銀監會負責人接受中外記者集體采訪 _網上直播

活動標題

銀監會相關負責人接受集體采訪

活動描述

3月16日下午14：15，銀監會相關負責人在大會新聞中心（梅地亞中心多功能廳）接受中外記者的集體采訪。

文字內容：

中國網:

銀監會副主席王兆星，銀監會銀行監管一部主任楊家才，銀監會合作金融機構監管部主任臧景范、全國人大代表、吉林銀監局局長吳躍，全國人大代表、湖北銀監局局長李懷珍等接受采訪。

2008-03-14 16:06:36
主持人鐘雪泉:

各位記者朋友，下午好！兩會新聞中心今天榮幸地邀請到銀監會及有關方面負責人就銀行業支持“三農”和小企業發展工作情況接受大家采訪。

2008-03-14 16:13:56
主持人鐘雪泉:

我現在先向大家介紹接受采訪的嘉賓，他們是：銀監會副主席王兆星先生，銀監會銀行監管一部主任楊家才先生，銀監會合作金融機構監管部主任臧景范先生，全國人大代表、吉林銀監局局長吳躍先生，全國人大代表、湖北銀監局局長李懷珍先生。

2008-03-14 16:20:14
主持人鐘雪泉:

下面有請王兆星副主席介紹有關情況。

2008-03-14 16:21:29
王兆星:

各位新聞界的朋友們，首先我要在這里對新聞媒體的朋友表示衷心的感謝，感謝你們長期以來對中國銀行業改革開放發展以及銀行服務方面的關心和支持。

2008-03-14 16:21:45
王兆星:

據我所知，這次“兩會”代表以及社會各界對中國農村金融服務問題以及對小企業金融服務問題非常關注、非常關心。農村金融是我國整個金融體系的重要組成部分，農業經濟的發展離不開農村金融的支持，同時我國的小企業已經成為我國經濟發展最具活力的重要組成部分，但它們在發展中也遇到了很多困難，其中之一就是“融資難”的問題。

2008-03-14 16:22:20
王兆星:

今天，感謝新聞中心的同志給我們安排這樣的見面機會。針對兩會代表、各界人士以及新聞媒體朋友們關心的問題，我帶領我的兩位主任和兩位局長，與大家一起就如何改善農村金融服務以及小企業金融服務一起交流。

2008-03-14 16:23:06
王兆星:

近幾年來，在黨中央、國務院的領導下，在各個部門的支持配合下，中國銀監會在努力改善農村金融服務和小企業金融服務方面做了很多改革、探索和創新，包括放寬準入門檻，支持各類資本到農村設立銀行機構，同時也支持和鼓勵農業銀行、農業發展銀行、郵政儲蓄銀行及廣大的農村信用社及其他商業銀行改善自己的服務、完善自己的功能，加大對“三農”金融支持力度。同時，銀監會專門成立了完善小企業金融服務工作領導小組，發布了《銀行開展小企業授信工作指導意見》，在風險定價、獨立核算、審批效率、激勵約束機制等關鍵領域取得了新的突破。經過這些努力，在改善農村金融服務和小企業金融服務方面取得了一定的進步。

2008-03-14 16:25:57
王兆星:

但大家之所以這樣關心，說明這個問題還遠遠沒有得到解決。所以，今天我們也愿意就如何進一步深化金融改革，加大金融創新，改善農村金融服務和小企業金融服務，與大家一起探討，我們也愿意回答大家所提出的問題。

2008-03-14 16:31:49
王兆星:

我想，中國農村金融服務和小企業金融服務，解決的根本出路還在于加快中國銀行業的改革、創新和開放步伐。下面請各位朋友和我們一起交流。

2008-03-14 16:32:37
主持人鐘雪泉:

采訪時間約一個小時，為在有效的時間里讓大家有更多的提問機會，只安排提問翻譯，回答不翻譯，大家在提問時請先報出自己所屬的媒體，原則上只提一個問題。下面提問。

2008-03-14 16:32:53
上海證券報記者:

我有一個關于農村金融的問題，銀監會關于調整和放寬農村地區金融機構準入政策的試點工作目前的進展以及效果的情況如何？請問何時可以在全國全面鋪開？謝謝。

2008-03-14 16:34:08
王兆星:

請專門負責農村金融機構監管的臧景范主任回答你這個問題。

2008-03-14 16:34:41
臧景范:

關于三類新型銀行業金融機構試點的問題，總體進展順利，前期是在吉林、四川等六個省區進行試點，取得了比較好的效果。截至2007年末，三類新型銀行業金融機構在六個省區的試點已經批準開業31家機構，其中19個村鎮銀行、4家貸款公司、8家農村資金互助社。到2008年2月末，已經累計批準開業34家，其中村鎮銀行22家，另兩類機構沒有變化，總體上看進展還是很順利的。

2008-03-14 16:35:51
臧景范:

到目前，這類機構雖然機構數量不多，但作用還是比較明顯的。主要是起到這樣幾個作用：一是能夠吸引農村之外的資金到農村去，現在籌集到各類的資本已經達到5.5億，在當地吸收存款接近5個億，現在已經發放貸款3億多。另外，可以把當地的資金留在當地、把農村的資金留在農村。我們認為，試點這類機構更重要的是激活農村金融市場，凡是批準新型銀行業金融機構的地方，縣或者是鄉鎮，當地的農村信用社和其他銀行業金融機構感到競爭的壓力，所以他們改變了以往的“等客上門”的作風，主動深入基層，為農戶服務、為小企業服務，這是非?？上驳木置?。下一步我們將按照國務院的要求，在全國各省市要積極穩步地推進試點?，F在我們正在籌建當中的還有65家機構，已經開業3家了。第一步，先把這六十幾家的機構認真地試點好，在總結經驗的基礎上，根據試點的效果再穩步推開。第二要認真加強監管，這類機構過去我們沒有先例，雖然是對農民服務有好處，但是辦得不好就容易帶來更大的風險，好事容易辦壞，因此我們一定要做到好事辦好，在積極穩妥的前提下認真總結經驗，向國務院作出專題報告，然后再視情況準備擴大試點，現在看來情況還是不錯的。

2008-03-14 16:39:56
臧景范:

第三，三類新型銀行業金融機構的試點過程中還有一些政策需要協調，目前我們和人民銀行在貨幣政策方面已經初步達成一致意見，近期我們將有關意見下發到各個省市，在試點過程中對這類機構給予更多支持。當地省政府對三類新型銀行業金融機構持積極的態度，給了很多優惠政策，我們相信這三類機構一定會順利試點下去，擴大試點好象不成問題。謝謝各位。

2008-03-14 16:43:32
王兆星:

我想補充幾點。

2008-03-14 16:44:16
王兆星:

第一，我認為農村“三農”融資難問題必須要通過中央提出的改革創新來解決，要通過創新金融機構、創新金融服務、創新金融產品和創新融資機制來解決在農村的金融功能建設問題。

2008-03-14 16:44:18
王兆星:

第二，農村金融問題也需要持開放的態度，我們也積極歡迎外國的資本、外國的銀行加入到農村金融體系建設當中?，F在匯豐銀行已經在湖北落戶，成為第一家外資銀行設立的鄉鎮銀行，我們將以開放的姿態歡迎外國銀行成為中國農村金融服務體系的一個重要組成部分。

2008-03-14 16:45:26
王兆星:

第三，我們也希望今年實施的從緊貨幣政策對農村金融機構的發展不會造成太多影響，使農村金融機構得到更健康、更有活力的發展。

2008-03-14 16:46:24
王兆星:

最后，也要理解一點，我知道大家和各界希望一天、兩天就能夠在農村出現一大批的鄉鎮銀行、農村銀行，這種心情是可以理解的，但也要考慮到還需要探索。另外，我們的監管也需要相應地跟上，也要注意防范相應的金融風險。金融風險也會危害到老百姓，也會危害到我們的改革進程。一方面要繼續改革創新、開放，同時要完善我們的監管，使農村金融機構得到更好更快地發展。

2008-03-14 16:50:41
中國金融雜志記者:

我的問題提給監管一部楊主任，我們知道楊主任在基層金融監管部門工作了很長時間，我的問題是，我們國有銀行改革已經取得重要突破，在基層銀行改革方面還有很多欠缺，請楊主任談談國有商業銀行基層機構改革方面的情況。謝謝。

2008-03-14 16:50:57
楊家才:

剛才這個問題問得很好。既是這位記者朋友關心的問題，也是監管部門，以及各家大型銀行所共同關心的問題。正如剛才所說，我們幾家大型銀行改革非常成功，特別是在總部層面的改革，應該說成效已經比較明顯。分支機構的改革，確確實實成為當前一個亟待解決的問題。很多人就說，改革的春風何時能夠吹到基層的分支機構？

2008-03-14 16:51:13
楊家才:

任何改革都不可能是一蹴而就的，要循序漸進地進行，我們的改革也正是這樣。特別是在銀行實行流程化改革的時候，一定是從總行到分支機構，先改"頭"，后改"腳"，有這樣的先后順序。

2008-03-14 16:52:09
楊家才:

下一步改革主要集中在四個方面：第一，改革現在銀行的業務流程，將現在的部門銀行制、分支銀行制改成流程銀行制，使所有銀行業銷售的金融產品從總行一直到分支機構，都能實行流水化操作，就像現代工廠的流水線一樣。

2008-03-14 16:52:24
楊家才:

第二，人員的集成，也就是要按照人員所熟悉的一些業務產品組建成若干專業的團隊，縮小管理鏈條，實現扁平化管理。銀行在幾年之后出現在大家面前的可能不再是什么科、什么處，而是能源金融部、交通金融部、紡織金融部等，各方面的銀行業專家，熟悉各方面市場、風險特點的人就集中在一塊兒了。

2008-03-14 16:54:28
楊家才:

第三，實行柜面服務的綜合化整合，那么我們的分支機構，有營業點的這些地方，就會成為銀行各類產品的服務平臺，就像超市一樣的服務平臺，可以讓我們的金融消費者任選任購，比如建行引進的美國銀行采取的“六西格瑪”管理辦法，現在已經改造了100多個網點，柜面服務等待的時間大大減少。

2008-03-14 16:55:15
楊家才:

第四，激勵機制的改革，要建立與經營績效、服務質量、經營產品相適應的薪酬激勵機制，逐漸將現在按崗位分配改為按績效進行分配。到時，我們的中國銀行業，特別是“大銀行”的改革才算走過了第一階段。當然，隨著金融業的發展，改革是永無止境的，改革的步伐也不會停頓。所以，只有改革才能求得生存，只有改革才能躋入世界“大銀行”、“強銀行”之列。謝謝大家。

2008-03-14 16:57:32
香港僑報社記者:

王副主席，我有兩個問題：第一，您剛才說，匯豐銀行可以辦一家鄉村銀行。但我們知道諾貝爾獎得主尤努斯教授在2006年10月份見過人行的副行長吳曉靈女士，吳曉靈女士很鼓勵他來中國辦鄉村銀行。據我所知，進展比較緩慢，說沒辦法把他的成功經驗轉移到中國來，我不知道這個問題在銀監會的層次上有沒有突破？

第二個問題可能有點離題，國務院機構改革中把人行的協調功能增加，可是沒有一個金融大部委。在銀監會的角度，怎么看人行以后協調銀監會、保監會和證監會的工作？如何防范跨行業的金融風險？謝謝。

2008-03-14 17:03:08
王兆星:

為了體現民主精神，我想第一個問題還是由主管的主任回答，然后我來回答你的第二個問題。

2008-03-14 17:03:33
臧景范:

你提到尤努斯到中國來辦小額信貸，尤努斯是我們非常崇拜的小額信貸專家，他在世界上的影響力也很大。中國的農村中小金融機構，很多都愿意和他合作?，F在我可以告訴你，尤諾斯在國內和國內中小型金融機構的合作是非常順利的，中國海南省政府已經正式聘請他為海南省經濟方面的顧問。在海南省，銀監會和海南省政府共同搞了一個小額信貸論壇，我們專門請尤努斯到會介紹他的經驗，同時也把我們中國農村的小額信貸經驗在會上進行了研討。目前，尤努斯已經和哈爾濱城市商業銀行（現改為哈爾濱銀行）在進行積極的合作。您提到他可能不是銀行業的金融機構，他是非政府組織。我們請他來，并不是需要他的資金，而是需要他的技術、需要他的理念，所以我們國內幾家機構與他的合作都是技術上的合作，我們學習他先進的理念、先進的技術方法，現在來看，我們認為進展還是好的。下一步尤努斯準備同國內一些機構進一步合作，我們監管部門也會給予進一步的支持。謝謝

2008-03-14 17:03:57
王兆星:

在兩會之前和期間，關于是不是要組建金融大部委的問題也確實有很多議論。對于這個問題，我想談談個人的看法：

2008-03-14 17:07:08
王兆星:

第一，中國實施銀行、證券、保險分業經營、分業監管的時間還很短，而且分業監管已經取得了非?？上驳倪M步。我們對證券、銀行、保險的監管有效性得到了明顯提升。銀行業的風險得到了有效的化解，整個金融市場的風險和秩序也得到了很好的規范和管理。所以，首先應該肯定我們的分業經營、分業管理已經取得了明顯的進步，推動和促進了中國金融體系的安全穩健運行，也促進了金融業的改革開放。

2008-03-14 17:09:48
王兆星:

第二，我想強調的是，隨著證券、銀行、保險所謂跨業經營、綜合經營的發展，銀行、證券、保險這種交叉程度的日益加深，以及對外開放國際化程度的提高，為了更好地防范風險，防范風險的傳染，確實有必要在分業監管的體制框架下盡快建立和完善金融監管有效的協調機制、信息的共享機制和政策的協調機制。

2008-03-14 17:10:04
王兆星:

所以，我們也正在不斷地進行探索，來更好地適應中國金融業這種發展的趨勢。

2008-03-14 17:10:28
王兆星:

最后一點，我也強調，現在我們已經基本上建立了中央銀行和三個監督委員會“一行三會”的信息共享和政策協調機制。這種機制正在不斷地完善，也能夠逐步提高它的效果。今后監管體制變化，可能要根據中國銀行業的發展，中國金融業的改革發展、總體布局來加以適應，所以有待進一步研究和探索。

2008-03-14 17:10:49
人民日報記者:

請問王主席，作為農村金融的主力軍，農村信用社改革已經進行五年了，這五年取得什么樣的成果？第二個問題，從對農村調研的情況看，農村“貸款難”的問題還存在。銀監會提出多層次、廣覆蓋、可持續的金融體系來緩解“貸款難”問題。請問，銀監會對構建這個體系有什么具體的打算措施或者是思路？謝謝。

2008-03-14 17:11:50
王兆星:

我想回答你這兩個問題的最佳人選，應該是兩位全國人大代表，也就是兩位省局的局長回答你的問題，他們的回答更具有權威性。請吳躍局長回答第一個問題，請李懷珍局長回答第二個問題。

2008-03-14 17:12:22
吳躍:

吉林省的農村信用社改革是全國第一批，在2003年底開始的。經過這五年的改革，消化了大量的歷史包袱，化解了風險，原來的不良貸款比例高達40%以上，現在的不良貸款比例已經降到20%多。

2008-03-14 17:12:41
吳躍:

再有就是資本充足率，因為它是嚴重虧損、嚴重資不抵債，是一個很大的負數。經過這五年的發展，資本充足率雖然還低于8%的要求，但跟以往比，已經有了非常大、非常顯著的提高。

2008-03-14 17:13:27
吳躍:

農村信用社在改革之前是持續虧損，把歷史包袱全算在內，虧損額達到百億。2007年盈利能力已經有10多個億的利潤，而且是在提取一部分撥備的前提下實現的。更重要的是它內部的體制、機制有著非常大的改變，現在全省都成立了以縣級為單位的統一法人制，內部的控制得到了加強，內部的管理得到了有效的改善。應該說，現在農村信用社是歷史上發展最好的時期。我就簡單講這點。

2008-03-14 17:14:24
李懷珍:

我接著吳局長談的話題來說。

2008-03-14 17:15:37
李懷珍:

我們感到，農信社的改革，這幾年變化最大的首先是產權制度的創新，叫做股份合作化制度的創新。第二是管理體制的創新，加大了地方政府管理責任。第三是“三農”定位更加明確，明確農信社的改革就是為“三農”服務。以湖北省為例，農信社的資金99%都用在了“三農”。從改革效果來說，我們的盈利能力、抗風險能力明顯增強。

2008-03-14 17:15:58
李懷珍:

除了農信社改革，對支農、涉農的金融機構，按照銀監會的統一部署，在湖北省也推動了一系列的改革。比如農發行，除了辦理政策性業務，還可以辦理商業性業務，商業性業務這幾年發展很快，效益也很好。還有郵儲銀行，今年湖北省剛設的郵儲銀行，在這之前，前年已經開始了郵儲的小額質押貸款，全部面向“三農”。還有其他的一些銀行，在農村“三農”放款方面都有所舉措?？偟膩碇v，我們對農村信用社的市場方面是看好的。謝謝。

2008-03-14 17:18:16
北京青年報記者:

請問王先生，自從去年推出通存通兌的服務政策之后，遭受了冷遇，很多民眾反映通存通兌的政策一來手續麻煩，二來費用比較高。請問您，我們會對通存通兌政策做相應的調整嗎？謝謝。

2008-03-14 17:19:16
王兆星:

我認為，通存通兌是改善整個銀行金融服務的重要組成部分，這里有銀行的管理水平、銀行的文化、包括銀行是不是遵循以客戶為上帝、以客戶為中心的宗旨，從技術、手段、管理、員工素質等多方面改善服務問題。去年一段時期，發生了銀行排隊的問題，媒體、社會各界也對此提出了很多批評，這是我們在改革開放過程中遇到的新問題，這也是銀行必須認真研究解決的問題。銀監會專門對此和各商業銀行加強溝通，研究如何解決服務難的問題，更好地為群眾提供金融服務。應該說，在很多方面正在改進。同時，在系統地改造自動柜員機的升級以及相關服務方面，進行了很多的完善。特別是為了迎接今年的奧運會，金融也是一個非常重要的服務環節。我們在這方面已經加強和各個商業銀行的合作，要求在管理、內控、服務手段，特別是在存款、提款等安全方面，要進一步升級。各家商業銀行正在積極地做好相關的準備，而且經過相關的測試。我想，通過銀行深化改革，特別是真正將消費者作為銀行的核心，作為銀行的上帝，這個問題是會得到解決的。而且銀監會的一個重要宗旨之一就是要保護金融消費者的利益，我們也會督促各商業銀行更好地改善自己的服務，完善自己的服務功能，更好地為消費者提供更加便利、更加安全的金融服務，使消費者更加滿意。

2008-03-14 17:19:32
中央電視臺記者:

請問王副主席，最近我國的中小企業在稅收和就業方面的貢獻率已經占據了半壁江山，但我們看到中小企業的融資難問題沒有得到根本解決，而且已經成為制約中小企業發展的根本瓶頸。雖然一些中小商業銀行在銀行業競爭加劇的背景下已經把目光投向了中小企業，但是五大國有或者國有控股銀行在這方面仍然沒有松動，我們想知道銀監會在這方面今年有沒有推動的作用？另外，去年實施的從緊的貨幣政策會不會緊在中小企業上，使他們原本資金緊張的狀況更是雪上加霜。謝謝。

2008-03-14 17:23:43
王兆星:

我們也意識到這樣一個情況，目前小企業貸款已經很難，如果再加上從緊的貨幣政策、信貸的緊縮，是不是會給小企業貸款難雪上加霜呢？所以在今年在和各個商業銀行的形勢通報會上，劉明康主席明確提出，一方面要積極配合和執行中央銀行的貨幣從緊政策，同時也要求各銀行要注意調整自己的信貸結構，要有保有壓，在信貸總量控制的前提下，要確保全年對小企業貸款增幅不低于本機構今年全部貸款的平均增長速度。

2008-03-14 17:26:04
王兆星:

同時，我們也意識到，五大國有商業銀行，他們有全國的分支機構網絡，又有資金雄厚的優勢。所以，發揮他們五家銀行支持小企業，應該說將具有舉足輕重的作用。我們也開始關注，“大銀行”也要轉換機制，也要改善服務，要從過去緊盯大企業、大集團，開始調整自己的信貸結構，轉向小企業。為了更好地推動這項工作，我們銀監會設立的完善小企業金融服務工作領導小組也進行了調整，原來我們領導小組辦公室設在我們統計部，現在做了調整，已經把我們這個辦公室設在監管一部，由直接負責五家大銀行的監管一部，來直接統籌對小企業的金融服務。這本身就意味著我們開始關注大銀行對小企業服務的問題。

2008-03-14 17:30:02
楊家才:

剛才王副主席也說了，改進對中小企業的金融服務，是銀監會2005年以來一直孜孜不倦追求的課題，劉主席在很多場合都會強調這個事情，銀監會從2005年以來也做了一系列的事情。至少有十件事，例如：第一，成立了領導小組；第二，指導銀行建立了比較完善的專門針對小企業的服務機構；第三，進行了大量的培訓；第四，建立了對小企業貸款實行差別化的監管措施；第五，發布了小企業授信工作指導意見和授信工作盡職指引；第六，推動了一些典型經驗，每年銀監會和廣東省政府都會辦小企業博覽會，與發改委等部門舉行研討會。等等。

2008-03-14 17:34:16
楊家才:

從“大銀行”的角度來講，對小企業的服務本身是所有銀行的事情，但由于市場分工不一樣，所在區域不一樣，所以小銀行的本職任務就是支持小企業，大銀行也責無旁貸，所以我們王副主席說，從今年開始，實際上從去年就有了，強調我們大銀行怎么服務小企業，主要在三個方面做了調整：第一，每一個大銀行都有了專門的小企業金融服務的部門，并且從上到下，有的還專門設立了支行，有的設立了專門的柜臺，有的設立了一批專門的客戶經理。

2008-03-14 17:36:35
楊家才:

第二，因為小企業貸款風險會大一點，按照大企業和小企業不同的風險分類，建立了不同的管理辦法。

2008-03-14 17:38:21
楊家才:

第三，開發和推介了一批小企業的信貸產品，尤其是像浙江、江蘇的大銀行做得更好。

2008-03-14 17:38:44
楊家才:

今年，在從緊的貨幣政策之下，為了使小企業貸款增幅不低于平均增幅，銀監會已經專門下發了在從緊的貨幣政策下加大小企業有效信貸投入的紅頭文件，做了一些具體的規定。要求這些大銀行首先要把小企業貸款的信貸投放計劃切一塊放在那里，避免在宏觀調控的形勢之下以大壓小、以大擠小。我們銀行現在也充分認識到這一點，小企業，尤其是在經濟波動時期，它所起的作用是熨平經濟增效的作用，小企業如果大面積的信貸違約，一定導致大企業的信貸波動，也會產生一定的三角債。這方面現在也引起了我們的關注，五大銀行現在正在陸續辦小企業貸款推進的培訓工作會議。

2008-03-14 17:39:00
楊家才:

在小企業的貸款上，新的產品、新的品種，有的銀行已經放得比較開了，包括少擔保、不擔保，允許一些基層的分支機構實行放寬或者是下放這些信貸審批權限。我們希望能通過這些措施，保證和推進今年小企業的貸款。希望能夠像去年一樣，保持高于平均水平的增幅。謝謝大家。

2008-03-14 17:41:06
王兆星:

我再補充一點。在這里我也想請新聞媒體朋友一起幫助我們呼吁這件事情，今天小企業融資難的問題，是多種因素造成的，也是一個世界性的難題，光靠銀行不可能從根本上解決小企業融資難的問題。我們必須要同時發展風險創業基金、私人股權投資基金，小企業板市場、以及小企業的債券市場，使得能夠多渠道解決這個問題。同時還需要財政政策、貨幣政策、稅收政策、利率政策等相關政策的配套，這樣綜合解決，把這件事情解決好，也希望媒體朋友們和我們一起努力。

2008-03-14 17:45:17
京華時報記者:

王副主席，我想接著你提的問題繼續問一個問題。目前由于中小企業融資難，比如說像浙江民間資本比較充裕的地區，就出現了專門向中小企業提供融資的“金融公司”，但它的貸款利率是高于央行的利率。銀監會如何去規范這種所謂的金融公司，或者是有其他的說法，怎么樣規范，給它以正確的引導？

在之前，關于農業銀行上市的問題業界也有很多說法。我想，您在這里能否披露一下農行上市的問題？謝謝。

2008-03-14 17:45:33
王兆星:

正像我剛才所講的，解決小企業融資難，確實需要采取發展多種形式的金融組織，也要發展多種形式的金融產品、金融服務，也包括國家的、地區的，甚至民間的金融組織形式，也就是所謂的民間金融、草根金融等等。他們也是主流銀行體系融資的重要補充，有它產生的土壤。我想對這些也應該加以規范，引導它能夠健康發展，而不至于產生較大的風險，使很多人受害受騙。在一定程度上，也要健全相關的法律法規，甚至實施必要的規范監管，使它能夠走上一個健康的發展軌道，更好地為小企業和農村服務。

2008-03-14 17:46:49
王兆星:

如果沒有很好的規范，沒有很好的監管和法規，盲目地發展，從歷史來看，從國外來看，也可能釀成一定的金融風險，甚至威脅到金融安全，給廣大小企業造成危害，這也是需要我們進行關注的事情。

2008-03-14 17:47:06
王兆星:

關于農業銀行改革，在不久前的記者發布會上，劉明康主席和周小川行長對這個問題已經做了闡述，我想在這里就沒有必要再來回答這個問題。

2008-03-14 17:47:21
主持人鐘雪泉:

下一個問題，請允許我請西方的記者朋友提出。

2008-03-14 17:47:35
俄羅斯阿爾法電視臺記者:

我的問題是提給王兆星副主席的，在中俄兩國加強戰略合作伙伴關系過程中，中俄之間的貿易關系有巨大的發展空間，請問王副主席，中國銀監會在促進中小企業加強與俄羅斯的經貿合作方面將采取哪些措施？謝謝。

2008-03-14 17:49:53
王兆星:

小企業融資難的問題是世界性的問題，所以各個國家都在進行探索，都在進行改革、嘗試。為了改進中國小企業融資服務的問題，三年前我曾專門率領一個小組到了哈薩克斯坦進行考察，哈薩克斯坦借鑒了歐洲復興開發銀行的經驗，他們做得比較成功，我們也借鑒吸收了他們的成功做法，回來以后結合中國的實際情況，專門制定了中國小企業金融服務的指導意見。俄羅斯在這方面也在進行很好的探索，也有很多的經驗。我也希望通過兩國的銀行界和兩國銀行監管當局的合作相互交流，進行借鑒，我們已經舉辦了中國和意大利、中國和韓國的小企業金融服務博覽會，我也希望不久以后中國和俄羅斯也可以舉辦這樣的專門針對小企業和小企業金融服務的研討會或博覽會，來共同探討交流在小企業服務方面所取得的成功經驗。在這里我也希望中國和俄羅斯兩個大國在金融合作和金融發展方面能夠建立起更加緊密的關系，促進兩國的金融發展和世界的金融穩定。

2008-03-14 17:52:57
成都商報記者:

我有兩個問題請問王兆星副主席：第一，關于銀行服務。我們知道，現在老百姓到銀行“排隊難”已經是一個普遍的問題，也有網站做過統計，一般來說，到工商銀行辦一個業務需要等49分鐘，到建設銀行需要等55分鐘。您怎么看待“排隊難”，怎么讓老百姓到銀行辦理業務縮短時間？第二，伴隨著“排隊難”，銀行開通了很多VIP服務，而很多VIP客戶一般都是富人，比如我知道工商銀行是30萬以上的固定存款才能成為VIP客戶，招商銀行好象是5萬。很多人對此種做法有置疑，認為這是一種服務上的不公平。因為銀行的金融服務本身帶有一些公益性質，不純粹是市場行為。最近也存在北京銀行朝陽支行專門在取號機上針對韓國的客戶設定為VIP，對此您有什么評價？第二，我們也看到，關于深發展再融資計劃，今天它也出來辟謠。由于深發展再傳再融資500億，導致昨天金融板塊整體跳水，此前還有浦發行的再融資。對于最近銀行連續的再融資，我們銀監會是怎樣的態度？有沒有采取措施加強監管？謝謝。

2008-03-14 17:54:48
王兆星:

為了節約時間，我想非常簡要地回答你問題。

2008-03-14 18:02:22
王兆星:

關于銀行服務的問題，我想，一方面五家大的銀行確實正在積極采取措施來努力改善服務，盡可能解決排隊的問題，盡可能節約時間，提高效率，方便客戶。同時，我在這里請大家幫助宣傳一下，我們老百姓也沒有必要全部都擠在五家銀行，除了五家大銀行以外，我們還有12家非常好的股份制商業銀行，還有120多家城市商業銀行，我也看到一家國有銀行的旁邊是一家商業銀行，他們的服務也非常好，也有很便利的服務設施、很好的服務，有茶水、有報紙，還有引導員，但是卻沒人去。我請大家也宣傳一下，我們的服務都應該是在不斷地改善，也希望我們的老百姓能夠到中小商業銀行享受更優質的服務。

2008-03-14 18:02:58
王兆星:

關于理財問題，現在銀行都是商業化經營、市場化經營，每個商業銀行有它的客戶定位，也有它的客戶群體的分類，有的是主要為藍領服務，有的是為白領服務，有的是為中層服務，有的是為弱勢群體服務，有不同的分類。我也希望我們的商業銀行除了為富人服務，也要更好地為老百姓提供服務，為弱勢群體提供好服務，不要搞歧視待遇，應該搞國民待遇。

2008-03-14 18:05:49
王兆星:

關于深發展、浦發銀行再融資的問題，從監管部門的角度，我們要求所有的商業銀行，不管是上市還是未上市的銀行，必須要滿足我們所提出的資本充足率的要求。而且根據資產風險變化來及時補充資本，達到監管要求。至于補充資本的渠道，可以是多渠道，可以是再融資，可以是發行長期金融債。所以，關于在金融市場再融資的問題，規模、時間，我想，可以由證券監管部門來審慎地把握。謝謝。

2008-03-14 18:06:12
中國金融雜志記者:

請問王副主席，外資銀行進入中國已經很多年了，現在早已由“狼”變成“羊”了，下一步，我們的大銀行以及剛才您說的12家股份制的小銀行，這些銀行和外資銀行比起來，在風險管理方面和品牌建設、文化方面，還有沒有什么不足和差距？應該在哪些方面提升競爭力？

2008-03-14 18:06:29
王兆星:

現在我們的開放已經進入了一個新的階段，已經分不清“狼”和“羊”了，狼中有羊，羊中有狼?，F在我們已經有20多家大中小商業銀行引進了國外的戰略投資者，已經成為中資銀行的商業戰略伙伴，他們已經成為利益共同體。另外，中外資銀行在共同的平臺上進行競爭。所以，中外資銀行的公平競爭以及中外資銀行的戰略合作，都大大促進了中國銀行業的整體競爭力的提升和服務水平的提升，也為中國銀行業今后“走出去”創造了很好的條件。我們中資銀行在開放過程中確實學到很多外資銀行先進的理念、先進的管理和先進的技術，我想這種開放的格局將會進一步發展。按照十七大的精神，我們將進一步提高開放的水平，提高開放的質量，高水平地加強中外資銀行的競爭和合作，在競爭和合作過程中使中外資銀行真正合作起來，真正競爭起來，真正走向世界。

2008-03-14 18:06:51
澳洲新快報記者:

我有兩個問題請教王副主席，不知道您有沒有聽說過發生在廣州的許霆案，您覺得在這個案子中銀行有沒有責任呢？或者說有沒有值得反思和改進的地方呢？第二個問題，大連萬達董事長王健林也是全國政協委員，前兩天他發表了一個觀點，說房價下行將危及中國金融安全。從上?？?，上海的金融資產一半以上都是來自房地產，而全國都是和上海差不多。您對此觀點有什么看法？謝謝。

2008-03-14 18:08:29
王兆星:

關于許霆案，媒體已經議論很長時間了，我也關注了一下。從銀行方面獲得的信息和從外界獲得的信息很不對稱，這件事情已經涉及到法律案件，涉及到調查取證以及最后審判的問題。所以我這里的話不能作為案件證據的信息。我只能在這里強調，從銀行的角度，確實有進一步加強科技風險管理方面的必要，最近銀監會專門發出指引，要求各商業銀行高度重視信息科技風險，因為現在的管理、信息、網絡都是高度科技化、信息化，網絡發生問題，直接會影響到業務的連續性，甚至會影響到銀行的安全。所以我們把信息科技的監管納入到全面的風險監管當中，我們也實施現場檢查和非現場監測，來督促商業銀行完善、提升信息科技水平，確保安全高效。

2008-03-14 18:09:05
王兆星:

還有其他案件也有發生，這也反映了這方面更加緊迫，奧運會期間也更加需要信息科技方面的安全和高效。第二個問題，請楊主任回答。

2008-03-14 18:10:35
楊家才:

關于剛才這位記者問的這個問題，上海最近有一個調查，說是房貸業務比較趨冷。我們的房價一直走高，這是大家都知道的。調控價格，正是宏觀調控的內容之一。前提是房價是不是下行得過多，對金融安全有沒有影響呢？有。主要是看它下行多少，從目前的總量來看，住房信貸占整個貸款的9%，還不到10%。即使是這些都成為比較大的風險，也只有9%的影響。

2008-03-14 18:11:15
楊家才:

第二，我們的房貸首付都是在30%以上，從去年開始，如果買第二套房，將提到40%。按照目前的房價指數，也不可能出現那種局面。所以，我們關注房地產市場的變化，我們更關注房貸的安全。所以，正因為如此，我們才有專門的房地產金融部門研究這些事情，采取相應的住房信貸的一些監管措施，例如第二套房貸措施等一系列的措施。對大家對銀行的關心和擔憂，我們表示感謝。

2008-03-14 18:13:58
王兆星:

盡管中國還沒有發生類似美國的次貸危機，而且看不到這種跡象。但我們確實應該從美國的次貸危機當中總結經驗教訓，進一步完善相關的法律法規，進一步完善監管，使之更加規范，這樣才能防止美國的次貸危機將來在中國發生。

2008-03-14 18:14:54
中國華藝廣播公司記者:

現在隨著兩岸經貿交流交往的日益密切，很多臺商希望兩岸資金的往來和流動更加便捷和高效，也希望在兩岸合作方面能有進一步發展。我要問的問題是，目前我們在推動兩岸銀行業合作方面有哪些相關的措施？進展到哪一步了？現在祖國大陸也在推動臺胞和農民到大陸從事個體戶的經營，在針對臺胞個體戶經營的小額信貸方面有沒有針對性的措施？請介紹一下。謝謝。

2008-03-14 18:16:07
王兆星:

確實，臺灣地區有越來越多的企業在祖國大陸投資、建廠、經營，這些企業確實需要更好的金融服務。一方面，我們在鼓勵、推動大陸的各類銀行金融機構，同時也能夠向臺灣地區的企業在大陸經營提供更好的金融服務。另外一方面，我們也一直持這樣非常積極的態度，歡迎臺灣地區的銀行能夠早日到祖國大陸設立機構，開展業務，共享一個國家在改革開放過程當中的繁榮。

2008-03-14 18:16:48
王兆星:

之所以現在臺灣地區的銀行還不能到大陸來設立機構、開展業務，主要還存在一些前提性的問題和障礙。隨著這些前提性的問題和障礙得到解決，特別是兩岸能夠建立起監管的合作關系和良好的監管機制、信息共享機制，在這樣的基礎上，臺灣地區當局也能夠早日解禁臺灣地區的銀行到大陸來，這樣很多問題能夠得到很好的解決，臺灣地區的銀行也能夠早一日共享祖國改革開放的成果和繁榮，我也希望早一天實現這樣的目標。

2008-03-14 18:18:08
主持人鐘雪泉星:

謝謝各位嘉賓，謝謝各位記者朋友。

2008-03-14 18:18:26

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