多元應(yīng)是中國(guó)智庫(kù)首要追求的目標(biāo)
——訪美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國(guó)中心主任李成
在美國(guó)頂級(jí)智庫(kù)耕耘近10年，李成感受到布魯金斯學(xué)會(huì)的一個(gè)重要變化——在全球化時(shí)代，成為一個(gè)全球智庫(kù)，為全球服務(wù)。而近兩年，李成亦感受到中國(guó)智庫(kù)發(fā)展的蒸蒸熱潮。
布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國(guó)中心成立于2006年，這是布魯金斯學(xué)會(huì)第一個(gè)以國(guó)家為研究對(duì)象的中心，其對(duì)有關(guān)中國(guó)現(xiàn)代化的關(guān)鍵課題進(jìn)行廣泛研究。作為布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國(guó)中心主任，李成間或往來(lái)于中美兩國(guó)，不時(shí)現(xiàn)身清華—布魯金斯公共政策研究中心，上周他在京接受了中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者的采訪。
多元應(yīng)是中國(guó)智庫(kù)追求的目標(biāo)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)： 中國(guó)智庫(kù)的發(fā)展目前如火如荼，您對(duì)中國(guó)智庫(kù)發(fā)展有哪些建言？
李成： 中國(guó)智庫(kù)的春天即將到來(lái)，我們海外智庫(kù)也隨時(shí)關(guān)注中國(guó)智庫(kù)的發(fā)展。中國(guó)智庫(kù)現(xiàn)在處在一個(gè)非?？焖俚陌l(fā)展期，這與美國(guó)上世紀(jì)50年代、60年代有點(diǎn)接近。原因應(yīng)該是比較清楚的，一方面是國(guó)際的，一方面是國(guó)內(nèi)的，還有一方面是人才，這三方面正在促使中國(guó)智庫(kù)的迅速發(fā)展。
這里一個(gè)關(guān)鍵詞是“多元”，中國(guó)發(fā)展智庫(kù)，也許獨(dú)立性不是主要的追求目標(biāo)，至少在短時(shí)間內(nèi)是這樣的，而多元性應(yīng)該是它追求的目標(biāo)。多元性也是基于國(guó)際環(huán)境的多極化，國(guó)際社會(huì)迅速變化，非常復(fù)雜，需要作為大國(guó)的中國(guó)對(duì)國(guó)際事務(wù)，包括經(jīng)濟(jì)、能源安全、氣候環(huán)境等問題，都有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。
這使我想起法國(guó)前總統(tǒng)戴高樂曾經(jīng)說(shuō)過的，怎么領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)有247種奶酪的國(guó)家呢？中國(guó)現(xiàn)在也變得越來(lái)越多元。在這種情況下，決策者有時(shí)候想的是一回事，民眾是另外一種觀點(diǎn)，這種溝通，需要智庫(kù)起很大的作用。
還有一個(gè)是“旋轉(zhuǎn)門”。前段時(shí)間一些退休領(lǐng)導(dǎo)人到智庫(kù)去工作，在未來(lái)的幾年或者十幾年當(dāng)中將會(huì)有一些更平衡的“旋轉(zhuǎn)門”，一些年輕的、在智庫(kù)工作的人也會(huì)不斷地轉(zhuǎn)到政府去，當(dāng)然中國(guó)也有這種情況。
所以這三種因素促使中國(guó)智庫(kù)在迅速發(fā)展，而本身的多元又是中國(guó)智庫(kù)的一個(gè)新的方面。
維持智庫(kù)的獨(dú)立性對(duì)社會(huì)有利
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)： 現(xiàn)在很多中國(guó)智庫(kù)的資金成為發(fā)展瓶頸，而美國(guó)智庫(kù)的生態(tài)環(huán)境較好，有捐贈(zèng)的文化，捐贈(zèng)的法律法規(guī)也很健全，但中國(guó)在這方面還處在萌芽狀態(tài)，特別是中國(guó)企業(yè)的公益捐贈(zèng)還沒有發(fā)展到支持智庫(kù)這種境界，在中國(guó)目前的情況下，如何處理好智庫(kù)發(fā)展缺資金的問題？
李成： 美國(guó)正是有了這樣一個(gè)準(zhǔn)則，有了這樣一個(gè)文化，所以有很多人意識(shí)到應(yīng)該贊助智庫(kù)，維持它的獨(dú)立性對(duì)整個(gè)社會(huì)有利，對(duì)一個(gè)國(guó)家的健康發(fā)展有利，所以它是沒有附加條件的捐款，它是相信你，而不是希望通過什么途徑來(lái)影響你。
正是因?yàn)檫@樣，有時(shí)候很大的企業(yè)要捐助我們，我們是退掉的，包括有一個(gè)研究藥物的企業(yè)要我們研究公共衛(wèi)生，我們說(shuō)不能這樣做。這里的政治文化，再加上美國(guó)對(duì)捐助的稅務(wù)保證，為布魯金斯學(xué)會(huì)提供了一個(gè)良好的環(huán)境，否則你很難想像布魯金斯學(xué)會(huì)85％的預(yù)算來(lái)源是捐款。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)： 布魯金斯歷年排名都是全球第一智庫(kù)，布魯金斯的三大法寶是其安身立命的根本。在中國(guó)目前的情況下，智庫(kù)如何處理好和政府的關(guān)系？
李成： 布魯金斯把獨(dú)立性看得非常非常重要，我們的座右銘是三個(gè)詞：高質(zhì)量、獨(dú)立性、影響力。這是我們追求的理想，而且布魯金斯學(xué)會(huì)也信奉這個(gè)原則。但是我們不要把很多東西都神秘化或者太理想化，而且并不是所有的美國(guó)智庫(kù)都是這樣，有很多智庫(kù)和政府有很密切的關(guān)系，有的智庫(kù)有非常強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)，有的智庫(kù)是為某個(gè)企業(yè)、某個(gè)行業(yè)服務(wù)，這些都是美國(guó)智庫(kù)多元化的表現(xiàn)。
布魯金斯學(xué)會(huì)在處理獨(dú)立性的問題上花了很多精力，包括在兩黨選舉的時(shí)候，我們不能以布魯金斯學(xué)會(huì)的名義 “站臺(tái)”，也不能夠用布魯金斯學(xué)會(huì)的資金來(lái)為選舉服務(wù)，如果你請(qǐng)了民主黨的候選人，也要請(qǐng)共和黨的候選人。而我們每年也要寫一個(gè)保證，就是不用布魯金斯學(xué)會(huì)的資源為某個(gè)利益集團(tuán)服務(wù)，這方面都有很嚴(yán)格的規(guī)章制度。我們當(dāng)然希望通過我們的資源、通過我們的“旋轉(zhuǎn)門”對(duì)國(guó)內(nèi)政治施加影響，但同時(shí)應(yīng)該看到布魯金斯學(xué)會(huì)的人員構(gòu)成中，也許大多數(shù)是民主黨，但始終是有共和黨的，我們保持了這樣一個(gè)平衡，而這個(gè)平衡也是布魯金斯中心為什么有影響力的來(lái)源之一。
不必?fù)?dān)心智庫(kù)發(fā)展“一哄而起”
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)： 現(xiàn)在智庫(kù)發(fā)展在中國(guó)似乎面臨“一哄而起”的情況，您覺得中國(guó)出現(xiàn)的這種情況會(huì)影響智庫(kù)健康發(fā)展嗎？
李成： 我覺得中國(guó)智庫(kù)的發(fā)展目前最忌諱的是雷同，它必須要有自己的特色。我也同意大浪淘沙必定會(huì)把很多東西淘汰掉，這不只是中國(guó)的問題，包括美國(guó)等很多國(guó)家也存在這樣的問題。
這引起一個(gè)很重要的問題，就是怎么處理好人才競(jìng)爭(zhēng)和智庫(kù)本身的建設(shè)？布魯金斯學(xué)會(huì)有100年的歷史，人才可以流動(dòng)，最終是一個(gè)布魯金斯的品牌創(chuàng)造出來(lái)了，所以兩者的關(guān)系是互動(dòng)的關(guān)系。
在這種情況下，有些小的智庫(kù)也許會(huì)做得很成功，智庫(kù)不僅是與個(gè)人相關(guān)，如果想要長(zhǎng)久發(fā)展，要有個(gè)性，這取決于智庫(kù)本身的建設(shè)。智庫(kù)不管是“大而全”還是“小而精”，這只是不同的模式。布魯金斯學(xué)會(huì)走的是“大而全”的模式，但是并不是其他智庫(kù)都適合這種模式。
中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提倡建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)，中國(guó)智庫(kù)的調(diào)整也非?？?，這方面會(huì)有很多新的變化，這是好的事情，也是非常正常的事情，不應(yīng)該批評(píng)過多，因?yàn)檫@是早期必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。
當(dāng)然在這個(gè)過程中，中國(guó)也在發(fā)生變化，假以時(shí)日，中國(guó)會(huì)出現(xiàn)中國(guó)的布魯金斯、中國(guó)的卡內(nèi)基，我相信在未來(lái)10—20年就會(huì)出現(xiàn)。但是智庫(kù)的發(fā)展是需要過程的，它不可能一下子成為世界第一或者世界最有名的智庫(kù)，這需要一定的時(shí)間，在這個(gè)過程中應(yīng)該學(xué)習(xí)他人的長(zhǎng)處、學(xué)習(xí)他人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在這方面，布魯金斯學(xué)會(huì)希望和中國(guó)的同仁能有更多的接觸，而我們?cè)谥袊?guó)的清華—布魯金斯公共政策研究中心是一個(gè)很好的平臺(tái)。
盡快扭轉(zhuǎn)中美智庫(kù)交流上的“逆差”
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)： 人才對(duì)智庫(kù)發(fā)展具有重要作用，尤其是領(lǐng)軍人物的重要性不言而喻，中國(guó)外交學(xué)院不久前評(píng)選出十位美國(guó)“知華派”學(xué)者，可以看出這些美國(guó)學(xué)者在中國(guó)國(guó)內(nèi)有著較強(qiáng)的影響力，您是如何看待在智庫(kù)領(lǐng)域中美兩國(guó)之間的 “逆差”現(xiàn)象？
李成： 不管怎么樣，很高興我們被選上。在美國(guó)十大“知華派”里，有五個(gè)都是布魯金斯學(xué)會(huì)的常駐研究員，這本身也反映出布魯金斯學(xué)會(huì)的實(shí)力。
實(shí)際上，中國(guó)有非常好的一流學(xué)者，布魯金斯學(xué)會(huì)在過去幾年也出了《中國(guó)思想家》叢書，我們準(zhǔn)備有十二個(gè)思想家，各個(gè)領(lǐng)域選一個(gè)，包括政治學(xué)的俞可平、法學(xué)的賀衛(wèi)方、人口和經(jīng)濟(jì)學(xué)的胡鞍鋼，還會(huì)做青年研究、女性研究、宗教研究，希望把中國(guó)最好的學(xué)者介紹到西方去。
因?yàn)檫@是不對(duì)稱的，你到中國(guó)的書店可以看到很多西方學(xué)者的書翻譯成中文，但是你到美國(guó)的書店去看，有多少中國(guó)學(xué)者的著作能夠在美國(guó)書店的書架上？幾乎是零。這是很不對(duì)稱的，這對(duì)美國(guó)等國(guó)家是種損失。
假以時(shí)日，中國(guó)的思想家會(huì)走向全球，但是這需要一個(gè)寬松、開放的學(xué)術(shù)環(huán)境，這很重要，盡管我剛才講了，追求獨(dú)立也許不是目前中國(guó)智庫(kù)發(fā)展的重點(diǎn)，但是有一個(gè)學(xué)習(xí)的氛圍、有一個(gè)開放的氛圍、有一個(gè)多元的環(huán)境，這會(huì)幫助中國(guó)產(chǎn)生世界一流的學(xué)者。而目前中國(guó)對(duì)外交流的方式、中國(guó)智庫(kù)的聲譽(yù)還有待提升，這需要有一個(gè)很好的環(huán)境。
智庫(kù)發(fā)展不是搞公關(guān)、不是搞宣傳，更多的是一種交流，是一種文化的對(duì)話，我們不能夸大文化上的不同點(diǎn)。在有些方面中國(guó)當(dāng)然有它的特色，但是如果過度強(qiáng)調(diào)特色，你就會(huì)限制自己。所以為什么中國(guó)的許多學(xué)者本來(lái)應(yīng)該有世界知名度，但是沒有實(shí)現(xiàn)，有很多原因。但我相信，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的開放，尤其是中國(guó)對(duì)智庫(kù)建設(shè)的重視，不斷會(huì)有新一輪的年輕思想家或者是世界性的思想家誕生。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)： 中國(guó)和美國(guó)之間的智庫(kù)合作如何能夠在制度性上面有一個(gè)創(chuàng)新性的探索，從而帶動(dòng)兩國(guó)社會(huì)、民眾之間的互相認(rèn)知，創(chuàng)造一個(gè)有利于中美兩國(guó)和平穩(wěn)定發(fā)展的建設(shè)性環(huán)境？
李成： 答案應(yīng)該是比較清楚的，就是開放和交流。開放和交流在布魯金斯學(xué)會(huì)也很明顯，中國(guó)外交政策當(dāng)中有一大批人都曾在布魯金斯學(xué)會(huì)作過訪問學(xué)者，包括很多中國(guó)研究外交的學(xué)者。
但是你會(huì)看到，從中國(guó)的角度來(lái)講，研究中國(guó)問題的研究人員能夠到中國(guó)智庫(kù)待過很長(zhǎng)時(shí)間，能夠成為美國(guó)的思想界、外交界有影響的人是很少的，很不對(duì)稱。我希望看到中國(guó)在這方面也是很開放的。只有你開放了，包括你到智庫(kù)來(lái)訪問，你可以看到智庫(kù)的很多弊端和問題，但是有一點(diǎn)很清楚，你就會(huì)知道并不存在什么“陰謀論”，像布魯金斯學(xué)會(huì)跟政府關(guān)系很密切，但更多的是一種善意的批評(píng)和良好的愿望。
中國(guó)下一步的發(fā)展是要加強(qiáng)智庫(kù)的開放和合作，用戰(zhàn)略的角度來(lái)講，能夠形成互信，本身智庫(kù)就會(huì)帶來(lái)很多朋友，而這種朋友帶來(lái)的影響，它影響民眾、影響政治、影響決策，是非常非常深遠(yuǎn)的。尤其是我們看到未來(lái)一代，我們智庫(kù)里有很多中國(guó)學(xué)生，他們回去以后會(huì)知道華盛頓是怎么運(yùn)作的。我們希望能提供更多這樣的機(jī)會(huì)，但是遺憾的是，我們需要更多的贊助來(lái)支持交流，我們需要兩國(guó)維持和加強(qiáng)這樣的交流。