首屆APEC林業(yè)部長級(jí)會(huì)議各經(jīng)濟(jì)體代表發(fā)言集萃

加強(qiáng)森林保育發(fā)揮森林多種功能

中國臺(tái)北農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任委員 陳武雄

近年來，極端氣候帶來了很重大的影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了森林生態(tài)系統(tǒng)承載的容量，導(dǎo)致了泥石流、水患、干旱等次數(shù)不斷增加，嚴(yán)重危害著人民生命、財(cái)產(chǎn)安全。

森林是人類面臨氣候威脅的第一道防線。因此，2007年APEC認(rèn)識(shí)到此問題的重要性，強(qiáng)調(diào)了森林永續(xù)經(jīng)營的重要性。為此，中國臺(tái)北積極推動(dòng)各項(xiàng)計(jì)劃。自2008年起，各項(xiàng)工作開始逐步推進(jìn)，提出包括獎(jiǎng)勵(lì)私有造林的措施。

在2008年至2011年7月間，臺(tái)北新增近1.6萬公頃種植面積，目標(biāo)是在2016年達(dá)到6萬公頃，使森林覆蓋率提升到60.2%。這件事情對臺(tái)北來說不容易，因?yàn)榕_(tái)北地域狹小，人口密度大。

在臺(tái)北，71%的森林是公有林。林業(yè)管理機(jī)關(guān)從2002年起開始推動(dòng)社區(qū)林業(yè)與山村居民共存共榮，并邀請森林管理人員到社區(qū)進(jìn)行經(jīng)營、管理、保育。由政府提供經(jīng)費(fèi)和技術(shù)進(jìn)行人才培訓(xùn)，如資源調(diào)查、生態(tài)旅游、森林防火等各方面。截至目前，已經(jīng)有超過800個(gè)社區(qū)參與其中。

根據(jù)歷年以來在平地造林的成果，現(xiàn)在規(guī)劃了3個(gè)1000公頃森林園區(qū)，這些園區(qū)的定位是低碳、低密度以及低商業(yè)性的自然區(qū)域，目的是結(jié)合生態(tài)自然資源，農(nóng)業(yè)城鄉(xiāng)文化、森林文化、社區(qū)營造以及環(huán)境教育，把純粹的造林地變成民眾方便休憩的場所。

近年來，臺(tái)北積極投入研發(fā)高效能的林產(chǎn)品使用方式。例如竹炭、竹藝品，以及精致復(fù)合型林產(chǎn)品，現(xiàn)已開發(fā)出200多項(xiàng)新型產(chǎn)品，技術(shù)也已轉(zhuǎn)移給相關(guān)企業(yè)。目前，相關(guān)產(chǎn)值增長快速，大大增加了山區(qū)竹農(nóng)的收入。

對于森林資源的保護(hù)，臺(tái)北已經(jīng)達(dá)到了封山保林的境地。但是2009年的莫拉克臺(tái)風(fēng)造成2.6萬公頃公有林地坍塌，而且超過71%是天然林。這一事實(shí)讓我們深刻體會(huì)到，一旦林地的生物承載量超過臨界值，縱使是天然林，也必須要適當(dāng)經(jīng)營。

臺(tái)北已經(jīng)在2006年設(shè)立了林木疫情監(jiān)測及防治體系。今年設(shè)立了入侵種通報(bào)中心，以應(yīng)對各種林木疫病蟲害以及入侵種的威脅，同時(shí)進(jìn)行疫情監(jiān)控。然而我們認(rèn)為林木疫病蟲害以及入侵種的防治，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體無法單獨(dú)完成。因此，我們亟須建立正式官方合作機(jī)制，共同攜手控制并降低森林疫病蟲害以及入侵種所造成的風(fēng)險(xiǎn)。

森林包容性的增長是一項(xiàng)跨國性的議題，森林保育以及有序經(jīng)營，所必須投入的技術(shù)、資金與人才很多，更需要區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)體通力合作。

綠色增長是一個(gè)必須完成的任務(wù)

越南農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部部長 高德發(fā)

亞太經(jīng)合組織區(qū)域有著活躍的發(fā)展和巨大的潛力，他們在經(jīng)濟(jì)一體化方面作出了重要貢獻(xiàn)，使得亞太地區(qū)是世界上最有活力的區(qū)域。

但是亞太地區(qū)也是一個(gè)容易受到經(jīng)濟(jì)和能源危機(jī)影響的地區(qū)，同時(shí)也受到氣候變化的影響。

可持續(xù)發(fā)展對于亞太經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)體來說，一直是一個(gè)必須要重視的問題?，F(xiàn)在亞太經(jīng)合組織當(dāng)中，一些經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)開始著手轉(zhuǎn)變自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)綠色增長，減少排放，節(jié)約能源，同時(shí)轉(zhuǎn)讓綠色技術(shù)。

綠色增長不是選擇問題，而是一個(gè)必須完成的任務(wù)，同時(shí)也是未來發(fā)展的一個(gè)趨勢。綠色增長是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保之間的和諧和均衡，在這一方面，森林應(yīng)該是綠色增長的基礎(chǔ)。當(dāng)今，森林的發(fā)展和保護(hù)已經(jīng)成為了一個(gè)重要的議題。就全球范圍而言，氣候變暖正在威脅著人類的生存，在這種情況下，每一個(gè)經(jīng)濟(jì)體都需要以一種可持續(xù)的方式保護(hù)和發(fā)展森林資源。

近年來，盡管有很多困難，但是越南仍然做出了很多努力防止毀林，并且在荒涼和貧瘠的土地上種植樹木。目前我們的森林覆蓋率已經(jīng)從33.2%增長到了39.5%，這也是我們能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

為了應(yīng)對森林減少以及森林管理方面的挑戰(zhàn)，我們需要建立法律體系以及機(jī)制，需要有足夠的財(cái)力，需要一個(gè)強(qiáng)有力的和更加緊密的合作，使所有利益相關(guān)方都能參與進(jìn)來，能夠最大限度地利用我們面臨的機(jī)遇，促進(jìn)可持續(xù)森林管理，使相應(yīng)的活動(dòng)和項(xiàng)目更加有效，從而增加森林覆蓋率，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

我們希望中國能夠?qū)ⅰ侗本┝謽I(yè)宣言》提交到2013年聯(lián)合國召開的林業(yè)論壇會(huì)議上，并提交給聯(lián)合國氣候變化框架公約的談判大會(huì)。

亞太經(jīng)合組織的經(jīng)濟(jì)體也需要促進(jìn)相互之間的合作，加強(qiáng)貿(mào)易投資方面的聯(lián)系，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人力資源培訓(xùn)，以及基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)。同時(shí)，將我們新的增長戰(zhàn)略與實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。在地區(qū)層面上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的林業(yè)管理和合作的目標(biāo)。

同時(shí)，我們也要進(jìn)一步加強(qiáng)對話，以及信息共享，要和亞太林業(yè)委員會(huì)以及其他與林業(yè)有關(guān)的一些東盟工作組加強(qiáng)合作。我們應(yīng)該關(guān)注各個(gè)經(jīng)濟(jì)體林業(yè)發(fā)展的具體項(xiàng)目，林業(yè)保護(hù)、開發(fā)的政策，同時(shí)也要讓所有的利益相關(guān)方都能參與進(jìn)來，提高公眾對此問題的認(rèn)識(shí)。

我們將會(huì)繼續(xù)進(jìn)行相應(yīng)的政策改革，并提高管理能力、加大投入，解決在林業(yè)部門出現(xiàn)的一些挑戰(zhàn)和問題，使我們能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的林業(yè)發(fā)展，并為國際社會(huì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。