智庫評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：何為大國智庫？

智庫本質(zhì)上就是一種影響力。在西方發(fā)達(dá)國家，智庫有著特殊而重要的功能作用，如提供新思想、參與政治決策、引導(dǎo)社會(huì)輿論、代言公共利益、開展民間外交、儲(chǔ)存輸送人才，其影響之大，堪稱獨(dú)立于立法、行政、司法之外的“第四種權(quán)力”。一個(gè)智庫是否具備公信力、創(chuàng)新力、專業(yè)力和傳播力，是成為真正有影響力的大國智庫的先決條件。

（一）公信力是前提

智庫的公信力，源于其非營利的本質(zhì)、獨(dú)立的地位和客觀的研究。中國智庫公信力的缺失，根本原因在于很多官辦智庫缺乏客觀公正的立場(chǎng)，大部分民營智庫又過度商業(yè)化，缺乏高質(zhì)量研究成果，以及部分智庫研究人員受到現(xiàn)實(shí)利益的驅(qū)使，發(fā)表不負(fù)責(zé)任的意見甚至是顛倒黑白的觀點(diǎn)，嚴(yán)重?fù)p害了智庫的公信力。要建設(shè)大國智庫，中國首先需要正視和解決公信力的問題。

目前，有學(xué)者和部分社會(huì)人士認(rèn)為，一國的政治制度決定了中國智庫缺乏公信力。西方國家，例如美國由于實(shí)行多黨制，智庫可以同時(shí)服務(wù)于多個(gè)政黨，即使為某一政黨服務(wù)，這種服務(wù)也是一種市場(chǎng)化的選擇，起源于這一黨派與其他黨派的競(jìng)爭(zhēng)，智庫必須為政黨提供客觀獨(dú)立的建議才有價(jià)值，才能為政黨的當(dāng)選做好鋪墊。單一的政黨制度讓智庫產(chǎn)生依附性和依賴性。從某種意義上來講，中國的政治環(huán)境不一定是決定智庫缺乏獨(dú)立性和公信力的原因。歐洲國家的智庫通常有強(qiáng)烈的黨派傾向，但智庫與政府的關(guān)系反而促進(jìn)了智庫的發(fā)展，為智庫提供了發(fā)揮影響力的舞臺(tái)，同時(shí)也更能確保政府出臺(tái)的各類政策有利于國計(jì)民生。因此，智庫樹立公信力，更重要的是樹立為公共政策決策服務(wù)的正確理念，擁有社會(huì)責(zé)任感和榮辱觀，認(rèn)識(shí)到獨(dú)立性和思想與政策創(chuàng)新往往是智庫是否獲得更廣大民眾的認(rèn)可、獲得國際認(rèn)可的通行證。

（二）思想創(chuàng)新是根本

智庫的本質(zhì)就是思想的創(chuàng)新工場(chǎng)，需要站在思想領(lǐng)域的前沿，既要有緊扣社會(huì)熱點(diǎn)的敏銳，又要有符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的超前意識(shí)，隨時(shí)提供新思想、新觀點(diǎn)、新理論、新知識(shí)和新方案。因此，創(chuàng)新能力是決定智庫能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。囿于體制的束縛、思想市場(chǎng)的不發(fā)達(dá)，以及智庫機(jī)制的不健全、運(yùn)作模式的不規(guī)范、創(chuàng)新人才的缺乏等缺陷，中國智庫的創(chuàng)新研究能力整體上來看，還很不盡如人意。

大國智庫的基本定位應(yīng)該研究戰(zhàn)略性長(zhǎng)期性的問題，而不僅僅是一個(gè)眼前的熱點(diǎn)問題的研究。自由的研究精神和對(duì)前瞻性議題的把握是制造創(chuàng)新力的前提。發(fā)達(dá)國家為我們提供了足夠借鑒的經(jīng)驗(yàn)。在蘭德公司６０年的發(fā)展歷程中，以跨學(xué)科的創(chuàng)新精神，為美國軍事和科技發(fā)展作出了里程碑式的貢獻(xiàn)。蘭德崇尚自由的研究精神，鼓勵(lì)研究人員跟蹤某一問題長(zhǎng)期研究。它的研究議題極具前瞻性，以其通信系統(tǒng)的研究派生出互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)想為例，這種想法不僅滿足了自身的研究需要，也改變了美國和世界。

（三）人才是基礎(chǔ)

人才是智庫的第一資源。首先，要具備戰(zhàn)略性的人才儲(chǔ)備。智庫要研究戰(zhàn)略性長(zhǎng)期性的問題，則人才的儲(chǔ)備應(yīng)該是一些關(guān)于戰(zhàn)略性人才的儲(chǔ)備。其次，人才多樣化。西方國家人才來源廣，企業(yè)、高校和政府的人才都是被吸納的對(duì)象，多元文化背景和國際化的人才開放的移民政策是發(fā)達(dá)國家智庫得以吸引全世界優(yōu)秀人才的政策保障。最后，人才高流動(dòng)性。智庫不僅是人才的蓄水池，也承擔(dān)人才輸送的功能。西方智庫很重要的一個(gè)功能就是為政府和企業(yè)輸送人才，所謂“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制。美國每次換屆選舉后內(nèi)閣官員的變動(dòng)達(dá)４０００ 多人。這些官員不是由議會(huì)黨團(tuán)產(chǎn)生，也極少來自公務(wù)員，而是來自精英薈萃的思想庫。在華盛頓，一些非常資深的民主黨員曾在布魯金斯研究中心進(jìn)行培訓(xùn)。這個(gè)系統(tǒng)不僅在西方存在，在韓國也是如此。韓國有一些發(fā)展研究機(jī)構(gòu)或教育機(jī)構(gòu)，將一些學(xué)生送到美國讀博士，等這些學(xué)生學(xué)成歸國后，它們以三倍的薪水將他們吸收進(jìn)智庫，幾年之后這些人才就會(huì)有所成就。這是吸引人才回國的一個(gè)非常重要的方法，可以為政府注入活力，也不會(huì)讓一些非常陳舊的觀念在政府當(dāng)中永遠(yuǎn)存在。

（四）傳播力是保障

思想和成果的傳播，是一個(gè)智庫賴以生存的重要條件，也是贏得影響力的必經(jīng)途徑。在新媒體風(fēng)起云涌的信息時(shí)代，智庫要擴(kuò)大其影響力，已經(jīng)越來越有賴于媒體傳播網(wǎng)絡(luò)。發(fā)達(dá)國家智庫通常就熱點(diǎn)外交政策問題舉辦大型公開會(huì)議，邀請(qǐng)專家進(jìn)行討論，或者宣布研究成果。除了一些固定的貴賓級(jí)的名人和媒介會(huì)專門邀請(qǐng)外，社會(huì)各界公眾都可以自愿報(bào)名參加會(huì)議，額滿為止。像這一類大型的公開會(huì)議，都可以在各大智庫的網(wǎng)站上看到現(xiàn)場(chǎng)的文字記錄和音頻或者視頻記錄。這種開放性的傳播方式，促進(jìn)了智庫國際化的影響力。

正是因?yàn)檫@種傳播模式的存在，使得美國智庫被稱為沒有固定學(xué)生的大學(xué)。布魯金斯學(xué)會(huì)在２００７ 財(cái)政年度舉行的大型公開會(huì)議有２００ 多次。美國國際戰(zhàn)略研究中心每年舉辦７００ 多次會(huì)議，美國企業(yè)研究所在２００５ 年舉辦了２００ 多次會(huì)議。

總體來說，傳播力的塑造應(yīng)該善于利用各種新媒體，不但要在主流媒體上經(jīng)常有自己的新聞與聲音，同時(shí)也要充分利用博客、微博、微信、手機(jī)報(bào)、數(shù)字電視等新媒體手段，以構(gòu)筑自己的立體式傳播平臺(tái)。

（五）國際化是必然趨勢(shì)

進(jìn)入全球化時(shí)代后，國際化逐步成為當(dāng)代智庫發(fā)展的重要特征和方向。目前世界發(fā)達(dá)國家的智庫發(fā)展已呈現(xiàn)明顯的國際化特征，國際影響力十分巨大。繼貨物貿(mào)易和資本的國際化之后，全球化進(jìn)入第三階段，以資本、人才、技術(shù)等的全球性流動(dòng)為特征，尤其是信息技術(shù)革命深刻地影響著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至人類生活的各個(gè)方面。第三次全球化涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的方方面面，各個(gè)國家都需要把握住機(jī)遇，不被歷史的車輪淘汰，因而研究其形成機(jī)理，制定應(yīng)對(duì)措施，就成為各國智庫的重要內(nèi)容。智庫國際化主要包含五個(gè)方面：研究領(lǐng)域的國際化、研究視角的國際化、人才隊(duì)伍的國際化、影響力的國際化和傳播方式的開放性。

國際化是全球頂尖智庫的共同特征。在經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域，比較著名的一流智庫有布魯金斯學(xué)會(huì)、布魯蓋爾研究所、彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所、亞當(dāng)·斯密研究所、查塔姆社、卡托研究所、米爾肯研究所等。在當(dāng)今世界共同關(guān)心的熱點(diǎn)問題領(lǐng)域，如全球環(huán)境變化、能源發(fā)展以及醫(yī)療衛(wèi)生等，智庫也積極發(fā)揮了其專業(yè)與綜合的能力。

全球智庫在國際化的同時(shí)，也很注重本土化。２００６ 年以后，卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)提出全球性智庫這樣一個(gè)概念，在全球不同的地區(qū)開始設(shè)立分中心?；饡?huì)的全球性網(wǎng)絡(luò)，并不僅僅是華盛頓地區(qū)與各分中心之間的網(wǎng)絡(luò)，各個(gè)中心之間也在建立聯(lián)系。由于分中心承擔(dān)研究當(dāng)?shù)貑栴}的任務(wù)，基金會(huì)將分中心“本土化”，工作人員、學(xué)者均在當(dāng)?shù)仄赣?，這些員工擁有熟練的當(dāng)?shù)卣Z言應(yīng)用能力。很多當(dāng)?shù)氐膶W(xué)者和專家都是具有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐者，有一些來自政府，有一些來自商業(yè)圈，共同的特點(diǎn)就是他們首先有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，因此他們了解實(shí)際政策制定過程中的重要環(huán)節(jié)，也因此才能夠在更短的時(shí)間推動(dòng)做出正確的決策。（文章節(jié)選于《大國智庫》，作者王輝耀 苗綠 人民出版社）