土地承包經營權，這次有一個重大修改，就是土地承包期限屆滿以后，由土地承包經營權人按照國家規定繼續承包。
2006-12-29 17:04:45
姚紅:
還有一個修改的主要內容，大家很關心，農民也關心，就是農民現在融資難，土地承包經營權能否抵押和宅基地使用權是否能轉讓和抵押。經反復研究認為，目前我國是地少人多，應當實行最嚴格的土地政策，特別是宅基地是農民的安身立命之本，所以在法律的規定上，我們要堅持現有的法律規定和國家的政策，我們也要為今后修改有關法律和調整有關政策留有余地。物權法是不是違憲。吳邦國委員長曾經說過物權法要堅持我們國家的基本經濟制度，突出保護國有資產，全面準確體現堅持現階段黨的農村的政策。要從中國實際出發，制定出具有中國特色的物權法。經過幾次審議，委員們都認為物權法是符合憲法規定的。憲法規定，“國家實行社會主義市場經濟”，物權法規定平等保護是由市場經濟的特點決定的。市場經濟就要求市場的主體享有相同的權利、遵循相同的規則、承擔相同的責任。如果說市場主體不平等，那么我們國家的市場經濟肯定就沒法搞。所以實行平等保護，有助于完善我們國家平等競爭、優勝劣汰的市場環境，只有實行平等保護，才能堅持我們國家的基本經濟制度。
2006-12-29 17:12:14
姚紅:
憲法規定，國有經濟是主導，公有制經濟是主體，非公有制經濟是市場經濟的重要組成部分，它們在國民經濟中的作用和地位時不同的，按照國家宏觀經濟政策，在公共資源配置、市場準入方面，對不同所有制經濟也有所區別，對關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，必須確保國有經濟的控制力，這是一方面，這方面主要通過經濟法、刑法、行政法調整，這與物權法的平等保護并不矛盾。如果國家的財產和私人的財產受到同樣的侵害，保護不同，我想老百姓也不會答應。事實上物權法突出對國有財產的保護，比如規定“國家所有的財產受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞”。同時針對國有資產流失嚴重的情況作了特別規定。
2006-12-29 17:21:26
中國稅務報社記者:
有一個問題提給劉修文主任，企業所得稅法經過人大常委會一次審議，目前的修改稿比原來的草案都作了哪些方面的修改？謝謝。
2006-12-29 17:25:10
劉修文:
你提了一個很好的問題。這次常委會只安排了一次審議，所以這次審議的意義特別不一般，因為沒有像物權法一樣進行了七次審議。主要的修改歸納為兩個方面：一個方面是關于對小型微利企業稅率的規定，原草案規定在第6條，把它放在25%基本稅率之后作為另一種基本稅率。有的常委委員提出，把小型微利企業稅率放在什么地方，對內資企業來說影響是一樣的，但是對外資企業的影響不一樣，為了更好地吸引外資，常委會組成人員提出，把小型微利企業的基本稅率移到了稅收優惠一章，作為一個優惠稅率。這一條主要的考慮是，根據我們國家簽訂的稅收協定，外國投資者在中國投資以后，回國繳納所得稅的時候，是按照我們國家法定稅率計算的，如果把這個稅率作為基本稅率，他就享受不到真正的優惠，所以就調到稅收優惠一章中。
2006-12-29 17:27:00
劉修文:
第二個方面的修改，涉及到原草案第9條、第13條等，對所得稅額具體計算的問題，有的常委會組成人員提出，這些規定還不夠全面，但是在法律中又不可能作出全面規定，為了避免掛一漏萬，所以建議把有關涉及應納稅所得額計算的具體問題授權給國務院去規定，所以這一點作了相應的修改。此外，從法律規范性的角度對有關的章節和有關條款進行了合并或者調整。
2006-12-29 17:27:48
中新社:
我想提兩個關于未成年人保護法規定的問題。修訂后的未成年人保護法不少規定比較原則，對照國外的未成年人保護法都是比較有操作性的，都是操作性很強的。剛才提到，關于國務院和地方會制定一些規定來實施這部法，除此以外還有其他的原因沒有？另外一個方面，新修訂的未成年人保護法對弱勢群體的保護有什么具體規定？謝謝。
2006-12-29 17:28:30
于建偉:
該具體的盡量具體，增強法的可操作性是修訂的重要考慮之一。但未成年人保護法是一部社會法，一部綜合性法律，涉及未成年人保護工作的方方面面。而保護未成年人全社會都有責任。一部法律不可能對全社會各方面的職責都作出具體規定。而且，不同的法律有不同的分工，既不能相互矛盾，又不能相互重復，必須是相互銜接，協調一致。所以，處理好與其他法律的關系，始終是我們修訂未成年人保護法要注意的問題。比如,保障未成年人接受義務教育的權利非常重要，新修訂的義務教育法有63條，是專門規定這一問題的，未成年人保護法從綜合性法律的特點出發，針對突出問題作出原則性規定即可，沒有必要把義務教育法再抄過來。類似的還有與預防未成年人犯罪法的關系。關于侵害未成年人權益是否構成犯罪，是否追究刑事責任問題，則只能由刑法規定，等等。
2006-12-29 17:29:11
于建偉:
多些“雪中送炭”，進一步加強對弱勢群體權益的維護，是修改未成年人保護法的一個重要出發點，這是堅持以人為本，構建社會主義和諧社會的必然要求，修改后的未成年人保護法對此有多方面的體現。首先，在總則第三條第三款規定：“未成年人不分性別、民族、種族、家庭財產狀況、宗教信仰等，依法平等地享有權利?！边@就是說，未成年人在法律面前是平等的，不能因為他（她）是女孩，是殘疾人，或者家里窮，父母是農民工就歧視他（她）。在社會保護一章規定：“各級人民政府應當保障未成年人受教育的權利，并采取措施保障家庭經濟困難的、殘疾的和流動人口中的未成年人等接受義務教育”（第29條）。第43條分三款對孤兒和流浪、乞討等生活無著未成年人的救助問題進一步作了規定。在司法保護一章，還對未成年人的法律援助和司法救助作了規定（第51條），等等。
2006-12-29 17:30:04
日本產經新聞記者:
我想問一個非?；镜膯栴}，所得稅法草案今天通過了，明年提交五次人代會審議，這個企業所得稅法的實施是2008年1月，這樣了解對不對？
2006-12-29 17:32:19
史耀斌:
現在已經高票通過了，明年的大會進行審議，如果審議通過的話，最快要到2008年1月1日實施，明年的代表大會是3月份召開，如果3月份通過以后，中國的會計年度、財政年度都按照一個日歷年度計算，需要一個完整的年度，所以最快也要到明年1月1日，這是第一點考慮。第二點考慮，一部法律公布以后，還要進行稅法知識培訓，稅務征管機關要進行征管軟件的調整等等。另外，社會公眾還需要有一個宣傳期、理解期，最終什么時候實施由人民代表大會審議決定。但從工作的角度講，最快也要到2008年1月1日實施。我想你的判斷是正確的。
2006-12-29 17:32:58
何紹仁:
各位記者朋友，提問就到這里。再過兩天就是新年，在這里先祝大家新年快樂，同時對大家近年來對全國人大工作的報道、關注和支持表示感謝，今天的新聞發布會就到這里，明年再會。謝謝！
2006-12-29 17:33:24
中國網:
今天的直播到此結束，謝謝關注。
2006-12-29 17:34:07

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