王輝耀 中國與全球化智庫主任
新一屆政府上來對智庫高度重視，2012年中央經(jīng)濟工作會議提出要健全決策機制，服務決策，建設高質量智庫，我們這里有很多智庫的專家。
去年4月份，習近平總書記提出要建設中國特色新型智庫，這是新的提法，我覺得有了這個做一個新的指向，中國的智庫開始進入了一個新的階段。十八屆三中全會又提出全面深化改革，提出來要加強中國特色新型智庫建設，建立健全機制，包括最近中央的全面深化改革領導小組，審議關于加強中國特色新型智庫的意見，給我們智庫在中國的建設指明了方向，我們今天論壇的主辦，我們幾家主辦方非常有遠見，在這么好的時機舉辦了這樣的論壇。
我們有很多的報道，最近我們對這個智庫做了研究，特別是這幾年，2010年我考察了30多個國際上的智庫，出了一本書叫做《大國智庫》，主要參考了各國智庫的經(jīng)驗，也在思考中國的智庫如何進一步的發(fā)展。這個書人民出版社今年9月份出版。
我們主要考察了智庫有美國的主流的智庫，包括有20多家美國主流的智庫，也去了其他的智庫參考，智庫是國際范圍的現(xiàn)象，中國還是一個跟國際智庫相比還是有很大的差距。
所以我今天分四個方面，一個是介紹一下全球智庫發(fā)展的趨勢和特點，再就是中國智庫發(fā)展的現(xiàn)狀。還有智庫建設實踐與我們智庫做一個舉例，最后是對智庫一個展望。特別是習近平同志提出有國際影響力的智庫，這是一個非常好的提法。
我們看一下首先是智庫，智庫分了很多方面，智庫首先是一個思想工廠，同時它的目標是影響公共政策，國內智庫也開始泛濫，很多咨詢公司也把自己叫成智庫，智庫的主要目的是影響公共政策，特征是獨立性和專業(yè)性，這些都是智庫很重要的特點。當然它也是起到引導公眾，大眾的思想者，包括影響公共政策，也是為國際關系做很多方面的交流，特別是在國際上發(fā)出聲音，智庫越來越受到各方面的關注，起到的作用很大。全球的智庫發(fā)展的階段目前來看是分了好幾個方面，世界上三分之二智庫在20世紀70年代產生的，美國的智庫有90%是在50年代以后產生，1980年翻了一番，隨著國家的發(fā)展，智庫產生的越來越多。
20世紀以來我們產生了具有世界影響力的智庫品牌，我們有全球6000多家智庫，中國有400多家在它這個榜單上。從智庫分布來看，我們比北美占到很多，接近30%，接近兩千家，亞洲有一千多家，還有歐洲也有一千八百多家，目前來看，主要集中在北美、歐洲和亞洲。這個智庫確實是一個世界范圍內的現(xiàn)象。
我們再來看一下不同地區(qū)的國際智庫的比較。我們也做了一些對比。在美國的智庫來看，它的獨立性強，具備決策的影響力，而且是大的影響力。國際化程度高，具備全球的話語權，而且智庫的金融支撐發(fā)達，資金來源多元化，也是人才的蓄水池，也是資金的蓄水池，從北美的智庫模式來看，有這樣一些特點，我們看一下歐洲的智庫，它的獨立性比美國沒有那么強，甚至有一些有官方背景，聚焦在本國，包括歐盟，但是這樣的智庫不是很多，政府的資金很多，有一個特點，學術氛圍很濃，商業(yè)氣氛不濃，從亞洲的智庫來看，智庫的數(shù)量供小于求。
另外有很多政府背景下的智庫，比較喜歡這個命題作業(yè)，對國際話語權的影響比較弱。從大的板塊來看，目前國際上的智庫有這么一些特點。
另外我們看到國際上有新型的智庫展開生機，2003年有全球的十大智庫，還有在不同的領域在產生很多的智庫。
下面我介紹一下國際上的智庫發(fā)展有幾大特點，一個是研究領域國際化。目前智庫在各主權國家，各種政治力量的關系，以及應付危機，提出危機從戰(zhàn)略方面的一些建議起到非常大的作用。這方面全球有很多這方面的知名的智庫，美國的對外關系委員會，還有一些活躍的智庫。
第二個特點就是研究的視角全球化，特別是經(jīng)濟領域是很關注，在全球化的時代，經(jīng)濟已經(jīng)首先全球化了，包括貨幣稅收財政金融，市場經(jīng)濟、貿易。另外一個就是環(huán)境變化、能源發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生，智庫也發(fā)生了很重要的作用。
國際智庫發(fā)展的第三個特點就是人才隊伍的高度的流動性，尋找國際人才。比如像布魯金斯的一個主任，來自上海人，華東師大，美國的智庫在政府換屆的時候儲備了大量的人才，不在臺的時候研究這個政府，換位思考，促進了這個政府的旋轉門，布魯金斯在奧巴馬期間，奧巴馬政府讓20多個人參加他們這個政府。
第四個特點，在國際組織上，傳播思想，跨國研究合作，聘請國外研究院，派遣訪問研究員，著名的智庫在確立自己國際上的發(fā)言權，一般會走國際化的路線，這是中國智庫比較弱的一個方面。
國際智庫它的這種開放性，傳播方式的開放性，我覺得我們國內也有不少智庫，但是我們在開放方面還有差距，大型的工作會議邀請專家，我在布魯金斯發(fā)現(xiàn)，他們一年有200多場活動，幾乎每天都有，隨時隨地的傳播。而且都是免費的，所有的研究成果，研討會都是免費的。這個智庫有一些特點，在它的學術研究方面創(chuàng)造了蘭德學派。包括他們的理事會都是非常高層，最頂尖的人才聚集在一起。
第二個方面我想給大家匯報一下中國智庫發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，也是我們不成熟的一些意見。我認為中國邁上一個智庫時代，我認為中國政府決策非常高效，我們是強勢政府，智庫的作用會越來越重要，我們一個決策做的好，一竿子到底，做不好，也是一竿子到底，需要智庫來提出更多的意見。
中國的智庫現(xiàn)在已經(jīng)越來越活躍，重視中國智庫也可能是中國模式的一個部分，是中國特色的一個很重要的一個補充。就是要通過智庫來彌補中國決策機制的民主化的一個過程。
中國智庫在中國發(fā)展也談到中國智庫有這種發(fā)展階段，我認為這個古代的智囊，和我們現(xiàn)在的智庫有一定的差距，古代的智囊是一個人，智庫是用現(xiàn)代化的機制，現(xiàn)代化的管理團隊和現(xiàn)代化的研究來支撐系統(tǒng)的一個政府的政策決策的參考和建言獻策。這個方面能夠發(fā)揮它的一些作用。讓中國的官方智庫，建國以來發(fā)揮非常大的作用，像國務院發(fā)展研究中心，還有我們社科院，都是發(fā)揮了主要的作用。
中國智庫發(fā)展的格局不成熟的看法就是目前我感覺官辦智庫是處在優(yōu)勢的地位，官辦智庫達到95%，民營智庫比較弱，官辦智庫更多是促進學術教育，但是偏重影響學術比較多，民營智庫是在弱小的階段。民營智庫也有發(fā)展的趨勢，包括我們的國內有一些很多的嘗試，海南發(fā)展改革研究院，我們有基于市場咨詢的民營智庫。
中國的智庫的數(shù)量與我們大國的地位是不相稱的，排全球智庫的百強里面，中國智庫的比例還比較低。所以說這個去年，社科院進入前十，但是我們可以有更多的決策進來。
中國三類，大的類別分為三類智庫，面臨的挑戰(zhàn)，就是說我們的國家智庫處在大而不強的狀態(tài)，國際影響力方面比較弱，可能受到體制的約束，學科還比較單一，特別是我們高精尖的智庫人才跟國際智庫有一些差距。國際化的影響力還不是很強。高校智庫處在一個取高合廣的階段，缺乏接地氣。我們企業(yè)家知道捐學校，捐大樓，但是捐智庫還是一個新的嘗試，智庫研究非常需要中國的企業(yè)家關注。
我們看到電視上慈善都是扶貧，給這個學校扶貧，給政策研究扶貧也是需要的。
我們智庫的國際化的程度不是很高，缺乏國際的影響力，特別是在國際話語權方面，講好中國故事都是智庫可以做的很好的一個方面。在這個方面，我們明顯還處于一個智庫方面，處于弱勢地位，作為中國第一、第二大的經(jīng)濟體，帶著中國民間的聲音，中國的智庫是責無旁貸的。
中國的智庫國際化不高，一個是我們研究領域狹窄，比較少有這種有全球視野的研究，很多都是在國外研究之后我們開始了研究，還有傳統(tǒng)的研究方法，我們經(jīng)常深入研究，寫報告，客戶找上門的方式，我們的智庫也要能夠競爭，能夠發(fā)揮我們的優(yōu)勢，另外不善于利用新媒體，像布魯金斯所有的報告放在網(wǎng)上，研究院有自己的博客、微博，不斷發(fā)表他們的觀點。
還有人才的缺乏，我們的智庫的人才非常缺乏。我們作為一個國際化智庫來講，應該具備的條件包括它的創(chuàng)新思想，強大的傳播力在研究領域方面走向國際化。
我也在這里提幾點關于中國的智庫建議，我們應該盡快發(fā)展政策研究市場，開放研究的平臺，諾貝爾獎思科（音）講過，中國缺乏思想，容易引起我們可能更多的輕視市場經(jīng)濟的基礎，思想市場如果不發(fā)達我們的經(jīng)濟市場也會受到影響。
十八大提出社會主義協(xié)商民主是中國很好的方式，包括智庫也是協(xié)商民主，智庫從草根能夠來改進中國的智庫的發(fā)展的方向。搭建穩(wěn)定的溝通機制，更多疏通建言獻策的渠道，特別是在各類智庫，加強他們建言獻策的渠道。
另外解決智庫生存的基本問題，開放更多基金費的支持，解決民間智庫注冊難，形成智庫的一種生態(tài)，大大小小，從上到下，或者從下到上，包括我們經(jīng)費的來源多元化，還有人才智庫的流動性，包括智庫的職稱評定等等。
另外應該培育民營智庫，我們有民營企業(yè)，應該有民營智庫，使這個決策咨詢多元化。
當然還有培養(yǎng)智庫的國際化人才，打破人才體制內外流動的限制，這個也是非常重要，這一塊，包括引進國際化人才，國際的智庫專家參與到中國來也是非常好。
我講一下智庫的實踐，我們智庫創(chuàng)建了六年，2008年創(chuàng)辦，我們有兩個研究院，目前做了很多的發(fā)展?，F(xiàn)在定位就是我們主要定位在國際化影響力和建設性，我們突出國際化智庫，用世界眼光為智庫獻策。
特別是最近這些年我們跟國家領導人也參與了一些政策建議，包括最近我們關于海歸社保的問題，進行了批示。
我們比較突出就是我們在國內每年發(fā)布非常多的藍皮書，我們國際人才藍皮數(shù)成了我們一個品牌。在留學人才，在國際移民，中國海歸發(fā)展，包括區(qū)域人才競爭力方面，我們做了大量的研究，每年出五本藍皮書，在社科院每年出五本藍皮書。另外我們出版很多方面的著作，包括國內國外出版的著作。以及我們的刊物。
另外我覺得作為一個智庫來講，我們不僅要有政策影響力，還要有社會影響力，我覺得我們像布魯金斯，我們舉辦各類的會議，最近我們剛剛在三亞舉辦了中國企業(yè)國際化的論壇，首屆中國企業(yè)國際化論壇。今年中國企業(yè)走向國際化新的開端，中國對外投資有望超越來化投資，中國的智庫，包括一路一帶怎么樣更好的走出去，我們應該發(fā)揮更大的作用。我們還有品牌活動，我們還做了建言獻策的座談會，包括國際影響力，不僅中國企業(yè)走出去，中國智庫也要走出去，我們在華盛頓舉辦論壇，包括跟美國各大智庫有很多的來往和交流。包括舉辦各種研討會，也舉辦過智庫研討會。
包括有一些媒體的影響力這方面也很重要。
最后我想講中國國際化智庫的展望，未來智庫的建設就是保證我們資金的來源化，競爭力的提升，還有混合性的組織出來，對社交網(wǎng)絡和云計算對智庫的影響也越來越大，包括智庫領導的更換，還有智庫的全球化方面的研究。中國智庫我覺得要加強中國智庫建設，包括中國對智庫捐贈的文化的提倡，發(fā)揮它的政治經(jīng)濟各方面的影響力，這個里面包括成為思想觀點和價值目標的創(chuàng)造者，社會公共利益的代言者，政策研究人員的培養(yǎng)者，全球合作國際交流平臺。