中國特色社會主義法律體系形成_中國訪談

活動標題

社會主義法律體系形成

活動描述

時間：2010年3月2日?10:00 嘉賓：中國社會科學院法學研究所所長?李林???? 簡介：1月24日全國人大召開了“形成社會主義法律體系座談會”，座談會上吳邦國委員長對中國特色社會主義法律體系的形成賦予了高度評價。針對網友中普遍存在的一些疑問，中國網特意請到了中國社會科學院法學研究所所長李林教授做客中國訪談演播間，為網友解疑釋惑，敬請關注！

文字內容：

中國網:
“中國訪談·世界對話”，歡迎大家收看。1月24日全國人大召開了“形成社會主義法律體系座談會”，座談會上吳邦國指出，“中國特色社會主義法律體系的形成把國家各項事業發展納入到法制化軌道，從制度上、法律上解決了國家發展中帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的問題?！钡前ㄎ以趦鹊钠胀癖妼τ谶@個概念還有很多疑問，所以今天中國網特意請到了中國社會科學院法學研究所所長李林教授做客中國訪談演播間。李老師你好，先跟我們網友打個招呼。

2011-03-02 09:51:34
李林:
各位網友大家好，主持人好。

2011-03-02 09:52:16
中國網:
我知道李老師是2011年《法治藍皮書》的主編，在1月24日的座談會中您也作了重要的發言。您是社會主義法律體系形成方面的專家，非常榮幸您能夠來到我們這里給網友解疑釋惑。在談到法律體系的時候，我們自然想到一個詞組，就是公平與正義，但是我們的法律體系里面有幾個字做形容詞，就是“特色社會主義”法律體系。所以請您解釋一下，為什么法律體系還存在姓資姓社的問題？

2011-03-02 09:52:56
李林:
是的，我們通常說到法律的時候都用公平正義這個詞來形容，比如說西方的正義女神也是拿著物品表示正義。但是講到中國特色社會主義法律體系的時候，這是一個具體的概念。當我們把抽象的法律和具體的國家法律制度相聯系的時候，它和國家的性質、本性是連在一起的。因此我們說，社會主義法律體系是有特定的內涵和指向的。也就是說，比如在我們國家，要堅持四項基本原則，這是《憲法》序言里面寫著的，并且是貫穿在整個法律體系當中的。

2011-03-02 09:53:21
李林:
我們說中國特色社會主義法律體系在形成過程當中，堅持中國共產黨的領導就是它很重要的特色，還有就是堅持公有制為主體的經濟基礎也是它非常重要的內容。根據這些原則和相關的政治屬性，體現在具體的法律當中，可能就表現出與西方的法律體系和某些法律規定不太一樣的地方。比如在我國大約有10多部法律法規明確規定共產黨的領導和黨組織，比如在我們的法律當中關于公有制的經濟基礎的法律規范就比很多西方國家要多得多?？傊?，它可以在社會主義原則之下體現很多與資本主義不同的地方，但是這意味著我們要相互借鑒和相互學習。

2011-03-02 09:53:44
中國網:
我們是社會主義國家，與西方國家自然存在一些不同，那與其他社會主義國家相比，有哪些特色？

2011-03-02 09:54:02
李林:
我們和其它社會主義國家相比，尤其是和前蘇聯相比，在法律體系的構建上，目前我看到最重要的區別就是我國對法律體系的劃分是七個部門：憲法、民生、經濟法、刑法、訴訟法、相關的程序法等七個部門。而前蘇聯是劃分為十個部門，我做過一個比較，它的十個部門有國家法、行政法、勞動法、土地法、財政預算法、家庭法、民法、訴訟法等。

我們大致有四個到五個方面和他們不太一樣，所以既有共同性，是我們和其它社會主義國家的法律體系的相似點，同時各個國家又從自己的國情和實際出發，體現出各自的特點。比如我國有《反分裂國家法》，這個法是比較有特色的，因為要解決我國特殊的和平統一的問題。

2011-03-02 09:54:19
中國網:
剛才您也提到，在社會主義國家中我們存在一些共同的屬性，比如都是社會主義國家，那么我們的法律體系當中必然有社會主義的因素，比如說公有制，這和西方國家不一樣。但是也有借鑒，有人說中國特色社會主義法律體系的形成是借鑒了西方的大陸法體系，又堅持了中國當前的社會發展特色，同時還繼承了中國古典法系的優秀傳統。不知道您對這方面是如何理解的？

2011-03-02 09:55:19
李林:
我們可以回顧一下中國特色社會主義法律體系的歷史淵源。在清末變法的時候，整個中國的法制改革是學習西方法制的，是通過日本向法國和德國學習。第二個歷史淵源就是我們向蘇聯學習，在中國共產黨領導下來進行法律制度建設，在蘇維埃和新中國成立初期有明確的安排，要向蘇聯學習。第三個歷史淵源是中國共產黨通過建設時期，就是在中國國情和具體的實踐當中形成的。

還有中華民族的優良傳統，就是我國法律體系當中的優良傳統在現代都得到了體現。這里面從時間順序大概有四個排序，但還是有所側重。在50年代的時候，社會主義法律體系主要向蘇聯學習，當時是一邊倒。

2011-03-02 09:58:07
中國網:
這是和當時的國際形勢相關的。

2011-03-02 09:59:08
李林:
在改革開放以后，我們比較多地是向西方國家學習。在改革開放20多年以后，我們更多地是關注中國的問題，關注四個方面的法律體系和要素的淵源來惠顧中國建設的問題。所以說今天的社會主義法律體系不是空穴來風，而是有現實的因素來支撐的，可以說這是適應中國特色社會主義發展和保障我們的權利的。

2011-03-02 09:59:28
中國網:
也就是說這個法律體系的形成是一個過程，在發現自己的問題的同時，吸收一些國外法律體系的精華，進而形成具有中國特色的社會主義法律體系，是嗎？

2011-03-02 09:59:45
李林:
可以這么理解，但是不夠準確。首先，中國特色社會主義法律體系是新中國建立以后就已經開始了這樣一個過程，但是由于種種原因，在歷史上有些挫折和倒退。在改革開放以后，我們提出來發展社會主義民主，健全社會主義法制，就有十六字方針的指導思想，就是“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。

首先要做到有法可依，當時我們很多領域就沒有法律，所以無法可依，我們就要加快立法。在改革開放以來，我們之所以在形成中國特色社會主義法律體系方面邁出非常大的步伐，取得今天的成就，主要的原因就是改革開放確立了民主法制建設的非常重要的指導思想和指導方針，在這樣的情況下適應中國的改革、發展、建設等方面的需求，向西方學習，向一切優秀的法制、文明的立法學習，當然也把自己關注的傳統，歷史上優良的法系元素結合起來，形成了今天的狀態，形成了中國特色社會主義法律體系。

2011-03-02 10:00:01
中國網:
那么中國特色社會主義法律體系的形成有什么標準，怎么樣就算形成了？是說部類齊全了就可以，還是有其他的總和標準？

2011-03-02 10:01:36
李林:
這個標準可以從幾個方面理解。首先我們講形成中國特色社會主義法律體系應當是各個門類的，主要起支架作用的法律已經具備。第二，從縱向的角度講，我國的法律、行政法規，和法律相關配套實施的規定是齊全的。第三，要有一定數量的法律作為支撐。我們現在有236部法律，有700多部行政法規。

從發生作用的領域講，我們今天的政治生活、社會生活和文化生活的主要方面已經實現了有法可依。因此，從這樣一些領域來講，可以判斷中國特色社會主義法律體系的形成。如果要進一步理解這個法律體系的形成，還有一些專業方面的技術標準，比如說在法律體系當中要基本消除法律的空白、法律的抵觸情況和自相矛盾的情況。還有一些要求，要做到法律體系前后一致、左右協調、內外統一、邏輯清晰、用語規范等等。

總體講是有一些標準的，在這樣的標準之下，吳邦國委員長和王兆國副委員長的講話當中多次強調過中國特色社會主義法律體系形成的四五個標準和要素，由此判斷我們實現了有法可依。

2011-03-02 10:01:56
中國網:
實現有法可依這是一個基本標準。我們剛才從您給我們梳理的過程當中，可以看得出來中國特色社會主義法律體系的建設是一個非常漫長的過程，在這個過程當中有不斷的修改，但是有一些原則是我們自始至終一直堅持的，不知道哪些原則是自始至終都在堅持的？

2011-03-02 10:02:56
李林:
確實在我們立法當中有一些非常重要的原則。吳邦國委員長在1月24日的重要講話當中提出了幾個原則。他說：堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義理論指導，堅持從中國國情出發，堅持以人為本等。我認為的原則和經驗主要是六條：第一，堅持以憲法為基本的法律依據，以人民的根本利益為立法的根本點。第二，以經濟建設為中心，把立法和經濟社會發展決策結合起來，這是和改革開放的步調相一致的。第三，結合中國特色和國情。堅持制定法律、修改法律并重，不斷完善法律體系。還有就是堅持共產黨的領導，人民當家作主和依法治國的統一。

我覺得從不同角度，可以大同小異地對我們的原則和經驗進行理解。

2011-03-02 10:03:30
中國網:
根本是一致的。

2011-03-02 10:03:49
李林:
是的。

2011-03-02 10:04:11
中國網:
剛才您強調要科學立法、民主立法，這些主要從哪個方面體現？

2011-03-02 10:04:35
李林:
我覺得這兩個概念可以做一個辨析，因為大家知道立法是多數人意志集中表達以后形成的結果，所以民主立法往往是少數服從多數，是多數決定的一個結果。而科學立法要講求科學精神、科學規律、科學方法，而有的時候真理在少數人手里面，所以科學立法面對著少數人掌握真理，但是多數人有投票權，所以說民主立法有多數人決定的結果。

在一定的條件下，有可能科學立法和民主立法會有矛盾和沖突，但是我們追求的是科學立法和民主立法的統一，既要講究多數人的參與，講究民主的體現，通過民主的程序來形成法律；同時更要有遵循法律本身應有的規律、法律發展所應有的科學性，然后使它把主觀與客觀統一起來，把民主和規律結合起來。

2011-03-02 10:04:52
中國網:
就是說科學立法和民主立法是一個辯證統一的矛盾體。

2011-03-02 10:06:22
李林:
是的，真正做到完全統一有一定難度，這是我們追求的目標。

2011-03-02 10:06:48
中國網:
現在我們的社會主義法律體系經過了沉淀和發展，在近幾年立法過程中有沒有體現科學立法和民主立法的進步？

2011-03-02 10:07:09
李林:
科學立法是利于民主立法的。目前從我國的立法過程來看，比較多地表現在民主立法方面。民主立法從制度和程序安排上大致有兩個方面，一個是立法機關必須要開門立法，要實行民主立法。在這個方面，比如說立法的公開、一系列的制度，包括旁聽制度和立法規劃法案和公開征求意見、立法聽證、咨詢、座談會制度等。這是從立法機關的角度看。

從公眾、社會的角度看，他公開我才能參與，所以我想立法機關開門立法對于公眾來講就是要積極參與，主要的參與形式就是提出立法建議，提供立法草案，參與立法的討論和旁聽立法，對法案提出各種各樣的建議和意見。包括我剛才說的，國家立法機關，比如說具體的立法聽證會，公眾就要積極參與到聽證當中發表自己的意見。比如說前不久國務院關于拆遷條例的討論，公眾的參與程度就達到了空前的狀態，比較好地反映了民意，反映了我們民主立法的體現。

2011-03-02 10:07:34
中國網:
我們剛才一直在說民法立法、科學立法，這也是立法程序的進步。剛從您的介紹中我感到非常震撼的是社會主義法律體系是如此龐雜的一個系統，有七大門類，從憲法到各個地方的法律法規，這么龐雜，您能給我們梳理一下么，因為非專業人理解起來可能存在一些困難。

2011-03-02 11:07:18
李林:
我們說立法就是一個金字塔型的。從金字塔的立體看，上面是憲法，然后是法律，然后是行政法規、地方性法規，越往下數量越大，然后是相對抽象和原則，但是總體講就是一個有機整體構成了我們的法律體系。剛才主持人說，我們的法律體系由七個部門組成，而這七個部門如果要從一個更簡單化的角度來理解，在西方通常把我們法律體系當中的七個部門和前面講的蘇聯十個部門的法律劃分為公法、私法、社會法三個領域。

2011-03-02 11:08:51
李林:
公法主要是調整和規范與公權有關的法律關系和社會行為。比如說我們說的行政法、刑法、憲法及憲法相關。第二個領域就是私法，主要是調整和規范私人的刑法和社會關系，比如說民法、商法等法律。平常我們生活當中兩個公民之間簽訂的買賣合同，或者是男女公民結婚、遺產繼承、子女扶養等屬于私法范圍。介于公法和私法之間的就是社會法，它既有公法國家的性質，也有公民個人的性質，這個就是社會法。比如說勞動法、就業促進法、勞動保護法，一方面國家和政府要提供更多的就業機會，就業培訓、就業崗位和相關的薪酬待遇、勞動福利等；另外一個方面，公民要有勞動技能和愿意參與到這個過程中，所以既有國家的因素也有公民的因素，這是公法和私法之間的第三個領域。

2011-03-02 11:09:10
中國網:
我們剛才也說社會主義法律體系經歷了非常漫長的過程，其實像您這一代人對90年代的立法非常有印象。那個時候因為市場剛剛開放，很多法律體系都是圍繞著規范市場秩序的社會需求來形成的。但是20多年過去了，我們推動立法的因素有些在發生改變，尤其隨著普通民眾在立法過程當中的角色不斷提升，公民推動立法有沒有新的進展？

2011-03-02 11:09:30
李林:
改革開放的時候中國的法律體系應該是百廢待興，七個部門的領域至少有四五個領域的立法速度比較快，除了社會立法領域以外，用鄧小平先生的話說是快搞比慢搞好，成熟一部制定一部，成熟一條制定一條。到了90年代，由于我們要實行市場經濟，過去為計劃經濟服務的法律法規基本不能適應市場經濟體制建立的需要，因此就提出要建立社會主義市場經濟法律體系。所以在90年代的時候，推動立法最重要的動力和需求就是市場經濟的經濟力量以及與此相關的立法設計。到今天是全國協調可持續發展的和諧社會和小康社會的建設目標。尤其是科學發展觀確立以后，我們要在各個方面協調發展，這個協調發展反映在立法上就不能僅僅以經濟建設為中心，而是要調整到以人為本的社會發展模式上，用立法的方式來促進、保障和推動這樣的發展。因此，今天的立法是不是可以理解為是一種多元利益立法的模式。也就是說，大家越來越認識到在現代社會當中法制的作用，法律對于每個人的利益和權益的保障，因此人們更愿意在立法過程當中把自己的利益訴求，把自己的意愿主張表達出來，甚至是充分地表達出來，希望能夠在立法過程當中得到比較好的吸收。

2011-03-02 11:09:51
李林:
因為每個人的利益訴求不一樣，每個人對問題的認識和把握的角度不同，因此這種多元性和差異性反映在立法的參與和立法的表達上就有多元化的狀態，而不是單一的市場經濟的推動方式。我認為這種形式比較好，一方面表明整個公民的意識、法制觀念和權利意識的提高，參與意識的增強，對于法律和法制重視度的提高。

2011-03-02 11:10:13
中國網:
其實也是一種信任。

2011-03-02 11:10:29
李林:
對。另外一方面也表明我國的民主法制建設在進步，有很多的機會讓大家表達，把自己的利益訴求通過參與的過程，盡可能地轉化為法律法規，用法律法規來保障自己的權利和維護自己的利益。我想這種的趨勢和內在動力的發展方式應該是值得肯定的，既是社會文明，也是法制文明，或者是法制社會文明的發展方式。

中國公眾的參與為什么現在越來越關注對立法的民主參與，我想主要是一種利益訴求，當然同時還有觀念的增強、知識的普及、能力和素質的現代化的發展。和西方相比，中國過去有一個很有趣的現象值得我們關注。在西方國家，通常公眾的利益訴求、意志表達是在立法過程當中的充分博弈，甚至是打得你死我活，爭得面紅耳赤，曠日持久。但是一旦法律制定出來以后，大家就完全按照法律來執行，不折不扣地執行法律。

2011-03-02 11:10:56
李林:
但是我們過去的現象是在立法階段爭論很少，參與不夠，各種訴求和表達不到位。反過來在執法的過程當中，大家又開始想方設法規避法律，想方設法對法律的執行打折扣?，F在我們的法制發展，包括立法過程的民主化的發展，正在逐步回歸到法制應有的規律，就是在立法的時候大家把各種意見表達出來，最后求得一種平衡和博弈的結果。一旦形成了共識，在社會生活當中，在自己的生活和行為方面就嚴格執行這些法律，就不在司法當中再來討價還價，這樣不符合法制發展的規律，也不是現代社會發展所應有的態度。

2011-03-02 11:11:15
中國網:
法律本身在立法的時候就應該是真理越辯越明的過程，定下來以后就應該不打折地執行。

2011-03-02 11:11:33
李林:
是的。

2011-03-02 11:11:48
中國網:
您剛才說在西方國家是這樣的過程，在2010年非常密集的一系列的修改法律和立法的過程當中是不是充分地辯論，在立法中是不是也越來越多地體現了真理越辯越明的過程？

2011-03-02 11:12:03
李林:
剛才我說大家意識到立法的重要性，關注到每個人的權利和利益，顯得重要性、參與度非常強，在民主立法的推進當中，在最近這些年的法律制定和修改當中都有比較充分的體現。我前面講到，比如說早些年的《勞動合同法》的制定過程，各個方面的意見非常充分地表達了出來，尤其是用人單位的意見和工人或者是勞動者的意見，有的時候形成了某種對比，大家經過爭論，經過充分發表意見，經過博弈，達到了相對的平衡，形成了某些妥協，最后制定出來了。

還有國務院的《拆遷條例》，最明顯的就是政府和被拆遷人的財產權和相關權的博弈。政府希望公共利益更方便、快捷、有效地征用國有土地，用拆遷來達到城市化快速發展的建設目標。從公民的角度講，從被拆遷人的角度講，我的利益怎么樣最大化，并且能夠得到我同意的情況下，我的人格、尊嚴得到尊重的情況下得到合理的、最大化的公平對待，這是很重要的。在有的地方，我們經?？吹讲疬w的釘子戶，誰和政府爭的時間長，誰和拆遷公司的博弈堅持到最后，誰得到的利益就越大。這是一個不好的做法。比如說現在的文明拆遷、依法拆遷，在這里可以更多地解決剛才您說的公眾的參與和民主利益訴求的問題。

2011-03-02 11:12:26
李林:
我們可以這樣講，在這個背后，中國大概從21世紀以來，我們的立法方式有了一個漸進的調整。過去制定法律比較多，比如說在1978年、1982年基本是制定法律，沒有修改法律，然后逐步地修改法律。大致從新世紀以來，修改法律的比率和制定法律的比率，是修改的數量大于制定的數量。

這個問題值得我們深化和觀察中國特色社會主義法律體系形成背后的經濟和社會發展的很多層面的原則和現象。我個人認為是因為中國經濟和社會的快速發展，變化很快，有的法律制定出以后三五年就要修改，當時法律制定出來是適應經濟的，但是很快經濟發展了，社會進步了，這些法律滯后了，甚至在某種程度上成了經濟和社會發展的障礙，需要修改。所以我們修改的數量越來越大，它反映了我國經濟社會快速發展的特點，另一方面也表明在一定意義上，我們的法律體系不夠穩定。

2011-03-02 11:13:06
李林:
一般來講，西方法律從制定以后到下次修改大概是10—15年，有的是幾十年，但是我們通常是5年左右。我的統計是在經濟法和行政法領域變化最多，然后是刑法，刑法的修改是百分之百，其它有的是達到70%或者是60%，修改率非常高。這是中國經濟社會有活力的表現，但是也給我們的法律造成了挑戰和要求。

2011-03-02 11:13:46
中國網:
也就是說一方面體現了社會的快速發展，另一方面，可能當時在立法過程中也有一定的欠缺，沒能完全辯論或者沒能完全吸收更多的意見和建議？

2011-03-02 11:14:04
李林:
因為立法有時也是滯后的，再聰明的人再怎么辯論也不可能解決所有的問題，這是一個永恒的問題。

2011-03-02 11:14:22
中國網:
因為社會是一個物質基礎，法律是上層建筑，兩個方面都需要完善。

2011-03-02 11:14:42
李林:
立法通常是對成熟、穩定的經濟、社會關系的固定，如果經濟社會關系隨時在變動，在發展過程當中，法律就沒有辦法把它肯定下來，今天修訂了，明天就要修改，這樣法律就沒有權威性，大家不知道怎么做。所以法律有一個滯后性，它體現在永遠跟在經濟社會發展后面的，總的趨勢是這樣的。等它成熟以后，經濟和社會穩定以后，再通過立法的形式把它固定下來。所以說經濟和社會發展以后，法律也要做相應的變更。

2011-03-02 11:15:08
中國網:
我作為普通人，可能更能感覺到經濟領域和社會領域的立法，對于行政法我們基本不太了解。但是現在公眾對于維護自己的權利，對公共權利的監督要求比較多，我們對行政法這塊希望增強了解的欲望在不斷強烈，希望您給我們介紹一下，近幾年以來，我們在行政法立法領域當中的進展，或者說在修改的行政法當中體現對公共權利限制的因素有哪些？

2011-03-02 11:15:25
李林:
老百姓關注行政立法和公權力的監督等方面，這是法制意識提高和公民素質增強的一種表現。這個問題我個人認為應該從兩個方面看，一個方面是更多地關注公民權利保障的立法。我們之所以要規范、監督、制約行政權力，或者是公權力，目的是為了保障公民的人權和自由。這方面應該看的更遠一些，首先是看我們的基本權利和自由得到了多大程度的實現和保障，我們憲法上規定了20多項公民的基本權利和自由，其它各個法律都有相關的規定。這些法律很多都還沒有怎么兌現，因此我們一方面要追求自己權利和利益的實現。在這個過程當中，我們要防止公權力的腐敗和濫用，或者說是行政權力的腐敗和濫用。

2011-03-02 11:15:42
李林:
另一方面就是沒有作為。我們在1980年就制定了義務教育法，但是很多年以后很多地方都不能實現真正的義務教育。從法制的原則上看，就是政府在一定意義上失職了。對于這種情況，就是政府的無作為和濫作為，這都是行政權力的腐敗和濫用。

今天我們說監督制約行政權、加強行政立法，在最近這些年政府法制建設確實有很多新的立法出臺，比如說稍微早一些的政府信息公開，這是對陽光下政府的最好的監督條例。還有這兩天正在討論的車船稅法，不見得直接監督，但是車船稅法是和每個人的利益有直接關系的。最后經過大家的參與，經過各個方面的博弈和討論，最后排量在2.0以下的車船稅就減低了，但是2.0以上越高越多一些，體現了執法為民，體現了以法律來實現縮小社會分配不公，或者是貧富差別，或者是照顧一些弱勢群體利益的取向。

2011-03-02 11:16:01
李林:
我想這個背后反映了一方面是執法為民、立法為民，更深層次反映了我們的稅收究竟要干什么，政府不是說隨便要求公民納稅，納稅的錢拿去干什么了？政府是不是有義務把納稅人的錢收多少，怎么用，用到哪里，有沒有用錯的地方，有沒有用了以后低效，或者是國有資產流失和被侵吞等，應該給納稅人有個交代。

這類法律表面上看是車船稅的問題，但是實際上它背后體現了深層次的關系，就是公民和國家的關系，或者是個人和政府的關系，這些法律都對公民權利有所保障，對政府的公權力有所制約。其它方面比較多了，比如說2010年剛剛修改過的行政監察法，也是對行政權監督、制約的比較重要的法律。像這些方面的法律我就不一一列舉了。

2011-03-02 11:16:20
中國網:
也就是說在更大程度上把公權力放在籠子里面，這樣使它們更好地履行維護公民權利的義務。

2011-03-02 11:16:50
李林:
您說的有一定道理，但我更愿意說，我們講的依法行政和依法治國、建設法制政府、建設法制國家，這個過程實際上是把憲法、法律和法規的緊箍咒放在所有公權力的頭上，讓他們以人民賦予的權力為人民謀權利。如果說關在籠子里面，有的時候它不會濫作為，但是也會無作為。應該像孫悟空一樣斬妖除怪，為師傅找吃的喝的。

2011-03-02 11:17:09
中國網:
您的比喻更形象地表現了公民權利和公權力的作用。就像吳邦國委員長表示的，社會主義法律體系不僅是一個法律體系，在國家層面也是一個制度安排。2011年是“十一五”的收官之年，也是“十二五”的開局之年，不知道社會主義法律體系的形成對法制和社會的建設會產生哪些影響？

2011-03-02 11:17:25
李林:
第一，社會主義法律體系的形成是對我們改革開放30年，特別是“十一五”經濟、社會、文化發展成果的確認，這個法律體系形成以后，就意味著我們改革開放的道路不能輕易改變，意味著我們要執法為民、以人為本，發展、建設小康社會，實現和諧社會的目標不能改變。所以這個法律的執行對過去是一種肯定和確認。

第二，它對“十二五”的開局和未來的發展將是一種保障和推動。我們知道法律能夠提供相關的秩序、和諧的關系，以及安全的環境。在未來的“十二五”發展當中，不管是經濟領域、政治領域、社會領域、文化領域，都需要我們的法律和法制來提供比較好的和諧的法制氣氛和環境。

2011-03-02 11:17:42
李林:
第三，未來的立法、執法、司法的力度加強以后，可以促進“十二五”以及其它的社會發展的目標的實現。由于法制的保障和推進，總體上說，法制是一種社會進步、發展的積極力量，能夠保障安全、構建秩序，制約權力，保障公民權利。

總體上講只要法律體系和法律制度是健康的、符合人性要求的，它在我們未來社會發展當中，包括“十二五”規劃的實施過程當中，應當發揮相當大的積極促進和保障作用。

2011-03-02 11:18:03
中國網:
中國社會主義法律體系的完成對中國國內有一個很大的推動作用。中國特色社會主義法律體系的形成其實不僅是對內的，隨著當前全球化的不斷深化，尤其是中國的崛起不斷引起世界關注，融入世界的程度也不斷加深，在這種情況下，社會主義法律體系的建設與中國的國際化和現代化會產生什么樣的關系呢？

2011-03-02 11:18:28
李林:
對于中國特色社會主義法律體系的理解，我們應該站在全球和國際視野上看，它的內容、作用和意義又不一般。首先，在我們七個法律部門當中，它的立法和主要內容規定，在很多方面是和國際接軌的。尤其是我們注意到這樣一個現象，或者是規律，就是越是關于經濟，關于貿易，關于社會管理的方面立法，相對來講借鑒國外和國際上的立法經驗就越多，越是政治性強、意識形態強的，具有中國特色，具有中國立場和原則的元素就越多。

在過去30年改革開放的立法發展當中，我們講到它的基本原則和基本經驗，就是立足國情和實際，學習、借鑒，甚至是引進、移植世界上一切優秀的法制成果。比如說我們加入WTO，我們政府就向世界承諾，我們接受WTO的國際原則，并且修改法律，使這兩個法一致起來。還有在環境、大氣、衛生、禁毒、反恐等領域，我們向國外學習，向國際法靠攏的經驗和做法是比比皆是的，有很多的例子都可以證明中國立法發展的經驗和模式。

2011-03-02 11:18:50
李林:
總之，我們的開門立法，不僅是對公民的開門，也不僅僅是對社會的開門，在一定意義上講，我們是對世界和國際開門，我們向世界學習，讓外國一切為我所用，所以在我們的法律體系當中，國外的元素是非常多的。

過去我曾經做過一個量化研究，在某些法律當中有借鑒日本、德國、法國等法系的元素，也有借鑒英美法系的元素，包括向臺灣地區的立法和香港、澳門的立法學習，都有很多可圈可點的經驗存在。

2011-03-02 11:19:10
中國網:
現在我們中國特色社會主義法律體系形成了，下一步的法制建設會怎么走？

2011-03-02 11:19:51
李林:
我想中國特色社會主義法律體系形成后，可以從兩個方面來理解下一步的發展方向。一個是立法本身，我們面臨兩大任務。第一個任務就是要繼續加強立法。我剛才說我們還有很多法律沒有制定出來，比如說新聞法，還有和公民個人有關的財產保護法、個人信息保障法等等，這方面有專家統計，大概有30—50部需要在未來的五到十年可以做立法工作。

第二個任務就是要進一步完善中國特色社會主義法律體系，因為法律體系形成很多人說只是一個里程碑，或者是中國法制建設萬里長征的重要一步，以后完善的任務非常艱巨，我們還有很多的法典還沒有完善，比如說行政程序法典、商法典等。

2011-03-02 11:20:07
李林:
還有就是法律還沒有常態化，里面的瑕疵、紕漏還需要完善。還有立法技術有待提高，立法程序有待完善，因此立法方面的任務還十分艱巨。

另外一個大方面就是從整個法制的角度講，中國特色社會主義法律體系形成以后，我們已經總體上實現了有法可依，法制建設的重點我個人認為應該轉向憲法法律實施上面。我們制定了這么多的法律，怎么把紙面的法律變成社會生活當中的法律。正如吳邦國委員長講話中所說的，“法律的生命在于實施”，而不是掛在墻上的，是要讓它慣用的。

我們現在的法律實施有的好，有的不盡如人意。前30年我們的重點是立法，法律體系形成以后，應該把法律體系的重點轉向憲法法律的實施。我們制訂了這么多非常好的法律法規，應該讓它真正保護好每一個公民的權利，應該有效地約束和監督公權力，真正地構建和諧社會，實現每個人的共同福祉。

2011-03-02 11:20:25
中國網:
聽您說起來，我們下一步的法制建設還會是一個任重道遠的過程，尤其是把法律制定的重點放在法律實施上面。

2011-03-02 11:21:19
李林:
制定法律容易，執行、實現法律難，這是古人所說過的立法易，而執法難，這不是今天才面臨的問題，我們的老祖宗早就發現了這個規律和現象。

2011-03-02 11:21:57
中國網:
聽李老師講這么久，無論是今后的立法還是執行，中國的法制建設看起來還有很長的路要走，希望我們的法制建設越來越健全，依法執法也確實不打折。非常感謝您能夠抽出這么長的時間與網友對話，為我們解疑釋惑，非常感謝您。

2011-03-02 11:22:18