人民大會堂國宴廳

      改革開放與禮賓變革

　　1978年是個特殊的年份，這一年，黨的十一屆三中全會作出了實行改革開放的重大決策。新中國外交禮賓制度的改革與創(chuàng)新正是始于對外開放基本國策的確立。從1979年開始到1990年代中后期，這段時期在外交學院教授張歷歷眼里是中國禮賓制度沿革的第二個重要階段。

　　1978年后，鄧小平同志主管外交工作，進一步加大了對禮賓工作的改革力度。這一階段的改革本著既節(jié)省人力、物力、財力，節(jié)省中央領導同志時間，同時又體現(xiàn)中華民族崇禮好客，同國際禮賓接軌的精神進行。這一時期，外交部上報了約20項重大禮賓改革方案，涵蓋了禮賓工作的各個方面，其中絕大部分都是經過鄧小平親自審定的。

　　讓一些老的外交官印象深刻的是，那個時期的接待外賓禮儀上，改變最多的就是厲行節(jié)約，與國際接軌。這些方案包括停止了向外國元首、政府首腦來華訪問提供往返專機；控制國賓和其他貴賓訪華次數(shù)；限制來華重要外賓由我免費招待人數(shù)；改變歡迎儀式地點，節(jié)約大量人力、物力和時間等。

　　隨著外交局面大發(fā)展，截至1978年，駐華使館增至90家，國賓訪華更加頻繁，參加國宴的使節(jié)和必要陪同及翻譯人數(shù)常常在宴席中超過半數(shù)?？紤]到國際上多不請外交使節(jié)參加國賓歡迎宴會，外交部上呈改革報告，1978年，鄧小平等中央領導同志批準外交部報告：國宴時中外雙方不再發(fā)表講話；不再邀請使節(jié)參加國賓迎送和國宴，自此，我國的國宴規(guī)模由原來的50桌減到10桌左右，不但做到了不講排場，也大大節(jié)約了經費開支。

　　1984年以后，外交部對國宴的改革做了具體明確的規(guī)定。國宴的標準按每位賓客50到60元的標準，如果宴請少數(shù)重要外賓，則在每位80元以內掌握開支；宴請來訪外賓的次數(shù)不宜過多，宴請時中餐四菜一湯，西餐一般兩菜一湯，最多為三菜一湯。國宴一律不再使用烈性酒，如茅臺、汾酒等，根據(jù)客人的習慣上酒水，如啤酒、葡萄酒或其他飲料。如今的國宴時間控制為1小時15分鐘，而這在過去通常要花兩三個小時。

　　在鄧小平主持中央工作期間，禮賓法規(guī)和制度建設取得了顯著進步，他對禮賓工作做了很多開創(chuàng)性的指導，很多從事外交工作的老同志感受最深的就是他求真務實的工作作風和開拓創(chuàng)新的進取精神。

　　“我國國宴的變遷過程，其實就是貫徹改革創(chuàng)新思想的過程。現(xiàn)在已經形成的中國特色的國宴風格，既熱情友好，又隆重親切；既細致周到，又有的放矢；既勤儉節(jié)約，又緊湊大方?！濒斉嘈抡f。

　　時至今日，禮賓改革發(fā)展到了第三階段，這次改革主要在內部。此前的第二階段改革上，禮賓工作已經和國際接軌，而第三階段改革主要體現(xiàn)在內賓接待。2003年，中國高層作出決定，黨和國家領導人出訪將不舉行送迎儀式。

　　此次改革得到了輿論的普遍歡迎。外交學院一位專家曾表示，這次禮賓改革體現(xiàn)了胡錦濤主席等中央領導人以身作則的意圖，此舉將有力地糾正黨風和政風。也有人認為，這次改革也體現(xiàn)了胡錦濤主席重實事、輕形式的風格。

　　張歷歷認為，禮賓制度改革從深層次上反映了領導人執(zhí)政思想的深刻變化，其意義大于禮賓制度改革本身。從建國至今，在60年的禮賓改革中，我們可以看出外交禮賓工作看似年年在重復以往的工作，實則每一個階段都打上了時代的烙印和彰顯出我國領導人的風范。