全國婦聯(lián)召開未成年人家庭教育和農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查發(fā)布會 _網(wǎng)上直播

活動標(biāo)題

全國婦聯(lián)召開未成年人家庭教育和農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查發(fā)布會

活動描述

全國婦聯(lián)定于2008年2月27日上午9:00—11:00在中國婦女活動中心二層大會議廳（北京市建國門內(nèi)大街17號）召開全國未成年人家庭教育狀況抽樣調(diào)查和全國農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查發(fā)布會。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注!

文字內(nèi)容：

張世平:

我是全國婦聯(lián)書記處書記、農(nóng)村留守兒童專題工作組組長張世平，本次發(fā)布會由我主持。

2008-02-27 08:42:28
張世平:

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，新聞界的朋友們大家上午好！在新春佳節(jié)剛過，恰逢兩會即將召開之際，全國婦聯(lián)在這里通過全國未成年人家庭教育狀況抽樣調(diào)查、全國農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查發(fā)布會發(fā)布調(diào)查結(jié)果，提出對策建議，希望引起社會各界的關(guān)注，進(jìn)一步推進(jìn)我國的家庭教育和農(nóng)村留守兒童的工作。

2008-02-27 09:08:28
張世平:

首先，我先向大家介紹到會的各位領(lǐng)導(dǎo)和來賓。全國人大環(huán)資委委員、全國婦聯(lián)原副主席、書記處書記劉海榮、國家統(tǒng)計局人口就業(yè)司李希如，全國人大（內(nèi)司委公卿處室）于建偉，國家督學(xué)人民教育雜志社總編輯傅國亮，中國青年政治學(xué)院青年發(fā)展研究院院長陸士楨，北京師范大學(xué)教育學(xué)院教育系主任、教授鄭新蓉，國務(wù)院農(nóng)民工辦副處長吳勇，聯(lián)合國兒童基金會行動計劃和促進(jìn)兒童權(quán)利處處長馬思婷女士。

出席今天會議的還有農(nóng)業(yè)部、團(tuán)中央、中國關(guān)工委、司法部、財政部、全國總工會、公安部、國家人口計生委、衛(wèi)生部等同志，有全國婦聯(lián)未成年人家庭教育即農(nóng)村留守兒童工作組成員，和各有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志。有中國家庭教育協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和理事，還有全國未成年人家庭教育狀況和全國農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查組。

2008-02-27 09:09:37
張世平:

此外我們還邀請參與兩項調(diào)研的有關(guān)省區(qū)市的基層代表。在此，我代表全國婦聯(lián)向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓以及新聞媒體的朋友們表示熱烈的歡迎！黨的十七大報告明確提出要加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國，并在多處強(qiáng)調(diào)要解決好農(nóng)民工及其子女問題。

胡錦濤總書記也明確指出，要密切關(guān)注農(nóng)村留守兒童等特殊群體的權(quán)益保護(hù)。婦聯(lián)作為黨聯(lián)系婦女兒童的橋梁和紐帶，從解決婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，認(rèn)真履行維護(hù)婦女兒童的權(quán)利，反映婦女兒童的基本訴求職能，切實擔(dān)負(fù)起家庭教育和農(nóng)村留守工作的重要任務(wù)。

2008-02-27 09:11:55
張世平:

2007年中央文明辦把全國未成年人家庭教育狀況調(diào)查列入工作重點，國務(wù)院農(nóng)民工辦也把全國農(nóng)村留守兒童問題調(diào)研納入了農(nóng)民工工作前瞻性的課題研究，委托全國婦聯(lián)組織開展。為全面了解當(dāng)前我國家庭教育和農(nóng)村留守兒童的發(fā)展?fàn)顩r和需求，準(zhǔn)確把握家庭教育和農(nóng)村留守兒童面臨的新情況、新特點和新問題，研究提出相應(yīng)的政策建議和對策措施。

在中央文明辦和國務(wù)院農(nóng)民工辦的指導(dǎo)和支持下，在全國婦聯(lián)中央文明辦和國務(wù)院農(nóng)民工辦的指導(dǎo)和支持下，在全國婦聯(lián)書記處的領(lǐng)導(dǎo)支持重視下，在有關(guān)部門同志以及專家學(xué)者的熱情參與下，全國婦聯(lián)兒童工作部認(rèn)真籌劃、精心組織，主持開展了這兩項全國性的大調(diào)研。

2008-02-27 09:13:02
張世平:

一是開展了全國未成年人家庭教育狀況調(diào)研，成立了由全國婦聯(lián)兒童工作部、中國婦女雜志社華困女性調(diào)研中心以及有關(guān)專家共同組成的課題組。

課題組對全國十個省區(qū)市、28個地縣上萬名未成年人及其家長進(jìn)行監(jiān)護(hù)抽樣調(diào)查。采用問卷調(diào)查、座談、訪談等形式，在對調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上，比較全面地了解了我國家庭教育取得的新進(jìn)展，進(jìn)一步摸清了目前面臨的突出問題和需求，并提出了相應(yīng)的對策和建議，形成了全國未成年人家庭教育狀況抽樣調(diào)查報告。

2008-02-27 09:14:30
張世平:

二是開展了全國農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查。由全國婦聯(lián)兒童工作部、全國婦聯(lián)婦女研究所聯(lián)合成立課題研究所，在全國婦聯(lián)2006年開展的12省市農(nóng)村留守兒童狀況專題調(diào)研基礎(chǔ)上，采用定性研究和定量分析相結(jié)合的方式，進(jìn)一步摸清了全國農(nóng)村留守兒童的總體狀況和主要特征，了解了不同年齡階段留守兒童群體面臨的突出問題及其主要的影響因素，分析解決農(nóng)村留守兒童的政策和制度環(huán)境，提出了針對不同年齡、性別農(nóng)村留守兒童以及需求的政策建議，形成了全國農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查報告。

2008-02-27 09:15:18
張世平:

這兩項調(diào)查的開展得到了中央文明辦和國務(wù)院農(nóng)民工辦領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)，兩個調(diào)查組的成員以及相關(guān)的專家為此付出了艱辛努力。參與調(diào)查的各省區(qū)市基層單位也給予了大力的配合，全國未成年人家庭教育狀況調(diào)查也得到了聯(lián)合國兒童基金會的支持與參與。在此，我也代表全國婦聯(lián)向大家一并表示衷心的感謝！

2008-02-27 09:16:01
張世平:

下面，就將發(fā)布這兩項調(diào)查報告。首先請全國婦聯(lián)兒童工作部部長鄧麗發(fā)布全國未成年人家庭教育狀況抽樣調(diào)查報告。

2008-02-27 09:16:49
鄧麗:

大家上午好！現(xiàn)在我向大家簡要發(fā)布一下全國未成年人家庭教育狀況抽樣調(diào)查報告。調(diào)查報告的其他相關(guān)數(shù)據(jù)在給大家的文字稿中都有詳細(xì)介紹。

為了解當(dāng)前我國城鄉(xiāng)未成年人家庭教育的現(xiàn)狀，探索新形勢下我國家庭教育的發(fā)展趨勢，研究提出相應(yīng)的政策建議和工作干預(yù)措施，全國婦聯(lián)于2007年開展了全國未成年人家庭教育狀況抽樣調(diào)查。這項調(diào)查得到了聯(lián)合國兒童基金會的支持與合作。下面我將調(diào)查報告的主要內(nèi)容發(fā)布如下：

2008-02-27 09:17:21
鄧麗:

一、調(diào)查實施概況

本次調(diào)查對象為全國城鄉(xiāng)現(xiàn)有未成年人的部分家庭，包括未成年人及未成年人的家長或其他監(jiān)護(hù)人。

調(diào)查范圍：覆蓋全國10個省的28個市區(qū)縣。調(diào)查方式以問卷為主，輔之以焦點小組訪談。問卷調(diào)查采用多段分層隨機(jī)抽樣方法進(jìn)行，共發(fā)出樣本11592份，其中學(xué)生樣本5040份，家長樣本6552份，回收率為99.5%。

本次調(diào)查在執(zhí)行過程中采取調(diào)查員培訓(xùn)，現(xiàn)場獨到、審核回收問卷、數(shù)據(jù)篩查等多項質(zhì)量控制，保證了調(diào)查質(zhì)量。

2008-02-27 09:18:04
鄧麗:

二、家庭教育取得的新進(jìn)展

（一）廣大家長高度重視家庭教育，注重兒童的全面發(fā)展

調(diào)查顯示，98%的家長認(rèn)為家庭教育對兒童成長很重要。城鄉(xiāng)家長、不同性別的家長對家庭教育的重要性給予一致肯定。

80%以上的家長重視兒童的全面發(fā)展。在回答“家庭教育最大的成功是什么”時，按照回答比例的高低排在前3位的是：“孩子的德智體美全面發(fā)展”、“培養(yǎng)一個身心健康的孩子”和“培養(yǎng)出對社會有用的人”。

2008-02-27 09:19:19
鄧麗:

（二）以兒童為本，尊重兒童的權(quán)利逐漸成為家庭教育的新理念。

家長和兒童心目中好家長的首要優(yōu)點是“尊重孩子，善于與孩子溝通”；其次是“努力工作，也有家庭責(zé)任感”和“對家人有耐心，遇事商量”。

兒童參與管理自己事務(wù)的權(quán)利在家庭里得到尊重。在列舉的家庭里與兒童生活有關(guān)的8項事務(wù)中，“同性伙伴的選擇”、“課外書的選擇”、“課余時間的支配”、“興趣的發(fā)展”和“與異性朋友的交往”等5項事務(wù)都是以兒童決定為主。

2008-02-27 09:21:19
鄧麗:

（三）家庭教育知識普及，內(nèi)容豐富，方法有所更新。

調(diào)查顯示，眾多家長學(xué)習(xí)法律，依法施教。近80%的家長知道我國的《未成年人保護(hù)法》。

家庭教育內(nèi)容豐富，且不斷擴(kuò)展。加強(qiáng)兒童理想道德教育，注意將保護(hù)環(huán)境和公民意識教育納入其中。

家長家庭教育方法逐漸更新。孩子有事瞞著家長時，多數(shù)家長采取引導(dǎo)而不是強(qiáng)迫孩子“交代”的方法。孩子與家長意見相悖，一時難以確定對錯時，87.6%的家長會采取“冷處理”。孩子有吸煙、喝酒、沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲和上網(wǎng)聊天等不良行為，家長能按問題的性質(zhì)采取不同的糾正措施。

2008-02-27 09:25:05
鄧麗:

（四）家庭教育知識來源多元化，成功家長的交流最受歡迎。

調(diào)查顯示，家長非常重視獲取家庭教育的科學(xué)知識。家長自述家庭教育知識來源，按順序排列在前5位的是：自己經(jīng)驗的積累、家教書籍、學(xué)校老師、自己的父母和家長學(xué)校。

家長十分注意從媒體豐富自己的知識。在各類媒體中，家長認(rèn)為對他們科學(xué)育兒影響最大的是電視，其次是報紙雜志，再次是廣播。網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、聲訊電話等新興家教服務(wù)手段雖然起步時間不長，但是也已經(jīng)開始引起家長的注意。

在家教知識培訓(xùn)、專家咨詢等多種多樣的家庭教育活動中，超過五成的家長表示，與成功家長的交流最受歡迎。

2008-02-27 09:26:45
鄧麗:

（五）家庭教育機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展迅速、宣傳教育活動影響有所擴(kuò)大。

調(diào)查顯示，超過半數(shù)的全國城鄉(xiāng)學(xué)校、社區(qū)成立了家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。70%以上的家長參加了各類家庭教育指導(dǎo)活動。

在全國婦聯(lián)與相關(guān)部委聯(lián)合開展的多項宣傳教育活動中，有關(guān)家庭教育的活動影響擴(kuò)大，其中“爭做合格家長、培養(yǎng)合格人才”活動和“中國小公民道德建設(shè)”活動知曉率分別位居第3和第4位。

2008-02-27 09:28:05
鄧麗:

三、家庭教育存在的問題

（一）嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)知識宣傳普及不夠，20%嬰兒吃母乳不足半年

調(diào)查顯示，20%的母親給孩子母乳喂養(yǎng)的時間不足半年，其中7.1%的母親從未給孩子喂母乳。

東部、中部、西部地區(qū)母乳喂養(yǎng)時間城鎮(zhèn)短于鄉(xiāng)村。年收入越高的家庭，母乳喂養(yǎng)時間越短。

2008-02-27 09:31:52
鄧麗:

（二）各個年齡段兒童的睡眠時間均未達(dá)到國家的規(guī)定，兒童身體發(fā)育可能受制。

調(diào)查顯示，各個年齡段兒童的睡眠時間，均未達(dá)到我國規(guī)定的中小學(xué)生每天睡眠時間（小學(xué)生每天睡眠10小時，初中學(xué)生9小時，高中學(xué)生8小時）。

2/3的兒童沒有午睡的習(xí)慣或沒有午睡的條件。

2008-02-27 09:32:51
鄧麗:

（三）學(xué)校和家庭給兒童雙重學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，超半數(shù)中小學(xué)生視學(xué)習(xí)壓力為最大煩惱

調(diào)查顯示，有95%以上的學(xué)生每天放學(xué)回家后，要用一定的時間完成學(xué)校布置的家庭作業(yè)。有近七成的學(xué)生每天要用一定的時間完成家長布置的課外補(bǔ)習(xí)作業(yè)。

30%以上的學(xué)生上學(xué)業(yè)補(bǔ)習(xí)班。超過20%的學(xué)生上興趣特長班。53.4%的城鎮(zhèn)中小學(xué)生和53.8%的農(nóng)村中小學(xué)生自述，他們“最大的煩惱”是“學(xué)習(xí)壓力”。

2008-02-27 09:33:35
鄧麗:

（四）家長對孩子的支持能力欠缺，能力建設(shè)亟待加強(qiáng)

調(diào)查顯示，家長認(rèn)為自己“比較熟悉并能給予輔導(dǎo)”的，只有“人際關(guān)系問題”一項。家長認(rèn)為自己“懂得一些，能幫助點”的，有：“歷史知識問題”；“作業(yè)碰到難題”；“體育運動技巧”和“文學(xué)藝術(shù)知識”四項。

家長認(rèn)為自己“沒學(xué)過，指導(dǎo)不了”的，有：“如何利用網(wǎng)絡(luò)”和“電腦使用問題”。

2008-02-27 09:34:30
鄧麗:

（五）家庭教育指導(dǎo)服務(wù)與家長的需求差距較大

調(diào)查顯示，家長反映近半數(shù)的城鄉(xiāng)學(xué)校和社區(qū)，均未建立家長學(xué)校或家教指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

超過20%的家長從未參加家長學(xué)校和家教指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的活動。受經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的影響，家庭教育工作在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間呈現(xiàn)出不平衡。

2008-02-27 09:35:08
鄧麗:

四、家長對家庭教育的需求

（一）家長對家庭教育知識的需求

家長對孩子德智體發(fā)展、理想教育知識以及家庭教育方法的需求迫切。調(diào)查顯示，在所供選擇的15項知識中，回答比例較高的5個選項是：“孩子的心理健康知識”；“管教孩子的方法”；“孩子的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)”；“孩子的道德引導(dǎo)”；“孩子的人生理想” 。

2008-02-27 09:35:44
鄧麗:

（二）家長對家庭教育服務(wù)渠道的需求

家長對家庭教育服務(wù)渠道的需求，按選項的比例排在前5位的是：“成功家長的交流”、“家教電視節(jié)目”、“專家的直接指導(dǎo)”、“各類家長學(xué)校的幫助”、“家教圖書/報刊”。

2008-02-27 09:36:18
鄧麗:

（三）家長對政府相關(guān)部門和社會的需求

調(diào)查中，就家長對政府相關(guān)部門和社會的需求，共列出12個選項，排在前5位的是：“加強(qiáng)學(xué)校和家庭的聯(lián)系溝通”；“優(yōu)化兒童健康成長的社會環(huán)境”；“幫助家長提高家教能力”；“嚴(yán)管網(wǎng)吧”；“減輕兒童學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)”。

2008-02-27 09:36:43
鄧麗:

五、對家庭教育工作的思考與建議

本次調(diào)查顯示，家長普遍重視家庭教育，重視未成年人的全面健康發(fā)展。各級黨委政府以及社會各有關(guān)方面為指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育，促進(jìn)未成年人全面健康成長做了大量工作。

但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，家庭教育中不斷出現(xiàn)新情況新問題，家長對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的需求更為強(qiáng)烈，目前家庭教育的發(fā)展?fàn)顩r難以適應(yīng)家長對家庭教育的需求。

應(yīng)進(jìn)一步重視發(fā)展家庭教育，加大對家庭教育的投入力度，完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，切實提高家長的教育素質(zhì)和能力，營造全社會關(guān)心重視家庭教育的良好社會氛圍。

2008-02-27 09:36:59
鄧麗:

（一）制定家庭教育法，優(yōu)化家庭教育法制環(huán)境

伴隨依法治國戰(zhàn)略的實施，我國有關(guān)家庭教育的法律政策不斷制定和完善。但是，目前我國家庭教育的立法狀況與其在現(xiàn)代國民教育和終身教育體系中的重要地位不相適應(yīng)。

有關(guān)家庭教育的法律條款散見于多部法律之中，不夠系統(tǒng)，缺乏專門的家庭教育法，與國家教育和社會教育的法制進(jìn)步相比，家庭教育的法制建設(shè)明顯滯后。

2008-02-27 09:37:38
鄧麗:

應(yīng)將研究制定我國家庭教育法列入新一屆全國人大常委會立法計劃，確認(rèn)家庭教育的立法宗旨和目的，確立家庭教育的法律地位和原則，明確家庭教育的主管部門、機(jī)構(gòu)及職責(zé)，規(guī)范國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、家長及其他監(jiān)護(hù)人對未成年人家庭教育的共同責(zé)任，加強(qiáng)對家庭教育活動的監(jiān)管，為家庭教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件、提供保障。

2008-02-27 09:38:11
鄧麗:

（二）構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，促進(jìn)家庭教育持續(xù)發(fā)展

發(fā)揮政府部門對家庭教育工作的組織和服務(wù)功能，強(qiáng)化對家庭教育工作的管理和指導(dǎo)，將家庭教育納入社會公共服務(wù)體系。加大對家庭教育的投入力度，制定與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的家庭教育財政預(yù)算。

明確家庭教育的公益性原則，多渠道籌集資金，支持開展旨在促進(jìn)家庭教育工作的社會公益項目。

2008-02-27 09:38:22
鄧麗:

建立全國家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，搭建全國性的家庭教育服務(wù)平臺，層層發(fā)展建立多種類型的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

在鞏固發(fā)展中小學(xué)、幼兒園家長學(xué)?；A(chǔ)上，積極創(chuàng)建社區(qū)家長學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)家長學(xué)校等，特別要大力推進(jìn)農(nóng)村家長學(xué)校建設(shè)。

拓展家長迫切需求的服務(wù)手段和渠道，積極建立學(xué)校與家長溝通互動的橋梁。重視發(fā)展培育社會組織，使其能夠承接政府轉(zhuǎn)移的家庭教育社會服務(wù)功能，為家長和兒童提供切實有效的指導(dǎo)和服務(wù)。

2008-02-27 09:38:50
鄧麗:

（三）堅持正確的宣傳導(dǎo)向，營造有利于兒童健康成長的社會環(huán)境

在全社會樹立現(xiàn)代兒童觀，倡導(dǎo)尊重兒童、兒童優(yōu)先等先進(jìn)理念，并依此指導(dǎo)和影響政府部門、社會各界以及家庭領(lǐng)域的兒童政策的制定與實施。

充分考慮未成年人成長進(jìn)步的需求，創(chuàng)作出版并積極推薦適合未成年人的讀物和視聽產(chǎn)品，使健康的文化信息資源走進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村、家庭，豐富未成年人的精神文化生活。充分運用大眾傳媒，開展深入、廣泛、持久的社會宣傳和倡導(dǎo)，引導(dǎo)家長更新家庭教育觀念，倡導(dǎo)平凡教育，切忌將培養(yǎng)“神童”、“考重點大學(xué)”和當(dāng)“博士”等作為家長學(xué)習(xí)模式。

2008-02-27 09:39:05
鄧麗:

大力宣傳《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，圍繞深入普法、嚴(yán)格執(zhí)法、打擊侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為，加強(qiáng)對廣告、網(wǎng)吧、游戲軟件、圖書和影視的管理，切實維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，努力在全社會形成關(guān)心重視未成年人健康成長的良好氛圍。

2008-02-27 09:39:42
鄧麗:

（四）加強(qiáng)家庭教育科學(xué)研究，大力發(fā)展家庭教育工作者隊伍

積極開展家庭教育科學(xué)研究，既注重家庭教育基礎(chǔ)理論研究，將家庭教育納入國家社會科學(xué)研究課題，進(jìn)行立項研究；又注重家庭教育經(jīng)驗研究和應(yīng)用研究，制定全國家庭教育指導(dǎo)綱要和教育實施意見，對不同年齡階段未成年人家長進(jìn)行分層次指導(dǎo)。

重視并促進(jìn)家庭教育專業(yè)隊伍建設(shè)，充實科研力量，促進(jìn)家庭教育學(xué)科建設(shè)，有條件的高等院校、教育機(jī)構(gòu)開設(shè)家庭教育專業(yè)和課程，培養(yǎng)家庭教育專業(yè)人才。層層組織家庭教育指導(dǎo)者培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和指導(dǎo)水平，使家庭教育指導(dǎo)工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化。不斷壯大家庭教育志愿者隊伍，發(fā)揮他們在服務(wù)社會、服務(wù)家長兒童中的積極作用。

2008-02-27 09:39:54
鄧麗:

（五）重視兒童早期發(fā)展的社會綜合干預(yù)，科學(xué)指導(dǎo)嬰幼兒家庭教育

隨著腦科學(xué)研究的新進(jìn)展，0—3歲嬰幼兒早期教育受到國際社會前所未有的重視。聯(lián)合國把兒童早期發(fā)展列入千年發(fā)展目標(biāo)。

許多國家制定了兒童早期發(fā)展社會綜合干預(yù)的國家行動計劃。應(yīng)制定我國兒童早期發(fā)展戰(zhàn)略，完善相關(guān)教育政策，先行試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣，將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇。

加強(qiáng)兒童早期發(fā)展的科學(xué)研究，科學(xué)指導(dǎo)嬰幼兒家庭教育。探索建立以社區(qū)為依托，家庭、社區(qū)、有關(guān)部門共同參與的兒童早期綜合發(fā)展模式。

2008-02-27 09:40:20
鄧麗:

（六）重視特殊兒童群體的家庭教育，促進(jìn)家庭教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌均衡發(fā)展

針對目前家庭教育地區(qū)發(fā)展、群體發(fā)展不平衡等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)研究，制定出臺相關(guān)政策法規(guī)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)家庭教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。重視農(nóng)村留守、流動兒童的家庭教育工作，開辦留守兒童、流動人口子女家長學(xué)校，發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)的作用，幫助留守、流動兒童家長提高科學(xué)教養(yǎng)子女的能力。關(guān)注單親、殘疾、困境等家庭的家庭教育工作，積極創(chuàng)造條件，設(shè)立重點項目，開展救助與支持，為他們提供有針對性的指導(dǎo)與服務(wù)。

我的報告完了，謝謝大家。

2008-02-27 09:40:46
張世平:

張世平：下面，請《人民教育》雜志社總編輯傅國亮發(fā)言。

2008-02-27 09:41:22
傅國亮:

各位來賓大家好！就家庭教育的抽樣調(diào)查報告，我有三點認(rèn)識：

第一，這個報告說明了家庭教育是決定國家命運的一項教育。

關(guān)于家庭教育的重要性，我想引用兩句名言來闡述一下，一位是德國哲學(xué)家馬克斯，他說：“法官的行業(yè)是法律，傳教士的行業(yè)是宗教，家長的行業(yè)就是教育子女?！钡诙皇堑聡囊晃唤逃曳螋斬悹?，他說：“國家的命運與其說掌握在掌權(quán)者手中，倒不如說掌握在母親手中?！边@句經(jīng)典的話也說明了家庭教育在決定國家命運中起到的重要作用。

2008-02-27 09:42:01
傅國亮:

第二，這個調(diào)查報告的意義和價值。

這個調(diào)查報告的意義在于它標(biāo)志著家庭教育工作的研究和決策，進(jìn)一步科學(xué)化、專業(yè)化。據(jù)了解，對于家庭教育做專業(yè)化、系統(tǒng)的調(diào)研還是第一次，所以我認(rèn)為，這是一個標(biāo)志性的報告。它表明我們以后在家庭教育工作的研究和決策上要更加專業(yè)化、科學(xué)化。進(jìn)行這樣的專業(yè)調(diào)查，它所提供的調(diào)查數(shù)據(jù)的科學(xué)性就為正確研究、正確決策做了基礎(chǔ)和條件。

這個報告它的價值在什么地方？我覺得這個報告一個很重要的價值就是提供了新時期很多新的信息和變化，成為家庭教育工作今后發(fā)展的一個新依據(jù)和指向。因為數(shù)據(jù)很多，我就選擇感觸很深的地方講一下。

2008-02-27 09:44:05
傅國亮:

首先，就是子女的崇拜對象發(fā)生了根本的變化。這次調(diào)查報告顯示，子女首先崇拜的對象是自己的父母。我不知道在座的各位熟悉不熟悉，大約在若干年前，也有過一個對子女崇拜的對象次序的調(diào)查，那個時候主要調(diào)查的是中國、美國和日本，在中國的兒童崇拜對象調(diào)查中，前三名沒有自己的父母，都是當(dāng)時的歌星等。而在美國和日本的兒童調(diào)查中，他們對父母的崇拜都排在前三名之內(nèi)。當(dāng)時新聞媒體為此也議論了一番。

這次調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，這種情況發(fā)生了根本的變化。我覺得這就是一個新信息，它對我們家庭中的親子關(guān)系做了一個新的估價。所以在教育界有一句話：“親其師，信其道?！边@次調(diào)查是子女對父母是這樣的崇拜，那么對家庭教育是一個很好的條件。

2008-02-27 09:45:32
傅國亮:

第二個數(shù)據(jù)也引起了我的關(guān)注，就是關(guān)于家長教育誤區(qū)的一個數(shù)據(jù)。70.4%的家長認(rèn)為孩子必須聽家長的話，這個數(shù)據(jù)也是引起我關(guān)注的，說明家庭教育當(dāng)中家長不夠民主的意識很大程度是一種潛意識，這種潛意識是很普遍的，這在我們今后的工作中也是應(yīng)該有針對性的開展工作。

2008-02-27 09:46:58
傅國亮:

第三，我想談一下對策方面的認(rèn)識和意見。它的對策里面提到六條，我覺得每一條都十分重要，而且針對性很強(qiáng)。這里面我想談三點建議：

1、我覺得家庭教育工作除了要路線圖以外，應(yīng)該有時間表?，F(xiàn)在六條建議都很好，比如說立法等都非常重要，就是說我們的路線圖初步框架有了，但是缺乏時間表，或者有一個大體的時間表，這樣的話對工作有一種緊迫感。

特別是立法，我覺得立法應(yīng)該看作是今后家庭教育工作的一個拐點，或者是轉(zhuǎn)折點。有了立法以后，整個的工作會發(fā)生很大的變化。因為我在教育部門，像在教育界有義務(wù)教育法和沒有義務(wù)教育法的時期，義務(wù)教育工作的推動情況就大不一樣，所以我覺得必須要有一個時間表。

2008-02-27 09:47:32
傅國亮:

2、中國的特色是工作要從上向下推動，這樣速度比較快。主要是針對構(gòu)建全國家庭教育服務(wù)體系，最重要的是首先要在全國婦聯(lián)設(shè)立家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。依靠地方做也可以，但是從中國來說，主要要從中央做起，這樣各省、市也會做起來，所以要考慮中國特色。

2008-02-27 09:49:36
傅國亮:

3、我覺得這是個關(guān)鍵問題，我印象中以前全國婦聯(lián)抓工作的很重要的一點是“為國教子，以德育人”，我們以后家庭教育工作的核心觀念和理念，一是牢牢抓住不放，二是真理不怕重復(fù)。我認(rèn)為家庭教育的核心是“立德樹人”，這也是胡錦濤總書記在去年的講話中講到的，“立德樹人”是教育的根本任務(wù)。有一句話說“小圣在智，大圣在德”，我覺得家庭教育主要是德育方面的，所以這個觀點我想應(yīng)該強(qiáng)調(diào)一下。

2008-02-27 09:50:33
張世平:

謝謝傅國亮同志的發(fā)言。下面請中國青年政治學(xué)院青年發(fā)展研究院院長陸士楨發(fā)言。

2008-02-27 09:51:17
陸士楨:

很高興參加這樣的發(fā)布會。我想首先這個研究具有非常重要的意義。大家都知道，中國是一個高度重視子女教育的國家，在中國的傳統(tǒng)文化體系中，家庭教育具有完整的、全面的理念、方法和模式，和今天中國社會變遷當(dāng)中的所有問題一樣，家庭教育遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。

應(yīng)該說，家庭教育的重要性，首先從社會發(fā)展的角度看，它是社會問題當(dāng)中影響面最廣的問題。不管是窮人還是富人，不管是精英還是草根，在今天很多人都遇到了教育子女的問題。

2008-02-27 09:51:35
陸士楨:

另外一個方面，它也是社會問題當(dāng)中典型個案，影響社會震動最大的一個社會問題。無論是殺父母還是父母殺孩子的惡性案件，影響社會全面的震動，都源于家庭教育不能應(yīng)對新的問題。它同時也是解決起來，影響社會因素最廣、最復(fù)雜的問題。它涉及到抽象的理念、意識，也涉及到具體的方式、方法。所謂一把鎖只需要一把鑰匙，這是家庭教育的特殊之處。

2008-02-27 09:52:27
陸士楨:

所以，在黨的十七大提出社會建設(shè)的時候，家庭教育是社會建設(shè)最重要的方面，也是最艱難的、影響面最大的元素。我們對家庭教育的總體感覺基本上是感性的、模糊的、個案型的。

這次調(diào)查以科學(xué)的方法，以足夠量的樣本，將近一萬多的樣本，以廣泛的范疇、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乜疾?、詮釋了中國家庭教育目前的問題。所以，它在中國當(dāng)前社會變遷、社會建設(shè)當(dāng)中具有非常重要的意義。這是我說的第一個想法。

2008-02-27 09:53:25
陸士楨:

第二個想法，它確實提供了值得我們認(rèn)真思考的資訊。

我覺得改革開放之后，和我們看社會上所有問題一樣，大家總體上對家庭問題的看法是個“問題世家”。我們覺得改革開放以后家庭教育存在了很多問題，而且很多是很難解決的問題。

2008-02-27 09:53:39
陸士楨:

這次我自己感覺到，我們可能需要用一個進(jìn)程當(dāng)中的發(fā)展視角去看今天的家庭和家庭教育。正是因為這樣的角度，首先用數(shù)據(jù)表明，目前中國大多數(shù)家庭處于積極正常的狀態(tài)，這和我們得到零散的、模糊的、長期以來覺得家庭教育問題太多了的這樣的傳統(tǒng)印象不一樣。

數(shù)據(jù)表明，最值得重視的一個是家長重視家庭教育，對家庭教育的積極態(tài)度以及對兒童權(quán)利意識的不斷增長，這是變革中的中國社會給家庭教育、給傳統(tǒng)的家庭注入新的生命力，這是非?？少F的。

2008-02-27 09:54:18
陸士楨:

同時，從孩子的角度，這些年來孩子也發(fā)生很大的變化。從社會改革家庭相對封閉，和父母的強(qiáng)烈沖突，到目前逐漸的、更多的變化，我注意到一個報告說，家庭總體是和諧的，包括對父母的認(rèn)同，這是10年來家庭當(dāng)中親子關(guān)系中一個很重要的變化，也表明了中國青少年對家庭的認(rèn)知有了很大的改變，這種改變源于青少年自身的成長，也源于家長在社會變遷中的成熟和發(fā)展。

我想這是非常值得我們重視的資訊。我們可能把那些負(fù)面的視角要轉(zhuǎn)變過來看改革開放30年中國家庭所帶來的新的生命力，這是我們這個社會發(fā)展變革的基礎(chǔ)，是最具生命元素的。

2008-02-27 09:55:28
陸士楨:

第二，要看到普遍性的問題，不可忽視。兩個問題最重要：一是社會變遷和改革過程中如何整體構(gòu)建中國家庭教育的新模式，這一點不管是家長和孩子都要注意。從這個調(diào)查中大家可以看到，大家是缺失這一塊的。

今天如何教育孩子，不管從理論上還是實踐上，都沒有一個很好的個案。最早我們的一個教授打出“家教”的旗幟，這些年無論從決策上、理論構(gòu)建上、方法探索上、普及家庭教育上，理論上我們是滯后的，我們和這個社會的變遷發(fā)展中間存在著差距，這一點從問題上我們可以看得很清楚。

2008-02-27 09:56:04
陸士楨:

第二個問題，是孩子的身心健康存在著值得重視的問題。前不久，中央對當(dāng)代中國青少年的體制健康問題做了非常認(rèn)真的部署，同時針對相應(yīng)的心理健康的問題，也越來越引起全社會的重視。

身心健康的問題是社會變遷當(dāng)中帶給青少年發(fā)展的一個客觀存在的問題，它需要家庭、需要學(xué)校、社會應(yīng)對這種變遷。家庭應(yīng)該是最前沿的一個戰(zhàn)場，所以在家庭教育上存在的這個問題是不可忽視的。

2008-02-27 09:56:38
陸士楨:

所以我覺得，這個調(diào)查一方面警醒了我們很多，同時也要求全社會對新時期的家庭教育，無論從理論構(gòu)建和方法上都需要更多的探索和努力，需要學(xué)術(shù)屆和工作者和各個群眾團(tuán)體、工作部門、教育部門齊心合力，應(yīng)對這些新產(chǎn)生的問題，把中國家庭教育的優(yōu)良傳統(tǒng)在新的時期能夠改變發(fā)揚。

2008-02-27 09:56:54
張世平:

謝謝陸士楨的發(fā)言。下面請聯(lián)合國兒童基金會行動計劃與促進(jìn)兒童權(quán)利處處長馬思婷女士發(fā)言。

2008-02-27 09:57:14
馬思婷:

尊敬的張世平女士、尊敬的鄧麗女士，親愛的各位嘉賓和媒體的朋友，我非常高興能夠代表聯(lián)合國兒童基金會來參加由中華全國婦女聯(lián)合會發(fā)起和舉辦的中國全國未成年人家庭教育狀況抽樣調(diào)查發(fā)布會。

在家庭教育方面進(jìn)行全國的抽樣調(diào)查在中國是第一次，這是以更科學(xué)的方式對待家庭教育方面重要的一步，家庭教育不僅對家庭和孩子的幸福起到至關(guān)重要的作用，同時它也是一個科學(xué)的重要研究。

2008-02-27 09:57:26
馬思婷:

家庭是在孩子的養(yǎng)育、教育和保護(hù)的前線，中國在1992年批準(zhǔn)了《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》。在這個公約當(dāng)中它明確表明，父母親在養(yǎng)育孩子方面承擔(dān)著主要責(zé)任，父母親應(yīng)該按照孩子的能力發(fā)展提供不斷的養(yǎng)育，以便能夠保障每個孩子都健康發(fā)展，按他們最大的能力得以成長。

2008-02-27 09:58:08
馬思婷:

大多數(shù)的父母都能夠直覺地了解到自己的孩子處于什么樣的發(fā)展水平，也會按照他們的水平進(jìn)行輔導(dǎo)。但是即使是最好的父母也需要支持，作為父母不是一下子就可以學(xué)會，并且終生不用再學(xué)習(xí)的一件事情，父母是終生的學(xué)習(xí)者，他們需要不斷地學(xué)習(xí)新的技能，以便能夠更好的養(yǎng)育他們的孩子。

2008-02-27 09:58:42
馬思婷:

在中國，應(yīng)該和社會發(fā)生著快速的便這對傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)和價值觀產(chǎn)生了深刻的影響，現(xiàn)在家庭越來越多元化，而且單親家庭、流動人口家庭和再婚家庭的增加，他們和父親或者是母親單獨生活，或者是和祖父母和其他照管人生活。

2008-02-27 09:58:57
馬思婷:

家庭的條件、家庭的需求和期待已經(jīng)發(fā)生了變化及家長通常沒有足夠的時間和技能為他們的孩子提供足夠的關(guān)照，特別是他們面臨多重需求的時候，他們有時需要遠(yuǎn)離家庭到外面去工作，有的是單親父母在輔導(dǎo)孩子，有的是離異父母在輔導(dǎo)孩子，他們?nèi)狈Π踩小?/p>
2008-02-27 09:59:47
馬思婷:

聯(lián)合國兒童基金會正在和中國政府、其他合作伙伴，特別是長期的合作伙伴—中華全國婦女聯(lián)合會，在這些關(guān)鍵的問題上尋找答案，這也是為什么我們今天非常歡迎今天由中華全國婦女聯(lián)合會所舉辦的全國未成年人家庭教育狀況抽樣調(diào)查的發(fā)布，這是第一次在這個領(lǐng)域付出全面的努力，以更科學(xué)的方式收集和分析父母在這個時代所面臨的挑戰(zhàn)，以及在這方面的挑戰(zhàn)如何影響到了孩子。

2008-02-27 10:00:38
馬思婷:

在過去的幾年，中國政府也采取了非常重要的步驟，以便能夠不斷改進(jìn)家庭教育的法律和政策環(huán)境，以便能夠更好保護(hù)兒童的權(quán)利，不斷的加強(qiáng)家長在這個領(lǐng)域的知識和技能，并且在地方的層次上不斷提高家庭教育的服務(wù)水平。

2008-02-27 10:00:58
馬思婷:

1990年、2001—2010年的兒童發(fā)展全國行動綱要都為家庭教育設(shè)定了具體的發(fā)展目標(biāo)，同樣在2007年6月1日開始生效的《未成年人保護(hù)法》修訂案也明確指出，父母、家長或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)該具備在家庭教育方面的知識，完成他們作為監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，能夠照料好并且教育未成年人，相關(guān)的政府和社會組織應(yīng)該在這個領(lǐng)域，給父母親或未成年人其他監(jiān)護(hù)人提供指導(dǎo)。

2008-02-27 10:02:06
馬思婷:

聯(lián)合國兒童基金會從1979年開始一直和中華全國婦女聯(lián)合會進(jìn)行合作，我們一起實施了預(yù)防家庭暴力以及解決對女童歧視等各種項目。聯(lián)合國兒童基金會和婦聯(lián)開始了一個叫“家庭教育兒童平等”的新項目，這個項目的目的是通過家庭教育來促進(jìn)兒童權(quán)利以及性別平均，并且能夠保障家長和其他看護(hù)人完成對孩子的責(zé)任，我們在全國八個示范點進(jìn)行工作。

2008-02-27 10:03:35
馬思婷:

在2007年為了能夠?qū)议L與孩子方面所面臨的挑戰(zhàn)一個更好的了解，聯(lián)合國兒童基金會和婦聯(lián)進(jìn)行一個全面的關(guān)于家庭教育和性別平等的調(diào)查，這在八個示范點同時進(jìn)行。

這項工作得到了全國婦聯(lián)和地方各個組織的支持，我們有多個學(xué)科的專家組成的技術(shù)團(tuán)隊的支持，這些專家有教育屆、家庭教育、學(xué)前教育、心理統(tǒng)計、溝通等領(lǐng)域的，我們還有在家庭教育方面的國際專家對這項工作進(jìn)行支持。

2008-02-27 10:06:11
馬思婷:

我們這個調(diào)查的一些初步的結(jié)果會從今天下午開始的兩天的研討會中向大家呈現(xiàn)和進(jìn)行討論，我們非常相信這個基線調(diào)查的發(fā)現(xiàn)和結(jié)果會對剛剛發(fā)布的全國未成年人家庭教育的調(diào)查做一個補(bǔ)充。

與此同時，我們也相信它對為以證據(jù)為基礎(chǔ)的政策制定和能夠進(jìn)一步開發(fā)出性別平等的創(chuàng)新型干預(yù)模式打下一個基礎(chǔ)。非常感謝各位。

2008-02-27 10:07:38
張世平:

下面我們進(jìn)行這次發(fā)布會的第二項內(nèi)容。請全國婦聯(lián)負(fù)責(zé)研究所政策法規(guī)室主任蔣永萍同志發(fā)布全國農(nóng)村留守兒童狀況報告。

2008-02-27 10:08:06
蔣永萍:

各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、媒體朋友大家上午好，我代表全國婦聯(lián)農(nóng)村留守兒童前瞻性研究課題組發(fā)布全國農(nóng)村留守兒童狀況研究報告。

2008-02-27 10:08:29
蔣永萍:

改革開放以來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，我國進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動力已達(dá)一億四千萬。在這些農(nóng)民工中，有相當(dāng)數(shù)量是有孩子的父母，由于各種原因，他們中很多人將子女留在農(nóng)村，從而形成了一個特殊且較為龐大的兒童群體——農(nóng)村留守兒童。兒童時期是人身體發(fā)育、性格養(yǎng)成、知識積累的關(guān)鍵時期，由于生活環(huán)境不穩(wěn)定，缺乏父母親的關(guān)愛，部分留守兒童成長發(fā)展受到一定影響，出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問題。

2008-02-27 10:09:53
蔣永萍:

為全面準(zhǔn)確地了解農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀、生存發(fā)展中面臨的突出問題與迫切需求，2007年國務(wù)院農(nóng)民工辦將全國農(nóng)村留守兒童狀況研究列為前瞻性研究課題，全國婦聯(lián)為此聯(lián)合有關(guān)專家成立了課題研究小組，對我國農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀、問題與對策進(jìn)行研究。

2008-02-27 10:10:28
蔣永萍:

一、研究目標(biāo)與方法

本研究的目標(biāo)：進(jìn)一步全面準(zhǔn)確地把握全國農(nóng)村留守兒童的數(shù)量和基本特征；深入研究不同年齡和性別農(nóng)村留守兒童的生存發(fā)展?fàn)顩r和問題，認(rèn)識農(nóng)村留守兒童的分層特征與需求差異；認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村留守兒童工作的經(jīng)驗和不足，為有效解決留守流動兒童問題，落實和發(fā)展相關(guān)政策服務(wù)。

2008-02-27 10:10:59
蔣永萍:

本研究對“農(nóng)村留守兒童” 的界定是：父母雙方或一方從農(nóng)村流動到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地農(nóng)村，并因此不能和父母雙方共同生活的17周歲及以下的未成年人。

2008-02-27 10:11:22
蔣永萍:

本研究采用定量和定性相結(jié)合的方法。研究的特色和切入點在于：按年齡分層，并將性別作為貫穿年齡分層與問題分析的一個基本視角和主線。

現(xiàn)將課題研究的主要發(fā)現(xiàn)與結(jié)論介紹如下。

2008-02-27 10:11:38
蔣永萍:

二、我國農(nóng)村留守兒童的總體現(xiàn)狀與基本特征

本研究關(guān)于農(nóng)村留守兒童狀況的分析，以258萬人口抽樣數(shù)據(jù)為依據(jù)。抽樣樣本采用簡單隨機(jī)抽戶的方法從2005年全國1％人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)中選取。本報告引用的所有數(shù)據(jù)資料均為加權(quán)之后的結(jié)果。

2008-02-27 10:12:00
蔣永萍:

1、農(nóng)村留守兒童的總體規(guī)模和發(fā)展變化

按照前述定義，根據(jù)2005年全國1％人口抽樣調(diào)查的抽樣數(shù)據(jù)推斷，全國農(nóng)村留守兒童約5800萬人，其中14周歲以下的農(nóng)村留守兒童約4000多萬。和2000年相比，2005年的農(nóng)村留守兒童規(guī)模增長十分迅速。在全部農(nóng)村兒童中，留守兒童的比例達(dá)28.29%，平均每四個農(nóng)村兒童中就有一個多留守兒童。

2008-02-27 10:12:20
蔣永萍:

2、農(nóng)村留守兒童的結(jié)構(gòu)和分布

農(nóng)村留守兒童中，各年齡組均占有一定比例。在全部農(nóng)村留守兒童中，學(xué)齡前（0－5周歲）、小學(xué)學(xué)齡（6－11周歲）、初中學(xué)齡（12－14周歲）和大齡（15－17周歲）四個年齡組占總體的比例分別為27.05％、34.85％、20.84％和17.27%。其中義務(wù)教育階段的農(nóng)村留守兒童約3000多萬。各省農(nóng)村留守兒童的年齡構(gòu)成情況基本接近。大部分省份的農(nóng)村留守兒童中小學(xué)適齡兒童較多；河南、湖南、廣西、山東等省區(qū)幼兒的比例更大。

2008-02-27 10:12:38
蔣永萍:

性別比偏高，特別是在低年齡組，大部分省份的農(nóng)村留守男童多于女童。

在全部農(nóng)村留守兒童中，男孩占53.71%，女孩占46.29%，性別比為114.75。各年齡組男孩數(shù)均多于女孩數(shù)，而且年齡越小，性別比越高。各省農(nóng)村留守兒童的性別比差異，與當(dāng)?shù)貎和男詣e比存在很強(qiáng)的相關(guān)性。農(nóng)村留守男童少于女童的?。ㄊ小^(qū)）只有北京、上海、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆。

2008-02-27 10:13:01
蔣永萍:

農(nóng)村留守兒童集中分布在四川、安徽、河南、廣東、湖南等省。

我國農(nóng)村留守兒童的分布十分集中，而且多數(shù)居住在中南各省。四川、安徽、河南、廣東、湖南和江西6省的農(nóng)村留守兒童在全國農(nóng)村留守兒童總量中所占比例超過半數(shù)，達(dá)到52%。農(nóng)村留守兒童數(shù)量排名前十的省份，多數(shù)屬于典型的勞動力輸出大省，廣東、江蘇由于省內(nèi)勞動力流動，也產(chǎn)生了一定規(guī)模的農(nóng)村留守兒童。

2008-02-27 10:13:27
蔣永萍:

3、農(nóng)村留守兒童的家庭狀況

超過半數(shù)的農(nóng)村留守兒童不能和父母中的任何一方在一起生活。按其監(jiān)護(hù)類型，可將農(nóng)村留守兒童分為“單親外出”和“雙親外出”兩大部分和“與母親單獨留守”、“與母親及祖父母一起留守”、“與父親單獨留守”、“與父親及祖父母一起留守”、“與祖父母一起留守”、“與其他人一起留守”等七種類型。

2008-02-27 10:13:44
蔣永萍:

分析結(jié)果顯示，在全部農(nóng)村留守兒童中，父母一方外出留守兒童占47.14%，父母雙方外出留守兒童占52.86％。在單親外出留守兒童中，父親外出流動的比例大大高于母親外出的比例，雙親外出留守兒童中和祖父母生活在一起的占48.35％。

2008-02-27 10:14:18
蔣永萍:

不同年齡組兒童的家庭結(jié)構(gòu)有一定差異。

從不同年齡組的分析可以發(fā)現(xiàn)：年齡越大的農(nóng)村留守兒童中單親外出留守的比例越高。而在年齡更小的兒童中，雙親外出留守的比例反而更大。數(shù)據(jù)顯示，雙親外出并與祖父母一起留守的兒童中，0-5周歲所占比例最高，達(dá)40.19%。

2008-02-27 10:14:28
蔣永萍:

大部分留守兒童的祖父母并非“年邁體弱”，但受教育程度偏低。

通常認(rèn)為，留守兒童被留在家鄉(xiāng)由“年邁體弱”的祖父母照顧，但從數(shù)據(jù)上看，情況并非完全如此。和祖父母生活在一起的農(nóng)村留守兒童祖父的平均年齡為61歲，祖母的平均年齡為59歲。

2008-02-27 10:14:47
蔣永萍:

50-59周歲的祖父、母分別占43.19％和47.64％。留守兒童祖父母的受教育狀況主要為小學(xué)或者未上過學(xué)，留守祖父的受教育程度略高于祖母，祖父中只念過小學(xué)和未上過學(xué)的比例為74.96%，祖母的該比例為84.02%。

2008-02-27 10:15:20
蔣永萍:

4、農(nóng)村留守兒童的受教育狀況

農(nóng)村留守兒童接受義務(wù)教育的機(jī)會基本能得到保障，受教育狀況好于農(nóng)村其他兒童。絕大部分農(nóng)村留守兒童在學(xué)校念書，男孩在校的比例為92.58％，女孩在校的比例為92.01％。男孩未上過學(xué)的比例為1.75％，女孩的這一比例為1.82％。義務(wù)教育階段農(nóng)村男女留守兒童受教育機(jī)會的差異極小。

2008-02-27 10:15:28
蔣永萍:

比較而言，各個年齡組農(nóng)村留守兒童的在校比例都高于全部農(nóng)村兒童的在校比例，特別是15-17周歲年齡組，農(nóng)村留守兒童的在校比例仍然達(dá)80％，而農(nóng)村兒童的在校比例只有70％。

部分中西部省份的農(nóng)村留守兒童受教育狀況相對較差，輟學(xué)比例高于其他省份。

2008-02-27 10:15:58
蔣永萍:

5、農(nóng)村留守幼兒狀況

0－5周歲農(nóng)村留守幼兒占全國農(nóng)村同齡兒童的比例為30.46％，集中分布在中西部人口大省。

農(nóng)村留守幼兒數(shù)量超過100萬的省份有四川、安徽、河南、湖南、江西、貴州、廣東，這7個人口流出大省學(xué)齡前留守兒童總和占全國學(xué)齡前留守兒童總數(shù)的65.97%。

2008-02-27 10:16:10
蔣永萍:

監(jiān)護(hù)類型以單親監(jiān)護(hù)和隔代監(jiān)護(hù)為主。

農(nóng)村留守幼兒隔代監(jiān)護(hù)最為常見，占38.%。在單親監(jiān)護(hù)中，和母親一起生活的比例高于和父親一起生活的比例，男童和母親單獨留守或者和母親及祖父母一起留守的比例為42.1%，女童相應(yīng)的比例為40.03%。

2008-02-27 10:16:50
蔣永萍:

6、大齡農(nóng)村留守兒童就業(yè)狀況

三分之一的15－17周歲農(nóng)村留守兒童初中畢業(yè)以后開始外出打工。

大齡農(nóng)村留守兒童在校比例雖然較高，但與小學(xué)和初中學(xué)齡兒童相比出現(xiàn)較大幅度下降。

2008-02-27 10:17:20
蔣永萍:

絕大部分已經(jīng)就業(yè)的農(nóng)村留守兒童依然從事農(nóng)業(yè)工作。

15－17周歲農(nóng)村留守兒童中在業(yè)的比例為12.53%。在業(yè)農(nóng)村留守兒童中83.15%為土地承包經(jīng)營者。男性務(wù)農(nóng)者多于女性，女性進(jìn)私營企業(yè)者多于男性；女性雇員多于男性，而男性自營勞動者多于女性。

2008-02-27 10:17:46
蔣永萍:

三、農(nóng)村留守兒童面臨的突出問題

1、農(nóng)村留守兒童易產(chǎn)生的問題

親情缺失。相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過半數(shù)的留守兒童不能和父母生活在一起，33%的父親、25%的母親外出5年以上，60%—70%以上的父母在外省打工。留守兒童長期與父母分離，缺少父母的關(guān)懷。

2008-02-27 10:18:00
蔣永萍:

生活撫育。一些農(nóng)村家長缺乏科學(xué)的喂養(yǎng)知識，不能合理搭配日常飲食。據(jù)留守兒童營養(yǎng)與健康狀況的相關(guān)調(diào)查顯示，部分留守兒童體格生長發(fā)育指標(biāo)水平明顯低于非留守兒童。

2008-02-27 10:18:40
蔣永萍:

教育監(jiān)護(hù)。多數(shù)留守兒童與祖輩共同生活，由于老人文化教育水平較低，加之還有近一半委托監(jiān)護(hù)人同時監(jiān)護(hù)幾個兒童，所謂監(jiān)護(hù)往往主要是照料孩子的生活。更多的教育監(jiān)護(hù)責(zé)任被“轉(zhuǎn)嫁”給學(xué)校，但由于教育資金不足，專業(yè)資源匱乏，學(xué)校、老師對留守兒童的特殊需求常常是有心無力。

2008-02-27 10:18:54
蔣永萍:

安全保護(hù)。相關(guān)調(diào)查表明，相當(dāng)多的監(jiān)護(hù)人只是有時會注意并采取措施預(yù)防留守兒童意外傷害發(fā)生。據(jù)有關(guān)部門反映，被拐賣兒童中，流動兒童居第一位，留守兒童居第二位。一些離校大齡留守兒童處于無人監(jiān)管，自行其事的狀態(tài)，容易侵害他人或受到侵害。

2008-02-27 10:19:04
蔣永萍:

2、不同年齡段農(nóng)村留守兒童所面臨的突出問題

迄今為止，我國農(nóng)村留守兒童研究和工作更多地側(cè)重于義務(wù)教育階段的農(nóng)村留守兒童。占全部農(nóng)村留守兒童40%以上的留守幼兒和大齡兒童問題一定程度上被農(nóng)村留守中小學(xué)生問題所掩蓋，以致對留守兒童問題認(rèn)識存在普遍化的傾向。目前，各年齡段農(nóng)村留守兒童均已達(dá)到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，他們各自的生理、心理發(fā)展特點和需求不同，所面臨的問題也存在較大差異。

2008-02-27 10:19:13
蔣永萍:

（1）農(nóng)村留守幼兒面臨的突出問題

科學(xué)喂養(yǎng)問題。近20%的務(wù)工父母在兒童1歲前外出，其中30%在兒童出生1—3個月外出，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村留守嬰兒由于母親外出得不到足夠時間的母乳喂養(yǎng)。

2008-02-27 10:19:38
蔣永萍:

情感和社會性發(fā)展問題。0—5周歲留守幼兒有55%和祖輩或其他人一起生活，缺少父母親情呵護(hù)與親子交流，認(rèn)知、情感、社會性發(fā)展都會受到深刻而持久的影響。

接受正規(guī)學(xué)前教育的機(jī)會少。農(nóng)村幼兒接受正規(guī)學(xué)前教育的機(jī)會明顯少于城市兒童。留守幼兒在家庭教育上的不足得不到正規(guī)學(xué)前教育補(bǔ)償，早期發(fā)展受到局限。

2008-02-27 10:20:06
蔣永萍:

（2）義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童面臨的突出問題

安全和青春期教育缺乏。父母外出導(dǎo)致對孩子的監(jiān)管弱化，留守兒童特別是留守女童受到侵害的風(fēng)險更大。

寄宿制教育需加強(qiáng)和規(guī)范。目前寄宿制學(xué)校在一些地方還不能滿足農(nóng)村兒童包括留守兒童的需求。部分已建立的寄宿學(xué)校由于管理薄弱，資源有限，監(jiān)護(hù)范圍、監(jiān)護(hù)現(xiàn)狀也達(dá)不到要求。

2008-02-27 10:20:17
蔣永萍:

流動兒童在城市生活面臨困難。以公辦中小學(xué)和流入地為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)政策，在一些地方尚未全面落實。部分流動兒童難以適應(yīng)城市教育。

2008-02-27 10:20:40
蔣永萍:

（3）農(nóng)村大齡留守兒童面臨的突出問題

父母流動對學(xué)業(yè)完成具有一定影響。大齡農(nóng)村留守兒童在校比例大幅下降，輟學(xué)比例上升。初中階段后留守兒童跟隨父母進(jìn)城就讀和繼續(xù)升學(xué)受到一定限制。

2008-02-27 10:20:48
蔣永萍:

由于自身文化素質(zhì)低，學(xué)歷上處于劣勢，多數(shù)農(nóng)村大齡留守兒童只能進(jìn)入非正規(guī)勞動力市場，子承父業(yè)或延續(xù)低層次就業(yè)和邊緣化的社會地位，工資收入低、缺乏相應(yīng)的社會保障。

大齡留守女童的性侵害問題值得關(guān)注。近年來，留守女童遭受性侵害的案件屢有曝光，而家庭、學(xué)校及社區(qū)往往缺乏對留守女童的有效保護(hù)以及性安全防范意識的教育。

2008-02-27 10:21:09
蔣永萍:

四、解決農(nóng)村留守兒童問題的對策建議

針對研究中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村留守兒童及工作中存在的突出問題，特提出對策建議如下：

1、強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用。

要把農(nóng)村留守流動兒童工作納入國家和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，把農(nóng)村留守流動兒童工作作為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，以政府為主導(dǎo)，動員社會力量，確保農(nóng)村留守流動兒童學(xué)業(yè)有教、親情有護(hù)、安全有保。

2008-02-27 10:21:56
蔣永萍:

2、推進(jìn)相關(guān)法律政策的不斷完善。

要加大對農(nóng)村留守流動兒童的法律保護(hù)力度，建立以家庭監(jiān)護(hù)為主，以社區(qū)、學(xué)?；蚱渌藛T監(jiān)護(hù)為保障，以國家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充的監(jiān)護(hù)制度。要積極推進(jìn)戶籍管理、就業(yè)、住房、教育、衛(wèi)生等相關(guān)法律政策的不斷完善，探索農(nóng)民工社會保障、探親休假等制度。保障農(nóng)村留守流動兒童在流入地和流出地都能平等分享公共服務(wù)資源。

2008-02-27 10:22:14
蔣永萍:

3、重視對家長和其他監(jiān)護(hù)人的指導(dǎo)培訓(xùn)。

建議在政府部門實施的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃等項目中，增加家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容，增強(qiáng)家長作為第一監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識。要發(fā)展各類家長學(xué)校，加強(qiáng)對監(jiān)護(hù)人特別是祖父母的培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷提高他們的監(jiān)護(hù)意識和能力。

2008-02-27 10:22:39
蔣永萍:

4、加強(qiáng)相關(guān)調(diào)查研究和政策研究。

要加大對農(nóng)村留守兒童研究的支持力度，加強(qiáng)對留守流動兒童工作的研究，加強(qiáng)相關(guān)創(chuàng)新性政策制度的可行性研究，加強(qiáng)對不同留守流動兒童群體的分層研究。

2008-02-27 10:22:52
蔣永萍:

5、針對不同年齡農(nóng)村留守兒童問題開展更加扎實具體的工作。

要克服過于籠統(tǒng)、表面和形式化的傾向，建立動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時掌握農(nóng)村留守流動兒童分層信息，針對不同年齡和性別農(nóng)村留守兒童的需求、狀況和問題，因地制宜開展更有針對性的工作。

2008-02-27 10:23:06
蔣永萍:

6、解決農(nóng)村留守幼兒面臨的突出問題。

要強(qiáng)化留守幼兒的計劃免疫和保健管理，提高預(yù)防接種服務(wù)水平，確保農(nóng)村留守幼兒享有應(yīng)有的醫(yī)療服務(wù)。要加強(qiáng)流出地和流入地的學(xué)前教育工作，加大對農(nóng)村幼兒教育事業(yè)的投入，發(fā)展多種形式的托幼機(jī)構(gòu)，提倡形式多樣的托幼服務(wù)方式。

2008-02-27 10:23:20
蔣永萍:

7、解決農(nóng)村義務(wù)教育階段留守兒童面臨的突出問題。

要大力發(fā)展和完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校等適合農(nóng)村學(xué)生需求的教育管理模式。努力構(gòu)筑學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的教育監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化和均衡化發(fā)展，保障農(nóng)村留守流動兒童能夠與城市兒童平等享有教育資源和服務(wù)。

2008-02-27 10:24:48
蔣永萍:

8、解決農(nóng)村大齡留守兒童面臨的突出問題。

大力發(fā)展農(nóng)村和城市職業(yè)技術(shù)教育，為農(nóng)村大齡留守流動兒童創(chuàng)造更多接受職業(yè)技術(shù)教育的機(jī)會。要加強(qiáng)對留守兒童特別是女童的性安全教育，提高留守女童性安全防范意識，強(qiáng)化留守兒童父母、農(nóng)村社區(qū)對留守女童的監(jiān)護(hù)責(zé)任。

我的報告就到這里，謝謝大家。

2008-02-27 10:25:04
張世平:

下面請國務(wù)院農(nóng)民工辦副處長吳勇同志發(fā)言。

2008-02-27 10:25:38
吳勇:

認(rèn)真做好農(nóng)村留守兒童工作，是貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，和國發(fā)20065號文件精神的一個重要舉措，是構(gòu)建和諧社會，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民工工作深入開展的一項工作內(nèi)容。

2006年10月，為進(jìn)一步做好農(nóng)民工前瞻性的工作，其中涉及到農(nóng)村留守兒童的生活狀況等方面的研究，由全國婦聯(lián)牽頭，12個部門參與組成農(nóng)村留守兒童專題工作組，開展了大量研究。

2008-02-27 10:26:28
吳勇:

特別是去年，我們又開展了20個前瞻性的課題研究，其中農(nóng)村留守兒童問題被列入很重要的內(nèi)容和課題進(jìn)行研究。經(jīng)過一年多的努力，到今天聽了研究報告，覺得很振奮，也看到了大量的數(shù)字。

其中，內(nèi)容詳細(xì)、分析透徹，特別是切入點很準(zhǔn)確，既有橫向的大量數(shù)字對比，有0—5歲、6—11歲，這是年齡階段的，第二有受教育程度的，還有留守兒童生存狀況的，這些調(diào)查特別詳細(xì)，這是很好的報告。

2008-02-27 10:29:24
吳勇:

另外，還有縱向的，深入的提出了好多建議、意見和對策。這是一個很有價值的研究課題報告。在此，我再一次對全國婦聯(lián)、各個部委對這項工作的關(guān)注、關(guān)心和大力支持表示感謝。

同時我們會把相關(guān)報告上報國務(wù)院參考，因為這是相當(dāng)有價值的研究報告。希望下一步，全國婦聯(lián)、各個部委還能夠繼續(xù)關(guān)心、關(guān)注和支持農(nóng)村留守兒童問題的研究和發(fā)展，為我們共同做好這項事業(yè)作出各自應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝大家！

2008-02-27 10:29:51
張世平:

謝謝吳勇處長。下面請北京師范大學(xué)教育學(xué)院教育系主任、教授鄭新蓉同志發(fā)言。

2008-02-27 10:31:03
鄭新蓉:

看了這個報告我和吳處長的感覺一樣，很振奮。因為這些年我花了相當(dāng)多的精力做農(nóng)民工子女教育。我問這些出外打工的年輕父母，你們?yōu)槭裁闯鰜?，在外面這么辛苦。他們的共同回答都是為了孩子，要讓孩子比他們更好，更多講到的為了孩子受教育更好，發(fā)展的更好。

我想這個課題的重要性就是我們看看這些離鄉(xiāng)背井的農(nóng)民工走了以后，他們的孩子發(fā)展的究竟怎么樣。從這個意義來看，而且根據(jù)我的經(jīng)驗性判斷，留守的孩子總體來說比流動的多一些。

2008-02-27 10:31:16
鄭新蓉:

這樣一個大群體的孩子，究竟父母不在身邊或只有單方父母在身邊的情況下他們發(fā)展得怎么樣。這可能是黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題，也是我們教育工作者特別關(guān)心的問題。

這個報告是一個以定量為基礎(chǔ)的科學(xué)的、綜合性的報告。它的定量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)來源于人口普查的基本數(shù)據(jù)，而且做得很規(guī)范。另外，它的科學(xué)性還表現(xiàn)在它基本是05年的數(shù)據(jù)，以這個數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。

2008-02-27 10:33:09
鄭新蓉:

它也是綜合性的研究。除了有大量的定量研究，還有定量的定性研究。因為這個報告的研究壓縮不能呈現(xiàn)它的定性研究，同時它也是非常深入的、有說服力的一項政策性分析研究。

因為在這個過程中，他們有大量的基于政策建議、政策分析的研究。盡管這些年我看到了大量的留守兒童的研究，有很多研究成果讓我感覺振奮，或者從某種程度吻合了過去對很多事情的觀察或者感覺，通過這個這個報告呈現(xiàn)了。有些甚至出乎我們意料的，它呈現(xiàn)的數(shù)字和我們平常沒有想到的東西。

2008-02-27 10:34:39
鄭新蓉:

我分享一下對這個報告特點的看法。

第一，這個報告通篇一反很多留守兒童研究，把留守兒童當(dāng)成問題課題來看，而是基于兒童的需求來進(jìn)行分析，把兒童當(dāng)成主體。這個報告通篇不管是談留守兒童現(xiàn)階段的困難，以及未來的發(fā)展，都是以兒童為本，不是以其他的效率為本，秩序為本，而是以兒童為本。這是一個特點。

2008-02-27 10:35:45
鄭新蓉:

第二，這也是不同于其他很多研究的，這個報告大量的是根據(jù)不同階段的兒童需求為出發(fā)點，而不是統(tǒng)一講留守兒童到底怎么樣。過去我們一談要不只關(guān)注讀書的孩子，這個報告比較好的讓我看到原來義務(wù)教育的兒童其實是學(xué)有所教，而且性別差異也不大，入學(xué)的機(jī)會保障做得非常好，這可以看得出義務(wù)教育的留守兒童問題不是主要兒童，相反讓我看到了學(xué)前兒童，可能包括低齡階段，處于母乳撫養(yǎng)階段的兒童存在很大的問題。

2008-02-27 10:36:30
鄭新蓉:

20%的兒童可能都沒有吃到媽媽的母乳，他們的營養(yǎng)有問題。也看到過了義務(wù)教育階段的孩子，比如我們說大齡分成15—17歲的兒童，這些兒童可能輟學(xué)了，可能處在父母很難監(jiān)管的隔代撫養(yǎng)控制下，也可能他們處在各種誘惑中，他們是一個危險的人群，他們即使就業(yè)層次也比較低。這樣一分年齡段，就把很多具體問題凸顯出來了。

2008-02-27 10:37:25
鄭新蓉:

也看到了還有些東西應(yīng)該納入教育工作服務(wù)的。比如農(nóng)村的學(xué)齡前教育，把這些東西通過比較具體的分析列到了議事日程上。還有一些研究，也是和過去的研究相互印證，同時提出了新的東西。過去我們談隔代撫養(yǎng)有一些問題，結(jié)合到家庭教育報告，我們就可以看出，孩子在很多問題上作主，父母在很多問題上作主，老人其實做不了很多主，只是在兒童的飲食上給予一些支持。

2008-02-27 10:38:21
鄭新蓉:

結(jié)合到農(nóng)民工子女教育，尤其是留守問題上，大多數(shù)父母外出以后，交給老人真的是管著孩子不生病，不出大事，那么他的監(jiān)護(hù)水平停留在這個程度上，和他的經(jīng)歷、年齡和教育程度有關(guān)。而這代孩子，他們的而這代孩子，他們的父母期望以及國家對他們的期望應(yīng)該高出他們的父母，他們應(yīng)該是中華民族未來的棟梁之材，應(yīng)該是20年后中國的人口紅利在數(shù)量上減少以后，在質(zhì)量上代表中華民族下一代勞動力的主體人群。

2008-02-27 10:39:27
鄭新蓉:

所以這個報告讓我看到了這種隔代撫養(yǎng)不光在年齡上是主要問題，在父母監(jiān)護(hù)責(zé)任方面，的確由于父母外出帶來的缺失比較大。

第三，關(guān)于大齡的兒童。我看到一個數(shù)據(jù)，學(xué)齡前的孩子撫養(yǎng)的比例是比較高的，其次最高的是小學(xué)階段，34%的孩子都是留守在當(dāng)?shù)?。緊接著到了初中階段或者大齡階段，數(shù)量依次減少，甚至只有百分之十幾的孩子在農(nóng)村留守。那么原來34%階段的小學(xué)生到了這個階段去哪兒了？我們知道，其實留守兒童在農(nóng)村也是幾個層次的，可能游離在爺爺奶奶、姥姥姥爺之間。這個階段的兒童，其實做流動兒童研究的，在城市里也是他們最難就學(xué)的階段。因為教材不一樣，升學(xué)不一樣，所以這個報告讓我關(guān)注到，大齡的孩子去哪兒了。

2008-02-27 10:39:51
鄭新蓉:

這些重要的研究發(fā)現(xiàn)，包括對性別、性別比的特別關(guān)注，都是這個報告不同于其他以往我看到的研究報告的突出亮點。這個報告最后在政策上面著筆比較重，而且是我看到的很多政策報告所提到的特別合理的、特別重要的政策建議點，在這個報告中都提到了。

第一，他們提到了建立關(guān)于兒童流動和留守的動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。這個可能是很困難的，從國務(wù)院的角度可能要統(tǒng)一起來才能建立這個網(wǎng)絡(luò)。我們在大規(guī)模建網(wǎng)的條件不成熟時可以做試點，這是目前我們在監(jiān)測流動、留守兒童情況的基本數(shù)據(jù)，因為沒有這個監(jiān)測網(wǎng)說不清楚，他們把這個作為最重要的建議提出來。

2008-02-27 10:40:39
鄭新蓉:

第二，他們提出把幼兒教育納入新農(nóng)村教育規(guī)劃。我補(bǔ)充一點，納入下一步國家農(nóng)村公共服務(wù)體系中。幼兒教育可能是最薄弱的階段，我接觸過很多農(nóng)民工，他們都覺得孩子在這個階段是養(yǎng)的問題，而養(yǎng)只要有人，有米湯、有奶粉就能養(yǎng)。這不牽扯到教育、社會情感、基礎(chǔ)情感等東西，對很多外出打工的農(nóng)民工，他們是意識不到的。

2008-02-27 10:41:17
鄭新蓉:

在城市里帶出來的可能也是條件比較差，甚至比較惡劣的、不安全的環(huán)境里。義務(wù)教育階段的檢查措施很明確，這個階段可能把農(nóng)民工的留守兒童，尤其是幼兒階段孩子的教育問題、養(yǎng)育問題作為公共服務(wù)的一個部分納入體系，我認(rèn)為是非常重要的提議，也到了這個時刻。

2008-02-27 10:42:10
鄭新蓉:

第三，我們說今天的農(nóng)民工外出，甚至拋妻別子，其實還有一個方面，在20、30年內(nèi)我們不可能讓核心家庭成員團(tuán)聚在一起的這么一個大勢下面，我們怎么能夠創(chuàng)造條件，讓我們離開孩子的父母，還盡教育的責(zé)任，讓離開孩子外出打工的父母還有機(jī)會和孩子在一起，在這方面的政策和措施上，它提了兩條。

2008-02-27 10:42:34
鄭新蓉:

第一條，所有接受培訓(xùn)的農(nóng)民工，不管在城市還是留守地，都應(yīng)該把做家長的責(zé)任作為培訓(xùn)內(nèi)容。這是非常重要的建議。做農(nóng)民工的這代人，他們在接受義務(wù)教育時，關(guān)于家庭撫養(yǎng)，關(guān)于兒童營養(yǎng)健康教育接觸的很少。加上他們在孩子幾個月時就和孩子分離，他們的責(zé)任感會淡掉。如果我們通過免費或者強(qiáng)迫的，在技術(shù)培訓(xùn)過程中給他們附加做父母責(zé)任的技能、態(tài)度、情感方面的教育，對這些父母聯(lián)絡(luò)農(nóng)村子女是非常必要的。

2008-02-27 10:43:16
鄭新蓉:

第二條，創(chuàng)造城鄉(xiāng)一體考慮，創(chuàng)造外出打工的父母和他們的子女在一年當(dāng)中或者半年中，有可能和自己的孩子團(tuán)聚的機(jī)會，這也是很重要的。雖然現(xiàn)在有很多代理母親、代理家長的機(jī)構(gòu)，但是親子之間的相處，以及父母盡責(zé)任對孩子的指導(dǎo)還是不可缺少的。在這些建議中，它都提的很具體。我也覺得非常欣慰地看到了這些內(nèi)容。

2008-02-27 10:43:56
鄭新蓉:

還有很重要的一條，就是談到關(guān)于對女童的保護(hù)。性別的關(guān)注是這個報告的特色，女童的關(guān)注又是特色當(dāng)中的特色。盡管我們沒有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，但是通過媒體的報道或者個案的研究，女童可能遭受性侵害，包括在寄宿教育階段由于上學(xué)路途中，監(jiān)管教師等不利問題時有發(fā)生。

由全國婦聯(lián)研究所做這個課題，把女童的安全問題、女童的身心健康發(fā)展問題列到政策建議中，這也是非常重要的，而且在報告中體現(xiàn)的非常充分。

2008-02-27 10:44:57
鄭新蓉:

總的來說，這個報告是促進(jìn)兒童發(fā)展的一個非常重要的里程碑。這個報告的特殊意義，我們講在構(gòu)建和諧社會的中國，家庭是核心的細(xì)胞。但是屬于我們細(xì)胞當(dāng)中一個細(xì)胞主體的單位，它流動出去了，那么這個細(xì)胞能夠健康發(fā)展，可能是社會和諧更要關(guān)注的問題。

流動的兒童有各種不利，但是他和父母在一起，這個群體的家庭細(xì)胞身處兩地，怎么讓他和諧有機(jī)發(fā)展，這個報告提出了好的建議。希望為下一步各種部委出臺關(guān)乎兒童權(quán)利，關(guān)乎農(nóng)民工的家庭和諧健康發(fā)展起到很好的推動作用。這就是我的期待，謝謝大家。

2008-02-27 10:45:31
張世平:

謝謝鄭新蓉同志。下面，我們留一點時間請在座的各位對以上發(fā)布的情況進(jìn)行提問。

2008-02-27 10:46:18
成都商報記者:

我看到在這個報告中談到了留守兒童產(chǎn)生的問題有一個很重要的因素，就是戶籍制度方面。我不知道我們在戶籍制度改革方面，有哪些具體的建議和對策？謝謝。

2008-02-27 10:46:31
張世平:

關(guān)于戶籍制度的改革和推進(jìn)，主要是國家公安部門做這方面的工作。實際公安部在這方面采取了新的措施，這些措施主要還是從怎樣建立對進(jìn)城流動兒童的管理上著手，首先是戶籍的登記。這個登記是進(jìn)城之后在教育、醫(yī)療、保健，包括社會救助等各方面的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)在很多地方，包括一些大的城市，勞動力的流入地比較多，留守兒童比較多的地區(qū)，都建立了流動兒童的戶籍管理政策。

2008-02-27 10:47:09
張世平:

比如和父母的隨遷證，過去這部分把孩子掛在父母身上，說父母有一個暫住證，這個暫住證寫著我?guī)Я艘粋€幾歲的孩子，沒有一個獨立的卡片。

現(xiàn)在很多地方已經(jīng)對進(jìn)城的流動兒童專門建立了這樣的戶籍管理制度。另外從輸出地而言，留守和流動兒童之間在變化，他們對留守兒童實行動態(tài)管理，在輸出地對這些孩子的管理提供了數(shù)據(jù)上的依據(jù)。

2008-02-27 10:48:00
司法部:

我提一個建議。我聽了這個報告以后，感覺這兩個報告做的非常好，因為我也非常關(guān)注這方面的工作，與我們的工作有密切的聯(lián)系。我提一個建議的補(bǔ)充，我感覺在留守流動兒童中，防止兒童的拐賣是很重要的問題。

2008-02-27 10:48:38
司法部:

這里除了加強(qiáng)對監(jiān)護(hù)人和家長的監(jiān)護(hù)責(zé)任教育以外，還應(yīng)該對兒童，特別是未成年人進(jìn)行安全知識、法律知識的教育，這一點是不是應(yīng)該在教育報告里加一個補(bǔ)充，特別是法律知識、安全知識、自救、自護(hù)意識的教育。像遇到陌生人跟你說話怎么辦，給你吃的東西怎么辦，防止兒童被拐騙。還有遇到火災(zāi)情況，遇到危險怎么辦，這樣對于兒童的安全教育是非常重要的，防止兒童被拐賣有一個很好的作用。希望能夠補(bǔ)充進(jìn)去。

2008-02-27 10:49:21
張世平:

謝謝你的建議。

2008-02-27 10:49:40
外文期刊社記者:

我想問一下，全國婦聯(lián)下一步有沒有一些項目或者行動，來針對剛剛發(fā)布的研究報告做行動上的跟進(jìn)？謝謝。

2008-02-27 10:49:49
張世平:

我們現(xiàn)在是在國務(wù)院農(nóng)民工辦的指導(dǎo)下，我們聯(lián)合十幾個部委共同推出全國“共享藍(lán)天，關(guān)愛農(nóng)村留守流動兒童”的大行動。在這個大行動當(dāng)中，包括政策的支持行動、維權(quán)行動、宣傳行動和關(guān)愛行動四個具體行動。

2008-02-27 10:50:48
張世平:

支持行動主要從政策方面給予支持，我們確定四個政策方面推進(jìn)的重點，包括戶籍管理、教育、醫(yī)療和社會保障。

維權(quán)行動中主要推動相關(guān)的法律完善和現(xiàn)有法律的實施。宣傳行動主要強(qiáng)化社會的宣傳、正面的引導(dǎo)。關(guān)愛行動主要是強(qiáng)化現(xiàn)在的成功關(guān)愛模式的推廣，像代替家長、親情卡。

2008-02-27 10:51:02
張世平:

我們想通過大行動的實施，強(qiáng)化對留守流動兒童兩個層面的推動，一個是政策層面的支持、政策立法的源頭推進(jìn)，另一方面就是利用社會力量推動關(guān)愛，對于不可能完全解決孩子和家長共同生活的前提下，給予社會方面的支持和幫助。留守兒童是這樣的情況。

2008-02-27 10:52:50
張世平:

家庭教育我們推出的是以“為國教子、以德育人”為主題的雙合格的“爭做合格家長，培養(yǎng)合格人才”的活動，通過這個活動的有效實施，特別是大力發(fā)展家長學(xué)校，發(fā)展家庭教育指導(dǎo)中心，包括組織家庭教育的講師團(tuán)，促進(jìn)家庭教育知識的普及。

另一方面我們在積極推動家庭教育的立法，尤其是針對怎么樣強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任，包括即使你在外地，和孩子不在一起，同樣也要通過各種方式履行家長對孩子的教育之責(zé)。另外還包括家庭教育市場的管理，這方面的規(guī)范和法律的推動也是我們工作的側(cè)重點。

2008-02-27 10:53:12
馬思婷:

非常感謝，剛才發(fā)布的中國農(nóng)村留守兒童狀況發(fā)布報告非常好，給我們提供了大量的信息，我們要表示感謝。而且特別是這樣的報告，把留守兒童分成各個不同的年齡組進(jìn)行分析，尤其是把0—5歲的兒童進(jìn)行分析。

2008-02-27 10:53:31
馬思婷:

對于0—5歲的年齡組的留守兒童要引起特別的關(guān)注，因為我們知道在這樣的時期，在兒童發(fā)展早期他們要和自己的父母產(chǎn)生感情，而且其他國家研究表明，在這個階段的孩子和父母的感情、情感聯(lián)系對他們后來發(fā)展也會產(chǎn)生影響，對他們的行為也會產(chǎn)生影響。

所以，我們希望能夠在這個年齡組的工作上做更多的努力，比如通過家長學(xué)校以及養(yǎng)育工作的輔導(dǎo)等等，能夠讓家長了解到他們這么早離開自己的孩子會對他們產(chǎn)生什么樣的影響，對他們造成什么樣的傷害。謝謝。

2008-02-27 10:54:10
張世平:

謝謝你的建議。

2008-02-27 10:54:21
中國青年報記者:

我剛才看到報告中提到在當(dāng)今的監(jiān)護(hù)中，和母親一起生活的比例高于和父親一起生活的比例，這種狀況應(yīng)該也是很普遍的現(xiàn)象。在調(diào)查中有沒有考慮過，比如從孩子母親的角度切入，對母親的培訓(xùn)對留守兒童會起到什么樣的作用，有沒有考慮這個問題？謝謝。

2008-02-27 10:54:29
蔣永萍:

其實剛才你也說了，和母親一起留守的比父親一起留守的比例更高，對于我國男女兩性，特別是成人的受教育程度以及就業(yè)勞動力市場的問題有關(guān)。男性相對更容易找到工作，或者他們能找到更高收入的工作。

因為有這樣的一種情況，所以在農(nóng)村外出流動、勞動力打工的選擇中，通常男性會出去打工。另外還有家庭性別勞動分工，通常認(rèn)為母親更應(yīng)該留在家里照顧孩子。在一些關(guān)鍵時刻，我們也發(fā)現(xiàn)特別是上學(xué)以后，有些母親回來，留在家里照顧兒童。這種情況相對比較普遍。

2008-02-27 10:55:09
蔣永萍:

在我們的政策建議中，我們及時提到監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識的教育，以及針對監(jiān)護(hù)人受教育程度，通常也是留在家里的是受教育程度比較低的父母。

針對他們受教育程度低的狀況，要對他們進(jìn)行關(guān)于科學(xué)養(yǎng)護(hù)、科學(xué)喂養(yǎng)，包括孩子的心理、生理需求方面的教育。這在我們的報告中也有所提到。當(dāng)然因為祖父母的情況比母親的受教育程度會更低，那么對祖父母的教育也要跟進(jìn)。

2008-02-27 10:56:11
張世平:

鄧麗和蔣永萍發(fā)布了兩項調(diào)研報告，幾位專家和有關(guān)部門的同志，包括聯(lián)合國的官員也進(jìn)行了認(rèn)真的點評，剛才幾位記者也提了問題。我相信我們大家都從這當(dāng)中獲得了大量信息，同時給我們有一定的啟發(fā)。我想補(bǔ)充兩句，一是關(guān)于家庭教育是兒童成長發(fā)展三大教育中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。剛才講到，這一塊最主要的工作一個是推進(jìn)立法，再一個是怎樣努力提高家庭教育指導(dǎo)的水平。

2008-02-27 10:57:44
張世平:

今天主要研究留守流動兒童，是農(nóng)民工外出產(chǎn)生的問題，它是關(guān)系到千家萬戶民生問題之一。

這兩個問題實際都關(guān)系到下一代的成長，也關(guān)系著千家萬戶的幸福，同時關(guān)系著社會各界的穩(wěn)定，黨中央和社會各界非常關(guān)注。從全國婦聯(lián)的角度，我們作為社會團(tuán)體，要積極配合黨和政府開展工作。中央文明辦和國務(wù)院農(nóng)民工辦把這兩項工作的牽頭任務(wù)交給婦聯(lián)來做，我們想積極的推動這個方面。

2008-02-27 10:58:39
張世平:

留守兒童是2000多萬，流動兒童近2000萬，過去的2000萬的數(shù)據(jù)是在2000年人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計的結(jié)果，今天發(fā)布的是2005年根據(jù)1%抽樣調(diào)查發(fā)布的數(shù)據(jù)，都是0—14歲，現(xiàn)在是4000多萬。

流動兒童的情況略有攀升，也是2000多萬。實際上，這些年留守兒童是成倍增長，流動兒童是略有增加，大部分的家長還是選擇了把孩子留在家里。

2008-02-27 10:59:09
張世平:

從婦聯(lián)本身，通過這兩個調(diào)研希望更加客觀準(zhǔn)確反映目前的現(xiàn)狀，能夠使我們在研究對策上更加具有針對性，使我們的工作能夠更加科學(xué)和有效，這是我們的初衷。

下一步，我們還會在有關(guān)部門的支持下，在社會各界的關(guān)注下，我們進(jìn)一步的推動工作的開展。

2008-02-27 11:00:07
張世平:

在此，也希望各級黨政部門把這兩個方面工作內(nèi)容納入公共服務(wù)和社會管理的體系，針對新時期家庭教育和農(nóng)村留守兒童的重點難點問題認(rèn)真組織研究，吸納意見建議，采取有效措施出臺有利政策，保證這兩項工作有利發(fā)展。

希望各級婦聯(lián)積極參與社會管理和公共服務(wù)，根據(jù)調(diào)查中反映的新情況、新問題，結(jié)合本地實際，圍繞家庭教育和農(nóng)村留守兒童工作兩項重點任務(wù)創(chuàng)造性地開展工作，推動有關(guān)問題的結(jié)果。

2008-02-27 11:00:42
張世平:

希望有關(guān)專家發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)理論和實踐研究，深入分析調(diào)查報告反映的情況和問題。研究的目的在于應(yīng)用，應(yīng)用一方面影響決策，另一方面對指導(dǎo)工作實踐的指導(dǎo)，我想更多的重點要放在應(yīng)用的研究上。

同時，希望新聞媒體的朋友們把握正確輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮媒體宣傳作用，加大對這兩項工作的宣傳力度，推動整個社會更加重視家庭教育和農(nóng)村留守兒童工作，為促進(jìn)兒童健康、全面成長，營造良好的社會氛圍作出努力。會議到此結(jié)束，再次感謝大家的參加與支持。謝謝！

2008-02-27 11:00:59

圖片內(nèi)容：

1 2 lastpage