首屆APEC林業(yè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議各經(jīng)濟(jì)體代表發(fā)言集萃

合理使用森林資源推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)

秘魯農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)米蓋爾·加約·扎扎利

秘魯有著豐富的生物多樣性，是南美森林面積最大的經(jīng)濟(jì)體，全世界森林面積覆蓋率居第九位。有著全世界第四大的熱帶雨林，占國(guó)土面積的60%。

遵循亞太經(jīng)合組織的關(guān)于綠色、發(fā)展的倡議，秘魯制定了一項(xiàng)國(guó)家法案——國(guó)家森林和野生生物政策。在這項(xiàng)政策的制定中，為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性，強(qiáng)化了森林管理措施，并把森林管理涵蓋在整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展當(dāng)中。

對(duì)于秘魯來(lái)說(shuō)，能夠把當(dāng)?shù)氐耐林嗣袢谌肷鐣?huì)發(fā)展中是很重要的。我們很注重保護(hù)土著人種的權(quán)利，而林業(yè)的發(fā)展也是我們致力于保護(hù)這部分人種權(quán)利的一項(xiàng)重要措施。比如給他們一些幫助，來(lái)實(shí)現(xiàn)林業(yè)的更多附加值，并且和私營(yíng)部門(mén)建立很好的伙伴關(guān)系。

根據(jù)新的森林法，我們針對(duì)永久生產(chǎn)區(qū)、保護(hù)區(qū)、恢復(fù)區(qū)、特別待遇區(qū)4種森林地區(qū)發(fā)放不同的許可證，根據(jù)這些許可證的授權(quán)，對(duì)森林資源進(jìn)行合理的使用。

通過(guò)法律，我們鼓勵(lì)森林許可證授權(quán)?，F(xiàn)在秘魯有13家森林經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)擁有FSC的許可，有28家擁有COC許可。通過(guò)這些授權(quán)，開(kāi)發(fā)相關(guān)的森林資源獲得經(jīng)濟(jì)利益。在我們良好的管理和努力之下，秘魯?shù)臉?biāo)準(zhǔn)委員會(huì)最近認(rèn)證了關(guān)于紅木的可持續(xù)管理的標(biāo)準(zhǔn)。目前，秘魯有1100萬(wàn)公頃森林準(zhǔn)備接受新的許可授權(quán)。

在對(duì)秘魯林業(yè)投資的16個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體中，APEC經(jīng)濟(jì)體只有6個(gè)。我們希望國(guó)際投資者能夠投資林業(yè)獲益，并推動(dòng)APEC綠色增長(zhǎng)原則的實(shí)現(xiàn)。

森林退化使我們面臨新挑戰(zhàn)

菲律賓環(huán)境與自然資源部副部長(zhǎng) 迪米特里奧·伊格納西奧

我們失去了很多森林資源，根據(jù)世界糧農(nóng)組織的最新評(píng)估，菲律賓的森林面積全世界排名第63位，原始森林只有3%?，F(xiàn)在菲律賓森林退化的面積大于森林增長(zhǎng)的面積。如果讓退化土地重新長(zhǎng)出森林得需340年的時(shí)間。

森林的退化，讓我們喪失了很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境條件，如土地流失、亂砍濫伐、森林山火等。在APEC經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中，我們的土地倒數(shù)第7位，但是我們的人口卻是正數(shù)第7位，所以我們面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。

在新總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下，菲律賓開(kāi)始重振森林管理體系，并引入禁止采伐的決定。根據(jù)這個(gè)決定，總統(tǒng)建立了反亂砍濫伐工作小組，僅在去年就沒(méi)收了2.5萬(wàn)立方米的木材產(chǎn)品，總價(jià)值達(dá)500萬(wàn)美元；去年還立案295起。

目前，菲律賓已開(kāi)始了大規(guī)模的植樹(shù)造林，未來(lái)6年將在150萬(wàn)公頃的土地上種植15億棵樹(shù)。活動(dòng)于今年開(kāi)始，也是總統(tǒng)今年的工作重點(diǎn)。它是菲律賓歷史上規(guī)模最大的植樹(shù)造林運(yùn)動(dòng)，目標(biāo)將超過(guò)過(guò)去50年植樹(shù)造林的總量。6年后，我們將扭轉(zhuǎn)目前的困境，將會(huì)有更多的森林。

現(xiàn)在，植樹(shù)造林不僅成為林業(yè)部門(mén)的工作，也包括環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)部門(mén)等。要種植果樹(shù)、咖啡、可可，要改造基礎(chǔ)設(shè)施和食品生產(chǎn)設(shè)施，這和農(nóng)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。修建水利設(shè)施，把水留在上游，植樹(shù)造林將是上游地區(qū)的一個(gè)重要項(xiàng)目。

我們希望植樹(shù)造林給環(huán)境帶來(lái)益處，增加生物多樣性，減少水土流失和減少碳排放，促進(jìn)生態(tài)旅游等。

植樹(shù)造林是否成功還要考慮幾個(gè)因素：一要發(fā)動(dòng)民眾，現(xiàn)在已有20萬(wàn)個(gè)家庭管理著160萬(wàn)公頃的森林。二要當(dāng)?shù)卣畢⑴c和努力。我們認(rèn)為，自然資源的保護(hù)首先是政府的責(zé)任，通過(guò)植樹(shù)造林計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)政府能力建設(shè)，下放權(quán)利等。三要良政，透明、制衡、問(wèn)責(zé)制是項(xiàng)目的重要組成部分，要通過(guò)各部門(mén)的協(xié)商來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，還要通過(guò)和民間社會(huì)的協(xié)商來(lái)保證有關(guān)措施得到有力執(zhí)行。此外，我們還引入了第三方審計(jì)，對(duì)森林管理進(jìn)行評(píng)估。

我們需要分享經(jīng)驗(yàn)，需要向其他經(jīng)濟(jì)體學(xué)習(xí)，需要共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。