活動標題
- 國新辦就國家安全生產監督管理的幾起事故處理結果召開發布會
活動描述
- 1月22日（星期二）上午10時,國新辦舉行新聞發布會，請國家安全生產監督管理總局局長李毅中公布幾起事故處理結果，并答記者問。中國網進行現場直播，敬請關注！
文字內容：
- 郭衛民:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席今天的新聞發布會。安全生產問題和安全生產事故的查處，一直是中外媒體關注的熱點問題。今天我們請來了國家安全生產監督管理總局局長李毅中先生、監察部副部長王偉先生，介紹幾起事故查處的情況。大家對李毅中先生已經很熟悉了，我對王偉副部長做一個很簡要的介紹，他于1993年至1998年在北京市西城區擔任領導工作；1998年到2005年擔任中紀委機關事務管理局的局長、副秘書長兼辦公廳主任；2005年任中紀委中央組織部巡視工作辦公室主任；07年10月當選中紀委常委；07年12月至今擔任中紀委監察部副部長兼監察部新聞發言人?，F在請李毅中先生做介紹。
2008-01-22 09:59:47
- 李毅中:
女士們、先生們、朋友們：
大家好！今天，國家安監總局和監察部一起，在這里公布由國務院事故調查組調查結案的5起重特大事故的調查處理結果。
2008-01-22 10:03:25
- 李毅中:
這5起事故分別是：2007年8月13日湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋特別重大坍塌事故，死亡64人；2007年5月5日山西省臨汾市蒲縣蒲鄧煤礦重大瓦斯爆炸事故，死亡28人；2007年4月18日遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司鋼水包傾覆特別重大事故，死亡32人；2006年11月12日山西省晉中市靈石縣王禹鄉南山煤礦特別重大火災事故，死亡34人；2005年3月17日江西上饒道路交通黑火藥爆炸特別重大事故，死亡31人。事故發生后，當地政府及時組織搶險救援，減少損失，支持配合開展事故調查。這5起事故共造成189人死亡，直接經濟損失7676.24萬元。通過調查認定，都是重特大責任事故。事故調查報告都先后經國務院批復，并及時按程序通知省人民政府執行。有關事故調查處理情況，已經提供給大家。
2008-01-22 10:03:57
- 李毅中:
從這5起事故的調查結果看，充分暴露出事故單位在安全生產工作中存在的嚴重問題，也反映出安全生產方針原則、政策措施在一些地方和企業沒有真正落實。
2008-01-22 10:04:51
- 李毅中:
一是一些事故單位和業主無視法律，非法生產。5起事故中有3起是這種情況。山西臨汾市蒲鄧煤礦弄虛作假，非法組織生產，越界盜采煤炭2437噸，非法收入1315萬元，破壞礦產資源量2.6萬噸。該礦北區正規采煤應付檢查，南區違規以掘代采，多頭作業；搞真假兩套圖紙，真圖用于安排生產，假圖用于對付檢查；越界開采的南采區，有檢查時臨時封閉，無檢查時，打開密閉組織生產。山西靈石縣南山煤礦非法購買、并違規在井下儲藏200多箱銨油炸藥和3箱雷管，放在同一庫房內。由于庫內積水潮濕、通風不良，炸藥中氯酸鹽與硝酸銨分解放熱反應導致炸藥自燃。江西上饒交通事故中被撞貨車違法載運爆炸物品，主要責任人謝樹達等3人非法買賣、運輸黑火藥。上述3起事故礦主和當事人事后逃匿被追捕歸案。
2008-01-22 10:05:13
- 李毅中:
二是事故單位安全管理混亂，隱患嚴重。山西臨汾市蒲鄧煤礦長期以掘代采，勞動組織和“一通三防”管理混亂。該礦總人數329人，簽訂勞動合同僅97人，井口標志限制每班下井作業44人，事故當班實際下井125人。井下串聯通風、多處無風微風作業，使用非防爆機動三輪車。湖南堤溪沱江大橋的施工單位湖南路橋建設集團七公司擅自變更原主拱圈施工方案，違規亂用料石，砌筑質量差，為了趕工期在主拱圈未達到設計強度的情況下就開始落架施工作業。遼寧清河特殊鋼廠煉鋼車間無正規工藝設計，不按規定選用專用鑄造起重機，起重機司機無特種崗位人員操作證，在真空爐平臺下方違規搭建工具間，并充當交接班工作室，導致交接班人員全部遇難。
2008-01-22 10:08:59
- 李毅中:
三是一些中介機構、監理單位不負責任，為事故發生埋下隱患。遼寧鐵嶺市特種設備監督檢驗所，在檢驗清河特鋼廠所用鋼水包起重機時，未核實廠家是否有相應生產資質，在相關技術資料不全、電控設備防護等級未按規定檢驗的情況下，便出具了起重機檢驗合格的報告。遼寧省石油化工規劃設計院在清河特鋼廠生產線及輔助設施存在重大安全隱患的情況下，作出了安全現狀基本符合國家有關規范、標準和規定要求的結論。湖南堤溪沱江大橋建設項目的監理單位湖南省金衢交通咨詢監理有限公司，對施工單位擅自變更施工方案未予制止，在拱圈強度數據尚未測出的情況下即在驗收砌體質檢表、檢驗申請批復單、施工過程質檢記錄表上簽字驗收合格。
2008-01-22 10:10:02
- 李毅中:
四是一些地方政府及監管部門監管不到位，個別人甚至徇私枉法。5起事故的背后都暴露出安全監管存在漏洞，有的存在權錢交易的腐敗問題。湖南湘西自治州政府在沱江大橋工程建設項目立項審批過程中，違反有關規定，要求州計委、州交通局補辦、倒簽有關文件；要求趕工期，向“州慶”獻禮。初步查核湘西自治州有關部門和鳳大公司的相關責任人接受賄賂。山西臨汾市蒲縣煤管局克城煤管站有關人員在蒲鄧煤礦復產驗收中收受礦方禮金，對該礦長期存在的違法違規組織生產、超員、越界開采、井下使用非防爆機動三輪車等安全隱患失察?？h煤炭局駐蒲鄧煤礦安全監察員還違規每月接受礦方酬金。
2008-01-22 10:10:29
- 李毅中:
事故發生后，相關地方和部門、安監總局都及時發出事故通報，深刻吸取教訓，在本地區、本行業舉一反三，認真排查隱患，落實整改措施，防范類似事故重復發生。對以上事故的相關責任人，調查組做出了處理建議，有關地方政府正在依據國務院的批復進行處理。移送司法機關追究刑事責任的，已進入司法程序。其中山西臨汾蒲縣蒲鄧煤礦總經理、副總經理已判無期徒刑，董事長已判20年；江西上饒“3.17”道路交通黑火藥爆炸事故責任人、山西晉中靈石“11.12”煤礦火災事故部分責任人已經判刑。
2008-01-22 10:12:37
- 李毅中:
2007年6月1日，國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》正式實施。2007年10月，建立了由監察部牽頭，高檢、高法、公安部、司法部和安監總局共同參與的重特大事故責任追究部際溝通協調會議制度。今天公布這5起事故的查處結果，希望得到社會和輿論的監督，使生產安全事故的調查處理做到及時、公正、有效，通過事故教訓推動安全生產工作。
2008-01-22 10:14:01
- 李毅中:
2008年是國務院安委會確定的“隱患治理年”，1月中旬召開了國務院安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議，對隱患治理工作進行了安排部署。導致發生重特大事故的原因就是最大的隱患，治理一項隱患，才有可能避免一起事故，增加一分安全。我們將繼續緊緊依靠地方政府、各部門、各單位的共同努力，依靠全社會各有關方面的支持，堅持不懈，扎實工作，下大功夫排查隱患、治理隱患，堅決防范遏制重特大事故，推進全國安全生產狀況的持續穩定好轉，切實保障人民群眾生命財產安全。
謝謝。
2008-01-22 10:14:45
- 郭衛民:
現在請監察部副部長王偉先生做介紹。
2008-01-22 10:15:45
- 王偉:
非常高興與各位記者朋友認識，希望我們今后能夠成為好朋友。下面向大家通報有關情況。
女士們、先生們、朋友們，大家好！現在我向大家通報2007年下半年查結的5起重特大事故有關責任人員的處理情況。
根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國安全生產法》、國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規的規定，監察部認真履行行政監察職責，會同有關部門嚴肅查處了江西上饒"3·17"道路交通黑火藥爆炸特別重大事故、山西省晉中市靈石縣南山煤礦"11·12"特別重大火災事故、遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司"4·18" 鋼水包傾覆特別重大事故、山西省臨汾市蒲鄧煤礦"5·5"重大瓦斯爆炸事故、湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋"8·13"特別重大坍塌事故等5起事故。在這5起事故中，共查處有關責任人員183人，其中移送司法機關處理78人，給予黨紀政紀處分105人（包括給予撤銷黨內職務和行政撤職處分31人）。在受到黨紀政紀處分的人員中，有地（廳）級干部7人，縣（處）級干部32人，科級以下干部及其他人員66人。主要分為以下幾種情況：
2008-01-22 10:18:10
- 王偉:
一是對事故發生負有直接責任或主要責任，因涉嫌刑事犯罪被移送司法機關處理的有78人。如山西省臨汾市蒲鄧煤礦"5.5"重大瓦斯爆炸事故，因涉嫌重大責任事故罪、非法買賣爆炸物罪、玩忽職守罪等被移送司法機關處理的共有28人。其中，涉嫌重大責任事故罪、非法采礦罪的責任人員14人，涉嫌非法買賣爆炸物罪的責任人員2人，涉嫌偷稅罪的責任人員3人，涉嫌玩忽職守罪、濫用職權罪、受賄罪的責任人員9人。
2008-01-22 10:19:16
- 王偉:
二是對事故發生負有主要領導責任，被給予紀律處分的國有企事業單位管理人員25人。如湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋"8·13"特別重大坍塌事故，大橋的施工單位湖南路橋建設集團公司嚴重違反工程建設基本程序和質量標準，盲目加快工程進度，擅自變更原設計的施工方案，現場管理混亂，施工質量差，為工程留下了嚴重的安全隱患。為嚴肅紀律，給予了該集團公司的董事長、總經理撤銷行政職務的處分。
2008-01-22 10:19:48
- 王偉:
三是對事故發生負有重要領導責任，被給予紀律處分的政府職能部門工作人員64人。如遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司"4·18"鋼水包傾覆特別重大事故，對生產安全和質量安全負有監督管理責任的質量技術監督管理部門、安全生產監督管理部門等都存在著不認真履行職責的問題，共有14名政府有關職能部門工作人員分別受到黨紀政紀處分。
2008-01-22 10:20:13
- 王偉:
四是對事故發生負有領導責任，被給予紀律處分的地方黨委和政府有關負責人16人。這5起重大和特別重大事故，給國家和人民群眾生命財產造成巨大損失，影響了當地的經濟發展和社會和諧，嚴重損害了人民群眾的切身利益。有關地方黨委和政府的領導未能有效貫徹落實科學發展觀和正確政績觀的要求，沒有處理好安全生產與經濟發展的關系，未能嚴格執行安全生產責任制，致使安全生產工作落實不到位，對事故的發生負有領導責任，共有16名地方黨委和政府的領導干部分別受到黨紀政紀處分。
2008-01-22 10:20:33
- 王偉:
在事故調查中，除對事故責任人進行認真調查、嚴肅處理外，還注意加大對事故背后腐敗問題的查處力度。如湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋"8·13"特別重大坍塌事故，已初步查明湖南省湘西自治州交通局、公路局等部門的有關人員在工程建設中存在收受賄賂等嚴重違法違紀問題。有關責任人員均已移交司法機關，目前此案正在進一步調查處理中。2008-01-22 10:20:51
- 王偉:
為進一步規范責任追究、提高辦案效率，2007年9月，經國務院批復同意，建立了重特大生產安全事故責任追究溝通協調工作部際聯席會議。聯席會議由監察部、公安部、司法部、國家安監總局和最高人民法院、最高人民檢察院等六個成員單位組成，監察部為聯席會議牽頭單位。2007年10月，聯席會議召開了第一次會議，研究重特大生產安全事故責任追究面臨的問題，并對今后一個時期工作作出安排和部署。聯席會議下一階段將重點做好以下工作：
2008-01-22 10:21:21
- 王偉:
一是加強行政機關與司法機關在事故責任追究中的協作配合，進一步細化涉罪案件的移送制度和調查情況的通報制度；二是加大對涉及生產安全事故的刑事犯罪和瞞報、逃匿等違法行為的查處力度，依法依紀嚴肅處理事故責任人；三是各成員單位要加強溝通協調，提高辦案效率，進一步做好司法處理與紀律處分的銜接工作，避免出現責任追究的"空檔"和"盲區"；四是加強對重特大事故責任追究落實情況的專項檢查，及時發現和糾正工作中存在的問題，保證對重特大事故的黨政紀處分、行政處罰和刑事追究都能落到實處，實現法律效果和社會效果的統一。
2008-01-22 10:22:10
- 王偉:
今年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰略部署的第一年，我們將迎來改革開放30周年，北京還要舉辦奧運會。做好今年的安全生產工作，意義特殊，責任重大。各級監察機關要認真貫徹黨中央、國務院的部署和要求，牢記重托，扎實工作，嚴格執行《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》和《安全生產領域違法違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》，會同有關部門認真做好安全生產事故調查處理工作，加大對安全生產領域違法違紀行為黨紀政紀追究力度，著力推動安全生產狀況持續穩定好轉，為保障人民生命財產安全、維護社會和諧穩定作出不懈的努力。
謝謝！
2008-01-22 10:23:05
- 郭衛民:
現在開始提問。
2008-01-22 10:24:21
- 中央電視臺記者:
今天可能是本屆政府舉辦的最后一次有關安全生產的新聞發布會。我們注意到本屆政府在2004年曾經提出要實現安全生產形勢狀況的穩定好轉，請問李部長這個目標承諾兌現了沒有？
2008-01-22 10:24:42
- 李毅中:
2004年國務院做了《關于進一步加強安全生產的決定》，曾經提到“到2007年實現安全生產狀況的穩定好轉”。穩定好轉的意思是各項主要安全生產指標要有一定幅度的下降。2007年已經過去了，現在這個數字已經向媒體公布，我認為還是基本實現了本屆政府提出的全國安全生產狀況穩定好轉的目標。舉幾個數字，建國以來隨著經濟總量的增加，事故的起數和死亡人數是上升的。2002年達到了高峰，2003年開始下降，2003年下降1.7%，2004年下降0.2%，2005年下降7.1%、2006年下降11.2%，2007年下降10.1%。這個曲線是這樣的。
2008-01-22 10:26:12
- 李毅中:
2007年全國各類事故死亡人數101480人，這個數字比2002年減少死亡37913人，下降了27.2%。重特大事故（一次死亡10人以上的事故）2007年86起，比2002年減少了32.8%。還有四項國際上通用的相對指標：第一個指標，億元GDP死亡率從1.33降到0.413。第二個指標，十萬工礦商貿從業人員死亡率從4.05%降到3.05%。第三個指標，道路交通萬車死亡率從13.7%降到5.1%。第四個指標，百萬噸煤死亡率從4.94%降到1.485%。從以上主要數據來看，這五年死亡率都有較大幅度下降，具體還有很多數字都可以在網站上查到，但是形勢依然嚴峻。
2008-01-22 10:29:28
- 李毅中:
第一，一年還死亡十萬人，事故的總量仍然較大。第二，重特大事故還沒有得到有效遏制。第三，一些地方和行業安全生產狀況還不穩定。第四，我們的工作還存在著很多薄弱環節和漏洞。
2008-01-22 10:34:01
- 英國全球廣播新聞社記者:
有兩個問題，有報道說在北京的奧運場館建設當中有瞞報事故的情況，請問是否有這樣的情況？第二個問題，北京奧運場館建設過程中發生了多少起事故，有多少工人死亡？
2008-01-22 10:34:46
- 李毅中:
北京全市是一個大工地，這是大家可以看到的。但是北京市委和北京市人民政府對于北京，特別是建筑施工的安全，高度重視、責任落實、措施得力。具體數字，全國建筑行業去年死亡人數上升了6.9%，但是北京市在面臨這么重的建設任務情況下它的死亡人數是下降了，這個數字沒有超過我們對北京考核指標的死亡人數。這方面的統計工作和監測工作是比較嚴格的，有非常具體的數據。至于你提出的是否有瞞報和其他的事故，我們現在還沒有掌握，歡迎大家舉報，舉報了以后我們會責成北京安監局進行查處。
2008-01-22 10:35:30
- 鳳凰衛視記者:
請問李局長，去年年底的時候大量媒體廣泛報道黑龍江七臺河的煤礦案件，拖了兩年有關責任人刑事責任一直沒有徹底追究，在你的質問下拖了兩年之久的案件在一個月內就解決了。在目前內地煤礦案件頻繁發生的時候，如何保證對所有責任人的責任追究能夠落實？請問地方官員存在的顧忌是不是最大的障礙？
2008-01-22 10:38:09
- 王偉:
對于這個事故的處理，從黨紀和政紀的角度來講是比較及時的。但是司法程序確實有點滯后，這里面主要有一個銜接的問題。我在通報情況時已經講到為了進一步規范責任追究工作，加強各單位辦案協調溝通，去年9月經國務院批復同意，建立了由監察部、公安部、司法部、安監總局、最高人民檢察院和最高人民法院六單位組成的部際聯席會議的工作機制。部際聯席工作會議的主要任務之一是協調相關單位確保事故責任追究能夠落實到位。
去年10月部際聯席會議已經召開了第一次工作會議，已經開始運轉工作。下一階段我們將重點加強行政機關與司法機關的協調配合，特別是事故責任追究中的協作配合，注意提高辦案效率。進一步細化涉罪案件的移送制度和調查案件的通報制度。做好司法辦案與紀律處分的銜接工作，并適時開展對事故責任追究落實情況的專項監督檢查，確保責任追究落實到位。
2008-01-22 10:41:59
- 李毅中:
去年11月底我們下去督察，我到黑龍江，正好是七臺河11·27事故的兩周年，我說我要去東風煤礦看一下。這個煤礦發生事故以后花了一個億，用128天進行了整改，確實取得了一些成效。我順便問了一下，當時11個被追究刑事責任的人有沒有判刑，他們說還不知道，我感到有點問題，我當時請陪同的副省長查一下，回去以后和省政府交換意見的時候，省政府已經做了部署，省長和書記都做了重要批示，必須查哪個環節出了問題。
2008-01-22 10:44:39
- 李毅中:
問題現在已經查清了，國務院事故調查組在2006年7月19日，國務院第144次常務會議批復了調查報告，8月1日國家煤監局正式通知省人民政府落實處理結果，同時監察部也向省監察廳發了文件。黑龍江省省長8月11號做了批示，提出了落實意見，8月17日省里專門召集有關部門開會落實對于事故的處理意見。其中對責任人黨紀政紀的處分很快落實了，但在追究刑事責任的落實上，由于七臺河市這個環節上銜接不夠，工作主動性不夠，拖延了時間，沒有及時的進入司法程序。導致拖了將近一年的時間。這件事兒一是媒體披露，再有國務院領導非常重視，加快了刑事責任追究的處理，12月15日、1月15日對全部追究刑事責任的都進行了判決，判決結果已經向社會公報。
2008-01-22 10:47:09
- 李毅中:
總結這件事兒的經驗教訓，總局和省人民政府聯合向國務院寫了報告，其中機制上的措施就是王部長剛才講的。我開始介紹了山西省臨汾市蒲縣蒲鄧煤礦“5.5”重大瓦斯爆炸事故和江西上饒“3.17”道路交通黑火藥爆炸事故，刑事責任的追究速度大大加快了，我們歡迎社會公眾和媒體對進行我們監督。
2008-01-22 10:50:47
- 美聯社記者:
根據《倫敦星期天日報》的報道，在建設鳥巢的時候據說有十人死亡，這起事故被中國瞞報了，請問是否有這樣的事情。請問奧運場館死亡人數報道當中，北京市政府對于場館建設企業有什么樣具體的要求？
2008-01-22 10:52:09
- 李毅中:
你剛才提到這個問題我是第一次聽說，我非常重視你的這個信息，將責成北京市安監局認真地做調查，如果有類似問題一定依法嚴肅處理。
2008-01-22 10:53:01
- 中國安全生產報記者:
據最高人民檢察院公布的數字，在重大責任事故的瀆職犯罪案件中免予刑事處罰和宣告緩刑的比例非常高。對于事故責任追究中存在的懸空現象，您認為應該如何從綜合治理角度給予解決？第二個問題，李局長，你自2005年2月擔任國家安監總局局長以來，調查處理了多起特大事故，始終懷著深厚的感情抓安全，超常規工作，面對全國事故總量的下降和重特大事故時有發生的現狀，你認為當前安全生產工作的首要任務是什么？最應該深入思考的問題是什么。
2008-01-22 10:53:51
- 李毅中:
第一個問題，在2006年6、7月份，當時由監察部牽頭，高檢、高法、公安、司法、安監曾經對幾個省重特大事故的追究刑事責任和黨紀政紀進行了調查和追究，沒有進行自查。匯總起來確實有你剛才說的這種狀況?？傮w情況是好的，但存在這些問題我們并沒有放過，向中央國務院做了報告，同時也加強了自身的工作，并且醞釀成立一個部際協調機構。高檢、高法在內部也采取了一些有效的措施，首先是認真貫徹《刑法修正案六》，高檢、高法部門出臺了《關于處理礦山安全生產犯罪案件的司法解釋》，就是針對在追究責任中“施之于寬”、“施之于軟”的現象加大力度，最近處理的一些事故，大家可以看到實刑為多、緩刑為少。這都是依法依規進行處理的。
2008-01-22 10:56:16
- 李毅中:
在《刑法修正案六》和《司法解釋》里的要點一是提高了量刑標準，二是數罪并罰，三是規定了哪些是嚴重和特別嚴重的情節，既體現了法律的尊嚴又具有可操作性，司法部門嚴格執行有關的法律法規，使這個狀況得到了很大改善，得到了社會的公認。今后依法依規處理安全生產形勢追究責任會做的更好。
你提的第二個問題，不用回答了，因為安全生產問題始終要堅持“兩分法”、“兩點論”來看。我們目前處在工業化加速期、事故易發期，有長期艱巨的任務，但是有我們黨中央國務院的高度重視，全社會支持，只要我們不懈地努力，趨勢肯定會逐漸變好，只能越來越好，不會越來越壞的。
2008-01-22 11:00:13
- 美國基督教證言報記者:
我注意到很多事故背后都有受賄的情況，請問事故受賄的情況在中國有多大程度廣泛性，有多少人被查處？
2008-01-22 11:03:27
- 王偉:
近年來發生的一些安全生產事故的原因確實是多方面的，既有企業安全意識淡漠、投入不足、管理混亂、違規操作的問題，也有政府一些職能部門的工作人員玩忽職守、疏于監管、失職瀆職的問題。從我們這幾年參與事故調查的情況來看，有些事故的背后確實存在著官商勾結、權錢交易的腐敗問題。針對事故暴露出的矛盾和突出問題，國務院采取了一系列堅決有力的措施，制定了多項行政法規。其中明確要求監察部嚴肅查處責任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結等腐敗現象。
2008-01-22 11:04:34
- 王偉:
為此，監察部在積極參與對重特大事故調查處理的同時，認真履行行政監察職責，督促安全責任落實，嚴查違紀違法行為，查辦了一批生產安全事故背后隱藏的領導干部失職瀆職和官商勾結的案件。今后我們還將進一步加大工作力度。在調查事故的同時，加強與司法機關的密切配合，嚴肅責任追究，深挖事故背后可能隱藏的官商勾結腐敗問題。
2008-01-22 11:07:21
- 李毅中:
事故背后的權錢交易腐敗現象確實存在。我們采取的查處辦法：第一個措施，把調查腐敗現象作為事故查處的必備程序。不能說所有事故背后都有這個問題，但是作為查處事故的必備程序，一些事故的背后確實有腐敗現象。剛才介紹的5起事故，湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋、山西省臨汾市蒲縣蒲鄧煤礦，這兩起事故背后都有腐敗問題。第二個措施，檢察機關參加事故調查，早期介入，這是國務院的決定，非常正確。第三個措施，中紀委和監察部近兩年出臺了《關于查處安全生產領域政紀處分的暫行規定》和《黨紀處分解釋》，確實是很有針對性，具有較強的操作性，在社會上反響很好。監察部參加事故調查，對于事故追究責任，依法依規，非常嚴肅。第四個措施，歡迎社會公眾和媒體的舉報，我們掌握的很多情況就是經過群眾舉報查出來XX官員在煤礦入股，XX官員接受了賄賂。
剛才你說這件事情代表一定廣泛性，我認為不要下這樣的結論。但是，我們對這件事情是非常重視的，發現一起，查處一起。
2008-01-22 11:10:56
- 香港亞洲電視臺記者:
煤礦或者其他重要的事故時有發生，現在你們覺得最大的挑戰是什么？
2008-01-22 11:17:26
- 李毅中:
這個問題問的太大。你是不是這個意思，煤礦事故為什么這么多？治理煤礦事故是安全生產工作的重中之重，從中央到地方，在法律、經濟、技術、行政方面有一系列治理措施，力度很大，也見到了效果，但是為什么還頻頻發生呢？第一，企業是責任的主體，中國有世界上最先進的煤礦，也有世界上最落后的煤礦，情況不一樣。還有不少煤礦安全生產的主體責任沒有落實，一些發生事故的煤礦管理混亂甚至沒有管理，這恐怕是第一個原因。第二，從政府監管主體的責任來檢查，確實工作上存在一些薄弱環節，有一些措施還不到位，到基層確實存在著層層衰減的狀況，剛才說的少數政府工作人員還存在徇私舞弊、權錢交易的現象。第三，深層次的原因，粗放的經濟增長方式還沒有根本轉變，歷史遺留問題導致煤礦基礎比較薄弱，550萬煤礦工人56%都是農民工，小煤礦里作業的幾乎都是農民工，缺乏培訓和教育。另外管理弱化，這都是一些深層次的原因。第四，中國的煤炭地質條件比較特殊，59%是井工礦，接近50%是高瓦斯礦，現在采煤深度有的已經超過1000米，這些地方采煤條件比較苛刻，自然災害比較嚴重。措施就是抓住瓦斯這個第一殺手，抓住小煤礦這個重災區，在煤礦的瓦斯治理和整頓關閉已經取得階段性成果基礎上繼續深化這兩個措施，持續開展下去，遏制重特大事故，這是對我們的最大挑戰，也是我們最大的責任。
2008-01-22 11:17:55
- 中國日報記者:
兩個問題。第一，請問王偉副部長，你提到去年10月開始運作的部際聯席工作會議機制，是加強了中央層面各個部委的溝通和協作，怎么能有效地方具體承辦案件行政和司法機關的監督？怎樣能有效規避地方具體承辦案件的司法機關行政機關，徇私枉法和互相袒護和地方保護主義呢？第二，請問李毅中局長，您剛才回答中央電視臺記者提問的時候舉了一系列數字，多次提到這些數字在網上可以查到。請問局長在日常工作當中是否也經常上網，如果上網的話有沒有看到很多網民對部長有很多很形象的描述，說局長是“中國最勞累、最郁悶、也最憂傷的部級官員”，你覺得這樣的描述準確嗎？您怎樣評價自己的工作表現？
2008-01-22 11:23:06
- 王偉:
我們成立部際聯席會議制度就是加強有關部門的配合和合作，加強懲治在生產安全事故背后可能存在的官商勾結、失職瀆職等問題。有幾項具體措施：一是加強對行政執法部門貫徹執行國家生產安全法律法規情況的日常監督檢查。通過加強日常監督檢查了解掌握相關部門履行職責的情況。二是加強與司法機關的協調配合，建立健全涉罪案件的移送制度和調查情況的通報制度，注意做好司法辦案與紀律處分的銜接工作，并適時開展對事故責任追究的專項監督檢查。另一方面是加強群眾監督和社會監督，注意通過群眾的信訪舉報和新聞媒體報道揭露一些腐敗案件。
在這個問題上各級黨委、政府態度都是堅決的。也都采取了許多行之有效的措施。對于涉及生產安全領域存在的違法違規問題，不管是否釀成事故都要依法嚴懲。對于充當非法企業保護傘的，隱瞞事故真相的，對抗事故調查的，各級政府都會依法嚴懲。
2008-01-22 11:27:56
- 李毅中:
第一個問題我補充一句，機制有兩個，一是在黨委政府統一領導下，相關部門共同參與的聯合執法機制。這個機制從中央層面和地方層面都已經建立多年了。二是責任追究落實機制，這個機制正在建立，我們也要求地方安監局主動向政府黨委匯報，建立這樣一個協調機制。第二個問題，首先感謝網民，感謝人民群眾和廣大媒體對于安全生產工作的關注和支持，從這些關注和支持里我們也獲得了動力，使我們能做好工作。重大事故發生以后我們要第一時間到事故現場，因此人們說我上鏡率高。隨著安全生產形勢的好轉，重特大事故得到遏制，上鏡率越少越好，最好讓我消失在鏡頭前。安全工作是長期的、艱巨的、復雜的，任何人在這個崗位上都會盡心盡責、任勞任怨的工作，再次感謝社會各界對我們工作的支持和關心。
2008-01-22 11:32:17
- 郭衛民:
今天的發布會到此結束，謝謝各位！
2008-01-22 11:35:36
圖片內容：
李毅中部長回答記者提問
王偉副部長回答記者提問
國新辦新聞局局長郭衛民主持本次發布會
發布會開始前記者席
發布會還有十分鐘即將開始
記者會前閱讀資料
媒體聚焦
國家安全生產監督管理總局局長李毅中先生做基本介紹
監察部副部長王偉先生做介紹
中央電視臺記者提問
英國全球廣播新聞社記者提問
鳳凰衛視記者回答記者提問
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