“做國(guó)家前行航程中的瞭望者”
——復(fù)旦大學(xué)副校長(zhǎng)林尚立談高校智庫(kù)建設(shè)
記者：中央提出，要大力加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，形成“定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系”。高校智庫(kù)作為其中的重要一類，和其他類別智庫(kù)相比，具有怎樣的“共性中的個(gè)性”，應(yīng)該且可能在哪些方面發(fā)揮突出作用？
林尚立： 高校智庫(kù)的定位，須放在整個(gè)國(guó)家智庫(kù)體系的大格局中分析。一個(gè)國(guó)家要發(fā)展壯大，要在全球競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)，其戰(zhàn)略能力至關(guān)重要。智庫(kù)作為國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，也是國(guó)家戰(zhàn)略能力的綜合體現(xiàn)。從現(xiàn)實(shí)層面看，智庫(kù)存在層次與功能的分級(jí)分類——有的智庫(kù)側(cè)重于提出具體的戰(zhàn)術(shù)性建議，有的則更側(cè)重于提出戰(zhàn)略性預(yù)測(cè)與建議。戰(zhàn)術(shù)層面解決的大多是國(guó)家治理當(dāng)中“急、難、愁”的技術(shù)性問(wèn)題，戰(zhàn)略層面未必像前者那樣具體，卻更加具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光與全局意義。這兩類智庫(kù)都是國(guó)家發(fā)展所需要的。一時(shí)看來(lái)政府可能有很多急需解決的問(wèn)題，但是，制定好的戰(zhàn)術(shù)首先要有戰(zhàn)略能力作為支撐，否則，戰(zhàn)術(shù)再好，可以贏一城一池，卻未必贏得了整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)。所以，戰(zhàn)略層面跟戰(zhàn)術(shù)層面要相互結(jié)合。一般來(lái)說(shuō)，有戰(zhàn)略能力的智庫(kù)越多，它對(duì)整個(gè)智庫(kù)的引領(lǐng)性就越強(qiáng)，戰(zhàn)術(shù)型智庫(kù)的質(zhì)量也會(huì)越高。
高校智庫(kù)，應(yīng)該更側(cè)重于提供針對(duì)重大問(wèn)題的戰(zhàn)略性方案；高校智庫(kù)人才，應(yīng)該是能夠把握事物根本、判定事物虛實(shí)、敏銳判斷社會(huì)變化趨勢(shì)的戰(zhàn)略科學(xué)家，在他的決策建議背后，首先要有深刻的、系統(tǒng)的理論能力和專業(yè)能力。換言之，高校智庫(kù)應(yīng)該做國(guó)家前行航程中的瞭望者，登高望遠(yuǎn)，指引航向。
記者：做出這樣的定位區(qū)分，是基于什么原因？您怎么看待智庫(kù)建設(shè)與大學(xué)學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)之間的關(guān)系？
林尚立： 這樣的定位，是從高校智庫(kù)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)出發(fā)而得出的結(jié)論。
大學(xué)建設(shè)智庫(kù)，最突出的優(yōu)勢(shì)就在于學(xué)科門類齊全、基礎(chǔ)研究力量雄厚，可以為智庫(kù)建設(shè)提供充分的人才支撐、有力的學(xué)科依托、豐厚的學(xué)術(shù)底蘊(yùn)，能夠更好地把握相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)前沿動(dòng)向。值得注意的是，優(yōu)勢(shì)如果利用不好，也可能轉(zhuǎn)化為劣勢(shì)，尤其是長(zhǎng)期的學(xué)科建設(shè)帶來(lái)的學(xué)術(shù)導(dǎo)向、重理論而輕實(shí)踐的傳統(tǒng)觀念。同時(shí)，與黨政部門智庫(kù)、社科院等相比，高校智庫(kù)的確存在與社會(huì)實(shí)際對(duì)接性不強(qiáng)、對(duì)政策體系與決策過(guò)程不夠熟悉等不足之處。加之大學(xué)受到體制約束，在隊(duì)伍上很難形成非常大的智庫(kù)兵團(tuán)，在資金上很難像社會(huì)智庫(kù)那樣有充足的投入。
基于以上現(xiàn)實(shí)，大學(xué)智庫(kù)更應(yīng)該注重發(fā)揮既有優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上著力補(bǔ)足短板，使智庫(kù)團(tuán)隊(duì)擁有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)、廣闊的學(xué)術(shù)視野、敏銳的問(wèn)題能力。只要具備了這些基礎(chǔ)條件，再借助逐漸成熟起來(lái)的與現(xiàn)實(shí)對(duì)接的機(jī)制，高校就可以釋放出戰(zhàn)略研究、服務(wù)現(xiàn)實(shí)的巨大潛力。
智庫(kù)建設(shè)與大學(xué)固有的學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)等職能不存在本質(zhì)沖突，反而可以相互促進(jìn)。從一定意義上看，智庫(kù)建設(shè)能夠作為高校內(nèi)部改革的一個(gè)突破口，為高校提供轉(zhuǎn)型發(fā)展的有利契機(jī)。首先，智庫(kù)建設(shè)的問(wèn)題導(dǎo)向、現(xiàn)實(shí)觀照，能夠促進(jìn)學(xué)科交叉、融合整合，既有利于各個(gè)學(xué)科的成長(zhǎng)，也有利于人才培養(yǎng)。其次，高校建設(shè)智庫(kù)有利于知識(shí)體系轉(zhuǎn)換，使寫在教材上的人文社科知識(shí)轉(zhuǎn)化為對(duì)社會(huì)的推進(jìn)力量，推動(dòng)學(xué)科知識(shí)體系創(chuàng)新。社會(huì)科學(xué)要真正發(fā)展必須跟著國(guó)家和社會(huì)走。最后，通過(guò)智庫(kù)建設(shè)，大學(xué)能夠更好地發(fā)揮國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，在全球舞臺(tái)上與其他文明進(jìn)行對(duì)話，合作解決人類發(fā)展所面臨的共同問(wèn)題，成為國(guó)家軟實(shí)力的支撐點(diǎn)和對(duì)外展示窗口。
記者：您也談到了智庫(kù)國(guó)際化的問(wèn)題。高校在國(guó)際化方面有著突出優(yōu)勢(shì)，而復(fù)旦智庫(kù)已經(jīng)與海外高校合作，在世界范圍內(nèi)建立了三個(gè)中國(guó)研究中心。高校智庫(kù)國(guó)際化有什么重要意義？
林尚立： 首先，高校智庫(kù)國(guó)際化最直接的作用就是讓中國(guó)了解世界，也讓世界認(rèn)識(shí)中國(guó)。今天，中國(guó)與世界各國(guó)之間的關(guān)系空前緊密，中國(guó)的發(fā)展更加需要對(duì)國(guó)際環(huán)境、各國(guó)情勢(shì)的正確研判。高校智庫(kù)如果不能充分了解世界，為國(guó)家發(fā)展出的主意是基于對(duì)世界的錯(cuò)覺(jué)，那將是非常危險(xiǎn)的。同時(shí)，今天越來(lái)越多的國(guó)外學(xué)者對(duì)中國(guó)充滿興趣，他們對(duì)中國(guó)的了解有助于破除偏見(jiàn)、合作共贏。所以，我們希望發(fā)揮智庫(kù)優(yōu)勢(shì)，在民間外交的互動(dòng)過(guò)程中既提高中國(guó)對(duì)世界的認(rèn)識(shí)、對(duì)自我的認(rèn)識(shí)，也增進(jìn)國(guó)外學(xué)者對(duì)中國(guó)的認(rèn)知。其次，從智庫(kù)建設(shè)的角度來(lái)看，我們有很多方面應(yīng)向國(guó)外智庫(kù)學(xué)習(xí)，例如智庫(kù)的組織方式、運(yùn)行方式、成果轉(zhuǎn)化方式，等等。實(shí)際上，世界一流智庫(kù)不是一天兩天形成的，而是在長(zhǎng)期摸索中成長(zhǎng)起來(lái)的，我們作為后來(lái)者，要想在比較短的時(shí)期內(nèi)趕上世界先進(jìn)水平，就必須走向國(guó)際，向國(guó)外成熟智庫(kù)學(xué)習(xí)。再次，從人文社會(huì)科學(xué)的發(fā)展來(lái)看，國(guó)際化進(jìn)程不可或缺。人文社會(huì)科學(xué)是支撐智庫(kù)的主要力量，如果其學(xué)科研究和人才培養(yǎng)工作不能在國(guó)際平臺(tái)上展開(kāi)，那么中國(guó)的決策支撐能力就很難快速成長(zhǎng)，很難培養(yǎng)出國(guó)際水準(zhǔn)的思想家、戰(zhàn)略家、政策實(shí)踐家和社會(huì)行動(dòng)家。應(yīng)當(dāng)看到，中國(guó)社會(huì)科學(xué)在良性發(fā)展三十多年后，已經(jīng)進(jìn)入必須轉(zhuǎn)變的階段，國(guó)際化進(jìn)程有助于使其形成完善的體系，完成自我主體的建構(gòu)。最后，從中國(guó)學(xué)術(shù)“走出去”的角度看，要在國(guó)際舞臺(tái)上牢牢把握話語(yǔ)權(quán)，就要首先形成對(duì)話、展開(kāi)探討，還應(yīng)該努力在國(guó)外平臺(tái)上主動(dòng)設(shè)置議題、邀集國(guó)際學(xué)者討論中國(guó)問(wèn)題。在這些方面，智庫(kù)大有可為。
記者：以上我們談的是認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題。要切實(shí)辦好大學(xué)智庫(kù)，走出一條富有中國(guó)特色的創(chuàng)新發(fā)展之路，需要觀念、體制、組織方式等方面的深刻革新。如何推動(dòng)這一進(jìn)程？
林尚立： 首要的一點(diǎn)是轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)高校的學(xué)科建設(shè)和國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)學(xué)者們把理論研究跟戰(zhàn)略思考、政策設(shè)計(jì)結(jié)合起來(lái)。只有觀念轉(zhuǎn)變了，才能推動(dòng)不同學(xué)科根據(jù)國(guó)家所面臨的重大問(wèn)題進(jìn)行整合。其次，一定要“打開(kāi)門”，不僅在校內(nèi)打開(kāi)門，也要在校外打開(kāi)門；不僅打開(kāi)一層門，還要打開(kāi)多層門。在校內(nèi)，要在各個(gè)學(xué)科之間打開(kāi)門，要向教授打開(kāi)門，還要向具備一定能力的學(xué)生打開(kāi)門。高層次的學(xué)生是相當(dāng)重要的力量，既能夠支撐智庫(kù)的基本運(yùn)行，也能為智庫(kù)的未來(lái)培養(yǎng)人才；在校外，不僅要向政府打開(kāi)門，也要向社會(huì)打開(kāi)門，要從政府獲取研究需求和相關(guān)數(shù)據(jù)，并充分利用社會(huì)研究機(jī)構(gòu)等優(yōu)勢(shì)力量做好研究。再次，要建立良好的體制機(jī)制。這種建立不一定要把舊的體制完全打破，也可以在過(guò)去的科研和人才培養(yǎng)體制中嵌入一個(gè)新的結(jié)構(gòu)。例如，復(fù)旦大學(xué)成立了發(fā)展研究院，為各個(gè)院系服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，聚智、聚人、聚問(wèn)題。最后，要培養(yǎng)和匯聚各類人才。一要有穩(wěn)定的戰(zhàn)略科學(xué)家，他們是研究的核心和領(lǐng)軍者；二要有高度專業(yè)化的學(xué)術(shù)組織經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，即集學(xué)術(shù)能力、行政能力、服務(wù)能力于一身的復(fù)合型人才；三要聚集方方面面的專家和國(guó)際學(xué)者。這種聚集應(yīng)該是流動(dòng)性的聚集，像萬(wàn)花筒一樣聚合而不沉淀。只有這樣，才能保持智庫(kù)“大腦”的活躍和創(chuàng)新。
要特別強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)極其缺乏專業(yè)化的學(xué)術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。隨著“智庫(kù)時(shí)代”真正到來(lái)，這類人才會(huì)成為人才市場(chǎng)上很搶手的群體，只可惜現(xiàn)在我們沒(méi)有重視這批人存在的價(jià)值。實(shí)際上，這是高度專業(yè)化的一類人才。真正的一流智庫(kù)，必須擁有非常專業(yè)的學(xué)術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，把思想以及思想所形成的制度設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化成思想產(chǎn)品，把思想生產(chǎn)過(guò)程或戰(zhàn)略生產(chǎn)過(guò)程管理好、服務(wù)好，把智庫(kù)和社會(huì)、政府、不同學(xué)科間的關(guān)系經(jīng)營(yíng)好。有了他們之后，學(xué)者才能夠?qū)Ｐ挠诤诵难芯?，提升學(xué)術(shù)生產(chǎn)的速率與效益。因此，對(duì)這類人才的培養(yǎng)與重視應(yīng)該提上議事日程。
記者：除了智庫(kù)自身的努力，政府及社會(huì)各界還應(yīng)為智庫(kù)發(fā)展做些什么？
林尚立： 首先，國(guó)家應(yīng)該明確對(duì)智庫(kù)的需求，及時(shí)公開(kāi)需要智庫(kù)提供服務(wù)的領(lǐng)域、需要智庫(kù)提供建議的問(wèn)題，并提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)資料協(xié)助；其次，社會(huì)各界要營(yíng)造幫助智庫(kù)發(fā)展的良好生態(tài)；最后，也是當(dāng)前呼聲很高的一點(diǎn)：建立健全智庫(kù)成果評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。
高校智庫(kù)在現(xiàn)行評(píng)價(jià)體制機(jī)制下遇到很大難題。按照傳統(tǒng)觀念，決策咨詢和政策建議不算成果，只有學(xué)術(shù)論文才可納入評(píng)價(jià)體系。實(shí)際上，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的發(fā)展應(yīng)該包含兩個(gè)維度的目標(biāo)——終極目標(biāo)是服務(wù)人類長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，現(xiàn)實(shí)目標(biāo)是服務(wù)國(guó)家進(jìn)步和百姓幸福。學(xué)者既應(yīng)有科學(xué)的追求，又要有現(xiàn)實(shí)的使命。從一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的提升來(lái)看，擁有一批為國(guó)家出謀劃策的專家隊(duì)伍是極其重要的，政府需要社會(huì)的知識(shí)體系來(lái)支撐它。從這個(gè)角度來(lái)看，我們應(yīng)該高度重視社會(huì)科學(xué)服務(wù)社會(huì)的使命，繼而改革現(xiàn)有“唯學(xué)術(shù)、唯論文”的評(píng)價(jià)機(jī)制。
我認(rèn)為，評(píng)價(jià)智庫(kù)水平，應(yīng)當(dāng)看它服務(wù)政府的能力：它是否有成熟的服務(wù)機(jī)制，能否敏銳地提出問(wèn)題、建構(gòu)戰(zhàn)略，能否引導(dǎo)和回答社會(huì)問(wèn)題；看它在社會(huì)和國(guó)際上的公信力、權(quán)威性如何。政府可以組織針對(duì)智庫(kù)的評(píng)審，評(píng)選出對(duì)政府決策有重大影響的政策建議，作為衡量智庫(kù)能力貢獻(xiàn)的重要依據(jù)。通過(guò)此類評(píng)審，也可積累豐富的戰(zhàn)略智慧，為國(guó)家發(fā)展提供更加厚重的智力儲(chǔ)備。