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    民法總則筑權(quán)利保護(hù)“高墻” 利于商業(yè)模式創(chuàng)新

    文章來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)布時(shí)間: 2017-03-10 責(zé)任編輯: 趙超
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    創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人地位首獲承認(rèn)

    據(jù)張榮順介紹,民法總則草案在擴(kuò)大民事主體范圍的同時(shí),還鞏固和確立了一些有中國(guó)特色的民事主體。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,城鎮(zhèn)、農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織,村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層群眾性自治組織,都是具有中國(guó)特色的。目前法律中除了農(nóng)民專業(yè)合作社以外,其他的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織都還沒(méi)有法人地位,所以民法總則草案專門做了規(guī)定,解決了他們的法人地位問(wèn)題。

    此外,農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶也是很有中國(guó)特色的民事主體。張榮順表示,農(nóng)村的承包經(jīng)營(yíng)戶涉及中國(guó)大概2.3億農(nóng)戶的利益,所以這次民法總則同樣繼續(xù)延續(xù)并進(jìn)一步鞏固了他們的民事主體地位。

    近年來(lái),各地不少村子引入公司化運(yùn)營(yíng)機(jī)制,建立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。但因?yàn)闆](méi)有法律上的“名分”,村委會(huì)在很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無(wú)所適從。有基層村民就反映,由于村委會(huì)沒(méi)有法人身份,如果借不到組織機(jī)構(gòu)代碼,就沒(méi)法簽合同。

    有專家表示,這是因?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不同于企業(yè)法人,又不同于社團(tuán)組織,也不同于基層行政組織,是一種在法律上兼具行政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)團(tuán)體綜合屬性的獨(dú)特組織,但其卻是除國(guó)家以外對(duì)土地?fù)碛兴袡?quán)的唯一組織,這一獨(dú)特的屬性使其難與現(xiàn)行的許多法規(guī)兼容。

    中國(guó)政法大學(xué)教授柳經(jīng)緯告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,1978年的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革,將土地產(chǎn)權(quán)分為所有權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán),所有權(quán)歸集體所有,承包經(jīng)營(yíng)權(quán)則由集體經(jīng)濟(jì)組織按戶均分包給農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)。在這期間,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所有制的主體如何界定仍很模糊。民法總則草案對(duì)承包戶的地位進(jìn)行了確認(rèn),還確定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法人地位,比以往的立法更進(jìn)了一步。

    此外,民法總則草案中,按照法人設(shè)立目的和功能等方面的不同,將法人分為營(yíng)利法人、非營(yíng)利法人和特別法人三類。

    對(duì)此,謝鴻飛指出,依據(jù)民法總則草案,包括信托計(jì)劃、資管計(jì)劃、基金、資產(chǎn)證券化等資產(chǎn)將來(lái)都可以單獨(dú)登記設(shè)立獨(dú)立的營(yíng)利性法人。“舉個(gè)例子,比如說(shuō)信托公司有一個(gè)10億的信托計(jì)劃,此前,只有信托公司可以作為法人,信托公司破產(chǎn)之后就面臨清算等問(wèn)題。而今后,這個(gè)信托計(jì)劃本身就可以作為特殊目的公司,登記成獨(dú)立法人。一家信托公司下面可以有多個(gè)獨(dú)立的信托計(jì)劃的法人,這樣可以更好保護(hù)投資人利益?!?/p>

    突破個(gè)人信息及虛擬財(cái)產(chǎn)保護(hù)力度加碼

    民法總則草案規(guī)定,自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)確保依法取得的個(gè)人信息安全,不得非法收集、使用、加工、傳輸個(gè)人信息,不得非法買賣、提供或者公開(kāi)個(gè)人信息。

    據(jù)了解,我國(guó)已在多項(xiàng)法律中強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。如2012年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定;2015年刑法修正案(九)中有對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定;2016年的網(wǎng)絡(luò)安全法確定了個(gè)人信息保護(hù)的基本規(guī)則。

    柳經(jīng)緯表示,盡管已有多項(xiàng)法律在前,但“個(gè)人信息到底是誰(shuí)的東西,仍是不明確的?!泵穹倓t草案最大的特點(diǎn)就是明確了個(gè)人信息的歸屬關(guān)系,強(qiáng)調(diào)信息也是個(gè)人所有的財(cái)產(chǎn),個(gè)人對(duì)其具備支配地位,也對(duì)保護(hù)自己的信息有了相關(guān)權(quán)利。

    謝鴻飛表示,民法總則草案中對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)是我國(guó)民法第一次規(guī)定。傳統(tǒng)的民法沒(méi)有單獨(dú)承認(rèn)個(gè)人信息保護(hù),只承認(rèn)隱私權(quán)。不過(guò)目前來(lái)看,個(gè)人信息權(quán)已不能完全被隱私權(quán)覆蓋。此次擴(kuò)大了自然人的私生活的保護(hù)范圍,擴(kuò)大了對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。“以往主要通過(guò)行政法等公法尋求保護(hù),民法作了規(guī)定之后,不光是罰款,還可以要求依法賠償?!?/p>

    “許多企業(yè)根據(jù)掌握的個(gè)人信息向客戶提供更加精準(zhǔn)的服務(wù),問(wèn)題在于要把正當(dāng)使用和非法使用區(qū)別開(kāi)來(lái),并且嚴(yán)格界定使用個(gè)人信息的途徑。”全國(guó)人大代表韓德云說(shuō),與三審稿相比,草案新增了“任何組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)確保依法取得的個(gè)人信息安全”的表述,就是要對(duì)合法和非法使用進(jìn)行區(qū)別,強(qiáng)調(diào)要遵循合理使用與安全使用的原則。

    值得一提的是,隨著信息數(shù)據(jù)所承載的價(jià)值日益增大,以及“QQ幣”“網(wǎng)游裝備”等網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的出現(xiàn),他們能否得到法律保護(hù)也是市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。民法總則草案在“民事權(quán)利”一章中專門提出,法律對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的,依照其規(guī)定。對(duì)此,全國(guó)政協(xié)委員劉紅宇表示,將數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)寫(xiě)入民法典,一方面順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民生活發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,另一方面也為虛擬財(cái)產(chǎn)多樣化后進(jìn)一步加強(qiáng)民法意義上的保護(hù)奠定了基礎(chǔ)。

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