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    人大首場(chǎng)發(fā)布會(huì):中國(guó)軍費(fèi)預(yù)算增長(zhǎng)在7%-8%之間

    文章來(lái)源: 中國(guó)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間: 2016-03-04 責(zé)任編輯: 吳昊昊
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    律師數(shù)量的增長(zhǎng)是進(jìn)步 律師隊(duì)伍不能政治劃分

    中國(guó)新聞社、中國(guó)新聞網(wǎng)的記者:我們注意到西方媒體對(duì)于所謂維權(quán)律師被逮捕有很多報(bào)道,而且有評(píng)論認(rèn)為這與中國(guó)推進(jìn)全面依法治國(guó)是相矛盾的,我們想知道人大對(duì)此如何評(píng)價(jià)?

    傅瑩:我準(zhǔn)備這次記者會(huì)之前有很多座談會(huì),其中有一場(chǎng)是與中國(guó)律師協(xié)會(huì)進(jìn)行座談。應(yīng)該說(shuō),在中國(guó)律師已經(jīng)是一個(gè)非常重要的行業(yè)了,無(wú)論是在社會(huì)生活當(dāng)中,還是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中,如果遇到糾紛、遇到困難,大家可能首先想到找律師搞搞清楚,所以律師是中國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)一個(gè)非常重要的力量。

    中國(guó)的律師成長(zhǎng)是比較快的,大概是1979年恢復(fù)了中國(guó)的律師制度,當(dāng)時(shí)全國(guó)的律師加在一起就2000多人,現(xiàn)在已經(jīng)到30多萬(wàn)人了,所以這本身就是一個(gè)很大的進(jìn)步,而且每年增長(zhǎng)的速度很快。

    關(guān)于外界經(jīng)常議論到的一些個(gè)案,我想司法部門會(huì)依法處理。我倒是想說(shuō),我認(rèn)為“維權(quán)律師”的提法,我聽(tīng)很多人講不是很贊同這么講,好像要把我們的律師隊(duì)伍做一個(gè)政治劃分。

    律師首先應(yīng)該是守法的模范,根據(jù)我們國(guó)家律師法的規(guī)定,律師執(zhí)業(yè)要遵守憲法、遵守法律,如果律師知法違法也要面對(duì)法律的懲處?,F(xiàn)在我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國(guó),一個(gè)律師隊(duì)伍的健康成長(zhǎng),對(duì)各項(xiàng)法律的正確實(shí)施、對(duì)維護(hù)社會(huì)公平正義都是不可或缺的,都是非常重要的。對(duì)律師來(lái)講,律師依法執(zhí)業(yè)的權(quán)利也要得到保障。

    回應(yīng)“非政府組織管理法”審議:廣泛聽(tīng)取國(guó)內(nèi)外意見(jiàn)

    德國(guó)世界報(bào)記者: 現(xiàn)在中國(guó)以及外國(guó)的非政府組織都對(duì)中國(guó)全國(guó)人大審議境外非政府組織管理法草案非常關(guān)注,也有很多爭(zhēng)議。大家都關(guān)注這部新法將給予公安部門更多監(jiān)管權(quán)力。我想問(wèn)的問(wèn)題是現(xiàn)在這部法律審議的情況,將在最近決定還是在不遠(yuǎn)的將來(lái)對(duì)這部法律進(jìn)行更進(jìn)一步的審議和通過(guò)?

    傅瑩:關(guān)于非政府組織管理法,人大常委會(huì)去年進(jìn)行了兩次審議,這部法律草案的全文在網(wǎng)上都公布了,在廣泛地征求意見(jiàn),不光是征求國(guó)內(nèi)方方面面的意見(jiàn),因?yàn)檫@部法律將來(lái)的實(shí)施確實(shí)是要涉及到外國(guó)組織和個(gè)人在中國(guó)的權(quán)益,所以也注意聽(tīng)取了境外非政府組織的代表、外國(guó)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。我們也組織了德國(guó)的境外非政府組織的一次專門的座談會(huì),好像是外交部的副部長(zhǎng)與德國(guó)的非政府組織進(jìn)行座談,交換了意見(jiàn)。

    我自己到美國(guó)訪問(wèn)時(shí),聽(tīng)到美國(guó)有不少關(guān)于這部法律的關(guān)心和關(guān)注,我做了很多解釋,同時(shí)也帶回來(lái)很多建議和意見(jiàn)。應(yīng)該說(shuō),這部法律聽(tīng)取各方意見(jiàn)的工作做得比較充分。現(xiàn)在還沒(méi)有準(zhǔn)確的定哪次常委會(huì)提交審議,主要還是要梳理各方的建議、意見(jiàn),把這部法律修改完善好。

    境外非政府組織在中國(guó)是一個(gè)很活躍的群體,數(shù)據(jù)顯示,現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)有7000多家,主要是在環(huán)境、科技、教育、文化等很多領(lǐng)域,給我們帶來(lái)有益的經(jīng)驗(yàn),也帶來(lái)了資金。我自己的家鄉(xiāng)內(nèi)蒙古有些地方沙漠化很嚴(yán)重,就有境外非政府組織在那里幫助治沙,而且效果也是很好的,也因?yàn)檫@是一個(gè)很重要的中外交流的方式,所以我們需要一部專門的法律。

    現(xiàn)在還沒(méi)有一部專門的法律規(guī)范這個(gè)領(lǐng)域的活動(dòng),我們需要在法律當(dāng)中明確哪些行為是違法的、禁止的,主要就是要提供一個(gè)更加規(guī)范的法治環(huán)境,而不是阻止或限制境外非政府組織在中國(guó)有益合法的活動(dòng)。

    你問(wèn)到公安部,目前的草案中是由公安部負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的,在中國(guó)這也是中國(guó)的國(guó)情,外國(guó)人到中國(guó)來(lái),包括記者入境、居住要辦手續(xù),都是公安部門來(lái)辦的,所以由公安部門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作比較順理成章。

    人大對(duì)一府兩院監(jiān)督:推進(jìn)了實(shí)實(shí)在在的改進(jìn)

    中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者: 我們注意到近幾年全國(guó)人大在立法方面的工作做了不少,但是在監(jiān)督方面,比如執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn),似乎都熱熱鬧鬧走過(guò)場(chǎng)。所以我們就想問(wèn)發(fā)言人,請(qǐng)問(wèn)人大的監(jiān)督到底效果怎么樣?是否會(huì)進(jìn)一步通過(guò)質(zhì)詢來(lái)回應(yīng)社會(huì)的關(guān)切?

    傅瑩:我和中外媒體座談時(shí)大家都比較關(guān)心人大對(duì)“一府兩院”是怎么監(jiān)督的?怎么能夠更加有效?是不是走形式?外國(guó)記者經(jīng)常問(wèn)我,說(shuō)中國(guó)的人大監(jiān)督是不是一個(gè)形式。借你這個(gè)題講一講,人大及其常委會(huì)在監(jiān)督方式上,這些年是有很多創(chuàng)新的,有很多加強(qiáng)和努力的。

    我舉一個(gè)例子,就是你提到執(zhí)法檢查,它一個(gè)很重要的監(jiān)督形式,現(xiàn)在我們?cè)诒O(jiān)督當(dāng)中把執(zhí)法檢查和專題詢問(wèn)銜接起來(lái),形成一個(gè)比較完整的監(jiān)督鏈條。

    通俗講就是六步曲,第一步,要選題,要選擇人民群眾最關(guān)心的國(guó)家發(fā)展當(dāng)中的急事、大事、難事。

    第二步,進(jìn)行檢查,要通達(dá)執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié),要全面地了解一部法律的實(shí)施情況。

    第三步,要向人大常委會(huì)報(bào)告,而且報(bào)告當(dāng)中不回避問(wèn)題,實(shí)事求是。

    第四步,進(jìn)行專題詢問(wèn),邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)、部門的負(fù)責(zé)人來(lái)和人大常委會(huì)的成員面對(duì)面討論,形成共識(shí)。

    第五步,解決問(wèn)題,提出解決問(wèn)題的要求,比如改進(jìn)體制機(jī)制、提出新的政策措施。

    第六步,我們提出之后,還要聽(tīng)相關(guān)部門的反饋報(bào)告,看看做得怎么樣,有哪些改進(jìn)。

    這六步環(huán)環(huán)相扣,形成一個(gè)比較好、比較有效的監(jiān)督鏈條。去年對(duì)六部法律進(jìn)行執(zhí)法檢查,其中有一部是職業(yè)教育法,這是關(guān)系到大量年輕人未來(lái)的就業(yè),關(guān)系到我們國(guó)家“中國(guó)制造”水準(zhǔn)的提高,這次執(zhí)法檢查是我們?nèi)舜蟪N瘯?huì)委員長(zhǎng)張德江同志親自率領(lǐng)的,回來(lái)以后也是他本人向人大常委會(huì)作的報(bào)告。專題詢問(wèn)時(shí)是劉延?xùn)|副總理來(lái)的,還帶了幾位部門負(fù)責(zé)人,討論也是比較熱烈的。

    這次執(zhí)法檢查和整個(gè)監(jiān)督過(guò)程推進(jìn)了很多實(shí)實(shí)在在改進(jìn)的措施,我們前兩天聽(tīng)了教育部門的反饋報(bào)告,他們認(rèn)為措施非常好,我們非常關(guān)心這些措施將來(lái)能不能落地,所以還是要繼續(xù)跟蹤,我們講監(jiān)督?jīng)]有休止符,要不斷地推進(jìn)下去,直到看到一個(gè)好的結(jié)果。

    關(guān)于質(zhì)詢,這也是一個(gè)很重要的監(jiān)督方式,也有專門的法律規(guī)定,這也是在研究探討當(dāng)中。

    最后想補(bǔ)充的是,人大監(jiān)督不是走過(guò)場(chǎng),我們是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,主要是要解決實(shí)際問(wèn)題,而且人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督目的不是為反對(duì)而反對(duì),不是為了提意見(jiàn)而提意見(jiàn),而是為了督促“一府兩院”把工作做得更好,大家一起努力解決人民群眾關(guān)心的問(wèn)題,使我們的法律能夠落到實(shí)處。

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