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    在國新辦發布會上的開場白

    中央文化體制改革工作領導小組辦公室副主任

    文化部副部長? 歐陽堅

    2011228日)

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    ??? 近年來,文化部按照中央的部署和要求,積極穩妥地推進文化體制改革,改革步伐明顯加快,改革成效也日益明顯,主要有以下四個方面。

    一是國有文藝院團體制改革取得新的突破。2010年底,全國有461家國有院團已完成或正在進行轉企改制,并組建了46家演藝集團公司。轉為企業的國有院團中,除了歌舞、雜技之外,還有許多是話劇、地方戲曲和交響樂等院團。從去年各轉企院團的報表來看,演出場次、演出收入和職工工資都有明顯增加,演職人員的創作熱情和敬業精神明顯提高,院團發展的生機與活力明顯增強。這些轉制的院團在繁榮了演藝市場的同時,還為弘揚主旋律、發展先進文化作出了積極的貢獻,同時,也為后續的改革積累了寶貴的經驗、做出了成功的示范。

    二是公益性文化事業單位內部機制改革不斷深化。按照“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”的要求,全國各地的公共博物館、圖書館、文化館等事業單位,都先后實行了人事、分配、社保等方面的改革,不同程度地建立了績效考核評價的機制,使工作效率不斷提高、服務水平不斷改善、運營成本逐步下降。同時,創新了投入方式,使公共文化服務的投入不斷增加。另外,一些地方還探索了流動博物館、自助圖書館等新模式,使公共文化服務的能力得到明顯增強。到目前,全國有1700多個公共博物館、紀念館已實行免費開放,去年接待觀眾人次超過4億,比免費前增加了50%,成為了名副其實的文化惠民工程。今年,我們和財政部又啟動了公共圖書館、美術館、文化館的免費開放工作,力爭到2012年底基本實現所有公益性文化設施和服務全部向公眾免費開放,最大限度地保障人民群眾的基本文化權益。

    三是文化部機關和直屬單位改革不斷推進。首先,機關實行了行政管理職能方面的改革,主要是精簡了辦事程序、增加了服務內容,下放了審批權限。從而,使制定規劃、研究政策、編制法規、引導監督等宏觀管理職能得到明顯增強。其次,六家直屬事業單位實行了轉企改制,組建了各類文化集團公司,同時還有五家部系統的出版社,正在進行轉企改制工作,預計今年內可以完成。這些舉措為全國文化系統的改革探索了路子、作出了示范。

    四是文化市場綜合執法改革成果不斷擴大。目前,全國已有13個省市完成了綜合執法的改革任務,其余省市的大部分地級市和區縣也都組建了綜合執法機構,從而使文化市場的監管力度明顯加大、執法效率顯著提升、執法成本大幅下降,為凈化文化市場環境提供了堅實的制度保障。按中央要求,這項改革任務將在今年內全面完成。

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