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    在國務院新聞辦公室新聞發布會上的開場白

    (2009年11月17日)

    全國綠化委員會副主任 賈治邦

    國家林業局局長

    女士們、先生們,我非常高興能與大家一塊研究我們的林業問題。最近,國家林業局已經組織完成了第七次全國森林資源清查。這次清查從2004年開始,到2008年結束,歷時5年,動用了2萬多名調查和科研人員,獲取清查數據1.6億組,涉及森林資源數量、質量、結構、分布的現狀和動態,以及森林生態狀況和功能效益等方方面面。

    清查結果顯示:全國森林面積1.95億公頃,森林覆蓋率20.36%,森林蓄積137.21億立方米。人工林保存面積0.62億公頃,蓄積19.61億立方米,人工林面積繼續保持世界首位。

    全國森林資源第六次清查與第七次清查間隔五年內,中國森林資源呈現六個重要變化:

    一是森林面積、蓄積持續增長。森林面積凈增2054.30萬公頃,全國森林覆蓋率由18.21%提高到20.36%,上升了2.15個百分點。森林蓄積凈增11.23億立方米,年均凈增2.25億立方米,繼續呈現長大于消的良好態勢。

    二是天然林面積、蓄積明顯增加。天然林面積凈增393.05萬公頃,天然林蓄積凈增6.76億立方米。天然林保護工程區,天然林面積凈增量比第六次清查多26.37%,天然林蓄積凈增量是第六次清查的2.23倍。

    三是人工林資源快速增長。人工林面積凈增843.11萬公頃,人工林蓄積凈增4.47億立方米。未成林造林地面積1046.18萬公頃,后備森林資源呈增加趨勢。

    四是森林質量有所提高。喬木林每公頃蓄積量增加1.15立方米,每公頃年均生長量增加0.30立方米,每公頃株數增加57株,混交林比例上升9.17個百分點,有林地中公益林面積比例達到52.41%,上升15.64個百分點,森林齡組結構、樹種結構和林種結構發生可喜變化。

    五是森林采伐逐步向人工林轉移。天然林采伐量下降,人工林采伐量上升,人工林采伐量占全國森林采伐量的39.44%,上升12.27個百分點,以采伐天然林為主向以采伐人工林為主的戰略轉移穩步推進。

    六是個體經營面積的比例明顯上升。隨著集體林權制度改革的推進,有林地中個體經營的面積比例上升11.39個百分點,達到32.08%。個體經營的人工林、未成林造林地分別占全國的59.21%和68.51%。作為經營主體的農戶已經成為我國林業建設的骨干力量。

    據中國林科院依據本次清查結果和森林生態定位監測結果評估,我國森林植被總碳儲量達到了78.11億噸。森林生態系統年涵養水源量達到了4947.66億立方米,年固土量達到了70.35億噸,年保肥量達到了3.64億噸,年吸收大氣污染物量達到了0.32億噸,年滯塵量達到了50.01億噸。僅固碳釋氧、涵養水源、保育土壤、凈化大氣環境、積累營養物質及生物多樣性保護等6項生態服務功能年價值達10.01萬億元。

    清查結果表明,我國森林資源進入了快速發展時期。黨中央、國務院確立的以生態建設為主的林業發展戰略,采取的一系列重大政策措施,實施的重點生態工程,取得了巨大成效。但是,清查結果也反映出,我國森林資源保護和發展依然面臨著以下突出問題:

    一是森林資源總量不足。我國森林覆蓋率只有全球平均水平的2/3,排在世界第139 位。人均森林面積0.145公頃,不足世界人均占有量的1/4;人均森林蓄積量10.151立方米,只有世界人均占有量的1/7。

    二是森林資源質量不高。喬木林每公頃蓄積量85.88立方米,只有世界平均水平的78%,平均胸徑僅13.3厘米,人工喬木林每公頃蓄積量僅49.01立方米。

    三是林地保護管理壓力增加。第七次清查林地轉為非林地的面積雖比第六次清查有所減少,但依然有831.73萬公頃,其中有林地轉為非林地面積377.00萬公頃,征占用林地有所增加,個別地方毀林開墾現象依然存在。

    四是營造林難度越來越大。我國現有宜林地質量好的僅占13%,質量差的占52%;全國宜林地60%分布在內蒙古和西北地區。今后全國森林覆蓋率每提高1個百分點,需要付出更大的代價。

    從總體上看,森林資源的增長依然不能滿足社會對林業多樣化需求的不斷增加,生態問題依然是制約我國可持續發展最突出的問題之一,生態產品依然是當今社會最短缺的產品之一,生態差距依然是我國與發達國家之間的最主要差距之一。

    為確保胡錦濤主席提出的“爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃,森林蓄積量增加13億立方米”宏偉目標的實現,我局將進一步深入貫徹落實科學發展觀,堅持以興林富民為宗旨,緊緊圍繞建設生態文明,加快造林綠化步伐,全面推進森林經營,加強森林資源保護,著力增加森林總量,提高森林質量,增強森林功能,為維護國家生態安全、應對全球氣候變化作出更大貢獻。

    下面,我很樂意就我國森林資源情況,回答大家所關心的問題。

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