王鷹談“十一五”農(nóng)業(yè)國際合作成就_中國訪談

活動標(biāo)題

十一五農(nóng)業(yè)國際合作成就解析

活動描述

時間：2010年12月28日10：00 嘉賓：農(nóng)業(yè)部國際合作司司長?王鷹簡介：農(nóng)業(yè)國際合作是我國對外開放和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分?！笆晃濉币詠?，各級農(nóng)業(yè)部門深入貫徹落實中央關(guān)于對外開放的決策部署，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)國際合作。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)“引進來”戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間日益拓展，農(nóng)業(yè)國際地位和影響力顯著提升，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。

文字內(nèi)容：

中國網(wǎng):
大家好，這里是“中國訪談·世界對話”，歡迎您的收看。農(nóng)業(yè)國際合作是我國對外開放和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分?！笆晃濉币詠?，各級農(nóng)業(yè)部門深入貫徹落實中央關(guān)于對外開放的決策部署，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)國際合作，并取得了顯著成效。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)“引進來”戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)國際地位和影響力顯著提升，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。今天，我們就非常榮幸地邀請到了農(nóng)業(yè)部國際合作司司長王鷹，來為大家談?wù)劇笆晃濉鞭r(nóng)業(yè)國際合作發(fā)展方面取得的成就。歡迎您來到中國網(wǎng)做客。

2010-12-27 16:41:16
王鷹:
大家好。

2010-12-27 16:41:54
中國網(wǎng):
現(xiàn)在糧食問題是國際的熱點問題，中國在維護世界糧食安全問題上做了哪些工作？

2010-12-27 16:42:14
王鷹:
“十一五”期間，中國政府在農(nóng)業(yè)上對外實施了一系列的農(nóng)業(yè)技術(shù)援助，旨在幫助發(fā)展中國家提高本國的糧食綜合生產(chǎn)能力，我們常常有一句話，叫“授人以魚不如授人以漁”，意思是說，提供簡單的糧食不如幫助發(fā)展中國家提高生產(chǎn)糧食的能力，掌握生產(chǎn)糧食的技術(shù)。在這一塊的工作上，大概有兩方面：

第一，在聯(lián)合國糧農(nóng)組織的糧食特別振興計劃框架下實施的南南合作。2008年9月，溫家寶總理代表中國政府向聯(lián)合國糧農(nóng)組織捐贈了3000萬美元的信托基金，幫助發(fā)展中國家來發(fā)展糧食生產(chǎn)。

第二，在FAO框架下的南南合作項目中，我們一共幫助了亞洲、非洲、南太平洋島國，加勒比海島國二十多個國家，派遣了八百多名農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，幫助受援國家在種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)進行技術(shù)培訓(xùn)，進行先進技術(shù)的試驗、示范，都取得了非常好的效果。

2010-12-27 16:42:29
中國網(wǎng):
我們在和亞洲、非洲、歐洲進行國際合作方面做了哪些工作，取得了怎樣的成果？

2010-12-27 16:42:43
王鷹:
亞洲的農(nóng)業(yè)合作方面，中國政府在雙邊和多邊的機制下與日本、韓國、印度、菲律賓等28個亞洲國家簽署了47個雙邊農(nóng)業(yè)合作協(xié)議。在多邊層面，中國和東盟習(xí)慣上叫10+1，東盟、中日韓大家習(xí)慣叫10+3，以及區(qū)域內(nèi)的國家也在積極的開展農(nóng)業(yè)技術(shù)合作以及技術(shù)援助。從合作領(lǐng)域看，一是農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)成果比較豐碩?！笆晃濉逼陂g，我們?yōu)閬喼薷鲊谥袊e辦了80多個培訓(xùn)班，培訓(xùn)人次近1800人。二是我們在亞洲區(qū)域?qū)嵤┝思Z食綜合生產(chǎn)能力振興計劃。在亞洲區(qū)域?qū)嵤┘Z食綜合生產(chǎn)能力振興計劃的提議，是溫家寶總理代表中國政府提出來的，在印尼、柬埔寨、老撾等國家實施優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)實驗田項目。從2009—2010年，我們在境外近一萬公頃的土地上為當(dāng)?shù)貒以囼?、示范了農(nóng)作物的品種和組合600多個，其中篩選出適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的高產(chǎn)作物品種40多個。為這些國家提高他們的糧食生產(chǎn)能力都做出了積極的貢獻。在我們實驗田比如水稻的產(chǎn)量就比當(dāng)?shù)卦瓉硭麄冏约悍N的產(chǎn)量上一般提高在3—4倍以上。

在“十二五”期間，我們和亞洲國家的合作重點除了繼續(xù)提供農(nóng)業(yè)的技術(shù)援助和技術(shù)合作以外，還要特別加強跨邊境的農(nóng)產(chǎn)品病蟲害、動物疫病的聯(lián)合防控，來提高整個農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力。繼續(xù)實施高產(chǎn)示范項目，為東盟國家建設(shè)農(nóng)業(yè)示范站20個，繼續(xù)推廣我們優(yōu)良的品種。同時要為東盟國家在我們國內(nèi)舉辦1000人次培訓(xùn)，邀請東盟國家300名農(nóng)業(yè)管理的官員到中國來接受培訓(xùn)。

2010-12-27 16:42:56
中國網(wǎng):
我們與亞洲方面的農(nóng)業(yè)合作展現(xiàn)出來的是一種雙邊、多邊、全方位、多層次的廣泛合作，我們在與歐洲方面的農(nóng)業(yè)合作是一種怎樣的形式？目前我們的運行情況是怎樣的？

2010-12-27 16:43:07
王鷹:
和歐洲國家的農(nóng)業(yè)合作由來已久，改革開放初期，歐洲國家為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)濟和技術(shù)援助的一個主要區(qū)域。眾所周知，在歷史上，中東歐國家也是我國農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)出口區(qū)域，在目前，歐盟國家是我們農(nóng)產(chǎn)品出口的第二大地區(qū)?！笆晃濉逼陂g，中國和歐洲國家，特別是和歐盟國家加強雙邊合作。

第一，建立和完善多邊，比如我們與歐盟國家農(nóng)業(yè)部之間建立了聯(lián)席會議和各種對話機制，積極協(xié)調(diào)共同的國際立場，在國際上的糧食安全問題，涉及農(nóng)業(yè)的氣候變化、農(nóng)業(yè)問題我們都能積極溝通立場。

第二，歐盟國家都是發(fā)達國家，他們的農(nóng)業(yè)科技比較先進，積極引進這些國家的先進技術(shù)、優(yōu)良品種來提升我們國家的自主創(chuàng)新水平，提升我們技術(shù)發(fā)展水平也是雙方合作的一個重要領(lǐng)域。我這里有一組數(shù)字，在“十一五”期間，我們從歐洲引進了三億多株優(yōu)良的農(nóng)作物種糧、種子，引進草種4.4萬噸，優(yōu)良種畜600多萬頭。

2010-12-27 16:43:17
中國網(wǎng):
這也很好體現(xiàn)了我們農(nóng)業(yè)發(fā)展要“引進來”的政策實施。

2010-12-27 16:43:27
王鷹:
是的，這也增強了我們自主創(chuàng)新能力。和歐盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也在持續(xù)健康發(fā)展，歐盟是我國的第二大出口區(qū)域，在年均的，無論進口、出口、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額上，我們的增長率在“十一五”期間都是10%以上，也是在持續(xù)、健康地發(fā)展。

2010-12-27 16:43:37
中國網(wǎng):
說完亞洲、歐洲，我們再把目光轉(zhuǎn)向非洲，我們與非洲的農(nóng)業(yè)合作做了哪些工作，取得了哪些成果？請您給大家介紹一下。

2010-12-27 16:43:45
王鷹:
2006年胡錦濤主席在中非合作論壇北京分會上宣布了援非的八項舉措，其中涉及農(nóng)業(yè)的我們通常形象地叫它“十百千”工程，就是五非洲國家建立十個農(nóng)業(yè)示范中心，派遣一百名技術(shù)專家到非洲進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的示范，為非洲的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員提供一千五百人次在中國的培訓(xùn)。從目前看，截至到目前，我們這個“十百千”工程已經(jīng)全部完成或超額完成了當(dāng)年胡主席代表我們國家向非洲的承諾。

在今年聯(lián)合國千年目標(biāo)發(fā)展大會上，溫家寶總理代表中國宣布了對非洲的農(nóng)業(yè)援助舉措，并在未來三年內(nèi)把非洲農(nóng)業(yè)示范中心的數(shù)量增加到20個，向非洲派遣五十個農(nóng)業(yè)技術(shù)團組來幫助當(dāng)?shù)赝茝V先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，為非洲國家繼續(xù)培訓(xùn)兩千名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。目前農(nóng)業(yè)部和有關(guān)國家部委正在積極地制定落實溫總理代表我們國家對外承諾的工作方案，在“十二五”期間，我想它應(yīng)該是為提高非洲國家的糧食綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平都會起到積極的推動作用。

2010-12-27 16:43:54
中國網(wǎng):
如果我們要總結(jié)一下“十一五”時期我國與世界各地所展開的農(nóng)業(yè)合作所取得的成果，大致呈現(xiàn)這樣的特點，我們與亞洲國家可能展開積極廣泛的合作，通過雙邊、多邊展開了多層次、全方位的合作，我們與非洲國家的合作可能是給予它更多的援助，無論是技術(shù)、人員還是資金上給予他更多的幫助，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)“走出去”的思想。我們與歐洲的合作，一方面我們需要向他們輸送很多的農(nóng)產(chǎn)品，在體現(xiàn)“走出去”原則的同時，我們也向他吸收了很多先進的技術(shù)設(shè)備，也在積極地遵循我們農(nóng)業(yè)“引進來”的戰(zhàn)略決策。

2010-12-27 16:44:05
王鷹:
是這樣的。

2010-12-27 16:44:16
中國網(wǎng):
請您給大家介紹一下，“十一五”我國農(nóng)產(chǎn)品的對外貿(mào)易情況？我們在“十二五”時期又會有什么樣的打算呢？

2010-12-27 16:44:24
王鷹:
“十一五”期間大家非常了解，也很清楚，特別是近兩年世界金融危機帶來整個全球經(jīng)濟的低迷，我們一些傳統(tǒng)的出口市場需求萎縮，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的全體同志們的努力下，我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易呈現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展的態(tài)勢。2010年1—11月，農(nóng)產(chǎn)品進出口總額達到了1075億美元，這個數(shù)字和“十一五”期初相比，幾乎翻了一倍。這其中，農(nóng)產(chǎn)品出口總額達到了430多億美元，比上年同期增長了百分之二十多。在“十一五”期間，農(nóng)產(chǎn)品出口的年增長率也超過了10%以上。應(yīng)該說，取得這樣的結(jié)果，特別是在金融危機的背景下是來之不易的。

我可以在這兒和大家驕傲地說，盡管經(jīng)歷了金融危機，中國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易，特別是農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)快速增長，我們在國際市場上的份額沒有降低。整體看“十一五”期間我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易有這么幾個特點：

第一，出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、花卉、水果、經(jīng)濟作物是我們主要的出口產(chǎn)品。第二，市場結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。美國、東盟、南美的市場規(guī)模穩(wěn)中有升，西亞、非洲等新興市場得到了積極的開拓，歐盟、日韓等傳統(tǒng)出口市場基本持平。第三，出口價值有所提升。加工產(chǎn)品的比重在整個農(nóng)產(chǎn)品出口中有所提升，這也標(biāo)志著農(nóng)產(chǎn)品出口的附加值在提升。

2010-12-27 16:44:35
中國網(wǎng):
是哪一類產(chǎn)品？

2010-12-27 16:44:46
王鷹:
比如說果汁、罐頭產(chǎn)品都是通過加工的產(chǎn)品。從進口看，我們進口的產(chǎn)品包括油類產(chǎn)品、棉花，這都屬于國內(nèi)相對結(jié)構(gòu)性短缺的產(chǎn)品。通過進口大豆、食用油、棉花，通過國際市場也彌補了國內(nèi)的需求，實現(xiàn)了我們對農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

在“十二五”期間，我們要系統(tǒng)總結(jié)“十一五”取得的經(jīng)驗，大概從幾個方面來進一步推動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易：第一，要加大國際市場上的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促銷的力度。大家都知道，國外的農(nóng)產(chǎn)品在營銷，和推廣、推銷上花了很大力氣，也許北京的市民還記得，在前兩年北京的公共汽車、無軌電車都打著挪威三文魚，這就是國家行為為水產(chǎn)品做的宣傳。

第二，要加強農(nóng)產(chǎn)品進口的宏觀調(diào)控。剛才我向大家介紹了，由于有些產(chǎn)品國內(nèi)有結(jié)構(gòu)性的短缺，像大豆、棉花需要大量的從國外進口，這樣的進口要掌握好進口的數(shù)量、節(jié)奏、時機。從數(shù)量上，因為是結(jié)構(gòu)短缺性產(chǎn)品，首先要保證國內(nèi)的需求；從節(jié)奏上，要避免出口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的影響，不要一下子多進，或者在收獲季節(jié)大量進口，這樣就打壓了國內(nèi)的價格，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)影響比較明顯。

2010-12-27 16:44:59
中國網(wǎng):
我們在進口的同時也要保持國內(nèi)供求關(guān)系的平衡和價格的穩(wěn)定。

2010-12-27 16:45:08
王鷹:
是的，還有就是產(chǎn)業(yè)安全。從時機方面，不要在貴的時候大量采購，統(tǒng)籌考慮國內(nèi)的市場調(diào)控和對外的貿(mào)易政策，維護市場平穩(wěn)，農(nóng)民利益和產(chǎn)業(yè)安全。

第三，要著力轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展方式?！笆晃濉逼陂g盡管出口農(nóng)產(chǎn)品的加工產(chǎn)品的比重有所提高，但和總體情況來看，這個比例與發(fā)達國家相比還是偏低的?！笆濉逼陂g我們農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易要走內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)的路子，不能再單純依靠初級的農(nóng)產(chǎn)品以量取勝，而且還要提高農(nóng)產(chǎn)品附加值來提高我國農(nóng)產(chǎn)品的出口效益，同時要實行品牌戰(zhàn)略，通過形成具有競爭力的品牌來提升我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

第四，積極主動參與國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定，以及主動應(yīng)用這些國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全和產(chǎn)業(yè)利益。通過“十二五”期間，我們在以上幾個方面，針對十七屆五中全會提出來的提高農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，抵御風(fēng)險能力和國際競爭力，國際競爭力在“十二五”期間會有進一步的提升。

2010-12-27 16:45:17
中國網(wǎng):
就在12月15日剛剛結(jié)束的第21屆中美商貿(mào)聯(lián)委會上，中國做出這樣的決定，中國開始從美國進口牛肉，這也被很多媒體稱作是“中美牛肉之爭開始解凍”，您對現(xiàn)在取得這樣的成果持怎樣的觀點？

2010-12-27 16:45:32
王鷹:
首先我想就這個問題做一個更正，也把這個背景向廣大的公眾做一個介紹。2003年美國發(fā)現(xiàn)了首例瘋牛病病例，當(dāng)時全球60多個國家對美國牛肉發(fā)布了禁令，中國也是其中之一。隨后隨著美國采取措施加強對瘋牛病的防控，改善它的肉牛產(chǎn)品的追溯體系，出臺了新的飼料使用禁令，美國瘋牛病的風(fēng)險逐步有所降低。2007年，世界動物衛(wèi)生組織OIE正式宣布美國已經(jīng)成為瘋牛病風(fēng)險已控制國家。這個時候全球有48個國家又恢復(fù)了美國牛肉的進口。

根據(jù)美國的要求，根據(jù)我國政府、國內(nèi)的法律和OIE的有關(guān)規(guī)則，以及對瘋牛病研究的科學(xué)結(jié)論，中國政府當(dāng)時向美國表示對30月齡以下的剔骨帶骨的牛肉，當(dāng)然還有其它條件，比如他要剔除牛的腦部，剔除咬肌、剔除膈肌、剔除扁桃體等具體檢疫衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對這樣的牛肉中方可以進口。但由于美方的原因，盡管中美雙方在檢疫標(biāo)準(zhǔn)和條款上進行了接觸，但遲遲沒有實現(xiàn)實質(zhì)性的美國牛肉對中國的進口牛肉。眾所周知，美國牛肉希望進入中國這是多年來中美農(nóng)業(yè)部門雙方討論的一個問題。

2010-12-27 16:45:42
王鷹:
介紹這個背景，不是這次中美商貿(mào)聯(lián)委會中國宣布解除美國牛肉輸華的禁令，實際在2007年中美雙方已經(jīng)就此開展了這樣的討論，在前不久中美商貿(mào)聯(lián)委會上中國又重申了2007年美國牛肉對中國進口中方的要求和標(biāo)準(zhǔn)，美方也同意在明年1月份派出代表團與中國有關(guān)部門，包括和農(nóng)業(yè)部，就美國牛肉進入中國進行談判。應(yīng)該說實質(zhì)性的進口要隨著最后的談判結(jié)果，雙方達成的檢疫條款以及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和條件，到那個時候才能實現(xiàn)實質(zhì)性的美國牛肉對中國的進口貿(mào)易。

借這個機會，我也想來表明，中國政府在與美國就美國牛肉輸華談判的時候，我們一定會按照國內(nèi)的法律，本著科學(xué)的原則，按照科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，和美國有關(guān)部門就具體的檢疫條款、檢疫標(biāo)準(zhǔn)進行談判，同時還要做出科學(xué)的風(fēng)險評估，根據(jù)這個風(fēng)險評估結(jié)果來形成雙方能接受的談判結(jié)果。

2010-12-27 16:45:58
中國網(wǎng):
在本次會議上，除了對牛肉進口政策上做出調(diào)整之外，我們還在哪些方面取得了積極的進展呢？

2010-12-27 16:46:11
王鷹:
剛才已經(jīng)說到了，在這次中美商貿(mào)聯(lián)委會上中方和美方就美國牛肉輸華進一步開展工作達成一致，除此之外中方在這次聯(lián)委會上也解除了對美國愛達荷和肯塔基州禽肉出口禁令，這也是由于2003年時美國有七個州發(fā)生了禽流感，中國政府隨即對這七個州的禽肉進入中國市場發(fā)布了禁令。

隨著這些地方禽流感的控制，通過風(fēng)險評估，一些州逐步得到了解禁，愛達荷州和肯塔基州也在這次商貿(mào)聯(lián)委會完成了他的評估，而且結(jié)果是安全的，所以中國政府解除了禁令。

除此之外，中國農(nóng)產(chǎn)品進入美國的關(guān)注，在這次聯(lián)委會上也得到了美方的積極回應(yīng)。比如中國的亞洲梨輸美，這也是多年來中美貿(mào)易雙方中不斷磋商的問題。美方承諾，在2011年上半年完成中國亞洲梨輸美的風(fēng)險評估程序，同時盡快公布最終的中國木制工藝品輸美的有關(guān)法規(guī)和法案，并且他們還同意成立盆景技術(shù)專家組，研究中國盆景輸美存在的一些問題。

2010-12-27 16:46:19
王鷹:
另外中國禽肉輸美也是多年來中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的問題，這個問題在這次商貿(mào)聯(lián)委會之前也取得了一些進展。目前美國專家組正在中國評估中國禽肉風(fēng)險安全方面的問題。

由此可見這次聯(lián)委會上，中美雙方長期關(guān)注的問題都取得了進展，同時中國農(nóng)業(yè)部和美國農(nóng)業(yè)部還就加強中美農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)合作達成了一些共識，雙方共同簽署了《中美商貿(mào)聯(lián)委會農(nóng)業(yè)工作組會議》的會議紀(jì)要。

2010-12-27 16:46:31
中國網(wǎng):
感謝您今天來到中國網(wǎng)，對于“十一五”時期我國在農(nóng)業(yè)國際合作問題上取得了哪些成果，進行了深入的解讀，感謝大家的收看，再見！

2010-12-27 16:46:41