【專家點評】南京大學(xué)教授錢志新：從省里的規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》凸顯三個特點，一是宏觀視野更寬，立足沿海、沿隴海、沿長江三個經(jīng)濟交匯點來布局，使得江蘇的沿海變成了全國的沿海；二是重點更突出，明確港口建設(shè)特別是連云港的開發(fā)建設(shè)和灘涂開發(fā)是沿海發(fā)展的兩個根本；三是產(chǎn)業(yè)范圍更廣、層次更高，未來的江蘇沿海要建設(shè)成為全國新能源和新能源裝備制造兩個產(chǎn)業(yè)基地。一句話，江蘇沿海對全國乃至東北亞地區(qū)發(fā)展都有重要戰(zhàn)略意義。

　　升格“國家戰(zhàn)略”會帶來什么

　　在新形勢下，加快江蘇沿海地區(qū)發(fā)展事關(guān)發(fā)展全局，具有重大戰(zhàn)略意義，有利于長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和整體實力提升，有利于完善全國沿海地區(qū)生產(chǎn)力布局，有利于促進中西部地區(qū)發(fā)展，有利于強化我國與新亞歐大陸橋沿線及東北亞地區(qū)的合作。

　　——《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》摘要

　　“如果要說江蘇沿海開發(fā)的重大意義，一定離不開這四個‘有利于’?！睂＜抑赋?，“江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，不僅意味著多部委在國家層面給予支持，相應(yīng)的，這一地區(qū)發(fā)展帶來的回報也是巨大的?！?/p>

　　這里將成為長三角新的發(fā)展空間。無論是蘇南產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，還是沿海地區(qū)自身發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，都必須有土地。沿海地區(qū)包括將要新增的270萬畝圍墾灘涂，是長三角新的發(fā)展空間。良好的光照、溫度、濕度等生態(tài)資源匹配，放在寸土寸金的長三角，尤可寶貴。

　　這里將成為全國沿海新的增長點?！疤鲅睾？囱睾＃廴珖唇K。”省社科院副院長張顥瀚認(rèn)為，我國東部有環(huán)渤海、長三角、珠三角三大經(jīng)濟圈，隨著江蘇沿海地區(qū)和福建海峽西岸地區(qū)的崛起，三個經(jīng)濟圈有望成為互補共榮的戰(zhàn)略帶，實現(xiàn)南北生產(chǎn)要素的貫通暢達。特別從長三角地區(qū)看，我省沿海為上海、浙江和蘇南地區(qū)突破資源約束、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了最佳空間，也使得上海國際航運中心和國際金融中心的輻射圈從半幅擴展為全域。

　　這里將成為貫通我國東西部的快捷通道?！拔覀兊母劬褪悄銈兊母郏覀兊谋６愇锪鲌@區(qū)就是你們的物流園區(qū)。”連云港市委書記王建華說，加快沿海開發(fā)，建設(shè)30萬噸級航道，連云港將成為貫通東西大動脈的“龍頭”。參與編制規(guī)劃的專家指出，經(jīng)濟發(fā)展的前提是物流暢通，物流圈不能僅僅集中在沿海，也要帶動中西部地區(qū)。隨著連云港深水航道的突破，沿海經(jīng)濟帶和隴海蘭新產(chǎn)業(yè)帶將更緊密地對接，中西部地區(qū)將更充分地共享港口資源?！皬V闊的腹地與港口能力的提升，從此將進入良性循環(huán)?！?/p>

　　這里將成為名副其實的新亞歐大陸橋東方橋頭堡?！爸挥姓嬲l(fā)揮了連云港的龍頭作用，新亞歐大陸橋才能實現(xiàn)海陸聯(lián)運，東隴海線復(fù)線改造后的作用才能更好發(fā)揮?！笔∩缈圃菏澜缃?jīng)濟研究所所長田伯平說，從連云港到歐洲西海岸的鹿特丹，經(jīng)過了中國10個省區(qū)，所經(jīng)過的國家和地區(qū)面積占到了世界陸地面積的1/4以上，與西伯利亞大陸橋相比，這條通道運輸距離短，將形成陸橋經(jīng)濟走廊，擴大亞太地區(qū)與歐洲的經(jīng)貿(mào)合作，成為生產(chǎn)力布局的中軸線?！皯{借這樣的優(yōu)勢，連云港將建成新的大陸橋橋頭堡。”

　　【專家點評】省發(fā)改委副主任朱曉明：江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，其意義不僅僅在江蘇，更是立足于全國。正如溫家寶總理指出的，江蘇沿海地區(qū)的發(fā)展主要表現(xiàn)為三方面作用：對長三角是否有作用，是否能帶動中西部地區(qū)發(fā)展，是否能帶動全國沿海地區(qū)生產(chǎn)力布局。新的形勢下，江蘇沿海開發(fā)是一枚棋子，一枚兩大生產(chǎn)力布局交匯的棋子。

　　新平臺積蓄發(fā)展動能

　　貫徹規(guī)劃，對接規(guī)劃，一浪高過一浪的沿海開發(fā)熱潮已經(jīng)在大江南北涌動。

　　6月12日，江蘇沿海開發(fā)合作說明會在日本東京舉行。雙方政府官員、企業(yè)家、工商界人士匯聚一堂，共商合作發(fā)展大計。東京海上控股集團會長石原邦夫說，日本6700多家企業(yè)投資江蘇，沿海開發(fā)實施后，一定會有更多企業(yè)去投資。

　　6月30日，500多位國內(nèi)外人士在上海參加江蘇沿海開發(fā)懇談會，50個重大合作項目協(xié)議簽約，總投資1340億元。中國海運集團黨組書記馬澤華說，江蘇沿海地區(qū)是中海運合作的重點，連云港已成為中海運在中國東部沿海地區(qū)的重要基地港。中海運將利用隴海蘭新鐵路雙線改造契機，開拓鐵路沿線經(jīng)濟腹地，提升連云港港的品牌和競爭力。

　　8月12日，江蘇沿海開發(fā)合作懇談會在北京舉行，海內(nèi)外客商與江蘇簽署了18個重大合作項目協(xié)議，總投資達2145億元。

　　江蘇沿海開發(fā)規(guī)劃的實施意見、專項規(guī)劃正在加快制定?！俺蔀槲覈鴸|部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極和輻射帶動能力強的新亞歐大陸橋東方橋頭堡”的宏偉藍圖將一步步成為現(xiàn)實。

　　【專家點評】南京大學(xué)教授張二震：研究表明，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總量在4.5萬億美元左右，目前只轉(zhuǎn)移約2.5萬億美元。沿海開發(fā)是我省特別是蘇北地區(qū)開發(fā)開放的重大戰(zhàn)略機遇，將在我省沿海地區(qū)建立一個面向國際市場、利用國際資源的產(chǎn)業(yè)帶，不僅承載蘇北地區(qū)再工業(yè)化的使命，還成為江蘇經(jīng)濟國際化的重要增長極，并進一步發(fā)展為中西部地區(qū)廣闊腹地經(jīng)濟發(fā)展新的輻射源。