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    發(fā)改委“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策在線交流

    時間:2010年12月7日15:00
    嘉賓:
    田錦塵 國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司副司長
    劉宇南 國家發(fā)改委社會發(fā)展司副巡視員
    紀(jì) 寧 國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司副司長
    簡介:"十二五"規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動啟動一個多月以來取得了哪些進(jìn)展?群眾關(guān)心的熱點都集中在哪些方面?為了更好的讓大家了解建言獻(xiàn)策活動的目的和意義,更直接與群眾交流,傾聽百姓心聲,國家發(fā)展改革委聯(lián)合中國網(wǎng)舉辦“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策在線交流。此次活動主要圍繞保障和改善民生,加強社會建設(shè)和公共服務(wù)等問題聽取網(wǎng)民意見,網(wǎng)民可就“十二五”規(guī)劃如何細(xì)化、落實“十二五”規(guī)劃《建議》提出建議,表達(dá)訴求。
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    活動標(biāo)題

    • 發(fā)改委“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策在線交流

    活動描述

    • 時間:2010年12月7日15:00 嘉賓:田錦塵?國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司副司長 ?????????????國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司 ?????????????國家發(fā)展改革委就業(yè)和收入分配司簡介:"十二五"規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動自11月2日啟動以來,受到了廣大民眾和境內(nèi)外媒體的高度關(guān)注,在一個多月的時間里,建言獻(xiàn)策活動取得了哪些進(jìn)展?群眾關(guān)心的熱點都集中在哪些方面?為了更好的讓大家了解建言獻(xiàn)策活動的目的和意義,更直接的與群眾交流,傾聽百姓的心聲,國家發(fā)展改革委聯(lián)合中國網(wǎng)聯(lián)合舉辦“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策在線交流。此次活動主要圍繞保障和改善民生,加強社會建設(shè)和公共服務(wù)等問題聽取網(wǎng)民的意見,網(wǎng)民可以就“十二五”規(guī)劃如何細(xì)化、落實“十二五”規(guī)劃《建議》提出建議,表達(dá)訴求。參與在線交流的方式有兩種,一是通過中國網(wǎng)我為“十二五”建言征集活動發(fā)表評論,二是通過節(jié)目開通的熱線電話直接參與到與嘉賓互動過程中。節(jié)目將在中國網(wǎng)《中國訪談》欄目、國家發(fā)展改革委網(wǎng)站同步發(fā)布,歡迎網(wǎng)友屆時收看、參與互動。

    文字內(nèi)容:

    • 中國網(wǎng):

      各位網(wǎng)友大家好,歡迎收看“中國訪談 世界對話”。

      “十二五規(guī)劃建言獻(xiàn)策”活動已經(jīng)開展了一個多月的時間,這一個月以來取得了哪些成果?解決了群眾關(guān)心的是哪些方面?為了更好的了解這方面的情況,中國網(wǎng)和國家發(fā)改委聯(lián)合舉辦了“十二五規(guī)劃建言獻(xiàn)策”在線交流活動。此次活動主要圍繞著保障和改善民生、社會建設(shè)以及公共服務(wù)等問題聽取大家的意見,大家可以針對規(guī)劃當(dāng)中的各項政策如何細(xì)化落實來提出您的觀點,表達(dá)您的訴求。您可以在中國網(wǎng)“我為十二五規(guī)劃建言獻(xiàn)策征集活動”中發(fā)表評論,也可以撥打我們節(jié)目的熱線電話,直接參與中國訪談欄目及國家發(fā)改委網(wǎng)站。

      2010-12-07 14:54:56

    • 中國網(wǎng):

      今天我們非常榮幸的邀請到了3位嘉賓,他們分別是來自國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司副司長田錦塵。

      2010-12-07 15:02:33

    • 田錦塵:

      各位網(wǎng)友,大家好。

      2010-12-07 15:02:55

    • 中國網(wǎng):

      國家發(fā)改委社會發(fā)展司副巡視員劉宇南。

      2010-12-07 15:03:09

    • 劉宇南:

      各位網(wǎng)友大家好。

      2010-12-07 15:03:30

    • 中國網(wǎng):

      國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司副司長紀(jì)寧。

      2010-12-07 15:03:53

    • 紀(jì)寧:

      各位網(wǎng)友大家好。

      2010-12-07 15:04:24

    • 中國網(wǎng):

      首先,非常歡迎3位嘉賓來到中國網(wǎng)作客。我們知道發(fā)改委正在組織力量編寫十二五規(guī)劃的《綱要》,規(guī)劃《綱要》和規(guī)劃《建議》的不同究竟體現(xiàn)在哪些方面?您先給大家介紹一下。

      2010-12-07 15:04:37

    • 田錦塵:

      好。這個問題可能是很多朋友都特別關(guān)注的問題,我的朋友也經(jīng)常問。說:“中央《建議》出來了,你們制定規(guī)劃跟《建議》有什么區(qū)別?”這里我想簡單的做一個介紹??梢詮倪@么幾個方面來進(jìn)行理解和把握:

      1.從規(guī)劃和《綱要》的制定和審議來看。我們的規(guī)劃《綱要》是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下制定的,最后要報全國人大來審議并且通過后來頒布實施。

      2.從《建議》和《綱要》的功能和作用上來看,它們也是有些不同的。

      2010-12-07 15:05:43

    • 田錦塵:

      《建議》是編制規(guī)劃《綱要》的基礎(chǔ),它是對編制規(guī)劃《綱要》提出的指導(dǎo)性的意見。規(guī)劃《綱要》要對《建議》進(jìn)行具體的落實和細(xì)化,規(guī)劃《綱要》要對中央建議提出的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)進(jìn)行具體化。從這個意義上來講,我覺得中央《建議》可以說是制定規(guī)劃《綱要》的一個“綱要”。另外,從《建議》和《綱要》的內(nèi)容和篇幅上來看,《建議》更多的是要體現(xiàn)戰(zhàn)略性、宏觀性和導(dǎo)向性,可能一些具體的重大項目和指標(biāo)就很少,或者說沒有。規(guī)劃《綱要》既要體現(xiàn)戰(zhàn)略性,同時也要體現(xiàn)一些可操作性,所以在體現(xiàn)戰(zhàn)略性的同時,需要一些重大項目和指標(biāo)的支撐。

      2010-12-07 15:06:58

    • 田錦塵:

      另外在《建議》和《綱要》的文字篇幅上來看,《綱要》的內(nèi)容要比《建議》多,從文字?jǐn)?shù)量上來講,一般是《建議》的兩倍以上。主要的區(qū)別我認(rèn)為可能就是在這幾個方面。我想順便提一句,在國務(wù)院提出規(guī)劃《綱要》報人代會審議前,中央制定《建議》來指導(dǎo)《規(guī)劃》的編制,這是從“七五”計劃開始的,主要的意義是什么呢?改革開放以來,我們黨的中心工作已經(jīng)轉(zhuǎn)向了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。怎么體現(xiàn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)?就通過制定《建議》的形式來體現(xiàn),這樣就能夠更好的使我們黨對經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

      2010-12-07 15:09:20

    • 中國網(wǎng):

      編制《綱要》的程序和方法又是怎么樣的順序呢?您給大家說一下。

      2010-12-07 15:12:01

    • 田錦塵:

      一般來講程序和方法大體上要分5個階段:

      1.前期研究階段。我們要對未來5年發(fā)展可能面臨的一些重大問題進(jìn)行深入研究,包括一些重大目標(biāo)、重大項目要進(jìn)行深入的研究,為編制規(guī)劃奠定一個比較好的基礎(chǔ)。

      2.思路的起草階段。這個階段主要是提出未來發(fā)展的方向性的思路,明確我們的發(fā)展方向和《規(guī)劃》要解決的一些重大問題。

      3.綱要的正式起草階段。這個階段實際上就是我們現(xiàn)在所處的階段,要根據(jù)中央《建議》的精神,具體完成規(guī)劃《綱要》的起草工作。

      4.銜接論證階段。規(guī)劃草案編制出來以后,我們要組織國家的規(guī)劃專家委員會對規(guī)劃進(jìn)行咨詢、論證,提出一個咨詢報告。這個報告要隨著規(guī)劃《綱要》一同提交全國人大進(jìn)行審議。在這個階段也要廣泛的開展建言獻(xiàn)策活動,廣泛聽取各方面的意見。實際上我們今天的活動,就是這次活動的一個組成部分。

      5.審批公布階段。我們的規(guī)劃《綱要》經(jīng)過進(jìn)一步修改完善以后,最后經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)要報全國人大審議通過,然后頒布實施。具體到“十二五”規(guī)劃《綱要》就是明年的3月5號人代會開幕的時候要提交全國人大進(jìn)行審議。

      2010-12-07 15:12:19

    • 中國網(wǎng):

      咱們“‘十二五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策”活動開展一個月以來取得了哪些成果?大家最關(guān)心的熱點問題最集中在哪些方面?

      2010-12-07 15:15:39

    • 田錦塵:

      我們是在11月2號在國務(wù)院召開的新聞發(fā)布會正式啟動,現(xiàn)在經(jīng)過了1個多月的時間,總體來看進(jìn)展是非常順利的,社會各界也是高度關(guān)注,截至12月5號,我們收到的各種建言獻(xiàn)策,如果我沒記錯的話,大概是51149條,這已經(jīng)超過了“十一五”期間的建言獻(xiàn)策活動的總數(shù)。從建言獻(xiàn)策的渠道來看,參與最多的渠道是網(wǎng)絡(luò),大概占到了2/3。排在第2位的是通過手機(jī)留言,這一塊大概占到了20%;第三個渠道是電子郵件,大概是10%多一點,還有其它一些渠道,包括郵寄信件等方式也有一些。

      2010-12-07 15:16:03

    • 田錦塵:

      從建言的內(nèi)容來看,排在第一位的是關(guān)于民生和社會建設(shè)方面的內(nèi)容,這是大家比較關(guān)注的。這塊內(nèi)容大概占了建言獻(xiàn)策的25%左右,也就是1/4。這里面比較集中的有,關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的問題,養(yǎng)老問題和不同編制下人員待遇不同的問題。這些都是大家比較關(guān)注的。排在第二位的是關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展方面的問題,大概占到了16%左右;這里面包括“三農(nóng)”問題、優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局的一些問題等等。排在第三位的是關(guān)于科技、教育人才方面的,大概是占到了11.5%。排在第四位的是資源環(huán)境的問題,大概占了8.9%。這里面主要集中在垃圾處理、污水處理,包括水資源保護(hù)利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)等方面的內(nèi)容。排在第五位的是改革開放,特別是改革方面,這里面涉及到收入制度分配改革等問題,這是大家非常關(guān)注的,這一塊大概占了8.5%左右。還有其它方面,比如產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),人口問題等等??偟膩碚f,涉及的內(nèi)容非常廣,幾乎包括了經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個方面的所有內(nèi)容。

      2010-12-07 15:17:37

    • 田錦塵:

      從建言的人員結(jié)構(gòu)來看,不同渠道里面的人員結(jié)構(gòu)也是不同的。在網(wǎng)絡(luò)建言方面,科研院所的科研人員占的比重最多,大概是30%左右都是科研人員;排在第二位的是企事業(yè)單位和事業(yè)單位,大概占了20%左右;排在第三位的是機(jī)關(guān)工作人員和農(nóng)民、農(nóng)民工,這兩類都分別占了10%左右,還有大學(xué)生、退休人員等等,這樣一些人員也占了一定的比例。還有一種方式就是通過郵寄信件的方式建言獻(xiàn)策的,這一塊中主要是離退休人員,大概是占了50%左右,還有學(xué)生、農(nóng)民、農(nóng)民工等等。

      2010-12-07 15:19:32

    • 中國網(wǎng):

      看來各行各業(yè)的朋友都參與到了建言獻(xiàn)策的活動中,這也反應(yīng)出大家對“十二五”規(guī)劃廣泛關(guān)注。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》發(fā)布以來,引起了社會的普遍關(guān)注和討論,輿論界也普遍認(rèn)為這是非常富有新意和革命性意義的。中國網(wǎng)也有很多評論。我們注意到在這次的規(guī)劃《建議》當(dāng)中有這樣的亮點:把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。這個提法您怎么看?

      2010-12-07 15:21:08

    • 田錦塵:

      把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點,應(yīng)該說是與我們現(xiàn)在所倡導(dǎo)的“科學(xué)發(fā)展”理念,包括與我們長期堅持的社會主義生產(chǎn)的根本目的都是一致的。從科學(xué)發(fā)展觀來講,它的核心是“以人為本”,要實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展,要使發(fā)展的成果更好的惠及全體人民。從社會主義的生產(chǎn)目的來看,實際上是要最大限度的滿足整個社會不斷增長的物質(zhì)文化需求。它的實質(zhì)實際上也是滿足人民的需求,也是滿足以人為本的發(fā)展。從這個角度來講,把改善民生作為出發(fā)點和落腳點是我們長期堅持的、一以貫之的發(fā)展理念,是一脈相承的。

      這次“十二五”規(guī)劃《建議》為什么要把保障和改善民生與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式聯(lián)系起來呢?主要是我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨的問題比較突出,比如在發(fā)展的同時,資源和環(huán)境的壓力變得非常大,收入分配結(jié)構(gòu)不合理,消費率在大幅度下降,我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,可能相應(yīng)的保障和改善民生的速度跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度?,F(xiàn)在我們面臨著要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略任務(wù),還有10年的時間,在這10年的時間里面可能要解決的最大問題就是民生的問題,但是民生問題要解決又必須通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來解決。所以這一次中央《建議》把保障和改善民生與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式聯(lián)系起來,實際上就是針對發(fā)展中存在的突出問題要進(jìn)一步增強規(guī)劃的針對性、現(xiàn)實性和可操作性。

      2010-12-07 15:23:31

    • 中國網(wǎng):

      《建議》當(dāng)中也提出來了,要把保障和改善民生作為一種制度。那么這種制度究竟體現(xiàn)在哪些方面呢?請您給大家介紹一下。

      2010-12-07 15:26:57

    • 田錦塵:

      這是這次五年規(guī)劃《建議》比較有新意的亮點,它涉及到方方面面,是一項艱巨和復(fù)雜的系統(tǒng)工程。比如涉及到要進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為我們的保障改善民生增強物質(zhì)基礎(chǔ),要調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加民生的投入等等方面,包括要轉(zhuǎn)變政府職能,以及更好地提供公共服務(wù)等這樣一些內(nèi)容。

      現(xiàn)在我們已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,實際上人民群眾對保障和改善民生又有了許多新的期待。要維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,也確實需要給公眾提供一個比較好的對未來發(fā)展的預(yù)期。從這個角度來講,我們不可能僅僅通過一些就事論事,頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的方式來解決,而是必須通過一些可行的制度安排來解決。從這個角度來講,未來5年,我們保障改善民生可能要把重點放在“解決制度性安排”上來。

      2010-12-07 15:27:16

    • 中國網(wǎng):

      對于今后社會建設(shè)和民生問題,您覺得還有哪些方面是值得我們大家關(guān)注的?

      2010-12-07 15:29:48

    • 田錦塵:

      從中央《建議》這方面的內(nèi)容來看,關(guān)于保障和改善民生非常豐富,也有很多新意。這次中央《建議》也提出來,要建立比較完整的、符合國情的、覆蓋城鄉(xiāng)的、可持續(xù)的基本服務(wù)公共體系,要創(chuàng)新和完善社會管理等等。這樣一些方面的內(nèi)容,我覺得可能都是大家可以去關(guān)注和期待的。

      2010-12-07 15:30:04

    • 中國網(wǎng):

      在中國網(wǎng)“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策的征集活動當(dāng)中,根據(jù)調(diào)查老百姓最希望生活得到改善的三個方面分別是:消費、住房和醫(yī)療??梢哉f這每一項都和大家的生活息息相關(guān)。隨著中國老齡化進(jìn)程加劇,關(guān)注老年人的健康問題也是讓越來越多的人開始注意到。應(yīng)該如何關(guān)注老年人的生活,給大家提高生活質(zhì)量,這方面引起了廣泛關(guān)注。

      有一位山東的網(wǎng)友說:要關(guān)心老人的生活,把《老年法》的相關(guān)規(guī)定落到實處,要重視老年人的精神生活質(zhì)量,在社區(qū)設(shè)立老年人心理咨詢站和服務(wù)熱線,同時還要減輕老年人的心理壓力,提高老年人的精神生活狀態(tài),通過政策扶持,可以鼓勵社會力量創(chuàng)辦老年護(hù)理院。

      接下來是一位湖南長沙的朋友:家里有80多歲的老人,沒有人溝通,建議社區(qū)之間建立老年人互動平臺,可以跨社區(qū)、跨轄區(qū)定期面對面的交流,提高老年人的精神生活質(zhì)量。

      隨著中國老齡化人口的發(fā)展,老年人口在社會總?cè)丝诋?dāng)中的比重越來越多,可以說把老年人的生活質(zhì)量提高的話,從某一種方面也可以說對于整個社會的質(zhì)量是一種提高的體現(xiàn)。對于現(xiàn)在老年人養(yǎng)老保險制度是社會保障體系當(dāng)中最重要的一個環(huán)節(jié),咱們這個體系目前達(dá)到了多大的覆蓋面?

      2010-12-07 15:31:38

    • 紀(jì)寧:

      目前我們國家基本養(yǎng)老保險制度的主體是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度,到目前為止,有將近2.5億人參加了這個保險,其中包括了6千萬離退休人員。至于說它覆蓋面達(dá)到多少,這個問題有不同的口徑。以2009年為例,如果從城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋的就業(yè)人員數(shù)來說,覆蓋面達(dá)到了60%。如果從就業(yè)人員享有的養(yǎng)老保障來說,達(dá)到了65%,因為目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位的從業(yè)人員大多還實行退休制度。當(dāng)然,現(xiàn)在還有一些非就業(yè)居民沒有養(yǎng)老保障制度安排,這些都將在“十二五”期間研究解決?!督ㄗh》當(dāng)中已經(jīng)明確提出,要完善實施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度。

      2010-12-07 15:33:17

    • 中國網(wǎng):

      謝謝您。城鄉(xiāng)社區(qū)在老年人醫(yī)療保健服務(wù)方面可以發(fā)揮到什么樣的作用?

      2010-12-07 15:35:39

    • 劉宇南:

      我國老年化的趨勢在不斷加快,老年人的需求呈現(xiàn)了從量到質(zhì)不斷升級的趨勢。從以前老年人只希望基本的生活照料就可以滿足,到現(xiàn)在逐步向需要健康保障、精神慰藉、緊急援助等方面不斷升級。為了解決這些問題,其實從現(xiàn)在的國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的方案設(shè)計到國家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面都有了一些統(tǒng)籌考慮。

      當(dāng)我們講到老年人保健的問題,現(xiàn)在在國家設(shè)立的9大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目當(dāng)中專門有一項。它的服務(wù)內(nèi)容包括什么呢?它包括了對轄區(qū)65歲及以上老年人進(jìn)行登記管理,進(jìn)行健康危險因素的調(diào)查和一般體格檢查。在其它的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,如在老年人健康檔案的設(shè)立,高血壓、糖尿病等慢性病的管理上,都對老年人的健康有了制度的安排。

      第二,國家發(fā)改委現(xiàn)在正會同民政部制定“十二五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃。這里面考慮要通過發(fā)展不同類型的養(yǎng)老服務(wù),比如居家養(yǎng)老、社區(qū)、日托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、康復(fù)等,以滿足不同的需要。但是其中很重要的,作為政府的職能,要加強公益性養(yǎng)老服務(wù)建設(shè),重點滿足優(yōu)撫對象、最低生活保障老人、生活困難的老人以及失能和半失能的老人需求。

      2010-12-07 15:38:19

    • 中國網(wǎng):

      一個來自北京的朋友也說到了:“農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老是一個大問題,很多子女并沒有能力幫助到老人。希望政府提高福利養(yǎng)老金,把它和最低工資掛鉤。建立養(yǎng)老金和最低工資同步增長的機(jī)制?!睂τ谵r(nóng)民的養(yǎng)老問題及農(nóng)村的醫(yī)療問題確實是一個大家密切關(guān)注的問題,這些年我國推行的新興農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)取得了哪些成果?請劉巡視員給大家說一下。

      2010-12-07 15:45:29

    • 劉宇南:

      農(nóng)村養(yǎng)老保障的問題紀(jì)司長很專業(yè),我建議她來回答這個問題。

      2010-12-07 15:45:53

    • 紀(jì)寧:

      農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題長期以來還是比較薄弱的,因為我們國家的農(nóng)民多年來主要是依靠家庭養(yǎng)老,所謂“積谷防饑、養(yǎng)兒防老”。但是家庭養(yǎng)老的模式已經(jīng)越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)方式、生活方式及家庭結(jié)構(gòu)變化的形勢。

      為此,2009年國務(wù)院出臺了專門文件,按照“個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合”的原則開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。這個制度是實行普惠與繳費激勵相結(jié)合的辦法,年滿60周歲以上的農(nóng)民,都可以領(lǐng)取政府提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,農(nóng)民交納的養(yǎng)老保險費全部納入個人賬戶,政府還給予一定補貼。2009年“新農(nóng)?!笔着圏c的覆蓋面達(dá)到了11.8%,到今年10月,試點覆蓋的范圍擴(kuò)大到了24%,838個縣,涉及16歲以上近1.8億農(nóng)村戶籍人口,有7600多萬農(nóng)民參加了保險,有2000萬60周歲以上的老年農(nóng)民領(lǐng)取了基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這個制度受到了農(nóng)民的普遍歡迎。

      2010-12-07 15:46:18

    • 中國網(wǎng):

      咱們國家準(zhǔn)備投入多大的財政支持,把基本養(yǎng)老保障制度推廣到廣大的農(nóng)村地區(qū)?

      2010-12-07 15:52:25

    • 紀(jì)寧:

      “新農(nóng)?!敝贫鹊闹饕獌?nèi)容我剛才已經(jīng)介紹了,至于“新農(nóng)?!毕乱徊降陌l(fā)展,五中全會《建議》已經(jīng)非常明確了,“十二五”期間要實現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋。也就是說只要涉農(nóng)的縣(市、區(qū))都將建立新農(nóng)保制度,而且逐步將符合條件的農(nóng)民都納入保障范圍。因為新農(nóng)保的基礎(chǔ)養(yǎng)老金主要由中央財政負(fù)擔(dān),因此實現(xiàn)“全覆蓋”后,中央財政肯定要加大投入。此外,在參保繳費、待遇確定等環(huán)節(jié)都給了地方一定的自主權(quán),所以要實現(xiàn)全覆蓋,地方財政也會相應(yīng)的加大投入。

      2010-12-07 15:52:41

    • 中國網(wǎng):

      現(xiàn)在要說到“十二五”規(guī)劃,大家最關(guān)心的一個問題就是究竟它能不能切切實實的提高自己的生活水平。說到提高生活水平,可能增加收入是一個直接的方式。來自遼寧的網(wǎng)友說:“光是提高人民的收入水平還不夠,還要建立合理的分配制度才是解決問題的關(guān)鍵?!?

      紀(jì)副司長,在您看來,造成中國貧富差距的原因是什么?它和分配制度有沒有什么關(guān)系呢?

      2010-12-07 15:55:28

    • 紀(jì)寧:

      造成貧富差距、居民收入差距過大的原因是多方面的,應(yīng)該說是基本國情、發(fā)展階段,還有體制機(jī)制等多種因素交織、相互作用、相互影響的結(jié)果。具體來說主要包括兩個大的方面:

      一方面,基本國情、發(fā)展階段的影響。第一,我們國家幅員遼闊,地區(qū)間的自然條件和資源稟賦差異是很大的,客觀上就形成了發(fā)展條件好的地區(qū)發(fā)展快一些,收入增加得快一些,發(fā)展條件差的地區(qū),發(fā)展和收入的增長都比較慢一點的情形。這是造成了區(qū)域間收入差距過大的一個原因。 第二,我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)使縮小城鄉(xiāng)收入差距需要一個較長的過程。此外,在我們國家從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中,隨著市場競爭機(jī)制的引入,收入分配主要按要素貢獻(xiàn)的原則來確定,而不同的要素所有者競爭能力有強有弱,所以也不可避免導(dǎo)致收入差距的擴(kuò)大。這是一個大方面。

      另外一個大方面,也是主要的原因,比如說現(xiàn)在收入分配制度還不健全,相關(guān)領(lǐng)域改革不到位??梢哉f在市場經(jīng)濟(jì)條件下,一次分配主要依靠市場機(jī)制發(fā)揮作用。從初次分配看,我們的市場機(jī)制還不健全,也就是說資源配置和要素價格形成機(jī)制中非市場因素的干擾比較多。像工資決定和正常增長機(jī)制不夠完善,導(dǎo)致勞動者報酬偏低,要素價格形成機(jī)制不夠合理,企業(yè)參與分配的行為還不規(guī)范,政府作用還沒有很到位等等。這是從初次分配來看。

      從再分配調(diào)節(jié)體系來看,我們財稅的調(diào)節(jié)作用還不到位,稅收制度及財政支出結(jié)構(gòu)還有待健全,另外就是覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系還沒有全面建立。這些都造成了收入差距的擴(kuò)大。

      2010-12-07 15:56:24

    • 中國網(wǎng):

      您覺得現(xiàn)在有什么具體的措施能夠提高大家的收入,減少這種貧富差距呢?

      2010-12-07 16:04:18

    • 紀(jì)寧:

      近年來,黨中央、國務(wù)院一直高度重視收入分配問題,在中央文件、政府工作報告和領(lǐng)導(dǎo)講話中都多次提到解決收入分配問題。我想要加快調(diào)整國民收入分配格局,縮小收入分配差距,國家應(yīng)該主要通過以下措施來縮小差距。

      第一,堅持實施更加積極的就業(yè)政策,創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。這是獲取收入的源泉,能夠為城鄉(xiāng)居民的增收打好基礎(chǔ)。

      第二,建立健全職工工資的正常增長和支付保障機(jī)制,使勞動報酬的增長能夠同勞動生產(chǎn)率的提高同步。

      第三,完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策,以縮小行業(yè)收入差距。

      第四,千方百計促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,不斷縮小城鄉(xiāng)收入的差距。

      第五,加大稅收對收入分配的調(diào)節(jié)力度,減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān),加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)。

      第六,再一個就是田司長提到的,就是促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,加大對民生領(lǐng)域的投入。

      第七,加快完善社會保障體系,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增加轉(zhuǎn)移性收入。

      最后,進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序,增加收入分配的透明度。

      我想通過這些綜合措施,能夠縮小目前的居民收入差距。

      2010-12-07 16:04:31

    • 中國網(wǎng):

      說到分配制度,我們不能不說到學(xué)術(shù)界廣泛討論的問題二次分配的問題,您覺得二次分配對于提高收入有什么樣的作用?對于縮小貧富差距,是初次分配重要,還是二次分配發(fā)揮了更大的作用?

      2010-12-07 16:09:25

    • 紀(jì)寧:

      一個社會要使收入分配比較規(guī)范,收入差距比較合理,應(yīng)該說初次分配和二次分配都很重要。以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配是政府調(diào)控收入分配的一個重要手段,這個調(diào)控手段也是世界上成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家的通常做法。像許多歐洲國家,它們初次分配后的收入差距也是很大的,但是通過社會保障等再分配的調(diào)節(jié)以后,收入差距都控制在合理的范圍之內(nèi)。所以說,再分配調(diào)節(jié)是很重要的手段。對于我們國家來說,推進(jìn)收入分配制度改革,調(diào)節(jié)收入差距,不僅要在初次分配領(lǐng)域發(fā)力,比如消除勞動力自由流動的限制,合理提高勞動者報酬,也要在再分配調(diào)節(jié)上做文章,比如使更多的低收入者,包括農(nóng)民、城鎮(zhèn)困難群體等獲得更多的直接補貼,增加政府對社會保障的投入等等。

      2010-12-07 16:10:19

    • 中國網(wǎng):

      我們注意到2009年4月29號國務(wù)院常務(wù)會議通過了《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》,其中提出了:“要加快出臺關(guān)于加強收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見和實施細(xì)則”。發(fā)改委也是一直在主持這項工作,我們很想知道這細(xì)則什么時候能夠和大家見面?這個細(xì)則在編制的時候又遵循哪些原則呢?

      2010-12-07 16:12:24

    • 紀(jì)寧:

      國家發(fā)改委作為收入分配的宏觀調(diào)控部門,確實是長期致力于完善收入分配政策、推進(jìn)收入分配制度改革、加強收入分配調(diào)節(jié)等方面的工作。2009年4月國務(wù)院通過的《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》當(dāng)中提出,由發(fā)展改革委牽頭,研究出臺關(guān)于收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見。為此,我們按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,會同相關(guān)部門正在積極努力的開展推進(jìn)收入分配制度改革的相關(guān)工作。由于收入分配的問題涉及面廣,既是一個民生問題,又事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局,具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性的特征,所以研究這個問題必須著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌考慮。因此具體用什么形式,在什么時間,出臺什么相關(guān)的文件,我想還是需要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,結(jié)合我們國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢來統(tǒng)籌考慮。

      2010-12-07 16:12:45

    • 中國網(wǎng):

      現(xiàn)在我們國家正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段,城鎮(zhèn)化對于縮小城鄉(xiāng)差距方面您覺得能夠起到什么樣的作用呢?由田司長給大家解答一下。

      2010-12-07 16:15:34

    • 田錦塵:

      我來回答這個問題。城鎮(zhèn)化是任何一個國家在發(fā)展中都要面對的問題,是一個國家走向現(xiàn)代化的必由之路。在中國,城鎮(zhèn)化本身的過程也是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距的過程。大家可能知道,在中國現(xiàn)代化進(jìn)程中,包括全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中,我們面臨的一個突出的問題就是“三農(nóng)”的問題,如果沒有農(nóng)民的小康,可能我們未來2020年的小康就很難實現(xiàn)。

      “三農(nóng)”問題的核心實際上也是收入的問題,就是怎么樣更好更快地提高農(nóng)民的收入,提高農(nóng)民的生活水平。但是農(nóng)民收入水平的提高,在現(xiàn)有的大的國民收入分配格局下,比如我們在GDP總的比重中,農(nóng)業(yè)的比重是在不斷下降的,農(nóng)業(yè)比重在下降,如果農(nóng)民人口不減少的話,農(nóng)民收入的提高將是非常困難和緩慢的。所以我們說,要富裕農(nóng)民,首先要減少農(nóng)民。

      城鎮(zhèn)化實際上就是農(nóng)民減少的過程,通過城鎮(zhèn)化,農(nóng)民不但進(jìn)入城市,進(jìn)一步在城市提高生活水平,同時由于農(nóng)民減少了,在農(nóng)村的農(nóng)民可以更多的占有各種資源和生產(chǎn)資料,相應(yīng)的就可以提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?jīng)營水平,提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平,可以進(jìn)一步增加農(nóng)民的收入。從這個角度來講,城鎮(zhèn)化確實是有利于提高農(nóng)民的收入水平。

      另一方面,隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大,反過來城市有更多的實力來支持農(nóng)村的發(fā)展。從這個角度來講,確實城鎮(zhèn)化無論從正反兩個方面都是有利于提高農(nóng)民的收入,縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。

      2010-12-07 16:15:59

    • 中國網(wǎng):

      城鎮(zhèn)化在推行的過程中遇到了哪些阻力?我們?nèi)绾喂タ诉@些難關(guān)?

      2010-12-07 16:18:41

    • 田錦塵:

      在城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展中,我們面臨很多問題需要解決,比如整個城市的規(guī)劃問題,怎么更合理,比如土地怎么利用更適合中國的國情。這里面我覺得有一個突出的問題,就是現(xiàn)在由于面臨著城鄉(xiāng)二元這樣一種戶籍制度所產(chǎn)生的一個具有中國特色的農(nóng)民工問題?,F(xiàn)在在城鎮(zhèn)化統(tǒng)計中,實際上接近1.5億左右的農(nóng)民工是統(tǒng)計在了城鎮(zhèn)化里面,而這些農(nóng)民工實際上又沒有能與城市居民平等的享受同樣的公共服務(wù),享受同樣的權(quán)力。

      戶籍本身是一張紙片,這個本身是不太起眼的東西,但是附加在戶籍上面的各種權(quán)利、福利,實際上就把城市居民和農(nóng)村居民給分割開了,相當(dāng)于在中間打了一堵墻。我想推進(jìn)中國的城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,可能未來一段時間非常重要的一項任務(wù)就是要解決好農(nóng)村居民,特別是在城市務(wù)工有穩(wěn)定居住條件的農(nóng)民工能夠在城市安家落戶,這可能是未來5—10年我們需要解決的突出問題。

      2010-12-07 16:20:19

    • 中國網(wǎng):

      現(xiàn)在已經(jīng)有很多的熱線電話打到直播間來了,現(xiàn)在接聽一位朋友的電話。這位朋友你好,歡迎您參與到我們的節(jié)目當(dāng)中,您有什么樣的建議可以提出來。

      2010-12-07 16:24:21

    • 電話熱線:

      您好。我想問一下發(fā)改委的專家關(guān)于藥價的問題。我們家附近有2家藥店,我買祛火藥,一家賣6元,一家賣11元。我想問一下國家有沒有藥價方面的舉措?,F(xiàn)在藥價太高了,普通民眾消費不起,而且價格也不太統(tǒng)一,兩個藥店的價格差距可以達(dá)到1倍以上。我不知道這個藥價怎么定的?

      2010-12-07 16:24:56

    • 劉宇南:

      確實,現(xiàn)在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的問題,老百姓十分關(guān)注,它關(guān)系著老百姓看得起病的問題。藥品價格又是其中的熱點。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革當(dāng)中有一項重要任務(wù),就是要在全國基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中實施國家基本藥物制度,基本藥物要全部納入醫(yī)保的報銷目錄,而且報銷比例也要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其它藥物。

      不同的價格是一個現(xiàn)實問題,這可能是大家都遇到過的。我想可能從渠道上來講是有兩個方面的原因:

      首先,從廠家來看,同一藥品可能會由不同的廠家生產(chǎn),涉及到工廠的生產(chǎn)成本、管理水平等等,那么肯定會造成出廠價的不一。

      其次,從醫(yī)院進(jìn)藥的渠道來講,進(jìn)貨渠道不一樣,再加上使用量不一樣,醫(yī)院的管理水平不一樣,對藥品加價的水平可能也不一樣,這可能是造成同一藥品價格不一樣的另一個原因。

      在解決措施上,現(xiàn)在國家基本藥物制度正推進(jìn)省級統(tǒng)籌,就是要在省域范圍內(nèi)統(tǒng)一基本藥物價格,現(xiàn)在正在做這項工作。我可以告訴大家一個好消息,基本藥物制度的推進(jìn)現(xiàn)在進(jìn)行得非常順利。到9月底,已經(jīng)在近50%以上的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)當(dāng)中實現(xiàn)了,零差率銷售以后,藥品價格水平比以前下降了30%左右。而且,我相信隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革逐步深化,藥品的價格問題、質(zhì)量問題、老百姓用藥的安全問題一定能夠得到比較妥善的解決。

      2010-12-07 16:25:49

    • 中國網(wǎng):

      醫(yī)療衛(wèi)生問題及住房問題、教育問題也是被大家在私下稱為新的三座大山,因為它確實是和我們的生活密切相關(guān)。有一位來自歐洲的朋友說:中國城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不太平衡,農(nóng)村醫(yī)療水平明顯滯后,由于農(nóng)村的醫(yī)療室是由醫(yī)生自己創(chuàng)辦的,鄉(xiāng)村醫(yī)生專業(yè)水平有限,這種方式嚴(yán)重制約了農(nóng)村衛(wèi)生的發(fā)展。現(xiàn)在中國有能力也有實力在“十二五”期間把村衛(wèi)生室改革為政府辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu),國家可以通過加大建設(shè)力度,合理配置醫(yī)療資源,讓城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和諧發(fā)展。

      還有一位來自新疆的朋友說:現(xiàn)在中國老百姓看病太難了。他說:“不生病是過著小康的生活,但一生病就回到解放前的水平了?!逼浯尉褪遣∪硕?,醫(yī)院少,掛號難。希望在“十二五”期間,國家能夠多建幾所醫(yī)院,因為醫(yī)院多了,老百姓不用為看病頭疼了,這樣既可以減輕醫(yī)院的門診負(fù)擔(dān),又加大了醫(yī)院之間的良性競爭,同時還提供了很多醫(yī)學(xué)大學(xué)生的就業(yè)崗位,是一個一舉三得的好辦法。

      這也的確是很好的建議,可以考慮采納。

      對于“十二五”規(guī)劃,大家很感興趣的一個話題就是教育問題。對于教育問題,現(xiàn)在有哪些熱點?哪位領(lǐng)導(dǎo)給我們大家分析一下。

      2010-12-07 16:32:16

    • 劉宇南:

      講到教育,尤其是家長、學(xué)生,包括學(xué)校老師都有這么一個感受,這個感受如果作為一個問題提出來,大家可能普遍感覺學(xué)生學(xué)得很苦,老師教得很苦,家長管得很苦。這個問題要是從發(fā)展的階段來看,其實在我們國家現(xiàn)在能不能享受到基本的教育,我覺得隨著義務(wù)教育的普及,這個問題基本解決了。那現(xiàn)在的訴求反映在哪里呢?主要是教育公平,教育質(zhì)量或者說對于優(yōu)質(zhì)教育的訴求在不斷的提高。

      我個人理解,這幾個問題確實非常的關(guān)鍵,就是公平、質(zhì)量的問題。比如說公平就反映在教育核心價值,如果教育都不公平,怎么保證一個人起點發(fā)展的機(jī)會均衡;質(zhì)量更是教育的生命所在,如果你培養(yǎng)的人才不能為社會所用,在未來的國家競爭力當(dāng)中,怎么提供強有力的人才保障?但是從問題的表現(xiàn)形式來講,我覺得也是多種多樣的,比如大家說到的教育公平問題,很多人都抱怨上好學(xué)校難,我覺得在頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中已經(jīng)對這個做了很好的制度性安排。我覺得在解決教育公平上,“十二五”確實要把促進(jìn)教育公平問題,解決義務(wù)教育的均衡問題,擺到很重要的位置上。

      2010-12-07 16:35:08

    • 劉宇南:

      這里面有什么老百姓很關(guān)注的,比如農(nóng)村學(xué)校、中西部地區(qū)學(xué)校的硬件能不能跟城市的學(xué)校、發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校一致起來。為解決這個問題,“十二五”馬上就要推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),使設(shè)施、經(jīng)費、師資水平均衡起來。另外一個,就是好學(xué)校與薄弱校之間的選擇,擇校的問題。我覺得在教改綱要里面提出來的,在同一個縣域內(nèi),我們是否能夠比較快地做到教師工資城鄉(xiāng)統(tǒng)一,教育經(jīng)費城鄉(xiāng)一致。還有在縣域內(nèi),優(yōu)秀的教師、校長能夠做到合理流動,通過這種資源配置來解決不均衡問題。

      教改綱要提出了非常好的規(guī)劃,只要把這些東西做到位,抓住了老百姓關(guān)注的問題,政府、社會一起努力,在一些重點問題上我覺得是可以突破的。

      2010-12-07 16:38:45

    • 中國網(wǎng):

      現(xiàn)在又有一個熱線電話接進(jìn)來了,我們聽一聽這位朋友有什么訴求。

      2010-12-07 16:41:54

    • 網(wǎng)友:

      主持人好,嘉賓好,我想問一下“十二五”期間國家是不是應(yīng)該更加注重大學(xué)生的就業(yè)問題?為我們即將畢業(yè)的大學(xué)生提供一個更好的就業(yè)環(huán)境。由于我們沒有相關(guān)的工作經(jīng)驗,很多用人單位都不愿意用剛畢業(yè)的大學(xué)生。國家能不能在這方面多想想辦法,鼓勵企業(yè)用剛畢業(yè)的大學(xué)生?另外能不能在教育制度上也有所創(chuàng)新,讓大學(xué)生在校期間能學(xué)到更多實用的技術(shù),這樣我們以后畢業(yè)去進(jìn)行收入工作能夠更有利一些。

      2010-12-07 16:42:08

    • 中國網(wǎng):

      大學(xué)生就業(yè)的問題。首先,能不能鼓勵學(xué)校發(fā)展比較實際的專長。其次,希望社會接受剛畢業(yè)的大學(xué)生,雖然他們現(xiàn)在沒有什么工作經(jīng)驗,但是做任何事都是從不會到會。那么如何吸納他們加入到社會的工作當(dāng)中來?

      2010-12-07 16:42:36

    • 紀(jì)寧:

      一方面,社會要創(chuàng)造條件,吸納大學(xué)生就業(yè)。但是我想從另外一個角度,大家現(xiàn)在提大學(xué)生就業(yè)難,那么大學(xué)生怎么能夠理性的擇業(yè)。我想引導(dǎo)大學(xué)生理性擇業(yè)不僅對大學(xué)生本人就業(yè)非常重要,而且對我們國家優(yōu)化整個社會的人力資源配置也具有積極意義。在這個方面,作為國家來講,應(yīng)該加以引導(dǎo)。 主要有幾個方面:

      一、在加強擇業(yè)觀的教育方面要想一些辦法。我們國家相對于國外來講,在擇業(yè)觀和就業(yè)能力方面的教育上,實際是比較落后的。所以今后應(yīng)該從中學(xué)開始,不斷加強擇業(yè)觀方面的普及教育。大學(xué)階段更應(yīng)該開設(shè)相關(guān)的公共課程,來幫助大學(xué)生培養(yǎng)他們理性的擇業(yè)觀。這是一個方面的引導(dǎo)。

      二、引導(dǎo)大學(xué)生破除傳統(tǒng)的擇業(yè)觀念障礙。目前大學(xué)生就業(yè)難,其中有一個原因,他們在選擇職業(yè)的時候,往往更傾向于大城市、大企業(yè),而不愿意到基層或者是中小企業(yè)就業(yè)。作為政府來講,應(yīng)該創(chuàng)造更好的條件,吸引他們到基層、到中小企業(yè)當(dāng)中去。同時也要引導(dǎo)大學(xué)生從他的職業(yè)生涯規(guī)劃來著眼,破除觀念上的一些障礙,到更適合自己長遠(yuǎn)發(fā)展,更有利于自己發(fā)揮作用的行業(yè)、崗位去工作。

      三、作為國家來講,也要優(yōu)化人力資源的流動環(huán)境。從國家層面加快戶籍、社會保障等制度的改革,加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場,消除勞動者自由流動的障礙。

      主要是從這幾個方面來引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)。

      2010-12-07 16:43:07

    • 中國網(wǎng):

      大學(xué)生就業(yè)確實是面臨著的一個很大的壓力。2010年全國大學(xué)畢業(yè)生630萬,加上前幾年沒有實現(xiàn)就業(yè)的大學(xué)生,現(xiàn)在社會需要就業(yè)的崗位數(shù)量可以說是非常龐大的。有很多的大學(xué)生思想有這樣的一種矛盾,就是我在學(xué)校學(xué)的是這個專業(yè),但是當(dāng)我大學(xué)畢業(yè)出來之后,可能找不到和我專業(yè)對口的工作。他們覺得不干自己專業(yè)對口的工作,是一種人才浪費,但是如果干上這個和自己并不相關(guān)的或者是不感興趣的工作,他們又覺得這樣的工作沒有太大的意義。大家在這個問題上是不斷的徘徊,您覺得應(yīng)該如何給大學(xué)生們理清思路呢?

      2010-12-07 16:49:28

    • 紀(jì)寧:

      我覺得一方面是在教育階段,在學(xué)校的課程設(shè)置上,要跟市場需求接軌,以幫助大學(xué)生能夠很好地找到自己的崗位。另一方面,我不是搞教育的,但是我想學(xué)校應(yīng)給大家提供一種能力,提供一種基礎(chǔ)的擇業(yè)、就業(yè)的能力。即使找到跟自己專業(yè)不對口的工作,也能通過各種途徑,不斷豐富他的知識結(jié)構(gòu),適應(yīng)這個工作崗位的需求,因為人應(yīng)該是活到老學(xué)到老,終生學(xué)習(xí)的,而且我們國家也提倡要建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。我想是這樣。

      2010-12-07 16:50:14

    • 中國網(wǎng):

      我們再來關(guān)注幾個學(xué)生提出來的好的建議。

      一名在讀研究生建議:首都北京應(yīng)該推動重點高校走向國際化,尤其是在博士生培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流方面,政府應(yīng)該加大力度,支持一些院系學(xué)習(xí)國際名校的優(yōu)秀辦學(xué)經(jīng)驗。

      廣東的朋友:要注重中小學(xué)生的全面發(fā)展,除了現(xiàn)在要注重學(xué)習(xí)成績之外,還應(yīng)該關(guān)注他們的身體健康,每周體育課的課時應(yīng)該保證在6小時以上。注重小學(xué)生綜合能力的培養(yǎng),尤其是表達(dá)能力,每門課程都應(yīng)該讓學(xué)生有上臺講演的機(jī)會,用多種方式促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

      的確要想面對現(xiàn)在快速發(fā)展的社會,作為一種復(fù)合型的人才,才能在社會中有更大的競爭力。

      加拿大朋友:中國應(yīng)該加大對貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育投入,以教育的均衡發(fā)展作為我們的核心目標(biāo)。中央財政應(yīng)該統(tǒng)一投入來解決地方經(jīng)濟(jì)水平造成的教育投入不均衡的問題。

      說到這個問題,也確實是面臨著這樣的情況,在貧困的山村地區(qū),由于經(jīng)濟(jì)水平不發(fā)達(dá),相關(guān)的教育資源不能夠有很好的水平,知識的匱乏可能又造成了經(jīng)濟(jì)的再度落后,形成了這樣的惡性循環(huán)。我們國家也一直提倡科技是第一生產(chǎn)力,并一直貫徹著科教興國的戰(zhàn)略。我們也希望政府能夠有更多的資金來關(guān)注這些中西部地區(qū)的基礎(chǔ)教育,能夠給那里的學(xué)生提供更多的教育保障。

      下面就涉及到這樣的問題了,就是說如何讓這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同的地區(qū)實現(xiàn)教育上的公平化呢?請劉副巡視員給我們解答一下。

      2010-12-07 16:54:21

    • 劉宇南:

      這個事情我剛才回答前面幾個問題的時候,多少說到了一點?,F(xiàn)在講到教育的不均衡,一個可能就是城鄉(xiāng)之間的不均衡。大家能夠客觀地感受到,辦學(xué)條件的問題,師資的問題。還有一個就是區(qū)域,可能區(qū)域也是不均衡的。你到貴州的一個農(nóng)村去看看,跟北京是天壤之別。第三個我覺得是在人群當(dāng)中也有不均衡。這里面重點包括幾類人群,一個是農(nóng)民工的子女,他要和城市學(xué)生享受到同等質(zhì)量的義務(wù)教育;還有就是留守兒童怎么能夠得到比較好的優(yōu)質(zhì)教育。

      我們有一些典型調(diào)查。比如講到農(nóng)村的留守兒童教育問題,我覺得是比較尖銳的,比較突出的。一個就是離開了父母以后,孩子的人格發(fā)展有很多障礙。第二個,反映到他的成績。留守兒童的成績,在一個學(xué)校當(dāng)中,可能會比其他的孩子要低10幾個百分點,從升學(xué)率上來看,這個相差是比較大。

      說到解決這個問題。第一,樹立均衡發(fā)展的理念。特別是義務(wù)教育應(yīng)該是普惠的、公益性的服務(wù),政府應(yīng)該按照基本公共服務(wù)均等化的要求,去提高轉(zhuǎn)移支付來解決這種差異。我們也看到了,比如講小學(xué)生均教育經(jīng)費,最高的、最低的可能相差10幾倍。這種情況下怎么能夠?qū)崿F(xiàn)教育的均衡?質(zhì)量的均衡?結(jié)構(gòu)的均衡?這是從資源配置上的。第二,師資的問題怎么能夠比較好的解決。要加速培養(yǎng)高素質(zhì)的、愿意到基層的、愿意到中西部困難地區(qū)工作的優(yōu)秀教師。比如,我剛才講到的縣域內(nèi)的教師流動問題,也能一定程度上解決這個事情。第三,很多制度上的安排都要為義務(wù)教育的發(fā)展去創(chuàng)造有利的環(huán)境,這樣我們的教育才能夠比較好地實現(xiàn)均衡發(fā)展的目標(biāo)。

      2010-12-07 16:57:55

    • 中國網(wǎng):

      現(xiàn)在又有一個朋友提出了這樣的問題,在教育方面,我們的傳統(tǒng)觀念是否存在滯后的環(huán)節(jié)?

      2010-12-07 17:04:06

    • 劉宇南:

      我覺得這個事恐怕也要辯證地來看,不能一概地說我們的教育觀念就是全盤落后,否則很難理解我們這幾年教育這么快速的發(fā)展,畢竟它支撐了我們的國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步在進(jìn)步。但是從教育發(fā)展與我們面臨越來越激烈的國際競爭,以及老百姓日益增長的需求來比,特別還有一些現(xiàn)實的矛盾,比如剛剛講到大學(xué)生就業(yè)的問題,我覺得在學(xué)校教育制度里面,確實也有一些東西是要改革的。 比如開放式辦學(xué)的問題。我覺得教育不要辦成封閉的體系,要更加開放,就像小平同志當(dāng)年講的“三個開放”。教育要積極引進(jìn)國外的先進(jìn)辦學(xué)理念、辦學(xué)模式、優(yōu)秀師資力量,這都是我們應(yīng)該做的。另外,在一些教育的課程改革上面,也要按照素質(zhì)教育的要求,及時進(jìn)行調(diào)整。

      2010-12-07 17:04:35

    • 中國網(wǎng):

      對于就業(yè)形勢不容樂觀,我想這是一個社會性的問題。一方面,應(yīng)該是社會加大力度,給更多的大學(xué)生提供更多的就業(yè)崗位,同時大學(xué)生也應(yīng)該在上課的時候多增長一些知識,豐富自己各方面的能力,對于應(yīng)對社會的競爭可能會有一個更好的基礎(chǔ)儲備。現(xiàn)在節(jié)目也是在源源不斷的收到熱心觀眾打來的熱線電話,由于節(jié)目時間的關(guān)系,不能夠在這里一一為大家解讀。我們會把網(wǎng)友所有的觀點反映給發(fā)改委,由三位領(lǐng)導(dǎo)及所管理的團(tuán)隊一起為大家在“十二五規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動”當(dāng)中提出的寶貴意見,并做出一定的批注。

      感謝三位嘉賓來到中國網(wǎng)接受我們的采訪,對于《十二五規(guī)劃建議》是如何編制,對民生問題、社會建設(shè)問題、公共服務(wù)問題做出了深刻的解讀。在這兒我們也要感謝所有的熱心觀眾朋友們參與我們的互動節(jié)目。這期節(jié)目就是這些內(nèi)容,我們下期節(jié)目再見!

      2010-12-07 17:08:09

    圖片內(nèi)容:

    視頻地址:

      mms://wmv5.china.com.cn/VOD/olderDataft/olderDatazfgy/2010-12-07-125.wmv

    圖片大圖:

    • 三位嘉賓在中國網(wǎng)前臺合影

      中國網(wǎng) 楊楠

    • 國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司副司長田錦塵

      中國網(wǎng) 楊楠

    • 國家發(fā)改委社會發(fā)展司副巡視員劉宇南

      中國網(wǎng) 楊楠

    • 國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司副司長紀(jì)寧

      中國網(wǎng) 楊楠

    • 發(fā)改委“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策在線交流

      中國網(wǎng) 楊楠

    • 建議》是編制規(guī)劃《綱要》的基礎(chǔ),它是對編制規(guī)劃《綱要》提出的指導(dǎo)性的意見。

      中國網(wǎng) 楊楠

    • 家庭養(yǎng)老的模式已經(jīng)越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)方式、生活方式及家庭結(jié)構(gòu)變化的形勢。

      中國網(wǎng) 楊楠

    • 其實從現(xiàn)在的國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的方案設(shè)計到國家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面都有了一些統(tǒng)籌考慮。

      中國網(wǎng) 楊楠

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