國務院新聞辦公室新聞發布會材料

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工業鞏固穩定向好態勢

結構調整進入攻堅階段

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　　2010年，面對復雜多變的國內外經濟環境，在黨中央、國務院的堅強領導下，工業和信息化系統深入貫徹落實科學發展觀，大力推進產業調整結構和加快轉變發展方式，鞏固了工業通信業發展的良好勢頭。工業經濟由回升向好向穩定增長轉變的運行態勢逐步確立，呈現出生產增長較快、效益狀況改善、結構逐步優化、出口加快恢復、節能減排取得積極進展的良好格局，社會信息化不斷推進，為全面完成“十一五”規劃目標任務，促進經濟社會平穩較快發展作出了積極貢獻。

　　——工業經濟平穩健康運行。2010年規模以上工業增加值比上年增長15.7%，增速同比加快4.7個百分點；預計全部工業增加值從2005年的7.72萬億元增加到2010年的16萬億元左右，年均增長11.7%。分季度看，一季度同比增長19.6%，二季度增長15.9%，三季度增長13.5%，四季度增長13.3%，這既有2009年“前低后高”基數因素影響，也是宏觀層面主動調控的結果。分工業門類看，原材料工業、裝備工業、消費品工業和電子制造業分別增長12.9%、21.1%、15.3%和16.9%。1-11月份，全年規模以上工業企業實現利潤3.88萬億元，上繳稅金2.71萬億元，同比分別增長49.4%和28.5%；企業虧損面由上年同期的17.4%縮小到12.9%。鼓勵消費政策效果繼續顯現，居民消費潛力繼續釋放。全年汽車產、銷量分別達到1826萬輛和1806萬輛，比上年均增長32.4%；家電下鄉產品完成銷售額1732億元，同比增長1.7倍。全年規模以上工業完成出口交貨值比上年增長25.4%，占工業銷售產值的比重由2007年的18.4%下降到13.1%。

　　——工業結構調整穩步推進。工業投資結構繼續優化，全年城鎮固定資產投資中完成工業投資9.87萬億元，比上年增長22.8%，增速同比回落3.4個百分點，其中六大高耗能行業投資增速由2009年的21.8%回落到14.8%，鋼鐵行業投資僅增長6.1%。工業領域進一步加大節能減排工作力度，嚴格控制高耗能、高排放行業擴張，深入開展能效水平對標達標，實施重點企業節能技術改造，有效扭轉了不利局面。六大高耗能行業生產增速由一季度的19.6%回落到全年的13.5%，其中9-12月份當月增幅均低于10%，全年規模以上工業單位增加值能耗的下降幅度有望超過6%，完成“十一五”目標任務。鋼鐵、水泥、焦炭等18個行業淘汰落后產能任務全面完成，涉及相關企業2087家，“十一五”共淘汰落后煉鐵產能1.1億噸、煉鋼6860萬噸、水泥3.3億噸、焦炭1億噸、造紙1030萬噸。鋼鐵、汽車、水泥、有色等行業兼并重組積極推進，首鋼重組通鋼、鞍鋼重組攀鋼等項目進展順利，首鋼在京800萬噸鋼鐵停產搬遷順利完成。全年前十家鋼鐵企業粗鋼產量占全國的比重由2009年的44.5%上升到48.1%，前十家汽車企業產量占全國的比重達到86%。

　　——科技創新和技術改造步伐加快。國家科技重大專項加快推進，在新一代寬帶無線移動通訊網、高檔數控機床、大型飛機以及探月工程等領域取得了一批重大階段性成果。鋼鐵燒結脫硫技術、新一代可循環流程工藝技術以及余熱、余壓、高爐氣回收等關鍵技術取得新突破，日產5000噸大型水泥生產成套設備工藝、電解鋁新型異型陰極槽制造工藝等達到國際領先水平。全年安排技改專項資金172.8億元，帶動投資3863億元，加強技術改造、提升技術水平已成為全社會共識。TD-SCDMA商用和產業化進展順利，TD-LTE研發穩步推進。節能與新能源汽車示范推廣范圍進一步擴大。兩年來對2.4萬項行業標準進行了清理，共制修訂標準7078項，標準老化問題得到緩解。

　　——中小企業經營狀況進一步改善。2010年，中央財政安排中小企業發展專項資金比上年增長12.6%，支持一批中小企業加強技術改造和技術創新，引導中小企業集聚發展。對小型微利企業實行所得稅減半征收優惠政策。金融機構對中小企業的信貸支持力度繼續加大，12月末，中小企業貸款增速為22.4%，比同期全部貸款增速高2.5個百分點，其中小企業貸款增速達29.3%。加強中小企業服務體系建設，開展減輕企業負擔專項治理，清理整頓涉及中小企業的不合理收費。在各項政策的扶持下，中小企業經營逐步好轉。全年規模以上中小型企業增加值同比增長17.5%，增速比全部規模以上工業平均水平快1.8個百分點；前11個月，實現利潤和上繳稅金總額同比分別增長50.5%和28.3%，吸納就業人數同比增長8.6%。

　　——信息產業發展勢頭良好。全年電信主營業務收入同比增長6.4%。截至12月末，全國電話用戶總數達到11.5億戶（較2005年增加4.1億戶），其中移動電話用戶8.59億戶，同比分別增長8.7%和14.9%；基礎電信企業（固定）互聯網寬帶接入用戶增加到1.26億戶，全年凈增2236萬戶，互聯網用戶寬帶化趨勢明顯。軟件業務收入同比增長30%左右。整治互聯網和手機淫穢色情專項行動取得明顯成效。電信資費綜合價格水平在2009年下降9%的基礎上，2010年又下降11%。3G業務發展和網絡建設進展平穩，網絡已初步覆蓋全國城鎮，用戶達到4705萬戶。8個國家級兩化融合試驗區示范效果明顯，信息技術在工業關鍵環節的應用水平進一步提高。農村信息化加快發展，全國100%行政村通電話， 98%鄉鎮通寬帶，95%行政村建立了農村信息服務站。

　　當前，我國工業經濟仍處在鞏固和擴大應對國際金融危機成果、實現穩定增長良性循環發展的關鍵時期。2011年我國工業發展仍然面臨一些新的困難和矛盾。一是推進產業結構調整任務艱巨。“兩高”行業仍然增長偏快，部分地區存在新興產業盲目發展的風險，控制總量、優化結構的任務十分繁重，淘汰落后產能、企業兼并重組面臨許多體制機制上的障礙。二是節能減排形勢仍不容樂觀。節能減排重點在工業，難點也在工業，2011年還要增加控制二氧化碳排放強度和污染物排放控制等指標，工業面臨的壓力和難度都會加大。三是企業運營成本進一步加大。能源原材料價格總體呈振蕩上升態勢，輸入性通脹壓力加大，同時，土地、勞動力等生產要素成本還可能繼續上升，企業經營面臨更大挑戰。四是中小企業發展環境仍有待改善。中小企業服務體系還不夠健全，面向中小企業的部分優惠政策申報程序復雜、享受政策成本高，融資難問題依然突出，融資渠道需要進一步拓寬，亂收費、亂攤派、亂罰款現象在有些地區仍十分嚴重。五是外貿出口環境更趨復雜。世界經濟緩慢增長，貿易保護主義有所抬頭，針對我國的貿易摩擦明顯增多，人民幣升值壓力進一步加大，穩定和拓展外需面臨較大困難。同時，我國信息化發展仍面臨應用不足、寬帶網絡基礎設施與發達國家差距逐步拉大等問題，工業化和信息化深度融合的路徑還需要進一步探索，“三網”融合尚處于試點階段，在體制機制上都需要有所突破。

　　2011年是全面實施“十二五”規劃開局之年。按照中央經濟工作會議總體要求和統一部署，工業和信息化系統將牢牢把握主題主線要求，將加快轉變發展方式放在更加突出位置，堅定不移地促進產業結構調整和轉型升級，確保工業通信業又好又快發展。

　　堅持把提高工業發展的質量和效益作為工業轉型升級的中心任務。更加注重增長的質量和效益，把工業增長真正建立在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境、改善民生的基礎上，推動工業發展模式從數量擴張型向質量效益型轉變。緊緊圍繞擴大內需和消費結構升級，加快工業產品品種開發，不斷拓展多層次消費市場。大力實施質量品牌戰略，加強工業產品質量安全建設。

　　堅持把推進產業結構優化升級作為工業轉型升級的主攻方向。調整優化原材料工業，發展先進裝備制造業，改造提升消費品工業，培育壯大戰略性新興產業，增強電子信息產業核心競爭力。嚴控“兩高”行業擴張，加快淘汰落后產能，繼續推進企業兼并重組。提高規模經濟行業產業集中度，提升小企業專業化分工協作水平。

　　堅持把科技進步和創新作為推進工業轉型升級的中心環節。著力突破制約產業升級的關鍵核心技術，大力推進科技成果轉化，支持企業技術改造和技術進步，建立健全以市場為導向、以企業為主體、產學研用相結合的技術創新體系。

　　堅持把促進綠色低碳、清潔安全作為工業轉型升級的突出重點。健全激勵與約束機制，推廣先進節能減排技術，發展循環經濟和低碳產業，積極應對氣候變化，提高企業本質安全生產水平，推動工業經濟由粗放增長模式向資源節約、環境友好、本質安全的集約發展模式轉變。

　　堅持把推進信息化與工業化深度融合作為工業轉型升級的有效途徑。把握全球信息化和信息技術新趨勢，緊扣我國工業化、城鎮化發展的實際需求，加快下一代國家信息基礎設施建設，推動信息化應用全面滲透，促進信息化和工業化全方位、多層次、高水平的深度融合，牽引工業轉型升級和發展方式根本性轉變。

　　堅持把推進區域協調發展作為工業轉型升級的重要組成部分。東部地區要發揮對全國工業發展的支撐作用，率先實現工業轉型升級。中部地區要發揮區位和資源組合優勢，不斷壯大優勢產業。東北等老工業基地要發揮工業基礎雄厚的優勢，加速傳統產業改造提升。西部地區要促進能源原材料產業集約發展和改造提升，主動承接發達地區產業轉移，延伸產業鏈。

　?。ㄒ陨蠑祿?、通信、貸款、技術改造投資由相關部門、單位提供外，其他數據均來源于國家統計局或據此測算。）

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