江蘇沿海開發(fā)示意圖
編者按：隨著國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，我省沿海開發(fā)正式上升為國家戰(zhàn)略。本報從今天起推出規(guī)劃的系列解讀。這組報道共6篇，將圍繞沿海開發(fā)的重大意義、戰(zhàn)略定位、主要原則等逐一展開，以推動全省上下深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會規(guī)劃精神，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院加快沿海地區(qū)發(fā)展的重大決策部署上來，按照省委、省政府的要求，在新的起點(diǎn)上謀劃和推動沿海地區(qū)發(fā)展。
6月10日，北京。
國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。作為一個地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，在國務(wù)院會議上獲得通過，這對江蘇還是第一次，它標(biāo)志著江蘇沿海開發(fā)正式上升為國家戰(zhàn)略。
這是中央基于全局發(fā)展作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策。
這是江蘇沿海乃至更廣區(qū)域千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。
為何躍入“國家戰(zhàn)略視野”
江蘇沿海地區(qū)處于我國沿海、沿江和沿隴海蘭新三大生產(chǎn)力布局主軸線的交匯區(qū)域，包括連云港、鹽城和南通三市，陸域面積3.25萬平方公里，海岸線長954公里。
——《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》摘要
3.25萬平方公里放到全國版圖上，約占區(qū)區(qū)1/300。這一“粟”之地，為何躍入“國家視野”而成為“國家戰(zhàn)略”？
2008年全國“兩會”，胡錦濤總書記在江蘇代表團(tuán)審議時指出，連云港位置重要，是涉及全局的問題。溫家寶總理說，加快江蘇沿海地區(qū)的開發(fā)，對于帶動蘇北地區(qū)乃至我國中西部地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)長三角地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，都有重要意義。
高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略判斷，與沿海地區(qū)的實(shí)際緊密相連。
“江蘇沿海地區(qū)納入國家戰(zhàn)略不是偶然的，從全國大局看，這個地區(qū)的發(fā)展條件是獨(dú)特的。”一位參與規(guī)劃編制的專家說。細(xì)細(xì)分析，記者注意到“區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特、資源稟賦優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善”等關(guān)鍵詞匯。
再把這些看似抽象的概念具體化：從區(qū)位看，作為新亞歐大陸橋東橋頭堡的連云港，一俟30萬噸深水航道建成，就將成為隴海蘭新地區(qū)最便捷的出?？?；從資源看，沿海地區(qū)擁有約占全國1/4的灘涂濕地，預(yù)計(jì)到2020年，可圍墾灘涂270萬畝；從產(chǎn)業(yè)看，沿海地區(qū)是國家糧食主產(chǎn)區(qū)的重要組成部分，紡織、機(jī)械、汽車等已成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；從基礎(chǔ)設(shè)施看，蘇通大橋建成通車，沿海大通道全線貫通，以上海為中心的3小時交通圈已經(jīng)成形……
全國發(fā)展要靠東部沿海帶動，而在東部沿海還有這一片優(yōu)勢獨(dú)特而潛力巨大的地區(qū)，這引起了國家決策層的關(guān)注。
2007年元旦，溫家寶總理專程到連云港考察，當(dāng)時親手布下的“橘子陣”，形象地凸現(xiàn)了“東方大港”的戰(zhàn)略地位。
近些年來，江蘇圍繞沿海開發(fā)的努力一直在持續(xù)。上世紀(jì)90年代，江蘇提出建設(shè)“海上蘇東”，之后，沿海進(jìn)入“四沿”生產(chǎn)力布局，開發(fā)的層次與力度不斷升級。
——2004年3月，《江蘇省沿海開發(fā)總體規(guī)劃》編制工作啟動。2007年4月，省委、省政府召開沿海開發(fā)工作會議，全面啟動新一輪沿海開發(fā)。
——2006年10月起，由原全國政協(xié)副主席錢正英院士牽頭，中國工程院、國家開發(fā)銀行與江蘇省政府聯(lián)合開展專項(xiàng)研究，完成了《江蘇沿海地區(qū)綜合開發(fā)戰(zhàn)略研究綜合報告》和11個課題研究報告。溫家寶總理在聽取匯報后指出，江蘇沿海地區(qū)發(fā)展是涉及全國的問題，第一步，先納入長三角地區(qū)發(fā)展的總體布局；第二步，制定綜合開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃。
2008年8月，國家發(fā)改委會同19個部委組成聯(lián)合調(diào)研組赴我省沿海地區(qū)深入調(diào)研，之后與江蘇省政府共同完成了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的編制。
