國家發(fā)展和改革委員會介紹投資體制改革等情況 _網(wǎng)上直播

活動標(biāo)題

國家發(fā)展和改革委員會介紹投資體制改革等情況

活動描述

2004年7月28日上午10時，國家發(fā)展和改革委員會副主任姜偉新介紹投資體制改革等方面情況，闡釋相關(guān)政策規(guī)定，并答記者問。

文字內(nèi)容：

郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，上午好。7月16日，國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定正式頒布實施了，今天，我們很高興請來了國家發(fā)展和改革委員會姜偉新副主任和大家見面，來介紹投資體制改革這個決定的主要內(nèi)容，并闡釋相關(guān)的政策和規(guī)定。出席今天發(fā)布會的還有國家發(fā)展和改革委員會新聞發(fā)言人曹玉書先生?，F(xiàn)在請姜偉新副主任做介紹。 2004-07-28 10:03:31
姜偉新:
各位女士、各位先生，同志們，上午好。投資體制改革是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，黨中央、國務(wù)院對這項工作非常重視，在黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》當(dāng)中，對如何深化投資體制改革提出了具體、明確的要求。本屆政府成立以來，國務(wù)院多次召開會議，研究討論投資體制改革的問題。 2004-07-28 10:05:26
姜偉新:
7月16日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)《關(guān)于投資體制改革的決定》，7月19日，溫家寶總理專門就投資體制改革的問題做了批示，他在批示當(dāng)中指出，推進(jìn)投資體制改革是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措，對當(dāng)前加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控都有著非常重要的意義。這項改革一定會對調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式發(fā)揮積極的作用。 7月22日，國務(wù)院又召開了電視電話會議，國務(wù)院副總理曾培炎到會傳達(dá)了溫家寶總理的重要指示，在這次電視電話會議上，曾培炎副總理又對各個部門、各個地方要求充分認(rèn)識這次投資體制改革的重大意義，把握改革的重要指導(dǎo)思想和任務(wù)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)投資體制改革。 7月26日，投資體制改革方案全文發(fā)表了，同時還配發(fā)了國家發(fā)改委的負(fù)責(zé)人對投資體制改革回答記者的一些問題。今天，國務(wù)院新聞辦又召開這樣一個新聞發(fā)布會，我愿意就各位記者提的有關(guān)問題盡我可能給大家做一些解答。 2004-07-28 10:07:44
郭衛(wèi)民:
姜副主任做了比較簡要的介紹，給大家留出了比較多的時間提問。提問之前請報一下你代表的新聞機(jī)構(gòu)，為了更多的記者朋友有提問的機(jī)會，希望大家只提一個問題。 2004-07-28 10:08:32
中央電視臺記者:
請問姜副主任，這次我們推出的投資體制改革方案中有很多如鼓勵社會投資、允許社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域等，鼓勵民營企業(yè)參與投資的政策。前不久，溫總理又提出支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，此次投資體制改革方案的出臺是否與我國下一步的宏觀調(diào)控的政策有關(guān)？很多人認(rèn)為此次方案的出臺，政府表現(xiàn)出放開的姿態(tài)，投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展三駕馬車之首，放開之后，國家對國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能否繼續(xù)做到收放自如呢？ 2004-07-28 10:10:00
姜偉新:
應(yīng)該說，投資規(guī)模偏大、投資增長偏快，這是當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一個重要方面。這次投資體制改革的決定確實給企業(yè)等都下放了很大的投資決策權(quán)，但是這個決定里面同時也有很多強(qiáng)化了宏觀調(diào)控的內(nèi)容，也包括一些抑制投資規(guī)模膨脹的措施。而且，這個決定中要加強(qiáng)調(diào)控的方向，與當(dāng)前宏觀調(diào)控的方向是一致的，在這個意義上說，這次投資體制改革的決定跟當(dāng)前的宏觀調(diào)控總的精神是一致的，不會有大的負(fù)面的影響，這是第一點。 2004-07-28 10:11:46
姜偉新:
第二點，不管怎么說，這次投資體制改革的決定當(dāng)中還是給企業(yè)等下放了相當(dāng)大的投資決策權(quán)，再加上我們企業(yè)的自我約束機(jī)制還沒有完全建立起來，因此在實施過程當(dāng)中，也確實有可能會對當(dāng)前宏觀調(diào)控產(chǎn)生一些小的負(fù)面的影響，但是我們有決心也有能力來解決這個問題。黨中央、國務(wù)院之所以選定這個時候出臺這個《決定》，也是因為中央政府有能力駕馭現(xiàn)在和今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，這是很重要的方面。第三點，民營經(jīng)濟(jì)、民營投資是中央政府今后要支持的一個重點方面之一，這一點在這次投資體制改革方案里面也有了比較充分的體現(xiàn)。 2004-07-28 10:13:36
中國化工報記者:
請問姜主任，化工項目一般都伴隨著污染物的排放，現(xiàn)在雖然能治理，但是存在一個問題，就是治理的費用還不如交罰款來的合算。投資體制改革放開，有污染的化工項目會不會造成污染物的擴(kuò)散？國家將采取什么樣的方法進(jìn)行限制？ 2004-07-28 10:15:36
姜偉新:
我們不反對化工項目的建設(shè)，我們所要控制的是有污染的項目的建設(shè)。這次投資體制改革的決定里面規(guī)定，就今后有可能造成環(huán)境污染的項目，不管是化工項目還是其他項目，都要在事前經(jīng)過嚴(yán)格的審核。需要中央投資的要進(jìn)行審批，不需要中央投資的項目要進(jìn)行事前的核準(zhǔn)，核準(zhǔn)里重要的一個方面就是環(huán)境保護(hù)是否能達(dá)到要求。 2004-07-28 10:16:55
姜偉新:
至于說現(xiàn)實生活當(dāng)中有偏重于罰款，罰完就了事的情況也有，但是中央政府和國家發(fā)改委、國家環(huán)?？偩终趯@個問題采取措施。從1998年以來，中央政府發(fā)行長期建設(shè)國債，其中相當(dāng)一部分的投資用在了治理現(xiàn)有企業(yè)的污染上，當(dāng)然也包括治理其他方面的污染。今后我們會在中國的環(huán)境治理方面加大治理力度，加大宣傳教育的力度，當(dāng)然罰款也是其中的一個手段，今后我們將更側(cè)重在治理方面，新的項目更側(cè)重事前的核準(zhǔn)、控制。 2004-07-28 10:18:55
南華早報記者:
現(xiàn)在有鼓勵非公有制企業(yè)進(jìn)行投資的政策，但是政府也決定要放慢公司上市的步伐，導(dǎo)致了銀行向企業(yè)貸款的步伐也減慢，因為他們有關(guān)于經(jīng)濟(jì)過熱的顧慮?，F(xiàn)在根據(jù)這個決定，政府會不會加快企業(yè)上市的速度？包括兩個國有銀行的上市速度？ 2004-07-28 10:20:57
姜偉新:
當(dāng)前進(jìn)行的宏觀調(diào)控，包括適當(dāng)抑制貸款的規(guī)模，這不是針對哪個所有制的企業(yè)或者是所有制的結(jié)構(gòu)來說的，或者說不是單純針對我們國家的民營經(jīng)濟(jì)來說的，是對所有經(jīng)濟(jì)過熱的方面的。為了抑制將來可能產(chǎn)生的一些大的問題，我們采取了一些宏觀調(diào)控措施。這個宏觀調(diào)控的措施所波及到的企業(yè)，不管是什么所有制，都要服從宏觀調(diào)控的大局。 2004-07-28 10:23:39
姜偉新:
如果說個別的民營企業(yè)受到了一些影響，也說明該企業(yè)可能是在前一段的建設(shè)、生產(chǎn)過程當(dāng)中或者有違規(guī)的地方，或者有其他不符合國家要求的地方?？傊?，第一個問題我要強(qiáng)調(diào)的是，中央政府當(dāng)前采取的宏觀調(diào)控措施，不是針對某一個方面的所有制企業(yè)，而是針對整個宏觀經(jīng)濟(jì)的過熱方面。 2004-07-28 10:26:01
姜偉新:
第二，投資體制改革的決定實施以后，對企業(yè)上市的問題既不會起到抑制的作用，也不會馬上就對上市的問題起到一個推動的作用。決定總體上對企業(yè)上市的問題會在創(chuàng)造有利環(huán)境方面發(fā)揮積極的作用，決定本身對上市的問題并沒有作出很具體的規(guī)定，但是從大的投資環(huán)境方面看，對鼓勵民營企業(yè)投資方面，對今后企業(yè)的上市會起到積極的促進(jìn)作用。 2004-07-28 10:27:49
美國合眾社記者:
我有一個問題，但是這個問題由幾個部分組成，首先你能不能告訴我們這個決定會帶來投資的管制環(huán)境上有什么樣的變化？第二是對國內(nèi)或者外國投資帶來什么樣的變化？第三是有效的宏觀調(diào)控的標(biāo)準(zhǔn)是什么？你們通過這樣宏觀調(diào)控的舉措或者實施這個決定期待著什么樣的效果？ 2004-07-28 10:28:50
姜偉新:
我先回答您的第二個問題。這次公布的投資體制改革的決定對外商投資應(yīng)該說是更加便利了，主要表現(xiàn)在兩點。第一，今后外商投資的項目，特別是中外合資的項目由審批制改為核準(zhǔn)制。審批制是兩道程序，核準(zhǔn)制是一道程序，而且審批制要求的內(nèi)容多，核準(zhǔn)制要求的內(nèi)容簡化得多，主要是市場準(zhǔn)入、經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)保、資源利用等等方面。 2004-07-28 10:30:22
姜偉新:
第二，外商投資項目今后要核準(zhǔn)的，需要你跑到北京來進(jìn)行核準(zhǔn)的限額提高了很多。過去你跑完了地方，或許還要跑北京。當(dāng)然，今后外商投資項目還要跑北京，但是跑北京的項目減少了，限額提高了很多，具體提高了多少，我不講了，決定中已經(jīng)公布了。 2004-07-28 10:31:56
姜偉新:
下面回答你剛才提的第一個問題，關(guān)于這次投資體制改革決定頒布以后，我們國家投資環(huán)境的變化。我認(rèn)為，這次投資體制改革的決定實施以后，對我們國家的投資環(huán)境應(yīng)該說是會有一個較大的改善，主要表現(xiàn)在以下幾點：第一，從投資的角度看，市場化的程度提高了，而且提高了很多。在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，從投資方面看比以前有了很大的進(jìn)步和改善。 2004-07-28 10:34:09
姜偉新:
第二，各級政府在投資管理方面既有管理的職能，有調(diào)控的職能，這次強(qiáng)調(diào)了服務(wù)的職能。第三，不管是對國內(nèi)的企業(yè)投資核準(zhǔn)、對外資項目的核準(zhǔn)，還是對有中央投資項目的審批，程序都大大簡化，對所有類型的企業(yè)都帶來了便利。第四，這個決定對各級政府對投資的管理也做了規(guī)范，而且這次投資體制改革更加重視規(guī)劃的作用，規(guī)劃在項目的決策當(dāng)中、核準(zhǔn)當(dāng)中、審批過程當(dāng)中將發(fā)揮重要的作用。 2004-07-28 10:36:53
姜偉新:
第三個問題是宏觀調(diào)控有效的標(biāo)準(zhǔn)是什么。實際上，這是一個很難回答的問題，今天主要是給各位記者們介紹投資體制改革的內(nèi)容，但是我想，從宏觀的層面上來說，也可以概括地給這位記者說幾句我個人的考慮。實際上，一個國家的經(jīng)濟(jì)是不是正常、健康的發(fā)展，每個國家可能有不同的一些標(biāo)準(zhǔn)。我記得十幾年前中國搞過一次高層的宏觀經(jīng)濟(jì)管理的研討會，當(dāng)時德國政府一個很有名的經(jīng)濟(jì)顧問曾經(jīng)提出四個調(diào)控的指標(biāo)，一個是經(jīng)濟(jì)增長；一個是就業(yè)，他當(dāng)時講的是失業(yè)率，要保持一定的失業(yè)率，太高不行，太低也不行，經(jīng)濟(jì)增長也是太高了不行，太低了也不行；然后是物價，太高了引起通貨膨脹，太低投資者沒有積極性；第四就是國際收支的平衡。當(dāng)時他也給出了一些量化的數(shù)字，當(dāng)然那些量化的數(shù)字可能不完全符合中國的實際情況。 2004-07-28 10:41:28
姜偉新:
我要表達(dá)的意思是兩點，第一，我個人認(rèn)為我們的宏觀調(diào)控主要看這幾個指標(biāo)：一個是增長速度，一個是物價，一個是就業(yè)，也就是失業(yè)率，還有就是國際收支。但是從中國的宏觀經(jīng)濟(jì)情況看，僅看這四點還是不行，中國有自己的實際情況。從當(dāng)前來看，還要看幾個很重要的宏觀指標(biāo)，包括投資增長的速度、信貸規(guī)模，還有財政收入，要看經(jīng)濟(jì)運行當(dāng)中硬件條件的支撐能力。還涉及到一個指標(biāo)就是出生率，中國人口基數(shù)非常大，對當(dāng)前和長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有非常重要的影響。從目前的情況來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟中央政府的判斷是一致的，應(yīng)該說取得了明顯的效果，而且現(xiàn)在也還在繼續(xù)保持宏觀調(diào)控不放松。我估計今年各項宏觀調(diào)控的指標(biāo)應(yīng)該能夠達(dá)到預(yù)想的結(jié)果。 2004-07-28 10:50:07
新華社記者:
請問姜副主任，今年年初，鐵道部就表示要深化投融資體制改革，作為鐵路行業(yè)改革的一項重要內(nèi)容。這次決定的出臺，對鐵道行業(yè)打破壟斷、深化投融資體制改革將起到什么樣的作用？ 2004-07-28 10:51:01
姜偉新:
我從兩個方面回答您的問題。第一，鐵道行業(yè)的改革問題是一個非常復(fù)雜的問題，需要統(tǒng)籌考慮，認(rèn)真研究改革的方案。因為我們國家自建國以來到現(xiàn)在，鐵道行業(yè)的體制有它形成的歷史過程和背景，而且每個國家對鐵道行業(yè)管理的形式都不一樣。我們國家有自己的情況和特點，確實比較復(fù)雜，需要深入研究。我要強(qiáng)調(diào)的是，這次投資體制改革的決定對推進(jìn)鐵道體制的改革，會從環(huán)境上、從其他的一些政策上，提供一個比較積極的影響，但并不意味著投資體制改革決定實施以后鐵道行業(yè)的改革就馬上開始進(jìn)行，不是這樣，它只是對鐵路下一步的改革提供了一個環(huán)境、機(jī)制、管理等方面的積極影響。第二，針對這兩年鐵路運輸能力不足的問題，國家已經(jīng)并將繼續(xù)加大對鐵路建設(shè)的投入。 2004-07-28 10:54:09
蓬勃新聞社記者:
我的問題是關(guān)于貸款的問題，在審批制當(dāng)中，是不是說有一些行業(yè)更容易在銀行獲得投資？您剛才說了，宏觀調(diào)控措施是不針對任何所有制形式的，私有企業(yè)和國有企業(yè)的措施是一樣的，但是審批過程當(dāng)中會不會有不同？也就是說，一些行業(yè)或者某一些種類的投資會更容易獲得資金？如果是這樣情況的話，這些行業(yè)或者這些種類的投資是什么？ 2004-07-28 10:55:27
姜偉新:
第一，在當(dāng)前宏觀調(diào)控的情況下，貸款的方向在行業(yè)上是有一個限制，主要是鋼鐵、水泥（當(dāng)然水泥不包括我們鼓勵發(fā)展的水泥項目），還有電解鋁等等，至少在宏觀調(diào)控期間，在銀行貸款方面是應(yīng)該給予控制的。但這并不意味著今后就永遠(yuǎn)這樣下去了，這幾個行業(yè)就永遠(yuǎn)得不到銀行的貸款，不是這樣。今后銀行的貸款，我要說的是兩點，第一，將完全由商業(yè)銀行自己決定貸還是不貸，這也是這次投資體制改革決定里一項比較重要的內(nèi)容。第二，在行業(yè)的限制上，主要是根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，國家每年或者每一段時間都有一個產(chǎn)業(yè)政策，商業(yè)銀行要按照產(chǎn)業(yè)政策的要求去貸款。 2004-07-28 10:59:20
中國日報社記者:
發(fā)改委最近為推動中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展出臺了一系列的措施，比如推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，昨天還頒布了中西部外商投資的優(yōu)勢項目目錄，這一系列措施背后有什么邏輯聯(lián)系？另外，我們在推動融資渠道多元化，深化資本市場發(fā)展方面有什么措施？ 2004-07-28 11:01:37
姜偉新:
先回答您第一個問題。最近國家發(fā)改委有一些研討會，有一些政策的出臺，有一些文件的修改等等，背后主要是由兩個東西起著支撐和主導(dǎo)作用。第一個是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的要求。中國要走可持續(xù)發(fā)展道路，沒有別的選擇。在這個總的指導(dǎo)思想下，要不斷地改革完善我們的一些體制和政策，包括剛才提到的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的問題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的問題確實非常重要，是可持續(xù)發(fā)展里面資源能不能永續(xù)利用的一個非常重要的方面?，F(xiàn)在不僅有一個思想要轉(zhuǎn)變的問題，全黨全民都要認(rèn)識到這個問題，而且在實際工作當(dāng)中，各種規(guī)章、法規(guī)、機(jī)制都要朝著這個方面去努力，引導(dǎo)企業(yè)和全社會朝著這個方面去生產(chǎn)和消費，因此我們出臺了一系列這些方面的政策。關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的問題，國家發(fā)改委還將專門組織一些研討會，以便促進(jìn)這項工作的深入開展，保證我們的資源永續(xù)利用。 2004-07-28 11:05:04
姜偉新:
下面回答您的第二個問題，關(guān)于融資市場化的問題。這個問題我回答您兩句話，第一，融資市場化是中國下一步努力的改革方向，但是這是比較艱難的事情。第二，這次投資體制改革的決定里面，可以說在融資市場化的方面邁出了一大步。所謂一大步，請這位記者回去再好好看一下我們投資體制改革決定的第二大部分的第六個問題。決定已經(jīng)全文公布了，我點幾點，舉幾個例子：1.準(zhǔn)許各類企業(yè)以股權(quán)融資方式籌集投資資金。2.經(jīng)過批準(zhǔn)，對一些收益穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施項目將進(jìn)行通過公開發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)換債券等形式籌集建設(shè)資金的試點。在企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模、發(fā)行品種方面，這次投資體制改革決定當(dāng)中也有一些規(guī)定，比以前也有所前進(jìn)。 2004-07-28 11:08:17
深圳商報記者:
我的問題是，這個投資體制改革決定出臺之后，對企業(yè)不使用政府投資項目一律不再實行審批制，意味著企業(yè)可以自主決定投資，是不是意味著今后重復(fù)投資、盲目建設(shè)、投資過熱這樣的詞不再成為政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的理由？另外，深圳的外商投資企業(yè)非常關(guān)心的一個具體問題是，政府核準(zhǔn)的投資項目目錄和外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，這兩個目錄以哪個為準(zhǔn)？ 2004-07-28 11:09:42
姜偉新:
這次投資體制改革的決定給企業(yè)下放了很大的投資決策權(quán)，主要的考慮是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，應(yīng)該給企業(yè)賦予一定的投資項目的決策權(quán)，而不是因為政府想要減輕、減弱甚至取消將來有可能繼續(xù)承擔(dān)所謂盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)這個責(zé)任而設(shè)計的。中國的盲目投資、重復(fù)建設(shè)問題是一個很復(fù)雜的問題，成因是多方面的，僅僅靠投資體制改革本身也只能解決其中一部分的問題，不能全部解決。 2004-07-28 11:12:31
姜偉新:
所以我們認(rèn)為，這次投資體制改革決定要解決的或者努力解決的問題之一，是想要解決重復(fù)建設(shè)和盲目投資的問題，但是正像我剛才講的，產(chǎn)生中國盲目建設(shè)和重復(fù)投資的問題太多了，涉及到經(jīng)濟(jì)體制，甚至涉及到政治體制、業(yè)績考核等等問題，但是企業(yè)投資的決策權(quán)該放還得放，要搞市場化，還得往前推進(jìn)。我們考慮的是，一方面給企業(yè)下放應(yīng)該屬于它的投資決策權(quán)，同時也如同西方純粹市場經(jīng)濟(jì)國家一樣，也要加強(qiáng)監(jiān)管和調(diào)控，特別是一些涉及到公眾利益的問題，必須進(jìn)行核準(zhǔn)，這涉及土地、資源利用、安全等等方面。 2004-07-28 11:14:52
姜偉新:
很明顯，我們給企業(yè)下放這么大的決策權(quán)，最主要的考慮是要搞活企業(yè)，放開原來就是企業(yè)應(yīng)該有的決策權(quán)。就像我回答第一位中央電視臺記者提出的問題的時候所說的，我們覺得這個投資體制改革決定實施以后，也有可能會帶來一些小的負(fù)面影響，但是我們正在逐步解決這個問題，而且中央政府有能力解決和駕馭這個問題。 2004-07-28 11:16:04
姜偉新:
下面回答您的第二個問題。第一，投資體制改革決定所設(shè)定的外商投資項目核準(zhǔn)目錄與外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄肯定是一致的。第二，外商投資首先要執(zhí)行外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，因為該目錄規(guī)定了國家對外商投資的具體政策，比如允許投哪個、鼓勵投哪個，限制投哪個。然后要按照這次投資體制改革決定規(guī)定的核準(zhǔn)權(quán)限報政府有關(guān)部門進(jìn)行核準(zhǔn)。 2004-07-28 11:23:08
亞太金融信用社記者:
我的問題是關(guān)于執(zhí)行決定方面的，在地方的層面上，你們將如何執(zhí)行這個決定？執(zhí)行完這個決定會花多少時間？我們什么時候能看到根據(jù)這個決定的規(guī)定而進(jìn)行的第一個投資？你們有沒有考慮地方上抵制的情緒會怎么樣？還有一個問題是關(guān)于煙草方面的問題，英美煙草集團(tuán)說他們在最高層已經(jīng)獲得了批準(zhǔn)，批準(zhǔn)他們投資于一個中英的煙草合資企業(yè)，是不是他們已經(jīng)獲得了這樣的批準(zhǔn)？或者他們提出了這樣的申請，你們正在考慮之中？ 2004-07-28 11:24:03
姜偉新:
從要求來說，自這個決定發(fā)布之日起，地方部門都應(yīng)該執(zhí)行這個決定，因為這是中央政府的決定。當(dāng)然，由于這個決定的改革內(nèi)容很多，不少方面改革的力度很大，涉及方方面面，包括地方，包括部門，包括發(fā)改委自己的工作人員，都需要有一個領(lǐng)會精神、吃透具體的政策、把握政策和程序、轉(zhuǎn)變觀念的過程。另外還有一個過程，就是現(xiàn)在國家發(fā)改委手里肯定也有很多已經(jīng)按照過去的程序正在審批的項目，也有一個怎么按照新的規(guī)定執(zhí)行的問題。這兩個問題，我歸結(jié)為一句話，就是會有一個過程，但是我們會努力把這個過程縮短到最短的時間。國家發(fā)改委已經(jīng)開始按照這個決定運作，很快也會通過各種形式要求地方和部門，包括企業(yè)，盡快熟悉、了解，盡快轉(zhuǎn)變思想，適應(yīng)這個新的決定，按照這個決定的內(nèi)容去做。總之，一是客觀上有這樣一個過程，二是我們會采取措施，縮短這個過程的時間。 2004-07-28 11:27:24
姜偉新:
第二個問題，我想會有一些地方的有關(guān)部門對這個決定的執(zhí)行有一些想法和看法，這也是很正常的。我們已經(jīng)和準(zhǔn)備采取兩條措施，第一是我們在文件本身就規(guī)定了這次決定下放的權(quán)力，該下放給企業(yè)的一定要下放給企業(yè)，該由市場做的事情就由市場去做，權(quán)力的橫向轉(zhuǎn)移是不允許的，這一點在文件里寫得很明確。第二，有個別地方的有關(guān)部門可能會有想法，這些想法分兩種情況，一種情況是出于自身權(quán)力的丟失而抵觸這個文件執(zhí)行，對這種情況我們會采取一些措施，必須嚴(yán)格按照新的規(guī)定去執(zhí)行，但是這種情況很少。第二種情況是，他們在執(zhí)行的過程當(dāng)中可能會提出一些意見和建議，是在執(zhí)行當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的一些需要完善或者需要作出具體補(bǔ)充規(guī)定的東西，這種情況會是比較多的，我們會采取適當(dāng)?shù)男问綇浹a(bǔ)或者在實施當(dāng)中逐步完善、解決這些還不夠完善的地方。 2004-07-28 11:30:30
姜偉新:
回答您的第三個問題，第一，我不知道關(guān)于煙草的外商投資項目，有哪個領(lǐng)導(dǎo)有什么傾向性的意見。第二，中國對煙草行業(yè)控制是比較嚴(yán)格的，其他國家也是一樣。謝謝翻譯，謝謝各位記者。 2004-07-28 11:31:46
郭衛(wèi)民:
還有很多記者想提問，今天的發(fā)布會時間已經(jīng)超過常規(guī)新聞發(fā)布會的時間了，很抱歉，今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝姜偉新副主任和曹玉書新聞發(fā)言人。謝謝各位。 2004-07-28 11:32:16

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