人大代表韓德云：居住證應(yīng)優(yōu)先保證教育醫(yī)療

　　全國(guó)人大代表、重慶市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓德云。韓德云供圖

2015年12月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《居住證暫行條例》，23項(xiàng)具體規(guī)定對(duì)相關(guān)問(wèn)題一一作出說(shuō)明。條例于今年1月1日起施行。

韓德云等全國(guó)人大代表多年來(lái)推動(dòng)戶籍改革領(lǐng)域的努力，終于有了階段性成果。

韓德云今年54歲，從2003年擔(dān)任第十屆全國(guó)人大代表算起，至今已連任三屆。履職13年，他提出了公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、居住證制度改革等多份重磅議案，有“敢言代表”之稱。

特別是在推動(dòng)居住證制度方面，從2005年到2015年的十年內(nèi)，他反復(fù)建議保障部分進(jìn)城務(wù)工人員享受公共權(quán)益、廢除學(xué)歷和產(chǎn)權(quán)限制、統(tǒng)一申領(lǐng)“門檻”等。

如今，條例出臺(tái)，韓德云欣慰之余，建議在教育和醫(yī)療兩個(gè)方面，優(yōu)先保障持居住證者和當(dāng)?shù)貞艏硎芡却觥?/p>

★對(duì)話人物

韓德云全國(guó)人大代表、重慶市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。履職13年，提出公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、居住證制度改革等多份重磅議案，有“敢言代表”之稱。

缺少硬規(guī)定也可能導(dǎo)致居住證制度產(chǎn)生變異，不符合設(shè)計(jì)初衷。比如有的地方可能簡(jiǎn)單把它用于控制人口流動(dòng)和安全管理。這是非常簡(jiǎn)單的想法，其實(shí)流動(dòng)人口也在為城市做出貢獻(xiàn)。

希望解決居民待遇不均衡的問(wèn)題

新京報(bào)：關(guān)注戶籍改革十余年，最初的契機(jī)是什么？

韓德云：最初是為了解決城鄉(xiāng)差距和區(qū)域不平衡導(dǎo)致的社會(huì)問(wèn)題。重慶是一個(gè)勞動(dòng)力輸出的城市，有些縣三分之一勞動(dòng)力都在沿海打工，大概是在2005年、2006年左右，有一些案例是涉及沿海打工多年的人，出現(xiàn)工傷、交通事故時(shí)，由于戶籍在農(nóng)村，得不到合理補(bǔ)償。另外還有留守兒童、空巢老人，成為人口輸出大省一段時(shí)間集中爆發(fā)的社會(huì)問(wèn)題。

其實(shí)推動(dòng)居住證改革，就是希望能在徹底改革戶籍制度之前有個(gè)緩沖期，從體制機(jī)制上解決這個(gè)問(wèn)題。

新京報(bào)：你希望這項(xiàng)改革能解決什么問(wèn)題？

韓德云：最重要的是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中城市和農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的居民權(quán)益一體化。外出打工時(shí)在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期做出了貢獻(xiàn)，但要想享受基本待遇保障就必須回到戶籍地，由此帶來(lái)嚴(yán)重的居民待遇不均衡，講嚴(yán)重些就是居民待遇歧視問(wèn)題。

我們希望推動(dòng)的改革就是解決在戶籍含金量不同，且戶口不能隨意遷移的情況下，居民待遇不均衡的問(wèn)題。

新京報(bào)：推動(dòng)居住證制度改革十年來(lái)，從10座城市試點(diǎn)到去年國(guó)務(wù)院頒布《居住證暫行條例》，有什么事讓你印象特別深刻？

韓德云：從改革整體進(jìn)程來(lái)看，我覺(jué)得整個(gè)社會(huì)對(duì)居民待遇歧視問(wèn)題的關(guān)注反而不如十年前了。事實(shí)上，如今的情況與十年前相比，并沒(méi)有得到根本性解決。