衛(wèi)生部就擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃實(shí)施方案等情況召開發(fā)布會 _網(wǎng)上直播

活動標(biāo)題

衛(wèi)生部就擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃實(shí)施方案等情況召開發(fā)布會

活動描述

衛(wèi)生部于2008年2月18日上午10:00在衛(wèi)生部（西直門外南路1號）五樓新聞發(fā)布廳召開例行新聞發(fā)布會。主題為擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃實(shí)施方案和我國首次對農(nóng)村飲用水與環(huán)境衛(wèi)生開展大規(guī)模調(diào)查研究。中國網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

毛群安:

大家新年好！今天，我首先要給大家提供兩條信息。第一，通報(bào)衛(wèi)生部日前發(fā)布的關(guān)于《擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃實(shí)施方案》的有關(guān)情況。第二，通報(bào)去年全國愛衛(wèi)會和衛(wèi)生部聯(lián)合組織對農(nóng)村飲用水和環(huán)境衛(wèi)生開展大規(guī)模調(diào)查的有關(guān)情況。

2008-02-18 10:06:11
毛群安:

我首先向大家介紹關(guān)于擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃實(shí)施方案甲肝等15種傳染病納入國家免疫規(guī)劃的情況。為了貫徹十屆全國人大五次會議提出的“擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃范圍，將甲肝、流腦等15種可以通過接種疫苗有效預(yù)防的傳染病納入國家免疫規(guī)劃”的精神，落實(shí)擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，規(guī)范和指導(dǎo)各地科學(xué)實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作，有效預(yù)防和控制相關(guān)傳染病，衛(wèi)生部日前制定了《擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃實(shí)施方案》，并要求各地遵照執(zhí)行。

2008-02-18 10:07:16
毛群安:

《方案》規(guī)定，在現(xiàn)行全國范圍內(nèi)使用的乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗和白破疫苗等6種國家免疫規(guī)劃疫苗基礎(chǔ)上，將甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻腮風(fēng)疫苗納入國家免疫規(guī)劃，對適齡兒童進(jìn)行常規(guī)接種。在重點(diǎn)地區(qū)對重點(diǎn)人群進(jìn)行出血熱疫苗接種；發(fā)生炭疽、鉤端螺旋體病疫情或發(fā)生洪澇災(zāi)害可能導(dǎo)致鉤端螺旋體病爆發(fā)流行時，對重點(diǎn)人群進(jìn)行炭疽疫苗和鉤體疫苗應(yīng)急接種。通過這些疫苗的接種，可以預(yù)防乙型肝炎、結(jié)核病、脊髓灰質(zhì)炎、百日咳、白喉、破傷風(fēng)、麻疹、甲型肝炎、流行性腦脊髓膜炎、流行性乙型腦炎、風(fēng)疹、流行性腮腺炎、流行性出血熱、炭疽和鉤端螺旋體病等15種傳染病。

2008-02-18 10:16:45
毛群安:

《方案》規(guī)定的總目標(biāo)為：全面實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，繼續(xù)保持無脊灰狀態(tài)，消除麻疹、控制乙肝，進(jìn)一步降低疫苗可以預(yù)防傳染病的發(fā)病率?！斗桨浮诽岢隽怂捻?xiàng)工作的指標(biāo)：一是到2010年，乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗適齡兒童接種率以鄉(xiāng)為單位達(dá)到90%以上。二是到2010年，流腦疫苗、乙腦疫苗、甲肝疫苗力爭在全國范圍內(nèi)對適齡兒童普及接種。三是出血熱疫苗目標(biāo)人群的接種率要達(dá)到70%以上。四是炭疽疫苗、鉤端螺旋體疫苗應(yīng)急接種目標(biāo)人群的接種率達(dá)到70%以上。

2008-02-18 10:17:06
毛群安:

《方案》規(guī)定，現(xiàn)行的國家免疫規(guī)劃疫苗按照免疫程序，所有達(dá)到應(yīng)接種月（年）齡的適齡兒童，均為接種對象。新納入國家免疫規(guī)劃的疫苗，其接種對象為規(guī)定實(shí)施時間起達(dá)到免疫程序規(guī)定各劑次月（年）齡的兒童。強(qiáng)化免疫的接種對象按照強(qiáng)化免疫實(shí)施方案確定，根據(jù)需要國家會制定一些其他病例的強(qiáng)化規(guī)定方案。出血熱疫苗為重點(diǎn)地區(qū)16—60歲的目標(biāo)人群。炭疽疫苗接種對象為炭疽病例或病畜的間接接觸者及疫點(diǎn)周邊高危人群。鉤體疫苗接種對象為流行地區(qū)可能接觸疫水的7—60歲的高危人群。

2008-02-18 10:17:21
毛群安:

衛(wèi)生部要求，地方各級衛(wèi)生行政部門要把實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要制定本地區(qū)擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃的具體實(shí)施計(jì)劃，并在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，會同財(cái)政、發(fā)展改革、教育、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門，組織落實(shí)好擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作。因?yàn)槊庖咭?guī)劃工作涉及面比較廣，需要的經(jīng)費(fèi)投入、疫苗供應(yīng)，以及實(shí)施疫苗的一些必須冷鏈設(shè)備保障。同時，要廣泛宣傳，提高公眾對擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃的認(rèn)識。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)行國家免疫規(guī)劃的能力，要完善免疫服務(wù)形式，規(guī)范預(yù)防接種行為，提高免疫服務(wù)質(zhì)量，要加強(qiáng)冷鏈建設(shè)。這個冷鏈指保存疫苗在運(yùn)輸和儲存過程中需要的低溫保存的條件設(shè)施，保障國家免疫規(guī)劃疫苗冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)。

2008-02-18 10:17:58
毛群安:

第二個信息，我國首次對農(nóng)村飲用水與環(huán)境衛(wèi)生開展大規(guī)模調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，我國農(nóng)村飲用水和環(huán)境衛(wèi)生狀況亟待改善。

2008-02-18 10:19:29
毛群安:

2006年8月至2007年11月，全國愛衛(wèi)會、衛(wèi)生部聯(lián)合組織開展全國農(nóng)村飲用水與環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查，這是我國首次針對農(nóng)村飲用水與環(huán)境衛(wèi)生開展的大規(guī)模調(diào)查研究工作。調(diào)查結(jié)果表明，我國農(nóng)村飲用水和環(huán)境衛(wèi)生狀況，從整體上看有了明顯改善，但與國民經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求尚不適應(yīng)，與廣大農(nóng)民改善健康狀況，提高生活質(zhì)量的迫切需求仍有一定差距。

2008-02-18 10:20:31
毛群安:

據(jù)介紹，飲用水與環(huán)境衛(wèi)生狀況是影響居民健康水平的重要因素。據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料，在發(fā)展中國家，80%的疾病是由于不衛(wèi)生安全的水與惡劣的環(huán)境衛(wèi)生條件造成的。要減少疾病、促進(jìn)健康，最行之有效的辦法就是使所有人得到衛(wèi)生安全的飲用水和良好的環(huán)境衛(wèi)生。

2008-02-18 10:21:27
毛群安:

這次大型調(diào)查在全國31個省、市、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展，按照分層隨機(jī)的方式共調(diào)查657個縣、6590個村、65839戶、6948份水樣。

2008-02-18 10:24:28
毛群安:

飲用水調(diào)查結(jié)果顯示：我國農(nóng)村生活飲用水的水源主要以地下水為主，飲用地下水的人口占74.87%，飲用地面水的人口占25.13%；飲用集中式供水的人口占55.10%，飲用分散式供水的占44.90%。以2006年公布執(zhí)行的《農(nóng)村實(shí)施（生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)）規(guī)則》作為飲用水水質(zhì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這次調(diào)查水樣中未達(dá)到基本衛(wèi)生安全的超標(biāo)率是44.36%；地面水超標(biāo)率為40.44%，地下水超標(biāo)率為45.94%；集中式供水超標(biāo)率為40.83%，其中近3年中央投資建設(shè)水廠超標(biāo)率為38.99%，分散式供水超標(biāo)率為47.73%。農(nóng)村飲用水超標(biāo)的主要因素是微生物指標(biāo)超標(biāo)，飲水中因細(xì)菌總數(shù)和總大腸菌群所引起的水質(zhì)超標(biāo)率為25.92%；集中式供水中有消毒設(shè)備的僅占29.18%，分散式供水基本采取直接采用原水。農(nóng)村飲用水消毒率比較低，是導(dǎo)致飲用水的微生物指標(biāo)超標(biāo)的主要原因。

2008-02-18 10:24:36
毛群安:

在調(diào)查中還對家庭飲用水處理以及飲水習(xí)慣進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查顯示：在飲用非集中式供水的農(nóng)村家庭中，對飲用水進(jìn)行水處理的比例更低，占到5.11%。這個處理特別表明燒開水不算作對飲用水進(jìn)行的水處理。在飲水習(xí)慣上，大家喝開水的比重占到85.23%，調(diào)查認(rèn)為喝燒開水的良好習(xí)慣在預(yù)防控制通過飲用水所引發(fā)的腸道傳染病起到了很好的作用。

2008-02-18 10:27:25
毛群安:

對環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查顯示：農(nóng)村入戶調(diào)查衛(wèi)生廁所的普及率為23.83%，其中無害化衛(wèi)生廁所普及率為22.74%，廁所入室的比例為17.82%，多數(shù)廁所建在院內(nèi)或者院外，上廁不方便的問題比較突出。同時調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，利用糞肥的比例為84.34%，其中使用非衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶中有90.04%利用糞肥作為農(nóng)肥，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于使用衛(wèi)生廁所農(nóng)戶的比例是63.76%。通過未經(jīng)無害化處理的糞便傳播疾病的風(fēng)險(xiǎn)較高，有很多農(nóng)戶對未經(jīng)直接處理的糞便進(jìn)行使用，這樣農(nóng)肥使用可能會導(dǎo)致通過糞便傳播疾病風(fēng)險(xiǎn)增加。

2008-02-18 10:28:58
毛群安:

環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查結(jié)果顯示，有約一半的村莊沒有規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生治理，缺乏專職保潔員的村占到65.64%；進(jìn)村道路硬化率達(dá)到70%以上，但村內(nèi)道路全部硬化僅占18.20%。生活垃圾是農(nóng)戶家庭垃圾的主要來源，農(nóng)村每天每人生活垃圾量為0.86公斤，全國農(nóng)村一年的生活垃圾量接近3億噸，這是非常巨大的數(shù)額，其中三分之一約1億噸的垃圾屬于隨意堆放，可能到農(nóng)村去過的會了解，特別像養(yǎng)殖業(yè)的垃圾和秸稈雜草，在一些地區(qū)造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。

2008-02-18 10:31:35
毛群安:

近3年來，中央轉(zhuǎn)移支付農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目投資4.82億元，主要用于支持貧困地區(qū)，特別是血防地區(qū)建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所215萬座；在一些地方病比較嚴(yán)重的地區(qū)，投入了4100多萬，對飲水型氟、砷病區(qū)和高碘水源地進(jìn)行篩查，對病區(qū)防病改水工程進(jìn)行檢測，基本掌握了病區(qū)分布范圍和改水工程運(yùn)轉(zhuǎn)情況。大家知道，由于一些地區(qū)飲用水水源不合格，含有氟和砷，這對那些地區(qū)居民的健康有著直接的影響。通過國家支持，我們對這些病區(qū)的情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查。

2008-02-18 10:33:57
毛群安:

今年，中央財(cái)政將進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付的力度，預(yù)計(jì)將投入3.36億元支持地方開展農(nóng)村改廁和水質(zhì)監(jiān)測工作。通過中央項(xiàng)目的實(shí)施，也進(jìn)一步引導(dǎo)地方各級財(cái)政加大投入，加快農(nóng)村的改廁工作步伐，完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時開展農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評價(jià)，努力提高農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率，糞便無害化處理率和飲水衛(wèi)生合格率。前不久，衛(wèi)生部也會同有關(guān)部門，就農(nóng)村飲用水的衛(wèi)生學(xué)評價(jià)進(jìn)行了部門之間的協(xié)作分工。

2008-02-18 10:34:48
毛群安:

針對當(dāng)前我國農(nóng)村飲用水和環(huán)境衛(wèi)生狀況，衛(wèi)生部要求各地重點(diǎn)開展農(nóng)村改水改廁、垃圾減量、污水減排等工作，建立村莊保潔機(jī)制，進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。同時，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生適宜技術(shù)的研究和開發(fā)，因?yàn)榇蠹抑擂r(nóng)村的情況和城市不一樣，要解決農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生問題，也需要我們研究開發(fā)一些適宜的技術(shù)，建立和完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生為重點(diǎn)的環(huán)境健康危害監(jiān)測體系。

2008-02-18 10:35:19
毛群安:

衛(wèi)生部還要求，今后要進(jìn)一步把愛國衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村，大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。逐步推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處理模式，提高生活垃圾無害化處理率；按照對不同污水抓重點(diǎn)進(jìn)行處理，逐步解決農(nóng)村生活污水問題。依靠科技進(jìn)步，提高工作質(zhì)量和管理水平，針對當(dāng)前突出問題加強(qiáng)新技術(shù)、新方法的研究、應(yīng)用和推廣，幫助基層更有針對性地開展環(huán)境改造和群眾性防病工作。

2008-02-18 10:36:21
毛群安:

隨著我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)村的衛(wèi)生問題也引起了社會的廣泛關(guān)注。愛衛(wèi)會和衛(wèi)生部對農(nóng)村的飲用水和環(huán)境衛(wèi)生的調(diào)查也提示我們，需要社會給予農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生以及飲用水以高度重視。因?yàn)檫@兩個因素也是影響農(nóng)村居民健康非常重要的因素，所以今天利用這個機(jī)會，把這個信息給大家做一個通報(bào)。我們希望媒體對農(nóng)村的飲用水和環(huán)境衛(wèi)生問題給予高度重視，希望通過我們的宣傳，提高我們農(nóng)村居民衛(wèi)生的意識，也同時希望各個部門對這項(xiàng)工作給予高度的關(guān)注。這就是我今天要向大家通報(bào)的兩個信息。

非常高興疾病控制局的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室的負(fù)責(zé)人今天都在現(xiàn)場，如果大家就免疫規(guī)劃和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的問題有什么專業(yè)問題，我們可以請他們給大家做一個解答。下面，咱們按照慣例回答大家的提問。

2008-02-18 10:37:47
中國改革報(bào)記者:

這次15種傳染病納入國家規(guī)劃，我注意到，這次納入規(guī)劃是對于適齡兒童開始。但是我了解到的一個情況，咱們國家的大學(xué)是學(xué)生非常集中的地方，在今年元旦的時候北京某大學(xué)有中學(xué)生得了風(fēng)疹，而且是傳染性的，好多同學(xué)都得了病。我覺得這次把風(fēng)疹納入規(guī)劃，有沒有針對像學(xué)校學(xué)生比較集中的高中或者大學(xué)？因?yàn)轱L(fēng)疹和腮腺炎，在上學(xué)的兒童當(dāng)中現(xiàn)在還是有發(fā)生的，不知道衛(wèi)生部掌握的情況如何？

第二個問題，水的污染。我想知道水的污染除去微生物的污染還有什么樣的污染？從環(huán)保局和水利部公布的我國河流污染來看，很多的河流水都是三和四級的標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)非常差。那些水會不會對飲用水有一些影響？

2008-02-18 10:40:28
毛群安:

大學(xué)生中出現(xiàn)一些本來可以通過疫苗預(yù)防的傳染病，甚至發(fā)生局部的傳染。一個原因，可能是有一些學(xué)生在應(yīng)該接種疫苗的時候沒有接種，是一個易感人群。再一個，可能由于病源微生物的變化，也可能引發(fā)病。如果在成年人中有這種傳染病發(fā)生，可以對易感人群采用應(yīng)急的疫苗接種，來預(yù)防疾病的傳播。這次擴(kuò)大免疫規(guī)劃主要是在應(yīng)該實(shí)施疫苗常規(guī)接種的人群中進(jìn)行接種的。

關(guān)于農(nóng)村飲用水的情況，從衛(wèi)生部門的監(jiān)測和大的水體監(jiān)測關(guān)系來說，河流的水體監(jiān)測由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)飲用水末端水的監(jiān)測。應(yīng)該說大的水體污染可能會對飲用水直接或間接地造成影響?，F(xiàn)在農(nóng)村的飲用水大部分還是靠飲用自產(chǎn)地下水的方式。如果直接飲用河流的水，可能這個影響就更直接。衛(wèi)生部門對飲用水的監(jiān)測，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)的主要問題是微生物的指標(biāo)超標(biāo)。如果河流有大面積的污染，從理論上講它可能對地下水造成影響。所以保護(hù)環(huán)境，特別是保護(hù)大的水體非常重要。

2008-02-18 10:43:50
中國稅務(wù)報(bào)記者:

我有兩個問題，在免疫規(guī)劃方案中，提出了到2010年實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)工作指標(biāo)，請問目前的疫苗接種率離這四個指標(biāo)大概有多大的距離？另外，國家擴(kuò)大免疫范圍必然意味著國家財(cái)政保障力度的加大，請問擴(kuò)大之后財(cái)政投入在目前基礎(chǔ)上將有多大程度的增加？

2008-02-18 10:47:22
毛群安:

目前，經(jīng)過多年的努力，國家規(guī)定的免疫規(guī)劃方案實(shí)施是比較規(guī)范的，效果也非常顯著。絕大部分地區(qū)都能夠按照國家要求的規(guī)范要求和程序來進(jìn)行。現(xiàn)在全國以鄉(xiāng)為單位疫苗接種率已達(dá)到85%，要求到2010年達(dá)到90%。在這兩年的范圍內(nèi)，兒童的接種率要由現(xiàn)在的85%提升到90%。這個5%的提升難度相當(dāng)大。像一些西部地區(qū)，人群居住比較分散的地方，有時候?yàn)榱私o一戶牧民孩子接種疫苗，防疫人員起碼要走一到兩天，才能找到這戶人家來接種疫苗。要提升這些地區(qū)的疫苗接種率需要做大量的工作。

關(guān)于財(cái)政投入的問題，實(shí)行免疫規(guī)劃應(yīng)該說是全世界公認(rèn)的一個公共衛(wèi)生的重要手段，這是公共衛(wèi)生的產(chǎn)品，需要國家財(cái)政的大力支持。去年，國家為擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃專項(xiàng)增加27億資金，各級政府也要相應(yīng)增加這方面的投入。從衛(wèi)生部了解的情況看，要達(dá)到免疫規(guī)劃的目標(biāo)，還需要中央財(cái)政和地方財(cái)政更進(jìn)一步地增加投入，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在實(shí)際工作中，這項(xiàng)工作也得到了中央財(cái)政和各級地方財(cái)政的大力支持。因?yàn)檫@項(xiàng)工作我們已經(jīng)開展多年，大家對免疫規(guī)劃工作的重要性給予了高度重視和大力支持。我們希望中央財(cái)政和地方各級財(cái)政能夠撥出專項(xiàng)資金，確保國家免疫規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。我國實(shí)現(xiàn)了這15種傳染病通過疫苗方式進(jìn)行預(yù)防，據(jù)有關(guān)專家介紹，我們國家就成為世界上通過國家免疫規(guī)劃預(yù)防傳染病病種最多的國家，這體現(xiàn)了我國的社會主義制度的優(yōu)越性，也體現(xiàn)了各級政府對人民群眾健康的高度關(guān)心。

2008-02-18 10:53:23
香港無線電視記者:

水災(zāi)之后有報(bào)道，說廣東一些道路兩旁的飲用水源受到融雪劑的污染，請問衛(wèi)生部有沒有收到報(bào)告，有沒有人因此生??？

2008-02-18 10:57:37
毛群安:

我也注意到最近媒體關(guān)于這一事件的報(bào)道?？赡芪伊私獾倪@個信息跟你差不多，我也是通過報(bào)道看到的。但是今天早上我看到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保衛(wèi)生相關(guān)部門對京珠高速沿線融雪劑的使用情況的說明以及水體的監(jiān)測報(bào)告，目前來看沒有發(fā)生大的問題。但是，我想就你這個問題也講一下，衛(wèi)生部對于災(zāi)區(qū)飲用水的安全給予了高度重視，在國家衛(wèi)生部給地方災(zāi)區(qū)的通知中，特別要求對飲用水和食品衛(wèi)生加強(qiáng)監(jiān)測，防止因?yàn)轱嬘盟褪称沸l(wèi)生引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我們也會繼續(xù)關(guān)注災(zāi)區(qū)關(guān)于飲用水安全情況的報(bào)告。如果有更進(jìn)一步的信息，我們也會及時向大家通報(bào)。

2008-02-18 10:59:11
瞭望新聞周刊記者:

我們注意到陳竺部長和高強(qiáng)部長1月份在《求是雜志》上刊發(fā)的文章中稱，要建立大部門的衛(wèi)生行政管理體制。據(jù)我們了解，政協(xié)委員從2004年開始每年都有相關(guān)的提案提出來，但是也有專家認(rèn)為，這個方案是一個大處方。我想請問，你們怎么看待衛(wèi)生行業(yè)大部門實(shí)行衛(wèi)生行政管理體制的？

2008-02-18 11:05:08
毛群安:

衛(wèi)生部也是希望中央能夠在這次機(jī)構(gòu)改革過程中，考慮到衛(wèi)生工作的現(xiàn)實(shí)情況，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，對目前的衛(wèi)生管理體制進(jìn)行改革，使衛(wèi)生的管理工作更加有效，有利于衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。

2008-02-18 11:07:04
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)記者:

我有兩個關(guān)于新農(nóng)合的問題。前兩天剛召開了全國新農(nóng)合工作會議，陳竺部長有一個發(fā)言提到“今年?duì)幦∮形鍌€方面的試點(diǎn)”，其中一個是新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保兩項(xiàng)制度作為一個試點(diǎn)有一個探索。我想請問一下，從三項(xiàng)醫(yī)保制度，就是城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工和新農(nóng)合三項(xiàng)制度來看，在管理體制上分裂運(yùn)行不對接，在地方出現(xiàn)一些問題。請問衛(wèi)生部在這方面從部門角度來說，解決的思路是什么，或者說地方在這些方面相銜接的探索上，衛(wèi)生部覺得哪些地方的探索值得肯定和推薦？

第二個問題，07年9月份衛(wèi)生部、財(cái)政部、中醫(yī)藥管理局三部門下發(fā)《新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償方案（指導(dǎo)意見）》提到，當(dāng)年統(tǒng)籌的合作醫(yī)療基金節(jié)約率一般不應(yīng)該超過15%，并要求往年結(jié)余的在二次補(bǔ)償中得到進(jìn)一步的補(bǔ)償。我想請問，07年的結(jié)余率衛(wèi)生部對全國的平均數(shù)據(jù)掌握如何？因?yàn)榻谛l(wèi)生部網(wǎng)站上只是公布了資金補(bǔ)償使用情況，沒有結(jié)余率的情況。

2008-02-18 11:12:33
毛群安:

上個星期，國務(wù)院主持召開了全國農(nóng)村新型合作醫(yī)療的工作會議。今年，新農(nóng)合制度建設(shè)的任務(wù)要求是增加補(bǔ)助，全面覆蓋，鞏固提高。你提到關(guān)于新農(nóng)合在全面覆蓋的情況下，目前也面臨著一些新的情況和問題，這是我們在進(jìn)一步增加投入，全面覆蓋的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)探索的問題，農(nóng)村的新型合作醫(yī)療制度與城市居民的醫(yī)保如何銜接。還有一個問題就是像農(nóng)民工進(jìn)城以后，他們的醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合如何銜接。還有在一些地方進(jìn)行了戶籍改革，新農(nóng)合實(shí)施時，一些農(nóng)民的身份如何認(rèn)定，以及新農(nóng)合與下一步的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策如何銜接等等。這些都是我們在新農(nóng)合下一步推進(jìn)過程中研究探索的問題。國家將選擇一些地方進(jìn)行試點(diǎn)探索，新農(nóng)合這幾年的推進(jìn)過程都是在不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上來推開的，對于目前面臨的新情況、新問題，也將通過試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的方法在全國進(jìn)行逐步推開。

關(guān)于《統(tǒng)籌補(bǔ)償方案》中規(guī)定要求降低基金的結(jié)余率問題，目前我們在評價(jià)新農(nóng)合工作中認(rèn)為一個比較突出的問題就是有少部分的地方基金結(jié)余偏多，超過了國家規(guī)定的指標(biāo)。這里面有一些情況，就是一些地方開展新農(nóng)合時間比較短，在初期時擔(dān)心基金超支，所以在制定補(bǔ)償方案時偏緊。

2008-02-18 11:17:11
毛群安:

經(jīng)過這幾年的總結(jié)，特別是全國大面積的鋪開，應(yīng)該說地區(qū)之間也相互借鑒。現(xiàn)在，我們要求各地，特別是基金結(jié)余比較多的地方，要采取多種方式，包括二次補(bǔ)償方式來盡可能地按照國家要求的指標(biāo)把這些基金補(bǔ)償給應(yīng)該得到補(bǔ)償?shù)幕疾∪罕?。你提?7年結(jié)余補(bǔ)償?shù)谋壤瑸槭裁船F(xiàn)在沒有一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)，是因?yàn)楦鱾€地方采取的方案不完全一樣，因?yàn)橘M(fèi)用報(bào)銷還有一個補(bǔ)償過程，現(xiàn)在很難在每一個時點(diǎn)上都能統(tǒng)計(jì)出來基金結(jié)余率。以每一個統(tǒng)籌單位來計(jì)算，如果把全年應(yīng)該報(bào)銷的全報(bào)銷完了，才能知道結(jié)余率。這個報(bào)銷過程有一個時間限制，由于各地的時間差，所以很難統(tǒng)計(jì)出全國目前基金結(jié)余率。

但是你提的問題是在這次全國新農(nóng)合會議上作為目前面臨的重點(diǎn)問題，要求各地采取辦法，盡量減少基金的沉淀，這樣會擴(kuò)大農(nóng)民的受益面，增加他們補(bǔ)償?shù)念~度，這樣更有利與新農(nóng)合制度的鞏固和完善。

2008-02-18 11:23:46
中國婦女報(bào)記者:

我的第一個問題是，衛(wèi)生部對于下一階段的抗災(zāi)救災(zāi)工作有什么安排？尤其是對重災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生工作。第二個問題，數(shù)據(jù)上說2008年中央財(cái)政供投入3.36億支持地方農(nóng)村改廁和水質(zhì)監(jiān)測工作，我想請問一下，3.36億有多大的比例會支持到貧困地區(qū)？

2008-02-18 11:24:16
毛群安:

我先回答你的第二個問題，雖然我提供不了具體的數(shù)字，但是我可以說，中央的這部分錢主要支持的是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。關(guān)于第一個問題，災(zāi)區(qū)的防病工作，大家都知道這次南方部分省份出現(xiàn)了低溫冰凍雨雪災(zāi)害，應(yīng)該說時間之長，受災(zāi)面積之大，損失之重是歷史罕見的。災(zāi)情就是命令，災(zāi)情發(fā)生之后，衛(wèi)生部啟動了抗災(zāi)防病應(yīng)急機(jī)制，災(zāi)區(qū)各級衛(wèi)生部門緊急行動起來。截至目前，災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防病工作緊張有序。

我們的目標(biāo)是要進(jìn)一步做好災(zāi)區(qū)防病工作，實(shí)現(xiàn)大災(zāi)之后無大疫。衛(wèi)生部正在組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生部門和各級各類的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測報(bào)告和分析，要早期發(fā)現(xiàn)，及時防控。組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生部門加強(qiáng)食品、生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，確保食品和飲用水的質(zhì)量，防止食源性疾病和飲用水污染導(dǎo)致的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。

同時我們還要指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，及時清理生活垃圾和糞便，對家禽牲畜尸體進(jìn)行無害化處理，避免造成環(huán)境和飲用水污染。要指導(dǎo)各地利用各種形式進(jìn)行防病知識宣傳，提高災(zāi)區(qū)群眾防病意識和能力。所以在這里，我希望各媒體根據(jù)自己的特點(diǎn)，加強(qiáng)這方面的宣傳，幫助衛(wèi)生部門做好抗災(zāi)防病工作。

2008-02-18 11:25:46
健康報(bào)記者:

一月份幾家媒體報(bào)道上海一個血庫陽性樣本依然入庫的事件，后來上海市衛(wèi)生局召開專門的新聞發(fā)布會。我想請問衛(wèi)生部如何看待臍血庫存在的問題，對于臍血庫的存廢衛(wèi)生部是什么態(tài)度？

2008-02-18 11:27:04
毛群安:

前一段時間，一些新聞媒體對上海臍帶血庫事件進(jìn)行了報(bào)道，也引發(fā)了媒體和社會對臍帶血庫的關(guān)注。衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，衛(wèi)生部組織專家組對臍帶血庫進(jìn)行了檢查，要求各地加強(qiáng)對臍帶血造血干細(xì)胞庫質(zhì)量的監(jiān)管，明確主辦單位的告知義務(wù)，尊重公眾的知情權(quán)和選擇權(quán)，保證臍帶血造血干細(xì)胞庫的健康發(fā)展。

臍帶血庫實(shí)際上是臍帶血造血干細(xì)胞庫的通俗說法，它是指以人體造血干細(xì)胞移植為目的，具有收集、處理、保存和提供造血干細(xì)胞的能力，并具有相當(dāng)研究實(shí)力的特殊血站。我們在血站管理中把臍帶血庫作為特殊血庫來管理。盲目擴(kuò)大或者全盤否認(rèn)臍帶血庫的作用都是不科學(xué)的。我國對臍帶血庫實(shí)行全國統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，屬地管理的原則，借鑒國際上臍帶血庫的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國內(nèi)的實(shí)際需要，曾經(jīng)在1999年5月衛(wèi)生部印發(fā)了《臍帶血造血干細(xì)胞庫的管理辦法》。

2006年3月，衛(wèi)生部將臍帶血庫作為特殊血站，納入血站管理辦法進(jìn)行管理。按照衛(wèi)生部《采供血臍庫設(shè)置指導(dǎo)原則》規(guī)定，2010年以前全國規(guī)劃設(shè)置4—10個臍帶血庫。目前按照《血站管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，已經(jīng)有北京、天津、上海、廣東、四川、山東設(shè)立了6家臍帶血庫，這是由衛(wèi)生部批準(zhǔn)設(shè)置的，省級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)執(zhí)行。根據(jù)有關(guān)專家測算，全國臍帶血庫公民自愿捐贈臍帶血庫存量達(dá)到7—10萬人份，就能基本滿足目前我國兒童相關(guān)疾病治療的臨床需求。國家提倡在知情同意的原則下，向公眾庫自愿捐獻(xiàn)臍帶血，并對其進(jìn)行有效處理保存，用以救死扶傷的公益事業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到目前，我國公民自愿捐贈的臍帶血血庫存量是2萬5千人份，在已經(jīng)捐獻(xiàn)的臍帶血中，已經(jīng)成功應(yīng)用臨床移植的有400多例。

2008-02-18 11:30:54
毛群安:

對為了滿足公民個人利益需要，由公民自愿出資參加的自體存儲臍帶血的業(yè)務(wù)，各個臍帶血庫的主辦單位應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，科學(xué)宣傳自體存儲臍帶血的意義，客觀介紹自體存儲臍帶血的臨床作用，在充分保證公民知情權(quán)和選擇權(quán)的前提下，由儲戶自主選擇臍帶血的儲存方式，堅(jiān)決反對任何形式的夸大宣傳。

衛(wèi)生部要求，相關(guān)的省級衛(wèi)生部門要按照《獻(xiàn)血法》、《血站管理辦法》和有關(guān)《臍帶血造血干細(xì)胞庫設(shè)置管理規(guī)范和技術(shù)規(guī)范》，加強(qiáng)對各地臍帶血庫的執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范臍帶血庫的質(zhì)量。同時，衛(wèi)生行政部門還將會同有關(guān)主管部門，對部分地區(qū)臍帶血庫開展自體儲存臍帶血業(yè)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善管理，確保我國臍帶血庫建設(shè)的健康發(fā)展。

2008-02-18 11:33:45
新華社記者:

據(jù)了解，我國有一些小孩因?yàn)榉锰峭枰院蠡疾〉那闆r，我想問一下，這種情況是不是正常的反映？如果是的話，有一個什么樣的比例？對這些患病的小孩，他們可能成年后喪失勞動能力，對他們有沒有援助的政策或者措施？如果沒有，以后有無這樣的計(jì)劃？

2008-02-18 11:38:16
毛群安:

接種疫苗可以有效預(yù)防傳染病，但是在疫苗的接種過程中，由于多種原因，可能會發(fā)生極少數(shù)接種疫苗人出現(xiàn)不良反應(yīng)，在學(xué)術(shù)上叫做疫苗的相關(guān)病例。這里面有幾種情況，一個可能是疫苗本身有質(zhì)量問題，還有一些是由于個體的差異。比如預(yù)防小兒麻痹癥的糖丸，我們國家目前采取的是減毒活疫苗，出現(xiàn)極個別相關(guān)病例是屬于不可避免的情況，在國際上也是。我國發(fā)生相關(guān)病例的比例和國際報(bào)道的資料來看，大致相同。

盡管這些病例發(fā)生比例非常低，但是對于這些孩子和家庭來說是一個嚴(yán)重的打擊。因?yàn)榘l(fā)生相關(guān)病例，孩子的治療康復(fù)不但是一個經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且會對孩子今后的成長、學(xué)習(xí)、就業(yè)帶來很多的困難。一旦發(fā)生可疑的疫苗接種以后的不良反應(yīng)，要按照國家規(guī)定的程序進(jìn)行鑒定。國家關(guān)于預(yù)防接種條例中有明確規(guī)定，對于疫苗相關(guān)病例，國家要給予一定的補(bǔ)償。同時我們也希望社會各方面能夠給予這些家庭和孩子更多的關(guān)愛和照顧。

2008-02-18 11:40:00
毛群安:

我也想在這個地方做一個補(bǔ)充說明。過去，曾經(jīng)發(fā)生過由于免疫接種而出現(xiàn)不良反應(yīng)，由于我們媒體記者可能不太了解這個情況，而做了誤導(dǎo)性的報(bào)道，造成了公眾對免疫接種產(chǎn)生誤解。影響最大的就是發(fā)生在安徽泗縣的甲肝疫苗事件，當(dāng)時事件發(fā)生后，很多媒體都冠以“毒疫苗”，實(shí)際那是接種疫苗后群體性的心因反應(yīng)。事后經(jīng)過相關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定，這個疫苗是合格的。但是由于毒疫苗的報(bào)道，影響非常之大，在很多地方出現(xiàn)了兒童計(jì)劃免疫接種率的下降。

實(shí)行免疫規(guī)劃，要起到預(yù)防傳染病的效果，它必須有一個接種率的保證。如果在適齡兒童中，接種的人數(shù)沒有達(dá)到一定的接種率，那就不可能起到有效預(yù)防傳染病蔓延的作用。所以，在這個地方我也提示大家，如果在一個地方進(jìn)行疫苗接種時出現(xiàn)不良反應(yīng)，大家在報(bào)道時最好和專業(yè)人員取得聯(lián)系，以客觀的、實(shí)事求是的、更加準(zhǔn)確的信息來報(bào)道疫苗接種事件，避免由于不了解或者認(rèn)識片面，而對整個國家的免疫規(guī)劃工作造成負(fù)面影響。

2008-02-18 11:42:29
醫(yī)師報(bào)記者:

廣東省最近提出醫(yī)改第十套方案，建議醫(yī)學(xué)教育取消3、6、7年制，只實(shí)行5、8年制，5年制培養(yǎng)醫(yī)師學(xué)士學(xué)位，八年培養(yǎng)研究型人才，再進(jìn)行三年的專業(yè)醫(yī)師培訓(xùn)。我想請問一下衛(wèi)生部對此意見是什么？

2008-02-18 11:43:56
毛群安:

你說的方案我沒有看過。關(guān)于醫(yī)學(xué)教育如何適應(yīng)當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生工作發(fā)展的需要，滿足群眾的看病就醫(yī)需要。在這一方面，媒體有很多報(bào)道，各方面專家都有一些建議和意見。我透露一個消息，這個月衛(wèi)生部和教育部將要聯(lián)合召開全國醫(yī)學(xué)教育工作會議，將總結(jié)這些年來我國在醫(yī)學(xué)教育方面的經(jīng)驗(yàn)，研討如何加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育，更好地適應(yīng)我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要。如果媒體感興趣可以繼續(xù)關(guān)注。到時候我們也會通過不同的方式，向大家通報(bào)會議情況以及有關(guān)方面對醫(yī)學(xué)教育下一步的發(fā)展方向的政策措施。

今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。

2008-02-18 11:45:35

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