(二)2015年預(yù)算收支情況。
1.一般公共預(yù)算。
全國一般公共預(yù)算收入152216.65億元,比2014年同口徑(下同)增長5.8%。加上使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及調(diào)入資金8055.12億元,收入總量為160271.77億元。全國一般公共預(yù)算支出175767.78億元,增長13.2%。加上補充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金703.99億元,支出總量為176471.77億元。收支總量相抵,赤字16200億元,與預(yù)算持平。
中央一般公共預(yù)算收入69233.99億元,為預(yù)算的100%,增長7%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1000億元,收入總量為70233.99億元。中央一般公共預(yù)算支出80730億元(其中,中央本級支出25549億元,中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付55181億元),完成預(yù)算的99.1%,增長8.6%。加上補充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金703.99億元,支出總量為81433.99億元。收支總量相抵,中央財政赤字11200億元,與預(yù)算持平。2015年末,中央財政國債余額106599.59億元,控制在年度預(yù)算限額111908.35億元以內(nèi);中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額1156.37億元。
地方一般公共預(yù)算本級收入82982.66億元,增長4.8%,加上中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入55181億元,地方一般公共預(yù)算收入138163.66億元。再加上地方財政使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及調(diào)入資金7055.12億元,收入總量為145218.78億元。地方一般公共預(yù)算支出150218.78億元,增長13.2%(剔除使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及調(diào)入資金后增長7.9%)。收支總量相抵,地方財政赤字5000億元,與預(yù)算持平。
中央一般公共預(yù)算收支執(zhí)行具體情況如下:
(1)主要收入項目執(zhí)行情況。
國內(nèi)增值稅20996.82億元,為預(yù)算的97.7%,主要是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格持續(xù)下降導(dǎo)致減收較多。國內(nèi)消費稅10542.16億元,為預(yù)算的94.1%,主要是提高卷煙、成品油消費稅的實際收入低于預(yù)期。進口貨物增值稅、消費稅和關(guān)稅合計15071.51億元,為預(yù)算的82.4%,主要是進口大宗商品價格下行、進口額大幅下降。企業(yè)所得稅17639.23億元,為預(yù)算的102.9%。個人所得稅5170.89億元,為預(yù)算的106.2%。出口貨物退增值稅、消費稅12867.02億元,為預(yù)算的105%。非稅收入6996.91億元,為預(yù)算的163.9%,主要是部分金融機構(gòu)及中央企業(yè)上繳利潤增加。
(2)主要支出項目執(zhí)行情況。
教育支出1357.05億元,增長8.3%;外交支出478.34億元,增長32.8%;國防支出8868.5億元,增長10.1%;公共安全支出1584.16億元,增長7.2%;一般公共服務(wù)支出1056.19億元,增長0.5%;債務(wù)付息支出2866.9億元,增長11.3%。
中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付55181億元,完成預(yù)算的98.7%,增長6.7%。
2.政府性基金預(yù)算。
全國政府性基金收入42330.14億元,全國政府性基金相關(guān)支出42363.85億元。
中央政府性基金收入4112.02億元,為預(yù)算的94.2%,增長5.2%。中央政府性基金支出4356.42億元,完成預(yù)算的85.7%,增長7.5%。
地方政府性基金本級收入38218.12億元,下降17.7%。地方政府性基金相關(guān)支出39339.36億元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。
全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2560.16億元,全國國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2078.57億元。
4.社會保險基金預(yù)算。
全國社會保險基金收入44660.34億元,為預(yù)算的103.6%。其中,保險費收入32518.48億元,財政補貼收入10198.15億元。全國社會保險基金支出39356.68億元,完成預(yù)算的102.3%。當(dāng)年收支結(jié)余5303.66億元,年末滾存結(jié)余57002.33億元。
(三)2015年主要支出政策落實情況。
推動教育改革發(fā)展。支持實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃。落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制和城市義務(wù)教育學(xué)生免學(xué)雜費政策,實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃,改革中央高校預(yù)算撥款制度,支持特殊教育發(fā)展,健全國家助學(xué)貸款、國家助學(xué)金等資助政策體系。
落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。深化中央財政科技計劃管理改革,完成大部分科技計劃優(yōu)化整合工作,集中資源支持體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技任務(wù)。加大對公共科技活動特別是基礎(chǔ)研究的支持力度。支持實施科技重大專項。保障科研院所開展自主選題研究,改善科研條件。啟動首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制試點。
支持做好社會保障和就業(yè)工作。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平繼續(xù)提高,月人均達到2270元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準由每人每月55元提高到70元。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃,加大對低保對象、孤兒、殘疾人等困難群體救助工作的支持力度。繼續(xù)提高優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準提高到每人每年380元,個人繳費標準相應(yīng)提高到每人每年120元?;竟残l(wèi)生服務(wù)項目年人均財政補助標準由35元提高到40元,在全國所有縣(市)推開縣級公立醫(yī)院綜合改革,繼續(xù)支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室實施基本藥物制度。推進住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和疾病應(yīng)急救助制度。
推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。擴大重金屬污染耕地修復(fù)治理、地下水超采區(qū)綜合治理試點范圍。在部分地區(qū)開展農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革試點。推進節(jié)水供水重大水利工程、區(qū)域規(guī)?;咝Ч?jié)水灌溉和高標準農(nóng)田建設(shè)。進一步加大財政扶貧資金投入,加強草原生態(tài)保護,實施國家水土保持重點建設(shè)工程,統(tǒng)籌推進農(nóng)村綜合改革相關(guān)試點。支持開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記。
加強環(huán)境保護和節(jié)能減排。增加投入,突出重點,提升大氣污染防治效果。推進地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)試點,在38個重點區(qū)域開展重金屬污染防治。以流域為單元,實施國土江河綜合整治試點。繼續(xù)推進重點防護林保護等生態(tài)工程。在近2萬個村莊開展環(huán)境綜合整治,加大對農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施運行管理的支持。推動新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立全方位支持政策體系,全年新能源汽車生產(chǎn)量、銷售量分別增長約4倍和3倍。深入開展節(jié)能減排財政政策綜合示范。
完善住房保障政策。實行實物配租與租賃補貼并舉,開展運用PPP模式投資建設(shè)和運營管理公共租賃住房試點。支持棚戶區(qū)改造開工601萬套、農(nóng)村危房改造432萬戶。
促進文化繁榮發(fā)展。推動落實國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標準,加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。加強文化遺產(chǎn)保護和中國傳統(tǒng)村落保護。促進骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強重點媒體國際傳播能力建設(shè),提升國家文化軟實力。