問：為什么要建立市場管理委員會？市場管理委員會有什么職能？
答：為維護(hù)市場的公平、公正、公開，保障市場主體的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)各方意愿，《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運行的實施意見》提出了建立市場管理委員會的要求。
市場管理委員會負(fù)責(zé)研究討論交易機(jī)構(gòu)章程、交易和運營規(guī)則，協(xié)調(diào)電力市場相關(guān)事項等，實行按市場主體類別投票表決等合理議事機(jī)制。
市場管理委員會由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等按類別選派代表組成，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門可以派員參加市場管理委員會有關(guān)會議。
問：企業(yè)和用戶如何進(jìn)入市場成為交易主體？
答：《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運行的實施意見》明確，市場成員實行注冊管理。
省級政府或由省級政府授權(quán)的部門，按年度公布當(dāng)?shù)胤蠘?biāo)準(zhǔn)的發(fā)電企業(yè)和售電主體，對用戶目錄實施動態(tài)監(jiān)管。
進(jìn)入目錄的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶可自愿到交易機(jī)構(gòu)注冊成為市場交易主體。
交易機(jī)構(gòu)按照電力市場準(zhǔn)入規(guī)定，受理市場成員遞交的入市申請，與市場成員簽訂入市協(xié)議和交易平臺使用協(xié)議，辦理交易平臺使用賬號和數(shù)字證書，管理市場成員注冊信息和檔案資料。
注冊的市場成員可通過交易平臺在線參與各類電力交易，簽訂電子合同，查閱交易信息等。
問：推進(jìn)發(fā)用電計劃改革的總體思路是什么？
答：《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》提出，推進(jìn)發(fā)用電計劃改革，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃。《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》進(jìn)一步明確了發(fā)用電計劃改革的總體思路：
通過建立優(yōu)先購電制度保障無議價能力的用戶用電。
通過建立優(yōu)先發(fā)電制度保障清潔能源發(fā)電、調(diào)節(jié)性電源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)。
通過直接交易、電力市場等市場化交易方式，逐步放開其他的發(fā)用電計劃。
在保證電力供需平衡、保障社會秩序的前提下，實現(xiàn)電力電量平衡從以計劃手段為主平穩(wěn)過渡到以市場手段為主，并促進(jìn)節(jié)能減排。
問：公益性電力服務(wù)是實現(xiàn)電力普遍服務(wù)的基礎(chǔ)，這部分用戶議價能力較低，甚至無議價能力。放開發(fā)用電計劃的同時，將采取哪些措施保障優(yōu)先購電？
答：為保障無議價能力的用戶用電，《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》明確了建立優(yōu)先購電制度的要求，提出了四項保障措施：
一是發(fā)電機(jī)組共同承擔(dān)。優(yōu)先購電對應(yīng)的電力電量由所有公用發(fā)電機(jī)組共同承擔(dān)，相應(yīng)的銷售電價、上網(wǎng)電價執(zhí)行政府定價。
二是加強(qiáng)需求側(cè)管理。在負(fù)荷控制系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建立完善國家電力需求側(cè)管理平臺。在前期試點基礎(chǔ)上，逐步形成占最大用電負(fù)荷3%左右的需求側(cè)機(jī)動調(diào)峰能力，保障輕微缺電情況下的電力供需平衡。
三是實施有序用電。制定有序用電方案。出現(xiàn)電力缺口或重大突發(fā)事件時，對優(yōu)先購電用戶保障供電，其他用戶按照有序用電方案確定的順序及相應(yīng)比例分擔(dān)限電義務(wù)。
四是加強(qiáng)老少邊窮地區(qū)電力供應(yīng)保障。加大相關(guān)投入，確保無電人口用電全覆蓋。
