時間：質檢總局局長支樹平等就“質量提升”答記者問地點：14日10:00 質檢總局局長支樹平等就“質量提升”答記者問
十二屆全國人大五次會議新聞中心定于3月14日（星期二）10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家質檢總局局長支樹平、副局長兼國家認證認可監督管理委員會主任孫大偉、國家標準化管理委員會主任田世宏就“質量提升”的相關問題回答中外記者的提問。中國網現場直播，敬請關注。
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各位記者朋友們，大家上午好。歡迎參加十二屆全國人大五次會議記者會，本場記者會的主題是“質量提升”。今天很高興邀請到國家質檢總局局長支樹平先生，副局長兼國家認證認可監督管理委員會主任孫大偉先生，質檢總局黨組成員、國家標準化管理委員會主任田世宏先生，圍繞“質量提升”這一主題回答大家的提問。先請支樹平局長說幾句。
2017-03-14 10:00:03
女士們、先生們、記者朋友們，大家上午好。今天全國人大新聞中心首次以“質量提升”為主題，組織專門的記者會，這么多記者踴躍參加，讓我們很感動，也非常感謝。
質量問題確實是黨和國家非常重視的一個重大的課題，是老百姓普遍關注、國際社會也關注的問題。這一次記者會以質量為主題，體現了對質量的看重，也是對我們質檢工作的看重，應該說有時代性和導向性。
2017-03-14 10:02:07
國家質檢總局是國務院主管質量的部門。2001年，在國家談判加入WTO大背景下，中央決定把國家質量技術監督局和國家出入境檢驗檢疫局整合成立國家質量監督檢驗檢疫總局，實現了質量內檢和外檢的一致。我們總局管理計量、標準、認證認可、檢驗檢測這些國家質量技術基礎。我們專門設有副部長擔任主任的國家認證認可監督管理委員會和國家標準化管理委員會，和國際組織來對接。所以，今天我們國家認監委主任，也是我們總局的副局長孫大偉先生，還有總局黨組成員、國家標準委主任田世宏先生，他們和我今天一起和記者見面，一起共商質量提升的大計。
2017-03-14 10:03:57
新聞界朋友們一貫對質量、質檢都十分關心支持?，F在是大家關注質量發展的黃金時期，我們更希望得到新聞界朋友們的監督、批評，也需要你們的宣傳、鼓勁。所以我愿意接受大家的提問。謝謝。
2017-03-14 10:06:42
現在開始提問。
2017-03-14 10:08:34
今年政府工作報告中提出要全面提升質量水平。作為消費者，我們也確確實實感受到一些質量的提升。在我們感受到質量提升的過程中，還遇到了質量的煩惱。請問一下支局長，您如何評價現階段的質量狀況？
2017-03-14 10:08:54
謝謝這位記者的提問，因為你說出了大家普遍關注的一個問題。大家都關注質量，也希望能有一個中肯的評價。我自己的感受，作為質檢總局局長，我不止一次說過，對中國的質量狀況有喜有憂。應該說，我們的質量有很大的進步，但是也有不小的差距。
2017-03-14 10:11:11
首先說，我們有很大的進步。黨和國家一直高度重視質量，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視質量，各級黨委政府也對質量抓得比過去更緊。比如各地普遍開展了“質量強省、強市、強區”的活動，各個部門也都重視質量，每年9月有一個“質量月”，現在有42個部門和我們一起作為“質量月”的主辦單位。大家重視質量、抓質量的氛圍基本形成，我們國家質量總體水平在提升。比如產品質量總體水平在提升，工程質量不斷好轉，環境質量在改善之中，我們進行服務業質量測評，重點服務領域顧客滿意度保持在“比較滿意”的水平。
2017-03-14 10:11:18
“穩”，質量穩定在了90%的臺階以上，2013年到2016年穩定在了90%以上，2016年達到91.6%?！斑M”，現在有一些重要產品質量都有明顯進步，比如大家關心的重點消費品，去年抓10類重點消費品質量提升，這10類重點消費品合格率提升了5.2個百分點。大家關心的電商產品質量，去年也提升了11個百分點。我們這個局還管進出口商品質量，出口工業品這兩年因為質量問題被退貨的批次也在下降，去年下降了13%，金額下降了19%?？傮w質量水平在不斷發展。
2017-03-14 10:14:22
另外，現在我們還有大量的產品走出國外，尤其是高鐵、核電，還有一些工程建設走出國外，中國制造應該說是行銷全球，說明本身就有質量的支撐。這是我所說的“有喜”。
2017-03-14 10:18:57
所謂“有憂”，就是我們還有不小的差距。據我們掌握的情況，我國質量總體水平不夠高。首先是產品質量總體水平還有一定的差距，一部分產品檔次還比較低。特別是中高端的產品難以滿足消費者的需求，以至大家說的“海淘”、“海購”、消費外溢。我們有一些商品走到國際先進行列，但總體上處于產業鏈的中低端，國際競爭力有待增強。服務業穩中有進，但總體上提升還比較緩慢，在某些服務領域，老百姓還是有這樣、那樣的意見。更重要的一個問題就是品牌，品牌建設的差距還是比較大的，現在許多產品是貼牌生產，全世界馳名的大品牌我們國家還比較少。這是從產品的質量狀況來分析的。
2017-03-14 10:21:01
另外，從質量發展的環境來看，一些局部地方還不盡如人意。國家整體質量環境還是比較好的，但在一些地方還有差距。有些地方還是更多關注GDP，對質量重視不夠，投入也不夠，在法規、投入、人才培養上還有一定差距。我們都說，質量是企業的生命，但是有些企業質量管理體系不夠健全，質量控制體系也沒有完全建立起來，特別是有的企業不講誠信，有時候以降低質量為代價來參與競爭，嚴重的甚至制售假冒偽劣產品。所以，在局部環境上還是有差距。
2017-03-14 10:24:11
第三個差距，我國質量技術基礎還不是很強。國家質量技術基礎包括計量、標準、認證認可、檢驗檢測，在這些方面，我們和世界先進水平相比還有一定差距?，F在我們的出口企業每年都遭受國外技術性貿易措施的影響，甚至受到損害，很大程度上跟我國質量技術基礎不強有關系。所以，我剛才說有喜有憂，我們有進步，但是也有差距，提高質量迫在眉睫。作為一個質檢工作者，我們心里始終有很大的壓力。謝謝大家。
2017-03-14 10:26:46
剛剛支局長提了，我國產品質量總體上是在提升的，但是也存在對高端的需求不足，還有消費信心不足的問題，所以出現一些海外搶購。政府工作報告中提出要開展質量提升行動，請問支局長，這一行動如何具體開展和部署？謝謝。
2017-03-14 10:29:56
謝謝這位記者朋友的提問。質量提升行動是黨和國家作出的專門部署，也是老百姓最關心的問題。今年兩會有一個質量方面的熱詞，可以說就是質量提升。大家應該注意到，開展質量提升行動不僅今年政府工作報告中明確提到，在去年底召開的中央經濟工作會議上也已經明確提出來。習近平總書記對質量提升做出重要論述，也有專門要求。習近平總書記強調，在當前和今后一個時期，我們國家經濟發展面臨的問題，供給和需求兩側都有，但是矛盾的主要方面在供給側。事實證明，我們國家不是需求不足，或者沒有需求，而是需求變了，供給的產品卻沒有變，質量和服務都跟不上。所以要提升質量，推進供給側結構性改革。究竟怎樣抓質量提升，作為質量工作主管部門，我們有以下的考慮和安排。
2017-03-14 10:31:20
首先，把中央關于質量發展的大政方針貫徹好。質量提升就是中央的部署。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視質量，明確提出把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，而且歷次經濟工作會議都強調，要以提高發展質量和效益為中心。習近平總書記有一段著名的話，就是“三個轉變”：要推動中國制造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，中國產品向中國品牌轉變。習近平總書記特別強調，要把提高供給質量作為供給側結構性改革的主攻方向，要把提高產品和服務質量作為提升供給體系的中心任務。習近平總書記還說，要樹立質量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質量，要開展質量提升行動。李克強總理也不斷強調質量工作，指出質量是強國之基、立業之本、轉型之要。去年政府工作報告中，總理強調，加快建設質量強國，這一次又強調質量提升，推動中國經濟發展進入質量時代。
2017-03-14 10:36:04
可以說，黨中央、國務院對質量的重視前所未有，中央強調質量第一、下最大氣力、主攻方向、中心任務，確實是無以復加。中央的大政方針，應該變成各級黨委政府共同的思想，確實把思想、行動，包括重點工作統一到中央的大政方針上來。希望大家都樹立質量第一的思想意識，抓質量提升，把質量提升行動開展起來，成為全國的統一行動。這是我特別想強調的一點。
2017-03-14 10:41:02
第二，要把黨和國家關于質量發展的重大舉措落實好。近些年，黨中央、國務院出臺了一系列重大舉措。比如國務院先后印發了《質量發展綱要（2011-2020年）》《計量發展規劃》《深化標準化工作改革方案》。國務院常務會議審議通過了《裝備制造業標準化和質量提升規劃》《消費品標準和質量提升規劃》。而且將“質量強國”寫入“十三五”規劃，寫入了政府工作報告。國務院還對各?。▍^、市）實施了質量工作的專門考核，中國質量獎經批準設立。國務院專門同意我們舉辦面向國際的中國質量（北京）大會。國務院還明確要求，要建立質量追溯體系，建立商品質量懲罰性賠償制度。這些舉措都非常好，如果把這些舉措落實下來，我國的質量水平肯定會提升的。
2017-03-14 10:46:07
第三，要把質量提升的具體行動組織好。我前兩天在“部長通道”中，關于組織質量提升行動講過，具體有三句話：“找準著力點、牽住牛鼻子、打好組合拳”?！罢覝手c”是抓住各地的主打產業、主打產品提升質量。我當時說，今年再抓10類大家關注的消費品來提升質量?！盃孔∨１亲印本褪?，抓住標準、提升標準，實施標準提檔升級?！按蚝媒M合拳”，就是充分調動社會各方力量，充分運用各種質量方法手段提升質量。比如，我們特別強調要抓質量的宣傳動員，就是要把黨和國家的質量大政方針都宣傳出去，把全社會動員起來，就像習近平總書記講的讓重視質量、創造質量成為社會風尚，像總理說的讓追求卓越、崇尚質量成為全社會、全民族的價值導向和時代精神。我們有責任把這個宣傳動員搞起來。
2017-03-14 10:52:31
二是要抓質量的攻關和整治。對質量的短板，我們要組織各方面的力量，進行技術攻關、提出技術的改進提升方案。對一些產品生產集中、假冒偽劣又多的重點地區實行區域整治，甚至搞集中整治、掛牌督辦。比如某個地方生產的某類產品比較多，但假冒偽劣的多或者質量不高，我們就要掛牌整治。必要的時候，甚至可以約談當地的負責人，必要的時候亮黃牌、曝光。對于生產假冒偽劣產品的行為，更是堅決打擊，毫不留情，抓好質量整治和專門治理。
2017-03-14 10:57:39
三是抓全面質量管理。質量管理是企業永恒的主題。企業不僅要有國際國內先進質量管理辦法，還要把質量管理體系都建立起來。我們也要樹立一批質量標桿，培養一批“隱形冠軍”。
最后，我們要抓品牌建設。要培育一批真正叫得響、消費者歡迎，甚至國外消費者都歡迎的中國品牌，打出我們的“金字招牌”，把老百姓質量獲得感搞得滿滿的，把我們國貨形象樹得高高的。謝謝。
2017-03-14 11:00:41
剛才支局長提到一個詞，“質量提升”是今年兩會的一個熱詞，我們也注意到，李克強總理在政府工作報告中提出推動中國經濟發展進入質量時代。請問，您怎么看待這個質量時代？另外，我們該如何推動它進入質量時代？我們還注意到，政府工作報告提出，要擴大內外銷產品“同線同標同質”的實施范圍，請問這個工作目前進展如何？老百姓什么時候能夠在國內也真正購買到跟輸出到國際市場相同質量標準的產品呢？謝謝。
2017-03-14 11:03:21
這位記者的問題提得好?！百|量時代”的提出確實讓人心頭一振、眼睛一亮。在李克強總理作報告的時候，大家都有這個感覺，今天再一次提出來，我覺得確實值得關注。我也希望能把“質量時代”這個詞在全社會喊響。就像今天人大新聞中心專門舉辦“質量提升”記者會專場，你又專門提出這樣的問題，我覺得這本身就帶有質量時代的氣息、我也感受到了質量時代的氣息。質量專場在過去沒有過，今年是第一次。
2017-03-14 11:05:01
究竟怎樣看待質量時代，或者怎么描繪質量時代呢？因為這是一個新課題，我自己也認真思考過。我想，就像我剛才已經給大家介紹的，黨和國家高度重視質量，十八大提出把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上，歷次中央經濟工作會都強調要以提高發展質量和效益為中心。我自己感覺，如果立足點轉過來了，質量中心地位確立了，可以說就是質量時代的到來，我們也非常向往。如果說把它再具體化一些，就是我前面說的質量環境的改善。如果各級黨委政府再不簡單地以GDP來論英雄了，而是更多關注到質量提升，特別是經濟社會發展質量提升；如果各行各業都把質量放到突出位置，比如農業講質量、工業制造講制造質量、服務業講質量，方方面面都把質量放到質量第一的位置上；如果老百姓關心的醫療、衛生、教育、養老方面都重視質量，甚至我們國家機關辦文辦會，給老百姓辦事都講究質量。各行各業都讓重視質量、創造質量成為一個社會風尚，那質量時代就到來了?，F在大家都關注國貨的情況，國貨因質量而強盛，國家因質量而強盛，那就是質量時代的到來。
2017-03-14 11:12:12
至于說如何進入質量時代？質量時代不是說進入就能馬上進入的，不是一蹴而“進”的，要砥礪前行，像習近平總書記要求的那樣，踏石留印、抓鐵有痕，一步一個腳印去往前進，一錘一錘釘釘子去抓，才能進入質量時代。如果要進入質量時代，我想至少要抓幾個方面：
首先是抓戰略。真正把質量擺到戰略的位置上，像中央要求的那樣，放到立足點的位置，放到供給側結構性改革的主攻方向和中心任務上。我剛才講了幾個詞，希望記者們幫著傳播一下，“質量第一、下最大力氣、主攻方向、中心任務”。這都是中央對質量無以復加的強調，確實要成為一個戰略，把質量強國喊響。
2017-03-14 11:12:27
第二，抓升級。光坐而論道說質量不行，還得落在實際上，就是要全面開展質量提升行動，一個一個行業抓，一個一個產品抓，抓產品質量提升,抓服務質量提升，抓工程質量提升，抓環境質量提升，進而把經濟發展水平都提升上來，這是要抓升級。
2017-03-14 11:19:39
第三，抓基礎。質量提升必須有堅實的基礎，就是計量、標準、認證認可、檢驗檢測這些國際公認的國家質量技術基礎。要把質量搞上去，必須先把這些基礎搞上去。
2017-03-14 11:21:57
第四，抓共治。就是把全社會動員起來，實行質量共治。質量的主體責任還是在企業，首先把企業調動起來，讓它發揮主體作用，發揮它的主體責任，激發市場活力。也要強化政府監管、政府服務，建立起質量追溯體系、激勵機制。要讓全社會都動員起來，讓追求質量、重視質量、創造質量成為社會風尚，形成質量發展的良好環境，形成一個人人重視質量、人人創造質量，人人享受質量的嶄新時代。
2017-03-14 11:23:38
關于質量時代，談了我的一番體會和感慨。剛才你提到的“三同”，內外銷產品“同線同標同質”，這是我們孫大偉局長一直在抓的工作，而且是認監委率先探索的。請大偉局長回答一下。
2017-03-14 11:26:07
感謝這位記者朋友關注“三同”工作。為了滿足消費需求升級的需要，我們在2015年就開始在出口食品企業開展了“同線同標同質”的探索。我們所說的“三同”，是指企業在生產內外銷產品時，是在一條生產線上按照相同的標準進行生產，從而使產品達到同樣的質量水平。如果中國標準與進口國的標準有差異，我們按照“就高不就低”的原則執行，也就是生產出高品質的產品。為了能夠保證產品符合這些要求，生產企業還必須具備三個條件：一是生產企業一定要具備出口備案注冊資格，而且有實際的出口業績。二是出口企業一定要進行自我承諾，按照“三同”要求生產。三是生產企業要獲得國際通行認證，保證持續生產符合“三同”要求的產品。
2017-03-14 11:27:07
2016年5月，我們已經建立起了“同線同標同質”產品的信息服務平臺。大家可以通過搜索引擎直接登錄，查詢到“三同”產品和企業的信息，以及在實體店和網店的銷售渠道信息。目前，全國已經有1180家企業，大概約5000種商品，達到了“三同”的要求，都已經在公共服務平臺上上線。下一步，我們還將會同有關部門，進一步擴大“三同”實施范圍，同時完善公共服務平臺，特別是著力加強對“三同”產品的質量和生產企業的監管。進入質量時代、提高全面質量需要大家共同努力。謝謝。
2017-03-14 11:32:50
中國的輸非產品中有一些假冒偽劣產品，也影響到并損害到了中國制造的國際形象。請問支局長，質檢總局對于提升輸非產品的質量方面，已經采取或者準備采取哪些措施？謝謝。
2017-03-14 11:35:34
謝謝這位記者關心輸非商品。大家都知道，非洲人民是我們的好兄弟、好朋友，我們非常愿意讓非洲的兄弟姐妹們能夠享受到或者用到中國的好產品。應該說，輸非商品總體還是可以的，但也確實出現一些假冒偽劣商品。我們每次聽到這樣的消息，都非常痛心，甚至可以說非常憤怒。原因應該說是多方面的，有國外進口商的原因，也有我們生產商的原因。
2017-03-14 11:37:08
我們對輸非產品質量一直高度關注。2013年以來，我們口岸監管有很大的改革，就是大大減少出口商品法檢目錄?，F在一般工業制成品的出口法檢都取消了。在這樣的背景下，我們把輸非產品作為重點，安排了專門人力和物力專門盯著，就是為了維護中國制造的形象，維護中國和非洲人民的傳統友誼。我們覺得應該要算“政治賬”。
2017-03-14 11:42:39
剛才你問這些年我們采取了什么措施？我覺得一個是抓源頭監管，先從我們自己生產廠家做起。另一個是加強口岸的把關。第三個是加強與非洲國家合作，在海外組織打假。這些年我們做的比較突出的，我們一直在加嚴查驗，2013年以來，在口岸上查驗了輸非商品26萬多件，其中查出假冒偽劣和不合格產品有13000多批次。
2017-03-14 11:42:56
第二個是開展“清風行動”，這是加強口岸打假的專項行動，打擊輸非假冒偽劣產品。僅2016年，就查辦了204起涉及非洲產品的假冒偽劣案件，查獲66萬多件產品。
第三個是我們和非洲國家建立聯系，建立海外打假維權網?，F在合作的非洲國家已經達到14個，一起搞海外打假。另外，因為非洲國家的檢驗檢疫能力有待提高。我們幫助非洲培養質量官員或者檢驗檢疫人員，這么多年來為50多個非洲國家培育了1000多人。
2017-03-14 11:46:39
可喜的是，現在輸非質量確實在提升，不合格率在下降。從近三年來掌握的情況來說，輸非不合格產品檢出率2014年為7.52%，到2015年降到了4.6%，到去年已經降到了3.2%。由此應該看出我們工作的效果，也看得出中國人民對非洲人民的感情和負責任的態度。
下一步，我們要盯住不放，切實維護輸非產品質量安全，維護中國制造的形象，維護中國和非洲人民的傳統友誼，爭取讓非洲人民更加喜愛、更加信賴中國產品。謝謝。
2017-03-14 11:55:49
我有一個問題請問支局長。質檢總局是非常重要的涉外部門，在服務“一帶一路”的建設中作了許多工作。比如中歐班列的全線貫通和標準的互聯互通等等。請問，2017年質檢總局還有哪些措施？謝謝。
2017-03-14 11:57:06
你問了一個應該說是很大的問題?！耙粠б宦贰笔屈h中央提出的一個非常大的國家戰略?，F在全黨全國人民都在關注、支持“一帶一路”的建設。就像你剛才說的，質檢總局是一個涉外部門。我開始就講，質檢總局當年成立的時候，在加入WTO背景下，把國內產品的質量監督和進出口商品的檢驗檢疫整合在一起了，所以我們這個局的名字后半截叫檢驗檢疫。這樣的話，有些產品進入、貿易便利、國際產能合作等，都跟我們這個局職能密切相關。
2017-03-14 11:57:52
習近平總書記倡導，“一帶一路”要實現與沿線各國的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。落實這些“通”，可以說質檢總局都有用武之地。因為我們有檢驗檢疫，還有標準、計量、認證認可、檢驗檢測，是一個技術性部門，確實把為“一帶一路”服務作為工作重點。剛才進場前，主持人跟我們說，我們說到底是技術管理執法部門。我們要發揮技術專長，就是要打“技術牌”、念“服務經”，為“一帶一路”服務。
2017-03-14 12:03:16
簡單來說，首先是全面謀劃推進，先從國內做起，出臺了支持沿邊地區開發開放意見，圍繞中歐班列，建立檢驗檢疫監管信息化系統，為中歐班列的開通提供檢驗檢疫便利，也加強監管。圍繞絲綢之路經濟帶，推進檢驗檢疫通關一體化，凡是位于絲綢之路經濟帶上的檢驗檢疫局，對報檢、檢驗、放行都實行了一體化。也出臺了服務21世紀海上絲綢之路建設檢驗檢疫工作方案，進行了全面謀劃。
2017-03-14 12:10:16
第二，突出技術合作。我們和沿線27個國家簽了62個合作文件，大量是技術性的文件。其中標準，我們制定了標準聯通“一帶一路”的規劃，認證認可制定了認證認可服務“一帶一路”的愿景和行動計劃，計量也制定了服務“一帶一路”愿景和行動計劃。在技術上來重點加以突破，確實作了很多工作。
2017-03-14 12:10:23
因為我們管檢驗檢疫，也有質量、標準在我們手里，我們用這個為貿易、為國外工程建設、為企業“走出去”提供支撐。比如標準，很多企業要走出去，計量、標準與國外不一樣，需要互認互換。比如，有一個重大的油氣項目在國外開發，就遇到了標準問題，有83項中國標準在土庫曼斯坦注冊并授權使用，帶來了很大的便利，而且節約了很多費用。
2017-03-14 12:11:50
另外，“一帶一路”開通以后，有許多出境班列遇到了檢驗檢疫的問題。因為每個國家有每個國家的檢驗檢疫制度，尤其是食品、農產品，每個國家都把得很嚴，有一些動植物產品別說進入，路過都不允許。所以，我們就研究檢驗檢疫政策，為他們提供方便。比如像中歐班列，歐洲一些國家要到中國，必然經過俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦等國家，中間的檢驗檢疫怎么辦。我們就和這些兄弟國家商量，最后解決了過境檢疫問題。像德國豬肉從德國一路通行，到了四川成都，這中間國家之間的檢驗檢疫問題，都是我們通過談判打通的。另外還有一些國家要借道中國，把貨物運到我們周邊國家去，這也有一個過境檢驗檢疫的問題?，F在有些國家的產品從中國進入，從新疆一直到連云港，然后出海到東南亞有關國家，我們也都在幫助他們打通關節。我們做了很多類似的工作，提供了大量的技術支持。
2017-03-14 12:15:47
第三，就是風險監控。大量的貨物交流和人員往來，都有一個質量安全和風險監控的問題。我們和有關國家建立了聯合工作組，加強疫病疫情檢疫，防止傳進來。我們還加強了沿線國家質量安全風險監測。
2017-03-14 12:25:50
下一步，在“一帶一路”建設上，我們還有很多打算。簡單來說，一是今年要舉行“一帶一路”國際合作高峰論壇，我們有保障任務。大量人員進出，還有一些外賓帶的食品用品要進出，這都是要檢疫的。我們要在這方面做好工作，保證會議成功。另外，也要把我們的檢疫合作成果爭取在會上展示出來。
2017-03-14 12:26:08
二是我們落實相關合作文件。目前已經有62個合作文件，中國人說了要算數，要讓它落地，每一個合作文件都能夠落實，這樣貿易可以更暢通地進出，貨物可以更便利地流通。
三是加強質量監管。做好標準協調、認證，加強執法互助，讓“一帶一路”成為一個友誼之路，也成為一個安全之路、和諧之路。謝謝。
2017-03-14 12:29:08
作為“一帶一路”有機銜接的重要門戶，廣西和東盟國家貿易往來非?；钴S。我們注意到，今年政府工作報告中提出，今年年內將會推動實現全國通關一體化。請問，檢驗檢疫一體化之后，出入境商品的質量如何保障？另外，總局還會出臺什么樣的便利措施，促進與東盟國家的貿易往來。謝謝。
2017-03-14 12:31:13
謝謝你提了一個宏觀的問題，也提了一個具體的問題，等于是兩個方面的問題。首先，您說政府工作報告中提到，今年要實行全國通關的一體化，問我們在這方面有什么打算。質檢總局在口岸上是一個重要的把關部門，為了保證全國通關一體化，我們和海關、邊檢、海事、交通等部門一起在探索一體化建設。質檢總局在一體化建設上最突出的成果，就是去年12月，中國檢驗檢疫電子主干系統全面上線運行。這個系統我們叫e-CIQ，全面上線標志著全國檢驗檢疫通關一體化全面實現了。
2017-03-14 12:34:55
簡單介紹一下，檢驗檢疫通關一體化就是以全國統一的信息化系統為支撐，以“通報、通檢、通放”為主要內容開展的工作。舉一個簡單例子，任何一個進出口企業，想要報檢或者檢驗，可以在全國任何一個地方報檢并通關，實現進出口貨物的進口直通和出口直放，確實便利了。真正做到讓信息多跑路，讓企業少跑腿，為企業提供了服務，效率也提高了。
2017-03-14 12:35:08
剛才你說了一個很重要的問題，我知道你的重心在后半截，就是便利化了，質量怎么監管？這就說到我們部門的責任，就是把關服務。大家都說我們是國門衛士，要在口岸上為中國老百姓把關，不能讓有毒有害的物質、疫情疫病和不合格產品侵犯群眾利益。當然我們作為政府部門，我們也要加強服務。我們講服務，促進便利化，但是質量安全這個底線始終沒有放松。我們的工作方針就是12個字：抓質量、保安全、促發展、強質檢。保安全始終是我們的底線，現在雖然檢驗檢疫一體化了，但安全這根弦始終沒有松。某種意義上說，因為一體化了，保安全更便利、更有效率了，也可以說更加精準了。因為全國檢驗檢疫系統聯通成為了一個大的溯源和執法互助的體系。我們現在更好地運用風險管理，把全國進出口商品進行分類，風險高的、信譽好的，我們可以減少一些抽檢頻次，給他們很大的便利。對風險高的、不講誠信的、有不良記錄的，我們就要加嚴檢驗，甚至停止報檢。再加上我們和兄弟部門一起建立聯合懲戒機制，實現一處失信，處處受限。
2017-03-14 12:37:41
關于你的第二個問題。中國-東盟關系已成為聯系最廣泛、成果最豐富、交往最密切的對話伙伴關系。我們一直把加強與東盟質檢合作作為我們的優先方向。首先，我們建立了中國-東盟質檢部長會議機制，從宏觀上、戰略層面上進行合作。去年9月份，在南寧召開了第5屆中國-東盟質檢部長會議，發布了部長聲明，通過2017-2018行動計劃，開啟了動植物大數據平臺和電子證書等重大合作項目。
其次，我們還開展了檢驗檢疫務實合作。過去3年，我們和東盟國家簽署農產品食品檢驗檢疫協議超過20項。我們也實行了很多實際措施。比如在廣西憑祥建成了國檢監管試驗區，把很多從越南等國進來的水果、蔬菜，在那兒集中監管。試驗區運行短短5個月，區域一體化貨物檢驗檢疫通關速度就提高了60%。
2017-03-14 12:42:26
第三，我們加強了質量技術基礎合作。我們在廣西南寧建立了中國-東盟質量、標準化、計量、檢測認證等6大合作中心，支持一些東盟國家建立了水稻、芥藍、葡萄等農業標準化示范區，為東盟國家提供了相關培訓。
中國和東盟的發展是非常好的，1991年雙邊貿易才79億多美元，到2016年的4500多億美元，增長了近57倍，應該說檢驗檢疫做出了積極貢獻。
下一步，我們將認真踐行中央“親誠惠容”的周邊外交理念，進一步加大與東盟質檢的合作力度。特別是廣西、云南毗鄰東盟，我們要更好地發揮他們的作用，就像去年9月份中國-東盟質檢部長會議主題一樣，推進中國-東盟技術、信息互聯互通，打造質量安全命運共同體。謝謝。
2017-03-14 12:46:01
我們注意到，您在多個場合，包括剛才在回答記者提問的時候提到了，國家質量基礎設施類似于水利設施、交通設施，請您介紹一下我國質量基礎設施狀況如何，怎樣加強這方面的建設？謝謝。
2017-03-14 12:50:46
我今天用的詞比較多的是“質量技術基礎”，這個概念希望記者朋友們記住和加以宣傳，這確實是關系到中國質量發展非常重要的工作，而且是具有國際視野的工作，時間關系我簡單說一下。
2017-03-14 13:00:25
第一，國家質量技術基礎是國際通行的概念。質量技術基礎就是我說的計量、標準、認證認可、檢驗檢測，這些是國際上提出的概念。聯合國貿易發展組織、聯合國工業發展組織、世界貿易組織（WTO）和國際標準化組織（ISO）先后提出這個概念，而且不斷強化這個概念。他們認為計量、標準、認證認可、檢驗檢測是一個完整的技術鏈條，不僅給質量提供支撐，更是保障國民經濟有序運行、社會可持續發展、促進科技創新的基礎。世界銀行連續兩年發布報告說質量技術基礎工作。甚至國際上有的專家提出全球質量技術基礎概念，我們應該很好地研究、關注。
2017-03-14 13:05:02
第二，我國國家質量技術基礎工作是一個什么狀況?？傮w上還是比較好的，因為我國重視這個建設。大家都知道，我們的政府機構歷史上有計量局、標準局。而且要再往老的說，秦始皇就是第一任計量局長，他統一了度量衡，老祖宗就重視計量。首先我國現在形成了比較完備的法律法規體系，我們有《計量法》《標準化法》《認證認可條例》，和相關部門規章、地方法規、規范性文件構成了法律法規體系。
2017-03-14 13:10:39
其次，我們有統一集中的行政管理體系。質檢總局和所屬國家認監委、國家標準委統一管理全國計量、標準、認證認可和檢驗檢測工作，各行業部門和地方政府分別管理本行業、本地區的質量技術基礎工作。
2017-03-14 13:16:56
三是形成了比較完備的技術體系。國家設有中國計量科學研究院、中國標準化研究院、中國檢驗檢疫科學研究院和中國特種設備檢測研究院，全國還有900多個國家級質檢中心和國家重點檢測實驗室，5000多個技術機構，形成了覆蓋全國的技術體系。
2017-03-14 13:17:15
第三，和國際先進水平比，我們的差距還比較明顯。比如計量，我國被承認的校準測量能力在國際上雖然排到第四位，僅為排名第一位美國的53%。大家都關心標準，國際標準這么多，中國主導制定的國際標準才剛剛接近1%。認證認可剛實現新的突破，發光二極管（LED）認證是首個由我國引領制定的國際認證制度。這個差距是很大的。
2017-03-14 13:17:49
回到你說的問題，就是怎么樣加強建設。從國家來說很重視，科技部很重視，我國有一個質量技術基礎專項研發，這個批給我們了，我們要抓緊做。更重要的是各級黨委和政府一定要把國家質量技術基礎概念研究透，要加強建設。我們一再講，大家都關注質量的差距和煩惱。實際上，質量的差距和煩惱很大程度上是質量技術基礎的差距和煩惱?，F代生產條件下，抓質量不是說管嚴點、管細點就能把質量搞上去。這是不行的，必須從質量技術基礎抓起。所以，你剛才說得很準確，國家質量技術基礎在國外也翻譯為國家質量基礎設施，就和交通、通訊、水利、醫療衛生等基礎設施一樣，甚至是基礎的基礎，要統一規劃、整體推進、加快建設?？梢哉f，哪一天中國質量技術基礎上去了，中國的質量就上去了。謝謝。
2017-03-14 13:22:22
在本月初，國家質檢總局公布了今年首輪未予入境的食品和化妝品的名單，共有403批次的產品是被拒絕入境的。我國目前進口的農產品和進口食品，無論是種類還是數量都日益增多，其安全問題也是國內消費者普遍關注的。剛才支局長在表述中也提到了進口食品的質量問題，請您具體講講質檢總局會采取哪些措施來保障我國進口農產品和進口食品的質量安全？謝謝。
2017-03-14 13:25:55
非常感謝你關注食品安全。我們是主管進出口食品安全監管的部門。
食品安全非常重要，大家都說那一句話“民以食為天，食以安為先”，說保障“舌尖上的安全”，所以食品安全是須臾不可放松的。習近平總書記曾經用“四個最嚴”對食品安全提出要求。我們國家也出臺了《食品安全法》， 而且又進行了修訂?，F在我們在食品安全上講“三個嚴”，就是“源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控”。我們質檢總局現在建立了符合國際慣例、覆蓋“進口前、進口時、進口后”三個環節的全過程監管的進出口食品安全監管體系。大家記住這三個環節，就對進出口食品安全有了一個基本的了解。
2017-03-14 13:30:10
第一，進口前的源頭監管。境外地區要把食品進到中國，我們要對他們的食品管理體系進行評估，就是是否能夠保證進到我們國家的食品安全。國際上不管大國、小國也都是這樣做的。我們對境外要進到中國的企業實行注冊，對進出口商進行備案，還要求附出口國家（地區）的官方證書。這樣的話，就把監管的源頭伸到境外去了?，F在已經有178個國家和地區，8大類2000多種進口食品獲得準入。對89個國家和地區共16000多家食品企業實行注冊。進出口商就更多了，對12萬多家境外出口商和3萬多家境內進口商實施了備案。
2017-03-14 13:32:39
第二，嚴格進口時檢驗檢疫。進口食品到了口岸要進行現場查驗，要抽檢送實驗室檢驗。發現問題，進行風險監測預警。這樣就筑起了風險防控的“防波堤”。對不合格的食品，該銷毀銷毀，該退運的退運。
2017-03-14 13:34:51
第三，嚴格進口后監管。食品進來以后還要跟蹤監管，把“最后一公里”把住?，F在建立了食品進口銷售記錄平臺，僅2016年就已經錄入了55.9余萬多條信息，其中對352家境內外企業列入不良記錄企業名單。這樣對進出口食品可以做到“源頭可追溯、去向可追蹤、產品可召回”。
下一步，我們還要加嚴進出口食品安全監管，保證老百姓“舌尖上的安全”，在口岸上筑起一道堅強的防線。謝謝。
2017-03-14 13:36:22
請問支局長，我們注意到最近有大量臺灣商品列入質檢總局不合格名單中，包括今年首輪發布的未予準入的名單中，臺灣的商品就高達4成以上，有不少都是臺灣的知名品牌，而且最后銷毀處理的比例相當高。請問，這是不是意味著質檢總局對臺灣商品進口的審核和執法更為嚴格，原因是什么？兩岸已經簽署食品安全協議，農產品檢驗檢疫以及標準計量的檢驗協議，請問這些協議目前的機制運作情況如何，今年是否會進一步加強落實及合作？謝謝。
2017-03-14 13:37:57
血濃于水，我看到臺灣同胞很親切。前兩天在兩會的會場上就有臺灣地區的記者，曾經問過我這個問題。我當時說，有一些數據要查一下?；貋硪院蠛茇撠煹刈屓税言敿殧祿槌鰜?。雖然我和他沒有再見面，但是我負責地查了數據。今年公布的一月份未予準入食品、化妝品的信息中，總共公布了403批次，其中有175批次來自臺灣地區，包括167批食品和8批化妝品。就是你說的403批中，175批是臺灣地區的，不合格率確實較高，不予準入占到43%以上，我覺得你說得非常準確。
我也關注到去年的數據。2016年有722批來自臺灣地區的食品和化妝品未予準入，大概占全年總數的23.7%。這樣得出一個結論，臺灣的食品和化妝品不合格率或者未予準入比例確實比較高。所以你剛才的擔憂也是可以理解的。我和我的同事們也在查找原因。從技術角度來說可能有三個原因：
2017-03-14 13:38:46
第一，臺灣地區進入到大陸的食品、化妝品，特別是食品批次多、品種也多。因為離得近，每批次數額不是很大，但是總批次數量很多。去年輸往大陸食品中，臺灣地區的食品總額只占到1.3%，但是批次占到5.3%。去年總共從臺灣地區進口8萬多批，檢出了700多批，檢出率不到1%。應該說，99%以上是合格的。因為批次多，數量上也顯得多一些。
第二，大陸和臺灣地區有一些企業標準執行上有一定差異。我們發現，未準予入境的臺灣食品中，在食品標準上有差異，大概有30%的食品添加劑或者新食品原料的使用和大陸的標準不太一樣。
2017-03-14 13:39:00
說到這里，我就多說兩句?，F在大家都知道的原因，“5.20”以后，現在的臺灣當局不承認“九二共識”，我們原來有很多合作，現在確實受到了阻礙，有些信息就無法像過去那樣暢通了，我們的標準可能臺灣地區企業、同胞無法了解。所以標準等信息不互通，就出現了這個問題。
2017-03-14 13:39:10
第三，現在臺灣食品監管上還有薄弱和漏洞之處。每次發現一批不合格的，我們都給反饋回去了，但是看來有些整改還是不夠到位。這些大概是產品不合格的主要原因。
2017-03-14 13:42:11
至于你說到是不是我們對臺灣加嚴了，我今天坦率告訴你，事實并不是這樣。今天的直播，相信也有臺灣同胞在看，特別是臺灣的進口商和農民也在看。大陸對臺灣地區生產的食品、農產品，都給予了很多優惠措施，包括通關便利化措施。因為時間關系就不展開說了。但是在食品安全這個問題上，我們是一視同仁的，與來自其他地區的產品一樣，不符合大陸食品安全標準的，一律不得入境。兄弟是兄弟，原則是原則，不能因為是兄弟，就放棄原則，安全該守住的還是要守住的。這一點相信都能夠理解。
2017-03-14 13:43:56
至于你剛才說到，我們和臺灣地區簽了很多協議執行的情況。兩岸以“兩會”的名義簽署了23個協議，里面有7個協議和質檢相關，特別是你說的食品、農產品，包括計量標準協議等，我們當年都積極參與了。我們當時組了8個工作組和臺灣有關方面開展這些協議的落實，現在我們還是認真地在做?？上?，由于我前面說的原因，現在兩岸關系還是受到一定的影響。所以，我們也希望大家統一到“九二共識”上來，溝通聯系就會比過去更暢通。
2017-03-14 13:50:37
臺灣當局拒不承認“九二共識”，對兩岸和平關系發展帶來嚴重沖擊，嚴重影響了兩岸質檢協議、機制的正常運行。不管臺灣政局如何變化，兩岸同屬一中，兩岸同胞血濃于水的親情、感情不會變，我們為兩岸同胞謀福祉的理念不會變，為臺灣同胞辦好事、辦實事的政策也不會變。謝謝。
2017-03-14 13:55:07
剛才我一直聽到標準這個話題，近年來，“塑膠跑道”、“酒店白床單”和“快遞三輪車”等熱點背后，常常引發對“標準缺失”和“標準滯后”的議論非常之多。同時，我們也注意到，國家正在推進標準化工作改革，力圖解決這些問題。請問，進展怎么樣？效果如何？謝謝。
2017-03-14 14:03:17
這個問題請標準委主任回答。
2017-03-14 14:05:23
謝謝您的提問，也感謝您對標準化工作的關注。我們經常說標準來源于生產生活，也服務于生產生活?？梢哉f，我們在經濟社會各個方面處處都有標準，處處都講標準，處處都用標準。剛才您談到這些問題確實存在，在生活中或者遇到您剛才點的這些典型事件中，往往就會問，有沒有標準？很多也反映出標準缺失，甚至標準制定滯后問題。這個問題也是我們中國標準化“成長中的煩惱”，更是我們標準化改革必須解決的問題。
2017-03-14 14:05:41
黨的十八大以來，黨中央、國務院對標準化工作作出了深化改革的部署，改革的重點就是要重構中國標準體系，重建標準化管理機制，提高標準化科學管理水平。您剛才談到，現在改革進展情況和效果怎么樣，我想有幾個方面可以告訴記者朋友們。
2017-03-14 14:07:02
第一，整合精簡強制性標準。把過去強制性國家標準、強制性行業標準和強制性地方標準整合為統一的強制性國家標準。目前，已經完成了對13200多項強制性標準的清理評估，其中有超過50%的強制性標準需要廢止或者轉化為推薦性標準。
2017-03-14 14:07:47
第二，優化完善推薦性標準。目前，對大約10萬多項推薦性國家標準、行業標準、地方標準進行了集中復審，從復審結果來看，近30%的推薦性標準需要更新修訂。
2017-03-14 14:08:16
第三，大力培育發展團體標準。在市場化程度高、技術創新活躍的領域，特別是針對國內空白、國際上領先的一些重點項目，我們鼓勵社會團體來制定團體標準。經過一年多的試點，目前有466家社會團體制定了737項團體標準。
第四，放開搞活企業標準。全面推動實施企業標準的自我聲明公開和監督制度，在全國范圍內取消了過去的企業標準備案管理，原來企業備案1項標準平均需要14天，現在企業標準自我公開，只需要不到10分鐘就完成了。應該說，簡政、減負的效果十分明顯。近一年多時間里，大約有7萬多家企業公開了28萬項標準，覆蓋的產品達到了46萬種，企業創新的活力得到了極大釋放。
2017-03-14 14:08:36
第五，改進和完善標準的制定方式。加快標準的立項頻次，縮短標準的立項周期。從去年開始，國家標準立項頻次由過去一年2批增加到現在的一年4批，立項周期由8個月縮短到3-4個月。
第六，不斷提升標準國際化水平。從2016年統計數據來看，中國向國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）提交的國際標準提案達到160項，同比增長了113%。中國在國際標準化組織注冊的專家數已經接近5000名，同時中國參與制定國際標準數量首次突破了國際標準新增量的50%。再有，我們在很多領域處于國際領跑，比如中國標準在高鐵、網絡通信、民用核電等高技術領域，還有家用電器、中醫藥等傳統優勢領域，中國標準都處于國際領跑水平。
