“中國的司法公正”網絡訪談- 中國共產黨第十八次全國代表大會現場直播

活動標題

“中國的司法公正”網絡訪談

活動描述

十八大新聞中心定于2012年11月13日（星期二）15:00舉行主題為“中國的司法公正”網絡訪談，邀請最高人民法院常務副院長、黨組副書記沈德詠，最高人民檢察院常務副檢察長、黨組副書記胡澤君，司法部副部長、黨組成員趙大程與網友交流。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

中國網:
11月13日（星期二）15：00，十八大新聞中心將舉辦網絡訪談活動，主題為“中國的司法公正”，邀請最高人民法院常務副院長、黨組副書記沈德詠，最高人民檢察院常務副檢察長、黨組副書記胡澤君，公安部常務副部長、黨委副書記楊煥寧，司法部副部長、黨組成員趙大程與網友交流。中國網全程直播。
2012-11-13 14:35:55
中國網:
沈德詠簡介：沈德詠，男，漢族，1954年2月出生，江西修水人，中共黨員，研究生學歷，法學碩士?，F任最高人民法院黨組副書記（正部長級）、常務副院長、審判委員會委員、一級大法官。中共十六屆中央紀律檢查委員會委員、常委，中共十七屆中央紀律檢查委員會委員，中共十八大代表。1977年12月參加工作，歷任江西師范學院外語系助教、76級年級主任兼黨支部書記、系團總支書記。1980年至1983年在中國政法大學法學專業學習，獲法學碩士學位。1983年后歷任中共江西省委政法委調研室副主任，江西省高級人民法院刑事審判第一庭庭長、審判委員會委員，副院長（正廳級）、黨組成員。1997年任中共江西省紀律檢查委員會常委、副書記。1998年任最高人民法院副院長、黨組成員、審判委員會委員。2006年任中共上海市委常委、紀委書記。2008年4月起任最高人民法院黨組副書記（正部長級）、常務副院長、審判委員會委員、一級大法官。兼任中國法學會副會長、中國法官協會副會長、中國審判理論研究會會長，教育部人文社會科學重點研究基地中國政法大學訴訟法學研究院教授、博士生導師。編寫有關刑法、刑訴法、證據制度、司法改革、司法制度等著作10余部，發表法學論、譯文100余篇。
2012-11-13 14:45:54
中國網:
胡澤君簡介：胡澤君，女，漢族，1955年3月生，重慶人，1974年4月參加工作，1976年2月入黨，西南政法學院法律系中國法律思想史專業畢業，研究生學歷，法學碩士，副教授。最高人民檢察院黨組副書記（正部長級）、常務副檢察長、檢察委員會委員、一級大檢察官。1974——1976年，四川省西充縣仁和公社插隊知青；1976——1977年，共青團四川省西充縣委副書記；1977——1978年，四川省南充地委知青工作領導小組副組長；1978——1982年，西南政法學院師資班哲學專業學習； 1982——1985年，西南政法學院法律系中國法律思想史專業學習；1985——1986年，西南政法學院法律系助教、研究生處黨總支副書記；1986——1988年，西南政法學院團委書記；1988——1991年，西南政法學院研究生處講師、副處長、處長；1991——1995年，西南政法學院副教授、黨委副書記、書記（期間：1994.09—1995.07 在中央黨校一年制中青年干部培訓班學習）；1995——1996年，司法部政治部副主任（正廳級）； 1996——2001年，司法部黨組成員、政治部副主任（期間：1998.09—1999.07 在中央黨校一年制中青年干部培訓班學習）；2001——2004年，司法部副部長、黨組成員；2004——2010年，中共廣東省委常委、組織部部長；2010年6月至今，最高人民檢察院黨組副書記（正部長級）、常務副檢察長、檢察委員會委員、一級大檢察官。中共十六大、十七大、十八大代表，中共第十七屆中央候補委員。
2012-11-13 14:46:02
中國網:
趙大程簡介：趙大程，男，漢族，1960年2月生，河北省南宮縣人，1984年6月加入中國共產黨，1984年8月參加工作，中國政法大學法律系畢業，中央黨校在職研究生學歷。1980年9月至1984年7月，中國政法大學法律系法學專業學生。1984年8月至2006年4月，歷任司法部辦公廳調研處干部、主任科員、副處長，司法部辦公廳部長辦公室副主任（正處長級）、主任（副局長級），司法部黨組秘書，司法部辦公廳副主任兼部黨組秘書，法制宣傳司副司長，中華法制新聞工作者協會副會長兼秘書長，司法部辦公廳主任兼部黨組秘書，司法部監獄體制改革辦公室主任，律師公證工作指導司司長等職務（其間：1984年8月至1985年8月在河北省徐水縣鍛煉，2001年1月至2004年1月在中央黨校在職研究生班政治學專業學習，2004年4月至2005年4月在廣東省肇慶市掛職鍛煉任市委副書記，2005年9月至2005年12月在中國浦東干部學院中青年干部培訓班學習）。2006年4月起，任司法部副部長、黨組成員，中共中華全國律師協會黨組書記，中共中國公證協會黨組書記（其間：2007年9月至2008年1月在中央黨校省部級干部進修班學習）。
2012-11-13 14:46:33
主持人陳文俊:
各位網友，下午好。十八大新聞中心今天很榮幸地邀請到三位黨的十八大代表，圍繞中國的司法公正這個主題，與網友進行在線交流。我們邀請到的三位黨代表是：最高人民法院常務副院長、黨組副書記沈德詠先生，最高人民檢察院常務副檢察長、黨組副書記胡澤君女士，司法部副部長、黨組成員趙大程先生。原來我們也邀請安排了十八大代表、公安部常務副部長、黨委副書記楊煥寧先生參加今天的訪談，由于有臨時公務安排，他今天無法參加本次訪談，請各位網友諒解。
2012-11-13 14:46:50
主持人陳文俊:
我們現在訪談就正式開始。請有關的網站依次提出網友關心的問題。先請人民網。
2012-11-13 14:47:59
人民網記者:
謝謝主持人，我是人民網記者。我們人民網網友非常關注此次網絡訪談，網友的提問非常踴躍。有網友問到，黨的十八大強調要建立健全權力運行的制約和監督機制，檢察權是一項重要的國家權力，檢察機關如何完善自身監督制約機制，確保檢察權依法正確行使呢？請胡檢察長回答。謝謝。
2012-11-13 14:48:32
胡澤君:
感謝各位網友對檢察工作的關心和支持。這個問題很重要，落實黨的十八大精神，強化法律監督，必須要高度重視強化自身監督。所以，要把強化自身監督放在與強化法律監督同等重要的地位。在強化自身監督方面，一方面，要不斷地完善接受外部監督制約機制。一是要完善接受人大監督、政協民主監督機制，主動向人大及其常委會報告工作，加強與代表、委員的經常性的聯系，認真聽取對檢察工作的建議、批評和意見。
2012-11-13 14:49:25
胡澤君:
二是完善依法接受公安機關、人民法院和律師在訴訟中的制約機制。認真查找自身執法辦案中存在的問題和不足，充分聽取律師的意見，依法保障律師的辯護權。
2012-11-13 14:52:30
胡澤君:
三是完善接受社會監督和輿論監督的機制。健全人民監督員制度，完善檢察開放日、新聞發布制度，推廣設立檢務公開大廳等等，逐步形成檢務公開規范化、制度化的長效機制，讓檢察權在陽光下運行。
2012-11-13 14:54:14
胡澤君:
另一方面，還要不斷完善內部監督制約機制。一是深入推進案件管理機制改革，建立統一受案、全程管理、動態監督、案后評查、綜合考評的執法辦案管理機制。二是繼續深化職務犯罪審查逮捕上提一級，偵查權與抗訴權分離等改革措施，完善查辦職務犯罪工作內部分工制約機制。三是加強執法規范化建設，細化執法標準，規范執法程序，促進嚴格規范執法。四是推進檢務督察工作，完善執法檔案、案件評查、執法過錯責任追究制，及時發現和解決自身執法當中存在的問題。謝謝。
2012-11-13 14:54:34
光明網、光明日報社記者:
我是來自光明網和光明日報社記者，我們代網友提問，請問沈院長，司法公正是整個社會都非常關心的問題，這些年，不斷有網友反映，個案司法不公的現象。您對當前司法是否公正是如何評價的？謝謝。
2012-11-13 14:56:28
沈德詠:
謝謝您。很高興應邀參加今天下午的網絡訪談。司法公正的問題關乎國家的民主法治建設，關乎依法治國方略的實施，更關乎社會公平正義的實現。通常講司法是維護社會公平正義的最后一道防線，所以，社會各界對司法公正非常關注，我覺得是正常的。我本人就很關注，同樣和各位網友一樣很關注司法是否公正。但是，司法是否公正是一個主觀性評價，既然是一個主觀性評價，對司法公正的問題怎么看就是一個十分復雜的問題。它關系到幾個很關鍵的概念，比如說，客觀事實和法律事實的關系，實體公正和程序公正的關系、法律效果和社會效果的關系，這些對司法公正的評價都有直接和間接的影響。但是我個人認為，要評價司法是否公正還是要有一些客觀標準。人民法院是國家審判機關，作為審判機關，我們的最基本的職能就是公正辦案，就是要看法院作為審判機關辦案的質量如何，這是最根本、最要害的。
2012-11-13 14:57:03
沈德詠:
以2011年為例，全國四級法院一年辦理的各類案件是1200多萬件，訴訟案件的一審服判息訴率能達到90.6%，就是案件經過一審以后，90.6%的案件能夠達到服判息訴、案結事了。
2012-11-13 15:01:44
沈德詠:
大家都知道，我們國家是實行兩審終審制，經過二審之后，服判息訴率能達到98.99%，將近99%，大致將近99%。也就是說，只有1%左右的案件，可能因為各種原因當事人不能服從法院的裁判，進入到申訴或者是申請再審的渠道，當然還有更少一部分進入到上訪的渠道，這都是客觀存在的。
2012-11-13 15:02:05
沈德詠:
我們國家有再審制度，也叫審判監督制度，案件進入再審程序后，確實是因為案件裁判上有錯誤，或者是有新的事實和證據出現，或者有其他的法定的事由，案件進入再審，改判率是多少呢？改判率只有0.14%。從這些數字我們可以看出，整體上來說，中國的司法是公正的，絕大多數案件的當事人對司法裁判是滿意或者是基本滿意的。任何工作要做到99%的正確率，我覺得也是不容易的。但是，我這樣講，絲毫不回避我們的司法實踐當中，確實是還存在一些不公正的情況、一些現象。
2012-11-13 15:04:02
沈德詠:
這里面包括案件裁判的錯誤，就是個別案件確有錯誤，這個情況也是存在的，包括刑事上的、民商事上的不準確的裁判，甚至個別的錯案，這個問題我們不回避。對案件當事人而言，任何錯案對當事人都是不公平的。再一個，從社會公眾來講，透過這些案件，大家可能對整體工作也產生不滿，也得出不公正的結論，這就是整體和個體的關系。
2012-11-13 15:07:53
沈德詠:
再就是我們法官和法院工作人員，包括法警和工作人員，因為司法行為不規范，作風不端正，言行不友善，雖然案件沒有錯誤，但是，給當事人留下的感覺是不公正的。這樣一些行為，這樣一些言行，也可能導致當事人認為司法不公。我講得比較多了，這個情況客觀存在，對這些情況，我覺得作為司法機關，特別是最高法院，我們一直高度關注，及時采取措施加以解決。
2012-11-13 15:15:23
沈德詠:
我們追求的是100%的公正，但是實事求是講，古今中外，可以說任何司法制度之下，你要從個案的處理上做到絕對的或者100%的公正，這是一件非常困難的事。這個方面可以舉很多的例子進行說明。今天由于時間關系，我就不展開講了。
2012-11-13 15:15:33
新華網記者:
主持人、各位嘉賓好，我是新華網記者。今天這場網絡訪談的預告在我們新華網上發布以后，受到網民的廣泛關注，有不少網民都圍繞這次訪談的主題提出了問題，其中就有網民問，現在無論是打官司還是經商做生意，好象越來越離不開律師了，但有時候也有疑惑，在法庭上，法官和檢察官代表著公權力，律師說話還管用嗎？另外，有個別律師的形象不是太好，有網友就想請問司法部采取了哪些措施保證律師依法誠信執業的？請趙部長作答。
2012-11-13 15:15:46
趙大程:
謝謝你的提問。很高興在黨的十八大召開期間，我們一起就貫徹落實依法治國的基本方略，維護和實現司法公正這個重大的話題來進行座談。剛才你問到的這個問題，應該說是我們非常關注，社會也是非常關心的問題。
2012-11-13 15:16:03
趙大程:
講到律師工作的問題，我們應該這樣說，就是律師制度是我國司法制度的一個組成部分。律師工作在我國司法活動當中，有著非常重要的作用。根據法律的規定，我們國家的律師，他的主要職責可以概括為“三維護”，就是維護法律的正確實施、維護當事人的合法權益、維護社會公平正義。我想各位看到這“三維護”，應該就會很好地理解律師在維護社會司法公正當中的這種重要的獨特的作用。
2012-11-13 15:16:16
趙大程:
隨著我們國家民主法治建設的不斷推進，依法治國方略的全面貫徹實施，特別是我們國家的公民的法律意識、權利意識的不斷增強，律師工作，在我們經濟、社會和人民群眾的生活當中，他所介入的領域越來越寬廣，他所發揮的作用越來越顯著。
2012-11-13 15:16:26
趙大程:
這里我可以向大家介紹一組數字。從1980年，我們恢復律師制度到現在，全國的律師隊伍由當初的200多人到現在我們已經接近22萬人，全國的律師事務所已經接近兩萬家。這些年我們每年代理的各類訴訟案件，也就是剛才這位網民們所提到的，我們所謂的打官司方面的這些事項，每年律師要辦理200多萬件。另外，全國律師辦理的非訴訟法律事務，包括商務活動等等，每年達到100萬件。全國律師還為23000多個政府部門提供法律咨詢和幫助。所以，事實應該說已經證明，我們的律師不僅已經廣泛介入到國家的經濟、政治、社會、文化和生態文明建設的各個領域，而且在維護公民、法人合法權益、促進政府的依法行政、司法機關的公正司法、社會公眾依法辦事方面發揮著獨特的不可替代的作用。
2012-11-13 15:16:35
趙大程:
關于在法庭上律師說話是不是管用這個問題，大家也都非常關心。實質上，涉及到律師、法官、檢察官三者在刑事訴訟中的關系問題，按照有關的法律規定，律師與法官、檢察官一樣，都肩負著維護司法公正的重要使命。只不過是他們的職責有所不同。律師的職責就是根據事實和法律的規定提出犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責任的材料和意見，維護犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權利和其他合法權利。三者通過履行自身的職責，共同來維護司法公正。
2012-11-13 15:16:49
趙大程:
律師能否發揮作用，如何發揮作用，以及律師素質形象的好壞，不僅受到當事人的重視和關心，也是我們律師管理工作部門和律師行業組織始終高度重視和關心的問題。這些年在黨中央、國務院的領導下，我們采取了一系列的措施，確保律師充分地發揮職能作用，確保律師隊伍的健康發展。
2012-11-13 15:22:54
趙大程:
首先，是從立法上對律師制度作出了明確規定。國家將律師制度作為司法制度的重要組成部分，通過立法在制度上提供了根本的保障。
2012-11-13 15:23:04
趙大程:
其次，我們推進了律師制度的改革和完善。特別是通過修訂后的律師法和修改后的刑事訴訟法，對律師制度作出了進一步的規定。從律師執業許可、律師事務所的組織形式、律師執業權利和義務、律師業務和律師執業監督管理、法律責任等諸多方面都進行了改革、健全和完善。一方面進一步完善了律師管理體制機制，加強了對律師執業活動的監督管理，另外一方面，充實和完善了律師執業權利的保障，有利于律師更好地履行維護當事人的合法權益的職責。
2012-11-13 15:23:13
趙大程:
第三，堅持不懈加強律師隊伍建設。中央明確提出，我國的律師是中國特色社會主義法律工作者這樣一個定位。修訂后的律師法明確了律師的執業使命，就是我剛才介紹的“三維護”這樣一個核心的內容。所以我們通過思想的、業務的、職業道德的等方面的建設，來不斷地提高律師隊伍的思想政治素質、業務素質和職業道德素質。特別是我們加強律師的管理監督，嚴格執業準入，加強日常的執業監管。應該說，現在律師隊伍總體上是發展的越來越好。違法違紀的律師問題，應該說，越來越少。對于我們凈化律師隊伍、促進律師的規范執業、依法執業，更好地維護和促進司法公正，發揮了積極的作用。
2012-11-13 15:23:22
中國網記者:
您好，我是來自中國網的記者。我們的網友有一個問題是提給沈院長的。這位網友說，我們同事有一個案件，從立案到判決用了一年的時間，人民都說“遲來的正義非正義”，這樣的一個辦案效率是不是有一點太慢了呢？
2012-11-13 15:23:33
沈德詠:
謝謝你的提問。遲來的正義非正義，這是一句西方的法律諺語，這句話意在強調及時實現司法正義、社會正義的重要性。但是辯證地說，這句話也看怎么理解。比如說，我們大家都熟知的意大利的兩個案件，一個是布魯諾，一個是伽利略，兩位科學家都是因為宣揚日心說，反對地心說，受到宗教裁判所的迫害。一個發生在400年前，一個發生在350年前，布魯諾是判了火刑，伽利略是判了終身監禁，最后也是折磨致死，這兩個案件都在1992年由羅馬教皇宣布平反昭雪，大家認為這是正義的恢復，這個正義來的很遲，但是是非常必要的。
2012-11-13 15:23:49
沈德詠:
從中國的司法來講，無論是公安、檢察、司法，我們辦理案件都是嚴格按照國家的三大訴訟法，也就是刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法，還有一個海事特別程序法，我們通常講是四部法律，關于程序的四部法律。這里面包括對辦案期限的規定，我們叫審判的期限、執行的期限，都是有法律規定的，不是法官和其他人能隨心所欲的。至于你說的這個案件立案一年還沒有辦完，可能因為各種法定事由，在審判期限里面沒有辦完，這種情況可能存在，但是絕大多數案件，都是在法律規定的期限內辦完的。以2011年為例，最高人民法院去年是辦了1.2萬案件，我們審限內的結案率是95%，全國各級法院的審限內結案率是99%。
2012-11-13 15:26:00
沈德詠:
我們現在已經改變了按年度結案率的統計方式，因為年度結案率有一些弊端，我們講的是審限內的結案率，這是按照法定時限來進行統計，全國法院達到99%，這還是高效率的。而且從世界上各國的司法來看，我們的效率也是很高的。
2012-11-13 15:32:52
沈德詠:
在英美法國家，如果有人要求一個法官必須一個案件在多長時間里面審結、辦結，他認為這是一個干擾司法獨立的行為，是要受到控告的，沒有任何人有這個權利，需要多少時間審結案件是由法官自己考量的，當然我說的是英美法。我們國家嚴格按程序辦事，現在法定程序里面有一些時限是需要扣除的。比如，司法鑒定，這就涉及到我們趙部長管的范圍，司法鑒定的時限，如果一旦這個案件的事實需要進行司法鑒定，包括司法精神鑒定、建筑技術方面的鑒定等等，涉及到這些領域的，有時候花的時間是比較長的，這是需要依法扣除的。
2012-11-13 15:35:13
沈德詠:
雖然辦案有期限，但是，我們要求每個法官都要盡最大的努力、最大的可能來加快辦案的速度，提高辦案的效率，因為老百姓打官司是非常不容易的一件事情，甚至說是一件非常痛苦的事，所以我一般不會動員有矛盾糾紛的人動輒到法院打官司，因為打官司是有嚴格的程序規定的，大家看一下我們三大訴訟法，就知道這個程序有多么嚴格。
2012-11-13 15:41:37
沈德詠:
為了方便當事人訴訟，盡可能減輕當事人的訴訟負擔，我們采取了很多司法為民、便民、利民的方式，包括繁簡分流的方式，擴大簡易程序的適用，以及推行小額速裁的做法，都是為了提高效率。
2012-11-13 15:41:46
沈德詠:
通常講我們提高效率，就是要以最快的速度和最低的成本支出，來實現司法公正。公正當然要確保質量，比如說繁簡分流，簡易程序要確保質量。如果是可以適用簡易程序，也可以適應普通程序的，選擇權交給當事人，由他來選擇。因為簡易程序相對來講要簡單一點?？偟膩碚f，據我所知，我們的司法效率在世界范圍也是很高的。
2012-11-13 15:43:17
沈德詠:
改革開放以來，特別是近些年來，法院系統受理案件出現了大幅度的增長，像我們國家GDP一樣，持續30多年增長，由1978年的61萬件，已經增長到去年的1200多萬件，是1978年的20倍。所以，現在在法院系統，特別是在東南沿海地區、中心城市，案多人少的矛盾很突出，法官辦案壓力很大。但是不管怎么說，我們一定要考慮到老百姓，考慮到當事人的切身感受，盡最大的努力，盡快讓當事人從矛盾糾紛中解脫出來。
2012-11-13 15:47:05
中國網絡電視臺記者:
我們注意到修改后的刑事訴訟法將從明年1月1日起正式實施，我們很多的網友就非常關注檢察機關將采取哪些措施抓好新法的貫徹落實，更好地維護刑事訴訟中的司法公正。
2012-11-13 15:50:30
胡澤君:
這次刑事訴訟法的修改，是完善中國特色社會主義法律體系的重大舉措，對于懲治犯罪、保護人民具有重要的意義。高檢院對于貫徹修改后的刑事訴訟法是高度重視的，今年7月，還召開了全國檢察長座談會進行了全面部署，我們采取的措施主要有：一是加強培訓，統一思想，提高認識，增強適用法律的能力。二是積極進行試點，對刑事訴訟法的一些新規定，本著積極穩妥的精神開展試點。對保障人權方面的規定，現在就要落實，比如說簡易程序出庭、未成年人檢察工作等積極地開展試點。當然對授權性的規定，必須要等到明年1月1號以后才實施。三是積極修改完善人民檢察院訴訟規則和檢察機關執法工作基本規范。四是為實施刑事訴訟法相關的一些人財物方面的保障，也要積極地做準備。
2012-11-13 15:59:03
胡澤君:
總之，通過這些大量的準備工作，使全體檢察人員能夠牢固樹立人權意識、程序意識、證據意識、時效意識、監督意識，做到“六個并重”，就是懲治犯罪與保障人權并重，程序公正與實體公正并重，全面客觀地收集審查證據和堅決依法排除非法證據并重，司法公正與司法效率并重，強化法律監督與強化自身監督并重，嚴格公正廉潔執法與理性平和文明規范執法并重，就是我們說的“六個并重”。這樣使刑事訴訟法得以更好地貫徹實施。謝謝。
2012-11-13 16:01:34
人民網記者:
我代網友向趙部長提問一個問題。這位網友說，我是一個在京的務工人員，法律援助律師兩次幫助我和工友們成功討薪，他覺得政府應該大力發展法律援助，讓更多的像他一樣的人得到幫助，趙部長您怎么看這個問題？
2012-11-13 16:04:41
趙大程:
很高興聽到通過法律援助維護了這位工友和他身邊的工友的合法權益。他問的這個問題非常重要。按照法律的規定，法律援助就是國家為經濟困難的群眾免費提供法律幫助的一項法律制度。所以，應該說，這個制度本身就已經充分地體現了我們國家憲法和法律規定的法律面前人人平等的原則。在維護司法公正當中，應該說，法律援助是一項重要的法律。這項制度在我們國家建立的時間不長，也就是在改革開放以后，到了90年代，我們黨和政府決定在全國要建立法律援助。但是不長的時間，這項制度發展的很快，從司法部到地方各級司法行政機關，都建立了法律援助的服務管理機制和法律援助的實體制度。也可以說通過不到20年的時間，我們建成了覆蓋全國的法律援助的體系。它的制度建設、它的經費保障的建設，應該說都邁出了一個很大的步伐。我們是一項從無到有的制度，現在它已經是一項很成熟的，在司法公正的領域發揮了積極作用的一項法律制度。
2012-11-13 16:04:53
趙大程:
這些年我們發展法律援助事業采取了這樣一些措施。一個就是我們加強法律的保障。我們國家的刑事訴訟法、律師法、法律援助條例，還有婦女權益保障法、老年人權益保障法、未成年人權益保障法等十多部法律法規都對法律援助作出了規定。特別是2003年頒布的法律援助條例，明確規定了法律援助是政府的職責，是律師等法律服務人員的義務，這為我們促進和規范法律援助工作提供了有力的法律保障。
2012-11-13 16:25:04
趙大程:
第二，就是我們不斷地加大投入。這些年，各級司法行政機關積極地爭取黨委政府和有關部門的重視支持，將法律援助事業納入各地經濟和社會發展規劃，納入黨和政府主導的維護群眾權益的機制，將法律援助經費納入到了同級政府的財政預算。2003年以來，各級政府投入法律援助經費平均每年以30%的幅度遞增。據我了解，在我們各種經費增長幅度當中都是相當多的。中央補助地方的法律援助辦案?？畛掷m增長，2005年是5000萬，到了去年，我們就增至2個億，2011年全國法律援助總額達到了12億6千多萬，比2010年增長了32%。也可以說，雖然法律援助是不收當事人的錢，但是，有政府的財政投入做保障，律師等法律服務工作者也提供了大量的減免費的服務。
2012-11-13 16:25:16
趙大程:
三是我們擴大法律援助的覆蓋面?，F在我們司法部和各級司法行政機關推動了將就醫、就業、就學、社會保障等與民生緊密相關的事項都納入到了法律援助的補充事項范圍，降低了經濟困難的標準，努力對符合條件的困難群眾做到應援盡援，進一步加大便民的服務力度，深化便民服務，先后組織開展了多項專項活動，全面推行了拓寬申請渠道，簡化受理審查程序，做好接待咨詢等便民的措施，方便困難群眾及時獲得法律幫助。
2012-11-13 16:25:26
趙大程:
開展“1+1”法律援助志愿者行動，為150多個無律師縣和律師資源嚴重短缺的縣派遣近500名律師志愿者和大學生志愿者。同時我們還加大了工作的監管力度，切實提高工作的質量，保證困難群眾獲得服務標準的法律援助的服務，平等地享受法律的保護。
2012-11-13 16:25:34
趙大程:
現在應該說法律援助越來越得到群眾的擁護，有的群眾說，過去是衙門八字朝南開，有理無錢莫進來?，F在有了法律援助，我們是有理無錢也能打官司，也能夠贏得官司。所以，正像剛才這位網友所提出來的，他的合法權益通過法律援助能夠及時得到維護，這就是一個顯著的例子。當然，我們的工作還需要不斷地改進和加大。我相信，隨著我們民主法治建設的不斷推進，隨著我們國家經濟實力的不斷增強，法律援助一定能夠越做越好，為困難群眾提供有力的法律支持。謝謝。
2012-11-13 16:25:43
光明網、光明日報社記者:
在光明網論壇中有熱心網友提問說，司法公正是依法治國的內在要求，也是人民群眾非常關注的問題，檢察機關作為國家法律監督機關，如何充分發揮職能作用，切實維護司法公正？這個問題請胡檢察長回答。
2012-11-13 16:25:51
胡澤君:
維護司法公正，對于檢察機關來說，就是要忠實履行憲法和法律賦予我們的法律監督職責，充分發揮職能作用。一是加強對刑事立案、偵查、審判、刑罰執行活動的監督。既要依法監督有案不立、以罰代刑、重罪輕判等問題，又要依法監督刑訊逼供、違法取證、量刑畸重、侵犯在押人員合法權益等問題，堅決排除非法證據，防止放縱犯罪和冤及無辜。
2012-11-13 16:26:09
胡澤君:
二是要加強對民事、行政訴訟活動的監督，通過抗訴、檢察建議等手段，重點監督涉及民生和損害國家利益、社會公共利益，違反法定程序，影響司法公正的錯誤裁判，在維護司法公正的同時，促進定分止爭，化解社會矛盾。
2012-11-13 16:26:26
胡澤君:
三是堅決查處執法不嚴、司法不公背后的徇私舞弊、貪贓枉法等職務犯罪，清除司法隊伍中的害群之馬，促進公正廉潔執法，維護司法公正。謝謝。
2012-11-13 16:26:34
中國國際廣播電臺、國際在線記者:
推進司法公開是保障司法公正的一個重要的舉措。十八大報告當中對此有著明確的要求。國際在線的網友就非常關心，檢察機關將要從哪些方面推進檢務公開，以便能夠更好地去促進司法公正，提高執法公信力？請胡檢察長作答。
2012-11-13 16:26:44
胡澤君:
陽光是最好的防腐劑。在推進司法公開方面，作為檢察機關，一是要健全檢務公開的機制，進一步明確檢務公開的具體內容，規范公開的范圍、程序，豐富公開的途徑和方式等。
2012-11-13 16:27:10
胡澤君:
二是要豐富檢務公開的形式，健全檢察新聞發布制度，廣泛開展檢察開放日活動，完善不起訴、申訴案件聽證制度，強化法律監督文書釋法說理，進一步拓展檢務公開的深度和廣度，做到依法應該公開的必須全部予以公開。
2012-11-13 16:27:22
胡澤君:
三是創新檢務公開的載體。在已有工作的基礎上，充分利用檢察門戶網站、檢察微博等現代信息手段，以更加便捷、更加及時的方式，讓人民群眾更多地了解檢察工作。
2012-11-13 16:27:30
胡澤君:
四是要強化公開的效果。比如說我們公布了“12309”舉報電話，建立檢察長接待日，通過這些形式和手段，更好地增強檢務公開的效果，促進司法公正。謝謝。
2012-11-13 16:27:55
中國網絡電視臺記者:
中國網絡電視臺記者代表網友向趙部長提問。我們很多網友都感覺到，監獄給大家的印象就是一扇沉重的大鐵門，一堵高高的圍墻。至于這個高墻鐵門里面的世界是什么樣子，大家不太清楚。如何保證對罪犯的監管和執法的公正，這是大家非常關心的問題。還有就是聽說現在還有罪犯在社區里面服刑，很多人也非常關心，這樣會不會影響到我們社區居民的安全？請您回答一下。謝謝。
2012-11-13 16:28:05
趙大程:
這位網友提的問題，實際上是涉及到我們國家刑事司法活動的一個重要環節，也就是刑罰執行。刑罰執行是實現司法公正的重要方面。我們常講公檢法司是刑事訴訟的四道環節，監獄工作就處于四個環節當中的末端，但是，我們認為，也是一個非常重要的環節。監獄工作和社區矯正工作都是刑罰執行工作。根據法律的規定，被判處死緩、無期徒刑、有期徒刑的罪犯，在監獄內執行刑罰，對那些情節輕微、主觀惡性不大，且符合法定條件的罪犯，放到社會上、家庭中，由專門的社區矯正機構在社區力量的協助下進行教育矯正。
2012-11-13 16:28:25
趙大程:
這位網友剛才說的，應該說很形象，也反映了很多人的關切。說起監獄工作，大家都感到比較神秘。因為確實從監獄工作的特點來說，其中一個就是它具有封閉性。社會對監獄內部的情況，應該說，總體上是不太熟悉、不太了解。認為監獄僅僅是一個關押罪犯的地方。剛才我開始說過，我們在刑事訴訟當中是處在最后一個環節，但是它是一個非常關鍵的環節。因為，服刑的罪犯要到監獄，主觀惡意不深，犯罪情節不嚴重的人要到社區服刑一段時間，這些罪犯，他不僅是要在一定的環境下進行所謂的管理，更重要的是要得到教育改造。尤其是我們國家，我們實行的是社會主義制度，我們堅持的是教育人、改造人、挽救人的方針。我們黨建國開始，確定的監獄工作方針，就是能夠教育、感化、挽救罪犯。所以，我們可以鮮明地說，中國的監獄改造工作，在世界上是獨樹一幟的。就是它不僅是一個關押罪犯的場所、場地，更重要的是教育人的一個場所。也就是我們通常所講的，它是一所特殊的學校。
2012-11-13 16:28:40
趙大程:
這些年，我們在確保刑罰執行階段的司法公正做了這樣一些工作。一個就是加強對罪犯的教育改造，努力把罪犯改造為守法的公民。大力加強罪犯的思想、法治、文化、勞動的教育，廣泛開展心理矯治，探索個別化的案例、個案的矯治。同時加強罪犯的職業技能培訓，加強罪犯適應社會能力的教育。我們2008年以來，全國監獄完成了125萬多名罪犯的掃盲和義務教育，100多萬罪犯獲得了職業技術資格證書，6000多名罪犯獲得了國家承認的大專及以上的畢業證書?？梢哉f，經過教育改造，絕大多數罪犯都糾正了惡習，養成了良好的習慣，學會了一技之長，為他們回歸社會創造了必要的條件。
2012-11-13 16:29:54
趙大程:
第二，我們狠抓監獄的執法規范化建設。依法保障罪犯的合法權益。雖然是服刑人員，雖然是罪犯，但是，他有法定的權益需要維護。所以，我們從事監獄管理工作的機關和這個隊伍來說，我們始終這一點頭腦是清醒的，就是即便是罪犯，他也有他的合法權益必須要維護。怎么去維護呢？關鍵是就要把我們的管理工作法治化、定型化、規范化、標準化。通過我們一系列的專門的治理活動和標準的制定、程序流程的規定，來實現我剛才所講的這四個方面。
2012-11-13 16:30:05
趙大程:
大家可能都比較關心，罪犯有面對減刑、假釋、暫予監外執行這樣一些法定的權利，針對這些監獄刑罰執法的權力的中心環節、核心的問題，我們制定了一系列的管理規定，并且實行了一系列的監管的措施，就確保在這些考核考察和決定的環節過程當中，要實現執行的公正性。
2012-11-13 16:30:17
趙大程:
第三，認真落實寬嚴相濟的刑事政策。監獄，剛才我說了，對死緩的、無期徒刑的、有期徒刑的罪犯進行關押和改造。其他的，主觀惡意不深的，對社會危害不大的人，我們按照法律的規定，就把他放到社區當中去進行所謂的社區矯正。當然這項工作，前一段時間主要是試點，現在刑事訴訟法修改以后，我們國家正式有了社區矯正制度，已經是迅速地在全社會推開了。
2012-11-13 16:30:26
趙大程:
我們國家的社區矯正工作迅速推開這一段時間，應該說，成效特別明顯。這里我可以向大家介紹，我們到目前為止，全國累計接收的社區矯正對象116萬個，累計解除矯正的有65萬多人。剛才這位網友特別關心的，就是這些人到社會上去以后，他們會不會對社會、對其他人構成威脅，我可以向大家講，總體上，這個問題是不必擔心。因為這些人首先決定他去矯正，他的危害性就不大。第二，我們通過強有力的監管措施，也使這些人不可能對社會構成危險。
2012-11-13 16:30:36
趙大程:
所以我們統計了一下，現在社區矯正人員的再犯罪率保持在0.2%左右的低水平，這在全世界都是一個非常奇跡的數字。我相信，隨著我們社區矯正制度和監獄制度的不斷完善，我們國家的刑罰執行工作會越做越好。謝謝。
2012-11-13 16:30:45
中國廣播網記者:
我想問沈院長，你們對個別司法不公的案件是如何糾正的？對司法不公的法官又是怎樣追究責任的呢？謝謝。
2012-11-13 16:30:54
沈德詠:
前面我回答問題的時候講到，個別案件的裁判錯誤是客觀存在的，有各種原因導致法官認識上的錯誤、事實判斷上的錯誤，以及法律適用上的錯誤，有的是難以完全避免的。有了錯誤，首先要直面錯誤的存在。作為一個法官來講，辦了錯案是應該感到恥辱的。
2012-11-13 16:31:33
沈德詠:
我剛才也說到，古今中外的司法制度之下，不可能完全杜絕司法個案的錯誤。比如河南的趙作海案件，這是大家非常關心的。趙作海被判了死刑、緩期兩年執行，八年之后宣布無罪。
2012-11-13 16:31:44
沈德詠:
不光是中國有這種情況，國外也有這樣的情況。我可以舉兩個例子。一個是澳大利亞林蒂（音）謀殺案，這個案件在澳大利亞炒了幾十年，著名的午夜嬰啼案，事情發生在1981年，警方控告林蒂，這是一個女的，在露營地，殺死了兩個半月大的女嬰，并把她供奉給了她信奉的神，實際上有點邪教性質，露營的地方實際上是祭神的。1982年被判處終身監禁，事后證明女嬰是被澳洲的野狗叼走了，這個案件發生之后，在附近連續發生過幾起野狗叼走小孩的案件。但今年6月份被告人才被宣告無罪，前后多少年？30年。
2012-11-13 16:31:53
沈德詠:
我再講一個臺灣的案例，蘇建和殺人案。這個案件發生在1991年3月，當時王文孝、王文忠兩兄弟被控殺死了一對老年夫婦，其中王文孝被判處死刑，并已經執行死刑，王文忠被判處兩年八個月，他是從犯。在這個期間，王文忠供述還有蘇建和等三個人參與作案，就把蘇建和拉進來了，蘇建和這個人先后被臺灣的法院五次判處死刑，最終于今年8月31號由臺灣高等法院改判無罪，前后20年。
2012-11-13 16:32:05
沈德詠:
我講這幾個案件就是想說明，古今中外冤假錯案難以完全避免。但是為了最大限度地減少錯案的發生，我們國家從訴訟制度的設計到司法工作機制，應當說都提供了必要的和有效的保障。從指導思想到工作規范，也提出了明確的要求。從司法制度層面講，我們國家是實行兩審終審制，我們保留了死刑，對死刑是執行嚴格控制、慎重適用的原則，建立了死刑復核制度，這是我們國家獨有的一項制度。同時，我們還有審判監督制度，通常叫再審制度，再審制度是大陸法系國家的一個傳統，但是我們國家的再審制度是最嚴格的。相對于一審來講，二審程序、死刑復核程序、再審程序都具有法律救濟的意義，都是為了防止以及糾正冤假錯案所作出的一種制度性的安排。根據我們國家法律的規定，可以通過人民法院自身發現，或者是通過檢察機關抗訴，還有通過當事人的申訴，申請再審，對錯誤的案件啟動審判監督程序，對案件進行再審，及時糾正錯誤裁判。
2012-11-13 16:34:34
沈德詠:
從法院內部工作機制層面講，我們這些年來特別注重創新和加強審判管理，建立有效的審判管理制度體系，來促進審判質效的提升，充分發揮二審、再審的監督功能，建立改判、發回重審案件分析通報制度，以及開展法庭庭審和裁判文書兩評查活動，促進提高審判質量。完善司法過錯責任追究機制，凡是涉及違法違紀問題的，嚴肅查處。如果因為司法能力不足，認識錯誤、判斷錯誤，導致案件出現差錯，也要根據案件的情況進行問責，同時要加強教育培訓，提高司法水平。謝謝。
2012-11-13 16:41:36
中國經濟網記者:
各位代表好，我是中國經濟網記者。代表我們的網友提問。在這里有一個網友比較關心的問題要問到沈院長。這幾年人民法院在確保司法公正方面都做了哪些工作呢？請沈院長具體談一下。
2012-11-13 16:41:45
沈德詠:
確保司法公正，我們通常講，司法公正是我們司法審判的生命線，既然是生命線，我們所有的工作都和維護司法公正相關，可以說是我們全部工作的一個出發點和立足點。
2012-11-13 16:42:06
沈德詠:
我個人理解，如果要在司法這個環節確保公正，首先是要樹立正確的司法理念，這是最重要的。我們要堅持黨的以人為本、執政為民的執政理念，具體到我們司法領域，最關鍵的是要樹立司法為民的理念。要充分尊重和保障人權，切實按照總書記報告中講的，要把人民放在心中的最高位置，嚴格依法行使我們的權力，保護當事人的合法權益。我覺得這是非常重要的一個思想理念基礎。沒有這樣一個思想理念基礎，司法公正無從談起。
2012-11-13 16:42:16
沈德詠:
還有一個非常重要的思想理念，就是在訴訟的過程當中，一方面要盡量為當事人提供訴訟的方便，盡量降低訴訟的成本，減輕訴累，盡快地化解矛盾糾紛；另一方面還要強調防止訴訟給當事人帶來的二次傷害，這是非常重要的。說實話，人不生病不會到醫院，沒有矛盾糾紛不會到法院，到法院的當事人無論是原告還是被告，特別是被告，沒有一個心情是好的。我剛才講，打官司對當事人是一件非常痛苦的事。如果在這個過程當中，我們沒有一個尊重人權、保護人權的觀念，沒有以人為本、司法為民的觀念，沒有提供司法服務和提供司法保障的觀念，要做到司法公正是很難的。
2012-11-13 16:42:30
沈德詠:
第二個就是要有制度機制的保證。我剛才講了，最為重要的制度機制保證就是嚴格按照程序法來辦事，樹立程序公正的觀念。因為程序公正是過程公正，是看得見的公正，是能夠感受到的公正。任何一個當事人，一進入到訴訟程序，首先所聽到的、看到的、觸摸到的就是訴訟程序。人民法院要嚴格按照三大訴訟法，以及海事特別程序來依法辦案。圍繞這三大訴訟法，我們還有很多司法解釋，構建了非常嚴密的訴訟程序制度，這是我們要認真遵守的。只要我們很好地樹立了程序公正的觀念，嚴格遵守程序法的規定，認真辦好每一起案件，就可以在最大程度上確保司法的公正。
2012-11-13 16:42:38
沈德詠:
這些年，為了從制度上促進司法公正，我們大力深化、推進司法改革。司法改革的基本價值取向就是怎么能夠確保司法的公正。人民法院已經先后推出了三個五年改革綱要，每一條都和維護司法公正相關。
2012-11-13 16:42:48
沈德詠:
第三個層面的問題，我感到非常重要的就是人的問題。司法權很重要，最終是要靠人來行使的。法官的整體素質、個體素質非常關鍵。這個里面最為重要的就是司法能力，司法能力最為重要的是法律適用的能力，當然也包括對社會矛盾糾紛的把握的能力，以及現在我們強調的做群眾工作的能力，把握國情的能力等等，都很重要。但是，最根本的是要正確地適用法律，做出正確的裁判。這種能力是一個綜合能力，不僅僅要從書本上學，更要從實踐中學，不斷豐富社會閱歷、社會經驗。我們一直強調一個案件的裁判要做到法律效果、社會效果的統一，僅僅了解法律，不了解社會情況，也很難確保司法公正。
2012-11-13 16:42:57
沈德詠:
法官的司法作風也非常關鍵、非常重要。端正司法作風，一定要提倡理性、平和、親民，要用這樣的態度來執法辦案，而不是高高在上，冷硬橫推。壞的司法作風帶來的后果不僅影響案件的公正處理，也會影響對整個法院形象的評價。
2012-11-13 16:48:18
沈德詠:
這些年來，我們主要是圍繞上述這三個層面來促進司法公正的?？偟膩碇v，工作效果還是好的。我們呼吁社會各界，對中國的司法，一方面要關注；另一方面還是要有一個基本的自信，要理性、客觀、平和地看待司法。要相信中國的司法是公正的。當然我們也不回避矛盾，不回避問題，要認真地對待，理性地處理。謝謝。
2012-11-13 16:56:23
主持人陳文俊:
各位網友，由于時間關系，今天的網絡訪談就到這里結束，謝謝三位代表的精彩回答，也感謝廣大網友的熱情和積極的參與。再見！
2012-11-13 16:56:31
中國網:
本場直播到此結束，謝謝網友關注。
2012-11-13 16:56:42