國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議新近通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,標(biāo)志著江蘇沿海開發(fā)從地方?jīng)Q策上升為國(guó)家戰(zhàn)略,此舉引起了海內(nèi)外高度關(guān)注和積極反響。中共江蘇省委書記梁保華近日接受《瞭望新聞周刊》記者專訪時(shí)說,從國(guó)家戰(zhàn)略高度推動(dòng)江蘇沿海開發(fā),全省上下深感振奮和責(zé)任重大。我們將抓住這個(gè)難得的歷史性機(jī)遇,以更加開放的視野、創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,把江蘇沿海地區(qū)打造成我國(guó)東部地區(qū)新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
江蘇沿海開發(fā)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略新突破
根據(jù)《規(guī)劃》提出的戰(zhàn)略定位,江蘇沿海開發(fā)應(yīng)立足沿海,依托長(zhǎng)三角,服務(wù)中西部,面向東北亞,建設(shè)我國(guó)重要的綜合交通樞紐,沿海新型的工業(yè)基地,重要的土地后備資源開發(fā)區(qū),生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富足的宜居區(qū),成為我國(guó)東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的新亞歐大陸橋東方橋頭堡。
梁保華說,江蘇沿海開發(fā)肩負(fù)的這一新使命,極大地拓展、豐富和提升了原有省級(jí)沿海開發(fā)規(guī)劃的內(nèi)涵。這是國(guó)家在深刻分析、把握江蘇沿海地區(qū)突出的區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)作出的重要決策,引導(dǎo)江蘇沿海開發(fā)突破省域經(jīng)濟(jì)局限,從全國(guó)生產(chǎn)力布局和全球經(jīng)濟(jì)版圖上謀劃更大發(fā)展,顯示了江蘇沿海開發(fā)的重大戰(zhàn)略意義。
江蘇沿海地區(qū)包括連云港、鹽城、南通三市,陸域面積3.25萬平方公里,海岸線長(zhǎng)954公里,總?cè)丝?964萬人。這里地處我國(guó)沿海、長(zhǎng)江和隴海蘭新線三大生產(chǎn)力布局主軸線的交會(huì)區(qū)域,區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特,自然資源豐富,戰(zhàn)略地位重要。但受制于多重因素,在江蘇經(jīng)濟(jì)板塊中,沿海地區(qū)分別位于蘇中、蘇北的“經(jīng)濟(jì)洼地”。即使是上世紀(jì)八十年代被列入全國(guó)首批14個(gè)沿海開放城市的連云港和南通,過去在發(fā)展起步上也比別人“慢一拍”。
梁保華說,中國(guó)東部沿海是改革開放以來發(fā)展最早、最快的地區(qū),江蘇社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年走在全國(guó)前列,但江蘇沿海地區(qū)發(fā)展卻相對(duì)滯后。為促使全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,省委省政府近年大力推動(dòng)蘇中崛起、蘇北振興,加快沿海開發(fā)就是其中一項(xiàng)重要舉措。
梁保華曾任江蘇省常務(wù)副省長(zhǎng)、省長(zhǎng),作為主管江蘇黨政工作的主要負(fù)責(zé)人,他曾多次赴江蘇沿海調(diào)研考察,與各地政府及專家共商發(fā)展大計(jì)。他告訴記者,早在上世紀(jì)九十年代中期,江蘇就提出建設(shè)“海上蘇東”和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)想;自2003年起,全面啟動(dòng)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),形成沿海與沿滬寧線、沿江、沿東隴海線四大產(chǎn)業(yè)帶布局;至2007年全省專門召開沿海開發(fā)工作會(huì)議,實(shí)施新一輪沿海開發(fā)戰(zhàn)略。近幾年,江蘇沿海經(jīng)濟(jì)增速已超過全省平均水平,2008年,實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4863億元,人均24760元,城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%。
梁保華特別提到,黨中央、國(guó)務(wù)院非常關(guān)注和重視江蘇沿海開發(fā)。胡錦濤總書記、溫家寶總理近兩年多次指出,連云港位置重要,涉及全局,在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位,要做好規(guī)劃、加快發(fā)展。去年5月8日,國(guó)務(wù)院召開專題會(huì)議,聽取由原全國(guó)政協(xié)副主席錢正英院士牽頭,中國(guó)工程院、國(guó)家開發(fā)銀行和江蘇省政府聯(lián)合開展的“江蘇省沿海地區(qū)綜合開發(fā)戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目匯報(bào)。溫家寶總理在會(huì)上提出,要從國(guó)家戰(zhàn)略層面研究江蘇沿海開發(fā)的重大戰(zhàn)略和政策措施。按照這一要求,國(guó)家發(fā)改委牽頭組織江蘇省政府和國(guó)務(wù)院19個(gè)部委共同開展《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的研究編制工作。今年6月10日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過了這一規(guī)劃。
梁保華認(rèn)為,在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的大背景下,江蘇沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,既充分體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚部署東部沿海新一輪發(fā)展的英明決策,又充分肯定了江蘇多年來對(duì)沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)的不懈努力。江蘇沿海開發(fā)將緊緊抓住這一重大機(jī)遇突飛猛進(jìn),力爭(zhēng)在提升長(zhǎng)三角整體實(shí)力,完善全國(guó)沿海生產(chǎn)力布局,促進(jìn)中西部地區(qū)發(fā)展,強(qiáng)化我國(guó)與新亞歐大陸橋沿線及東北亞地區(qū)合作等方面發(fā)揮更加重要的作用。