人大代表5年間6次提交建議推動反家暴法實施

　　在擔(dān)任全國人大代表期間，孫曉梅被稱為“硬茬”代表。

從開始研究中國的家庭暴力問題到反家暴法正式實施，孫曉梅經(jīng)過了26年的光陰。受訪者供圖

一年來，這些變化改變了我們的生活：反家暴法明天就要實施了，“打老婆天經(jīng)地義”成為歷史；全面二孩已經(jīng)放開，實行了30多年的“獨生子女”政策成為歷史；“稅收法定”寫入立法法，政府隨意征稅成為歷史；居住證制度全面實施，戶籍壁壘終將被打破……

這些改變，是高層作出的決策。決策的背后，有人大代表、政協(xié)委員推動的身影。

有的代表身患癌癥，但不妨礙調(diào)研履職，建議議案一提再提。問題不解決，答復(fù)就是“不滿意”。問題初步解決，他們考慮如何進(jìn)一步推動。共識，在一次次互動中逐漸形成。

今年全國兩會在即，新京報找到了這些代表委員中的“代表”，講述他們的履職經(jīng)歷，講述重大政策變化背后的故事。

★對話人物

孫曉梅

第十一屆、十二屆全國人大代表，中華女子學(xué)院教授，長期從事婦女兒童問題研究，自上世紀(jì)90年代初，就致力于推動反家庭暴力立法。《中華人民共和國反家庭暴力法》（以下簡稱反家暴法），將于2016年3月1日起實施。

歷經(jīng)26年，孫曉梅見證了反家暴法的誕生。

這部法律的實施，是我國法制化進(jìn)程的里程碑之一?！按蚶掀盘旖?jīng)地義”、“揍孩子合情合理”這種傳統(tǒng)意識中的糟粕，將會在法律的框架下得到過濾和清除。

但很少有人知道，一部法律從立題、調(diào)研、討論到立法、施行，那些推動者經(jīng)歷過怎樣的艱辛。

當(dāng)選全國人大代表之后，很多人叫孫曉梅“硬茬”代表，推動新法立法受阻時，她當(dāng)即向有關(guān)方面回復(fù)：我不滿意！

罹患癌癥近6年，在“連坐起來的力氣都沒有”的時候，她還在想著幫助一位被丈夫虐待致死的婦女家屬。

今年的十二屆全國人大四次會議，孫曉梅繼續(xù)和家庭暴力“死磕”，她準(zhǔn)備提交建議：涉家暴刑事案件審理，應(yīng)引入專家證人制度，由家暴問題專家?guī)椭ㄍゲ榍迨聦崱?/p>

背景

三成婦女遭受過家暴

新京報：3月1日，反家暴法就要開始施行了，你怎樣評價這部法律在中國法治進(jìn)程中的地位和意義？

孫曉梅：這是我國第一部綜合性的反家庭暴力法。

考察一個國家人權(quán)保障的程度，主要就看它對弱者的保護(hù)程度，家庭暴力的主要受害人群是婦女、兒童，反家暴法體現(xiàn)出對弱勢群體權(quán)益的保護(hù)。家庭是社會的細(xì)胞，家庭暴力是導(dǎo)致家庭破裂、社會不穩(wěn)定的重要原因，反家暴法有助于家庭穩(wěn)定、社會和諧。

新京報：此前，和反家庭暴力有關(guān)的內(nèi)容，在很多法律中都有體現(xiàn)，但不集中。

孫曉梅：之前，規(guī)范家庭暴力行為的法律規(guī)定，分散在婚姻法、刑法、婦女權(quán)益保障法、治安管理處罰法等多部法律中，司法機(jī)關(guān)最需要明確的內(nèi)容在這些零散的法律中，沒有明確規(guī)定，例如什么是家庭暴力、發(fā)生在哪些人之間、預(yù)防措施、案件管轄、證據(jù)原則等等。

新京報：在現(xiàn)實中，反家暴的執(zhí)行情況如何？

孫曉梅：由于沒有明確統(tǒng)一的法律規(guī)定，幾乎同樣的家庭暴力案件，在不同地區(qū)出現(xiàn)了截然不同的審判結(jié)果，量刑輕重不一、差別很大，有些案件罪名認(rèn)定也存在巨大爭議。反家暴法的出臺和實施，解決了統(tǒng)一執(zhí)法的問題。

新京報：中國的“家暴”情況現(xiàn)狀如何？

孫曉梅：據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)字，全國2.7億個家庭中，遭受過家庭暴力的婦女高達(dá)30%，其中九成施暴者是男性，每年有近10萬個家庭因家庭暴力而解體。

新京報：這些年，“家暴”行為從整體上有過怎樣的變化？

新京報：上世紀(jì)90年代，人口還沒有大范圍流動，家暴都是“關(guān)”在自家門里。后來人口跨地域流動的規(guī)模越來越大，家庭類型出現(xiàn)了變化，同居關(guān)系這種“臨時組合家庭”增多，“同居暴力”隨之成了社會問題。

家暴的起因也有變化，上世紀(jì)90年代，施暴者主要是出于大男子主義等傳統(tǒng)不良觀念，近年來，物質(zhì)糾紛引發(fā)的家庭暴力增多。但反家庭暴力的意識也有所增強(qiáng)，原來，受害者不敢講、不愿講。現(xiàn)在，不少人不僅肯講，而且講得很細(xì)致，遭受了暴力不再忍耐，敢打110求助。