由學(xué)會(huì)主席韓方明博士創(chuàng)立的中國(guó)非官方外交與國(guó)際關(guān)系智庫(kù)察哈爾學(xué)會(huì)就經(jīng)過(guò)近7年的短期時(shí)間內(nèi)已經(jīng)成為全球性民間智庫(kù)。2016年1月27日，由美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)全球智庫(kù)與公民項(xiàng)目(TTCSP)發(fā)布的《全球智庫(kù)報(bào)告2015》正式發(fā)布，察哈爾學(xué)會(huì)在其中進(jìn)入了四個(gè)排行榜：首先，在全球?qū)ν庹吲c國(guó)際事務(wù)共133家頂級(jí)智庫(kù)排行榜中居第108位；其次，在全球最佳共144家獨(dú)立智庫(kù)排行榜中居第45位；再次，在中印日韓共65家頂級(jí)智庫(kù)排行榜中居第55位；最后，在中國(guó)共35家頂級(jí)智庫(kù)排行榜中居第20位。其主要意義在于全球開(kāi)始關(guān)注中國(guó)察哈爾學(xué)會(huì)的聲音，是想聽(tīng)一聽(tīng)中國(guó)民間智庫(kù)的發(fā)言。
民間智庫(kù)的使命界線應(yīng)該在何處？
察哈爾學(xué)會(huì)主席韓方明向媒體表示，“學(xué)會(huì)的目標(biāo)是進(jìn)一步增強(qiáng)世界各國(guó)之間、各族群之間的互相理解，加強(qiáng)在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題上的國(guó)際對(duì)話與合作”。筆者在韓主席的發(fā)言中不難發(fā)現(xiàn)智庫(kù)的使命界線不僅在維護(hù)國(guó)家利益為局限，還應(yīng)向國(guó)際社會(huì)提供和平共存的“全球治理”。尤其，察哈爾學(xué)會(huì)的研究領(lǐng)域主要在于“公共外交”和“和平學(xué)”，更符合中國(guó)民間智庫(kù)向國(guó)際社會(huì)提供全球性公共產(chǎn)品的使命和任務(wù)。
在全球化過(guò)程中，不能否認(rèn)“國(guó)家”是主要行為體。但國(guó)際社會(huì)越來(lái)越復(fù)雜化，核心行為體的“國(guó)家”由于追求自身的利益產(chǎn)生了國(guó)際社會(huì)的沖突和矛盾，導(dǎo)致著國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中的核心角色主動(dòng)被限制，成為沖突的化身同時(shí)逐漸疏遠(yuǎn)緩解的主體角色。
相反，在國(guó)際舞臺(tái)上，因由于國(guó)家（官方機(jī)構(gòu)）在競(jìng)爭(zhēng)與和解中產(chǎn)生新的矛盾和沖突，呈現(xiàn)了非官方、非政府機(jī)構(gòu)在國(guó)際社會(huì)的角色相對(duì)日益上升。尤其“非官方智庫(kù)”在全球熱點(diǎn)議題中發(fā)揮獨(dú)特的作用是越來(lái)越增加。非官方智庫(kù)之間經(jīng)過(guò)各種學(xué)術(shù)對(duì)話、學(xué)術(shù)討論以及交流活動(dòng)，由于不同視角和不同國(guó)家利益的融合之中找出國(guó)際社會(huì)能夠合作的切入點(diǎn)。
在國(guó)家利益的沖度或摩擦中，民間智庫(kù)在國(guó)際學(xué)術(shù)交流會(huì)提供新思維和新和解的線索，有助于重新考慮國(guó)家利益，并將能夠提出國(guó)與國(guó)之間戰(zhàn)略對(duì)接。民間智庫(kù)的使命界線不應(yīng)該在維護(hù)國(guó)家利益為限，是否應(yīng)該在向國(guó)際社會(huì)提倡全球治理、全球性公共產(chǎn)品？
如何發(fā)揮民間智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)？
中國(guó)向美國(guó)提出構(gòu)建基于相互尊重、合作共贏的中美新型大國(guó)關(guān)系，美國(guó)的反應(yīng)不如中國(guó)。為了完成完善的中美新型大國(guó)關(guān)系，只靠中國(guó)官方的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。是否考慮試圖“間接方式”？即利用非官方智庫(kù)的國(guó)際聯(lián)合力量推動(dòng)如何？通過(guò)具有影響力的、與美國(guó)同盟國(guó)家中的非官方智庫(kù)聯(lián)合起，由于非官方智庫(kù)之間以學(xué)術(shù)檢討建構(gòu)新型大國(guó)關(guān)系的必要性或優(yōu)點(diǎn)等，把中國(guó)的新思維向先進(jìn)國(guó)家的民間智庫(kù)進(jìn)行廣泛地溝通，共同建議新一代全球治理。
中國(guó)提倡的“一帶一路”是間接方式的典范案例之一?！耙粠б宦贰币呀?jīng)顯著進(jìn)展，“中俄絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作聯(lián)合聲明”“中韓四項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接”“中蒙絲綢之路與草原之路戰(zhàn)略對(duì)接”“中俄蒙合作中期路線圖”“中印尼戰(zhàn)略對(duì)接”“中越一帶一路和兩廊一圈合作”“中新開(kāi)拓第三方市場(chǎng)”“中印尼雅萬(wàn)高鐵合作”“中老鐵路合作”“中泰鐵路合作”“中印合作”“中巴經(jīng)濟(jì)走廊合作”“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊四方聯(lián)合”“中澳北部大開(kāi)發(fā)計(jì)劃對(duì)接”“中國(guó)同歐盟戰(zhàn)略對(duì)接”“中英經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接”“中德工業(yè)戰(zhàn)略對(duì)接”，以及“中國(guó)同中東歐7個(gè)國(guó)家簽署合作文件”等。在這過(guò)程中，民間智庫(kù)的國(guó)際交流是必要的基本前提，完全符合中國(guó)政府和有關(guān)國(guó)家的戰(zhàn)略對(duì)接要求。
決定的關(guān)鍵時(shí)期，其決定權(quán)所在還是官方的國(guó)家，但在國(guó)家決定任何事務(wù)之前給官方提供的關(guān)鍵性決策是從非官方智庫(kù)所提出。非官方智庫(kù)提出建議應(yīng)該從民間社會(huì)所在的民眾為本、民生為本精神為基礎(chǔ)。其民眾和民生的含義是否應(yīng)該包括跨國(guó)境的國(guó)際社會(huì)？
為了解決或緩和東北亞安全問(wèn)題，在這種最敏感話題上，以非官方智庫(kù)身份的中國(guó)察哈爾學(xué)會(huì)與韓國(guó)國(guó)際安保交流協(xié)會(huì)已經(jīng)今年1月28日在上海聯(lián)合啟動(dòng)“首屆上海和平論壇”。參考官方的“上海合作組織”，兩家非官方智庫(kù)從“上海和平論壇”開(kāi)始啟動(dòng)中韓民間學(xué)術(shù)戰(zhàn)略對(duì)接，將發(fā)展到民間六方智庫(kù)的合作，超越國(guó)家利益維護(hù)國(guó)際社會(huì)的共同目標(biāo)，完成民間智庫(kù)的國(guó)際任務(wù)和使命。提供全球性公共產(chǎn)品是未來(lái)民間智庫(kù)的使命界線，維護(hù)國(guó)際社會(huì)的和平發(fā)展是未來(lái)民間智庫(kù)的存在意義和目的所在，民間智庫(kù)的國(guó)際交流和學(xué)術(shù)對(duì)接是完成其任務(wù)的最佳方法，是否值得三思？
（作者系中國(guó)察哈爾學(xué)會(huì)半島和平研究中心研究員、韓國(guó)國(guó)際安保交流學(xué)會(huì)中國(guó)研究委員）