如何提高智庫(kù)獨(dú)立性？

宋曉梧（中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)顧問(wèn)）：提高中國(guó)智庫(kù)的獨(dú)立性是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了根本性巨大的變化，尤其是在資源的配置方式方面，過(guò)去是政府一家作為資源配置的主體。現(xiàn)在市場(chǎng)主體發(fā)育起來(lái)了，社會(huì)多元化了，要由市場(chǎng)在配置資源中起決定性作用，在這種情況下使得市場(chǎng)出現(xiàn)多元化現(xiàn)象，有相同利益的主體有組織起來(lái)維權(quán)、自律，并進(jìn)行相互協(xié)調(diào)的客觀要求。這在發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化自然發(fā)育過(guò)程中表現(xiàn)得很清楚。我們從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律要遵循。

政府在進(jìn)行公共決策要對(duì)不同的利益群體協(xié)調(diào)他們的利益關(guān)系，通過(guò)不同社會(huì)組織和相應(yīng)的代表社會(huì)組織比如說(shuō)研究機(jī)構(gòu)去共同協(xié)商，這也是我們現(xiàn)在提出來(lái)協(xié)商民主所應(yīng)該包括的范圍之一。關(guān)于智庫(kù)的多樣性與獨(dú)立性。智庫(kù)是多元化的，多樣化的群體要求有自己的代言人，成立不同研究機(jī)構(gòu)，所以多樣性和獨(dú)立性是并存的。不能提出統(tǒng)一要求，反而把智庫(kù)的獨(dú)立性抹殺了。要允許多元化存在，是客觀社會(huì)的表現(xiàn)和體現(xiàn)。如果不是，大家看著上面一個(gè)指揮棒講話，這個(gè)成問(wèn)題了。我們的社會(huì)協(xié)商，我們智庫(kù)發(fā)出的聲音就不會(huì)是代表不同群體的真正呼聲、真正的利益協(xié)調(diào)，對(duì)話機(jī)制是政府回音壁對(duì)話，這種情況經(jīng)常發(fā)生。

財(cái)務(wù)獨(dú)立和思想獨(dú)立的關(guān)系。政府可以購(gòu)買服務(wù)，可以交給社會(huì)組織，交給中介機(jī)構(gòu)。政府自己辦自己管的研究機(jī)構(gòu)還是需要的。但為了智庫(kù)的獨(dú)立性應(yīng)該更加注重培育民間的研究機(jī)構(gòu)，政府更多地購(gòu)買服務(wù)使得智庫(kù)的獨(dú)立性提高了，哪怕咨詢智庫(kù)是很小的智庫(kù)，但是沒(méi)有上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，也可以說(shuō)是一個(gè)契約關(guān)系，你出錢，我出思想。就是政府自己出錢辦、自己出錢管的機(jī)構(gòu)也應(yīng)該有相對(duì)的獨(dú)立性。在中國(guó)２０００ 多年封建社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，我們是政教分離的，天子并不代表最高理論權(quán)威，這樣才存在著監(jiān)管和天子論是非的客觀條件。領(lǐng)導(dǎo)人講話句句是真理，怎么論是非呢？從執(zhí)政的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，如果有胸懷，給空間，就是自己出錢養(yǎng)、出錢辦的機(jī)構(gòu)給相對(duì)的獨(dú)立性，才不會(huì)出現(xiàn)千人之諾諾。

要提高智庫(kù)的獨(dú)立性需要智庫(kù)自身的努力。長(zhǎng)期以來(lái)我們都是圍著一個(gè)中心指揮棒轉(zhuǎn)，多元化社會(huì)階層已經(jīng)形成了，但是上層建筑轉(zhuǎn)變有時(shí)候慢于經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)變，智庫(kù)的行為還沒(méi)有完全得到扭轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注某個(gè)問(wèn)題了，社會(huì)輿論關(guān)注某個(gè)問(wèn)題了，智庫(kù)就研究某個(gè)問(wèn)題。浮躁原因之一就是缺少真正定位的獨(dú)立性。智庫(kù)是多樣性、是分化的，但是每個(gè)智庫(kù)要真正找到自己立根的研究方向，自己從長(zhǎng)遠(yuǎn)真正代表好（某個(gè)群體）很不容易。不管代表哪個(gè)方面，部門和部門之間、群體和群體之間、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)之間都有矛盾沖突，這些矛盾沖突都應(yīng)該在憲法和相關(guān)法律框架下加以協(xié)商和研究。

（文章節(jié)選自《大國(guó)智庫(kù)》主編 王輝耀 苗綠 人民出版社出版）