國新辦就汶川地震災害和抗震救災情況舉行第二十八次發(fā)布會 _網上直播

活動標題

國新辦就汶川地震災害和抗震救災情況舉行第二十八次發(fā)布會

活動描述

國務院新聞辦公室定于2008年6月23日（星期一）下午16：00舉行新聞發(fā)布會，請監(jiān)察部部長、國家預防腐敗局局長馬馼，審計署審計長劉家義，民政部副部長姜力，財政部副部長廖曉軍介紹抗震救災資金物資監(jiān)管情況，并答記者問。中國網進行現(xiàn)場直播，敬請關注！

文字內容：

郭衛(wèi)民:

女士們、先生們，下午好！四川汶川地震發(fā)生后，中央和地方政府、國內外社會各界向災區(qū)調撥捐助了大量的救災款物，廣大公眾十分關注這些救災款物使用的監(jiān)督和管理情況。今天我們請來了監(jiān)察部部長、國家預防腐敗局局長馬馼女士；審計署審計長劉家義先生；民政部副部長姜力女士；財政部副部長廖曉軍先生，向大家介紹抗震救災資金物資的監(jiān)管情況并回答記者們的提問。今天關于抗震救災最新的進展情況權威信息發(fā)布，我們將通過電子郵件向中外媒體傳授，我在這里就不念了。下面我們請馬馼女士做介紹。

2008-06-23 15:56:38
馬馼:

女士們、先生們，下午好！非常感謝四川汶川大地震發(fā)生以來，新聞界的朋友們對抗震救災資金物資監(jiān)管工作的關注和支持。今天，根據(jù)國務院新聞辦的安排，我們向大家通報抗震救災款物監(jiān)督檢查工作的情況，汶川特大地震發(fā)生之后，中央地方都調撥了大批的資金款物，國內外各界也紛紛給予捐助，為抗震救災工作提供了堅實的物質保障。黨中央、國務院對管好用好抗震救災款物高度重視，胡錦濤、溫家寶、賀國強等中央領導同志多次作出重要批示，要求確保抗震救災資金物資全部用于災區(qū)和受災群眾，確保廉潔救災，要向人民交一份明白賬、滿意賬。中央紀委檢查部認真履行職責，迅速的行動，發(fā)揮了組織協(xié)調和監(jiān)督檢查的作用，我們主要做了一下幾個方面的工作。

2008-06-23 16:02:25
馬馼:

第一是推動建立了監(jiān)督檢查體系，中央成立了抗震救災資金物資監(jiān)督檢查領導小組。我們今天在座的幾位都是領導小組的成員。我們與民政部、財政部、審計署建立了一個資金物資監(jiān)管的溝通協(xié)調機制，并且督促受災的地區(qū)和有關部門也建立了監(jiān)督檢查的機構和工作機制。在四川、甘肅、陜西三省都成立了審計委書記擔任組長的領導小組，并建立了辦公室，開始工作正常運轉。受災地區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)也都建立了各級監(jiān)督機構。國務院有關部門和一些非受災的省也建立了相應的機構，結合本部門的職責。目前從中央到地方已經基本形成了覆蓋比較廣泛，層次比較清楚的一個監(jiān)管的機構。

2008-06-23 16:03:51
馬馼:

第二是制定完善規(guī)章制度，在5月20日，我們領導小組各成員單位共同印發(fā)了《關于加強對抗震救災資金物資監(jiān)管的通知》，5月29日中央紀委監(jiān)察部頒布了《抗震救災款物管理使用違法違紀行為處分規(guī)定》，進一步明確了抗震救災資金物資監(jiān)管的紀律要求。同時，我們還出臺了四個比較急需的規(guī)范性文件。此后，一些受災地區(qū)的紀檢監(jiān)察機關協(xié)調有關部門結合本地實際，陸續(xù)出臺了一些配套規(guī)定。這段時間，國務院也頒布了《汶川地震災后恢復重建條例》和一系列的制度，這些文件出臺很及時，布局也十分清晰。這樣就為抗震救災資金物資的管理和監(jiān)督提供了明確的依據(jù)。

2008-06-23 16:04:40
馬馼:

第三是認真開展監(jiān)督檢查。5月30日，中央紀委監(jiān)察部派出了兩個專項檢查組：一路是對北京的中央有關部委、群眾團體、社會組織進行監(jiān)督檢查，主要是對募集撥付社會捐贈的救災款物的有關情況進行了解；一路深入到受災最重的四川省，對省直機關和市、縣、鄉(xiāng)、社各級接受分配使用救災款物的情況進行監(jiān)督。從我們監(jiān)督的情況看，總體上這次抗震救災的資金物資，不管是政府財政撥付的還是社會募集的，總體的使用情況是好的，沒有出現(xiàn)更大的、更多的問題。在檢查中，我們發(fā)現(xiàn)的問題主要有這樣幾個：

2008-06-23 16:05:46
馬馼:

第一個情況是在初期抗震救災，在這次災害突如其來的情況下，有一些款物的發(fā)放賬目不細、發(fā)得不夠規(guī)范。第二個情況是一些地區(qū)和部門征集的救災資金還沒有完全能夠規(guī)范使用，現(xiàn)在渠道還不太暢通，還在手里。第三個情況，有些地方的災情上報不夠準確。對這些問題，我們都提出了意見，各地都認真進行了整改。

2008-06-23 16:06:24
馬馼:

受災省的紀檢監(jiān)察機關也都派出了檢查組，在中央和各省的檢查當中，我們吸收了特邀監(jiān)察員參加監(jiān)督，發(fā)揮他們的作用。四川省還聘請了308名社會監(jiān)督員對款物的分配、使用，一直到受益進行了跟蹤的檢查。他們作出了比較客觀的評價。

2008-06-23 16:07:15
馬馼:

第四是關于查處違法違紀安監(jiān)方面。救災資金是災區(qū)人民的救命錢、安家錢，所以中央紀委頒布了《抗震救災款物管理使用違法違紀行為處分規(guī)定》，設置了一條“高壓線”，這個錢誰也不能貪占，這個“高壓線”誰也不能碰。為了方便群眾對有關違紀行為的舉報，中紀委和受災省都公布了舉報電話，有的縣還出動了直通車，方便了群眾的舉報。截至6月20日，中紀委、監(jiān)察部和四川、甘肅、陜西等省的紀檢監(jiān)察機關共收到群眾舉報10804件，但是我想大多數(shù)是求助、政策咨詢和工作建議的。反映違法違紀行為的1178件，我們已查處1007件，其中絕大多數(shù)是反映在抗震救災初期違規(guī)搭建帳篷的和食品等物資發(fā)放不夠規(guī)范的。還有的反映干部的行動遲緩、救災不利。按照分級負責的原則，各級紀檢監(jiān)察機關對查實有違紀問題的有43個人給予黨紀政績處分，其中撤職以上的重處分有12人。四川省已舉辦了兩次新聞發(fā)布會，我想大家對此也有一定的了解，他們對一些案件進行了曝光。

2008-06-23 16:08:47
馬馼:

當前，抗震救災工作進入了安置受災群眾和災后恢復重建前期準備階段，我們想資金物資監(jiān)管的任務更加艱巨，因為大量的資金物資還要更集中的、更多的投入到災區(qū)，為了管好用好這些款物，下一步我們想從三個方面開展工作：第一，進一步落實好已經出臺的抗震物資資金使用監(jiān)管的規(guī)章制度，督促有關部門和地方堅決執(zhí)行，不打折扣、不搞變通。同時我們要督促各地從實際出發(fā)，不斷地補充和健全這些規(guī)章制度。我想，要把注重預防、重在建設的方針，貫徹到抗震救災下一階段的工作當中去。目的是既要保證抗震救災的順利進行，同時我們要愛護群眾和干部的積極性，最大限度地防止一些問題的發(fā)生。第二，我們要進一步加大查處違法違紀案件的力度，深挖細查群眾舉報和媒體反映的問題的線索。對貪污挪用、擠占截留抗震救災款物的，要發(fā)現(xiàn)一起，查辦一起，決不姑息，嚴肅處理。涉嫌犯罪的要及時移送司法機關追究刑事責任。我們歡迎新聞媒體加強輿論監(jiān)督，向我們提供有價值的案件線索。

2008-06-23 16:10:27
馬馼:

第三，進一步加強監(jiān)督檢查工作。在這方面要整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督的合力，特別是要和審計部門加強在查辦案件上的配合。要形成一個監(jiān)管的合力，向重點地區(qū)、重點部門和重點環(huán)節(jié)上延伸，要橫向到邊、縱向到底，要嚴密這樣的監(jiān)督網絡。確保資金物資在陽光下運行，用公開、透明來確保公正公平。力求用好每一分錢，最大限度地發(fā)揮資金物資的效用。此外，我想作為監(jiān)察部門，我們也要在抗震救災這樣一種形勢下，要進一步督促有關部門，要加強行政效能監(jiān)察，要勤政高效，還要節(jié)約行政資金，制止奢侈浪費，確保我們把有限的財力更多地用于抗震救災，用于困難群眾迫切需要解決的問題，用在國家經濟社會發(fā)展最急需的地方。

我先向大家介紹這些情況。

2008-06-23 16:11:17
郭衛(wèi)民:

下面我們請審計署審計長劉家義先生作介紹。

2008-06-23 16:11:45
劉家義:

女士們、先生們，下午好！在汶川地震發(fā)生以后，新聞界的各位朋友們對于抗震救災資金物資的審計工作給予了極大的關注和有力的支持，在此我向各位朋友表示最誠摯的謝意。今天我向大家介紹一下汶川地震發(fā)生以來，審計機關對于抗震救災資金物資的審計工作的有關情況。

2008-06-23 16:12:01
劉家義:

對抗震救災資金物資的審計，是審計署的一項法定職責。同時，由于這次情況特殊，因此也是我們一項十分嚴肅的政治任務和應當履行的社會責任、歷史責任。黨中央、國務院非常重視這項工作，審計署按照黨中央、國務院的部署，審計機關將抗震救災資金物資的審計工作，作為當前審計工作的一項重中之重，確定這項工作的總體目標是要通過審計，促進、保障救災資金物資安全完整、規(guī)范有序、合規(guī)有效、公平公正、公開透明，也就是要保障它不出問題、少出問題，至少不出大問題，給廣大人民群眾交一份放心賬、明白賬。

2008-06-23 16:13:42
劉家義:

我們前一段時期的主要工作情況是：第一、是緊急行動，對救災資金物資進行全方位、全過程的跟蹤審計?！?.12”汶川大地震發(fā)生之后，審計署于5月13日迅速作出部署，5月14日、15日連續(xù)發(fā)出通知，要求全國審計機關一方面要積極投入到抗震救災工作中去，另一方面要加強對抗震救災資金物資的審計。5月20日中紀委、監(jiān)察部、民政部、財政部、審計署五部委根據(jù)黨中央國務院的要求發(fā)出《關于加強對抗震救災資金物資監(jiān)管的通知》后，審計署又進一步作出安排部署，確定了災區(qū)、非災區(qū)審計的重點。同時為了搞好這項審計工作，審計署還專門制定下發(fā)了對搞好救災資金物資審計工作的八項紀律規(guī)定，簡稱“八個必須”。目前，全國審計機關一共抽調了一萬余名審計干部，對救災資金的籌集、管理、分配、使用的全過程跟蹤審計。

2008-06-23 16:16:12
劉家義:

到目前為止，我們已經對19800多個單位進行審計。對于災情很重的四川、甘肅、陜西這三個省的1000多個鄉(xiāng)、2400多個村、14500多戶災民進行了延伸審計。同時我們根據(jù)群眾舉報，對指向比較明確、有一定可查性的案件線索進行了專項核查。從這些線索的核查情況來看，絕大部分屬于政策咨詢方面的問題。少部分是對救災款物的使用情況表示懷疑。比如說，就是懷疑你這筆資金可能沒有用到某些方面去。具體可查的線索，大致占10%左右，所以對這10%左右的案件線索，我們都進行了認真的核查，有的已經公告。

2008-06-23 16:21:34
劉家義:

第二、強化監(jiān)督、確保抗震救災資金物資不出大問題。通過前一段時間的工作，我們基本上掌握了救災資金，包括財政資金、社會捐贈資金和物資的來源、管理情況和分配使用的情況?？傮w上來看，地震發(fā)生以后，黨中央、國務院和各級黨委政府反應十分迅速，措施非常得力，整個工作也是公開透明，因此救災款物使用效果是好的。同時，中央財政也緊急調整支出結構、壓縮支出，采取了一系列措施，中央也出臺了一系列的政策、規(guī)定和辦法。社會各界也是發(fā)揚一方有難，八方支援的精神，伸出援助之手，籌集了大量的資金，所以到目前為止，從審計情況來看，沒有發(fā)現(xiàn)有重大的違法違規(guī)問題。當然，在審計過程當中也發(fā)現(xiàn)一些問題，這些問題主要反映在兩個方面：一個方面是管理還不夠規(guī)范，特別是5月19日以前，也就是抗震救災初期，一些物資的領用、發(fā)放，特別是一些消耗性的食物，比如說方便面、礦泉水等等發(fā)放不是很規(guī)范，還有一些帳篷的發(fā)放也不是很規(guī)范。另外，一些統(tǒng)計的口徑、捐贈物資的交接手續(xù)等方面還有待于進一步的規(guī)范。

2008-06-23 16:26:53
劉家義:

另一個方面是個別人員在捐贈資金的管理使用中存在違規(guī)問題，對于這些問題，審計署一是在審計中進行了查處，二是根據(jù)舉報進行了查處。審計署查處之后，對于需要追究個人責任的，我們都及時移送給紀檢監(jiān)察機關，追究了個人責任，作出了處理。我們已經公告了三個方面的案例。還有一些案例正在審計過程中，待審計結束以后，我們還將會依法作出嚴肅處理，并將處理結果向社會公告。

第三、恪盡職守，給人民群眾交一份放心賬。黨中央、國務院要求，對于這次救災款物的管理使用情況，要向廣大人民群眾交一本放心賬、明白賬，同時要確保廉潔救災。因此，在下一步工作中，我們將進一步加大審計力度，抽調得力的人員，加強這方面的工作。另外，對救災資金的使用效果，尤其是災后重建資金的使用效果，我們要加大監(jiān)督力度，實行全程跟蹤審計，并將審計的結果適時向社會公開。還有就是對一些重大違法違規(guī)的案件線索，我們要進一步加大審計和處理的力度。

今天我簡單地向大家概略地介紹了前段時間審計的基本情況，謝謝大家。

2008-06-23 16:31:38
郭衛(wèi)民:

下面我們請財政部副部長廖曉軍先生做介紹。

2008-06-23 16:38:22
廖曉軍:

女士們、先生們，大家下午好！汶川地震發(fā)生后，財政部門按照中央的統(tǒng)一部署，緊急行動起來，全力以赴支持做好抗震救災工作。

根據(jù)國務院新聞辦的安排，圍繞今天的主題，我向新聞界的朋友們簡要介紹一下有關情況：

一是積極籌措抗震救災資金?？紤]到應急搶險和災后的恢復重建兩方面的需要，中央財政首先安排了搶險救災資金250億元，有力地保障了資金的基本需求。其次，今年還安排了恢復重建資金700億元，并根據(jù)國務院的要求，為震區(qū)設立了“恢復重建”基金，這項基金單獨立賬、單獨核算和單獨審批。明后年根據(jù)經濟發(fā)展情況還要繼續(xù)作出安排。截止到6月23日12時，各級政府共投入抗震救災資金543.13億元，其中中央財政投入496.01億元，地方財政投入47.12億元。

2008-06-23 16:38:47
廖曉軍:

二是緊急開通應急支付通道。急事急辦，特事特辦，主動加強與受災地區(qū)和有關部門的溝通協(xié)調，緊急啟動應急資金撥付通道，只要是應急搶險之用，迅速撥款，全力保障。截至6月23日，中央財政累計撥付救災資金近六十批次，保證救災資金在盡可能短的時間內撥付到位。

三是深入地震災區(qū)調查研究。汶川大地震發(fā)生后的當天，我部謝旭人部長就隨溫總理深入到地震的重災區(qū)，之后又有多位部領導和各級干部到災區(qū)實地了解情況，其目的就是要盡可能地想災區(qū)之所想，急災區(qū)之所急，出災區(qū)人民所急需的財政救災政策，發(fā)揮好財政的職能作用。

2008-06-23 16:40:28
廖曉軍:

關于加強救災資金監(jiān)管問題，我想說的是，不管是財政部門撥付的救災資金，還是社會各界捐贈的救災資金，說到底都是老百姓的錢。管好、用好、統(tǒng)籌安排好救災資金，切實提高資金使用效益，不僅是政府部門的重要職責，更是人民群眾的殷切期望。

圍繞加強救災資金監(jiān)管工作,我們主要采取了以下措施:

2008-06-23 16:44:02
廖曉軍:

一是建立健全制度。對每一項抗震救災資金，有制度的按制度監(jiān)督管理，沒有制度的會同有關部門迅速制定制度，并及時發(fā)布，接受社會各界的監(jiān)督。做到有法可依，有章可循。

二是建立監(jiān)督機制。橫向，配合監(jiān)察部等四部委對救災款物的使用情況進行監(jiān)督檢查?？v向，聯(lián)合受災地區(qū)財政部門和財政部駐地方財政監(jiān)察專員辦事處進行資金全過程的監(jiān)督檢查。

2008-06-23 16:44:32
廖曉軍:

三是跟蹤問效。按照科學化、精細化管理的要求,主動跟蹤問效，努力提高救災資金的使用效益。跟蹤問效的主要內容包括檢查現(xiàn)行制度的合理性、檢查資金的使用是否合規(guī)、檢查資金使用的實際效果、檢查現(xiàn)行政策是否存在需要改進的問題。

下一步，財政部門將繼續(xù)認真落實中央關于抗震救災的各項決策和部署，扎扎實實做好籌措資金、完善政策、加強監(jiān)管等各項工作，努力發(fā)揮財政職能作用,為奪取抗震救災的全面勝利做出積極貢獻！

謝謝大家！

2008-06-23 16:44:52
郭衛(wèi)民:

現(xiàn)在我們請民政部副部長姜力女士做介紹。

2008-06-23 16:45:05
姜力:

女士們、先生們，大家好！下面我簡要介紹民政部救災款物監(jiān)督管理的有關情況。地震災害發(fā)生后，民政部發(fā)揮國務院救災救濟工作職能部門和抗震救災總指揮部群眾生活組牽頭部門的職能作用，緊急安排了災區(qū)群眾生活救助專項資金和物資，接收和調撥了大量捐贈資金物資，有效保障了受災群眾的基本生活。

2008-06-23 16:45:24
姜力:

我們采取了對加強款物管理的主要措施是：一是完善制度，使救災款物的管理使用有規(guī)可循、有章可依。在現(xiàn)有的規(guī)章制度的基礎上，針對這次抗震救災的實際需要，會同有關部門緊急研究制定了一批規(guī)章制度，對救災資金款物的管理、分配、使用以及信息公開，都進行了規(guī)定。這些規(guī)章制度為切實加強救災款物的監(jiān)督管理和使用提供了法規(guī)保障。二是規(guī)范程序，保證救災款物的管理使用嚴格、有序，通過規(guī)范救災款物的接收、分配、發(fā)放等關鍵環(huán)節(jié)，確保資金物資用于地震災區(qū)群眾緊急搶救、轉移安置和恢復重建，不得挪作他用。對救災資金的下?lián)埽醒刖葹膽辟Y金，民政部根據(jù)災情提出意見，經財政部審核后，由財政部、民政部迅即撥付，并抄送國家審計署。災區(qū)省財政、民政部門迅速組織省內下?lián)芎桶l(fā)放。對捐贈資金的接收，嚴格工作程序，明確紀律要求，建立責任制度，務必做到手續(xù)完備、專賬管理、賬款相符、賬目清楚，并向捐贈人出具財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，捐贈款根據(jù)捐贈人意愿撥付災區(qū)。對救災物資的采購，會同財政部啟動政府緊急采購程序，堅持標準，按照程序，擇優(yōu)采購。對救災物資的發(fā)放，按照受災程度和災區(qū)需求及時調撥災區(qū)。保證救災物資接收、分發(fā)及時到位，保障受災群眾的吃、穿、住、衣。

2008-06-23 16:46:26
姜力:

第三個措施是信息公開，保證救災款物管理使用公開透明、明明白白。為了加強社會監(jiān)督，提高救災物資資金的使用和運行效益，民政部每天向媒體公布全國救災捐贈資金物資的統(tǒng)計信息，要求和指導災區(qū)各級民政部門公開本級救災資金和物資的接收、分配去向、用途和數(shù)額。并且在民政部網站公開款物接收、發(fā)放的具體情況，公布中央財政匯款專戶的的捐款清單。

第四個措施是加強審查，對救災款物的管理使用全程跟蹤、全面監(jiān)督。中紀委駐部紀檢組、監(jiān)察局和審計署駐部審計局，及時介入救災款物監(jiān)管工作，進行全程監(jiān)督、全面審查。

我的介紹就到這里，謝謝大家。

2008-06-23 16:50:35
郭衛(wèi)民:

下面開始提問，提問的時候，大家報一下自己所代表的新聞機構。另外大家可以圍繞今天所發(fā)布的主要內容來提問。

2008-06-23 16:52:20
中央電視臺新聞中心記者:

我想請問一下馬馼部長，這次汶川大地震發(fā)生后，北川中學、聚源中學等學校的教學樓都倒塌了，導致了大量傷亡。社會輿論也高度關注，認為這是一次豆腐渣的工程所致，背后隱藏著建筑的腐敗。請問馬部長如何看待這個問題的？監(jiān)察部采取了哪些方面的措施？另外，請問馬部長，在這次抗震救災的過程中，紀檢監(jiān)察機關共查辦了多少案件，案件有多少涉及到救災資金物資的使用上，查處了哪些典型案件？謝謝。

2008-06-23 16:52:40
馬馼:

剛才這位記者朋友提出了在汶川地震當中一些學校垮塌造成學生傷亡的問題，我想這是在座的各位和社會各界都非常關注的問題。在這次地震當中，在幾個比較集中的地方發(fā)生了學校的垮塌和學生傷亡人數(shù)較多的情況，給學生的家長造成了極大的傷害。我想我們的心情和他們一樣是十分悲痛。對此，黨中央、國務院已經對這個問題提出了處理意見，一個方面是對遇難學生的家長要進行心理撫慰，再一個是要完善政策，對他們給予特殊的關懷和幫助。

另外，現(xiàn)在四川省和國家有關部門已經派出了調查組，對包括學校在內的一些公共設施進行災后評估和鑒定，包括對垮塌的房子進行調查。調查結果出來以后，會對大家關心的問題有所幫助。

2008-06-23 16:53:53
馬馼:

前一段專家組調查的重點，是為學校復課做準備，考察哪些地方還可以使用，防止造成新的師生傷亡。再一個就是為災后重建工作提供一些重要數(shù)據(jù)。

一切結論要產生于調查研究之后。這次地震造成學?？逅?，原因是比較復雜的，但我想如果在調查中發(fā)現(xiàn)有些學校在設計或者施工當中存在著違法問題，一定會依法作出處理。對背后涉及到的貪污賄賂問題，我們也將嚴懲不貸。謝謝。

關于查處案件，我剛才已經給了大家一個數(shù)字。我們現(xiàn)在核查了1007件群眾舉報，對有違紀違法行為的43名黨員干部給予了黨紀政紀處分，其中有12個給予了撤職以上的重處分。

對于比較典型的案例，我想為了節(jié)省大家的時間，請這位記者朋友調取四川省紀委的新聞發(fā)布會相關資料。查處的案件主要還是發(fā)生在四川重災區(qū)。在這里，我補充兩個案例：一個是在陜西省略陽縣，有3名工作人員，其中包括1名在事業(yè)單位工作的人員，和群眾搶帳篷，對此問題當?shù)氐募o檢監(jiān)察機關給予了嚴肅處理。另一個是在甘肅的隴南市，有89個帳篷在發(fā)放當中存在不規(guī)范問題，當?shù)丶o檢監(jiān)察機關會同有關部門進行了全面清查，對有關黨員干部作了處理。謝謝。

2008-06-23 16:56:12
鳳凰衛(wèi)視記者:

第一個問題，請問劉審計長，請您評價一下目前整個四川地震的救災物資管理和使用管理情況是怎樣的？您剛才說到在救災款物使用中沒有發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題，但是您也列舉出了一些問題，目前比較突出的是哪些問題？這些問題將如何懲治？

第二個問題，請問財政部廖曉軍副部長，我們知道為支持抗震救災，今年中央國家機關的公用經費的支出按預算會減少5%，請問就這筆資金的整個數(shù)額是多大？會按照怎樣的步驟逐步減少？目前的進展情況是怎樣的？謝謝。

2008-06-23 17:06:43
劉家義:

在整個救災款物審計過程中，總體印象和總體評價簡單講就是“四個嚴格”：嚴格管理、嚴格制度、嚴格法紀、嚴格監(jiān)督。因此，到目前為止，整個救災資金物資的管理是規(guī)范有序的，在分配上是比較公平公正的，在資金的調撥使用過程中，是嚴格遵守國家的法律和相關制度的。同時對這項資金的審計和其他各方面的監(jiān)督，包括我們在座的各個媒體的監(jiān)督，都是非常有力和非常到位的。此外，還得益于整個救災資金物資在陽光下運行，高度的公開、透明。因此，沒有重大的違法違規(guī)問題。這也是我們今年審計的目標，就是要保障救災款物管理使用不出問題、少出問題，至少不出大問題。

2008-06-23 17:09:38
劉家義:

當然，也不是說救災資金和物資在管理使用過程當中一點問題都沒有，主要是管理方面的問題。例如，財政資金在管理方面還存在一些問題，中央確定的每個“三無”受災群眾一天補助10元錢、一斤糧的政策，個別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有完全執(zhí)行到位。主要是因為交通堵塞、通訊中斷，所以找不著人，或者是送不進去，因此出現(xiàn)了補助政策沒有完全到位。再就是，有的地方對于地震中遇難者家屬撫慰金的發(fā)放，國家有一個標準，按照國家的標準發(fā)放以后，有一些地方財政又拿出了一些錢提高撫恤金標準。縣與縣的標準不統(tǒng)一，出現(xiàn)了互相攀比的情況。也有個別地方存在著災情核實不夠準確，統(tǒng)計上出現(xiàn)了誤差。主要是因為前一段時間交通堵塞，通訊又不好，地方主要是靠電話上報災情，來不及實地核查，所以就出現(xiàn)了個別地方多報、多領財政補貼的情況。對于社會捐贈的資金物資，總體上管理的是很好的?，F(xiàn)在出現(xiàn)的問題，一個是管理上的問題，比如說統(tǒng)計存在誤差，有的地方物資折價不是很準確、標準不是很統(tǒng)一。也有的個別地方由于抗震搶險階段過后，出現(xiàn)捐贈物資和災區(qū)實際需要的物資在結構上不相匹配。個別地方的個別人出現(xiàn)了一些違法違規(guī)問題。我非常高興地告訴大家，所有的這些問題，審計指出來之后，有關部門都進行了及時地、徹底地糾正和整改。對于查處的個別人員的違法違規(guī)問題，有關部門也及時地給予了從重、從嚴的處分。謝謝。

2008-06-23 17:14:30
廖曉軍:

我接著回答這位記者提出的第二個問題，關于壓縮公用經費5%的問題。今年國務院第九次常務會議上，要求中央國家機關今年一律壓縮公用經費5%。這一要求得到了中央國家機關的積極響應。據(jù)測算，壓縮公用經費5%，可以節(jié)約資金15.45億元。另外，我還想向大家報告一下，今年預算當中已經安排用于提高中央國家機關，包括參照公務員管理的一些單位的公用經費標準，還有10億元。這10億元的支出政策，今年不出臺了，因此又節(jié)約了10億元。第一是壓5%，第二是已定的政策今年不執(zhí)行，兩項合計是25.45億元。節(jié)約的資金全部用于抗震救災。至于壓5%都采取哪些措施，財政部已經給中央國家機關各部門發(fā)了一個通知，要求部門要減少會議或者縮短會期，要簡化接待，減少出差，減少公務用車，還包括節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油等措施。目前，這些要求都在落實當中，請大家放心。這個目標一定會實現(xiàn)。謝謝。

2008-06-23 17:24:34
成都商報記者:

我有兩個問題請問兩位女部長。首先請問姜力副部長，最近一段時間，我們注意到媒體都在關注，有部分企業(yè)承諾的捐款款項到現(xiàn)在還沒有到位。據(jù)您所了解，目前總共有多少企業(yè)、一共有多少錢，是當初承諾的現(xiàn)在沒有兌現(xiàn)、沒有到位，是什么原因造成的？針對這個情況，民政部門采取了哪些措施積極的進行溝通和協(xié)調？如果最后還是不能承諾到位，我們依照法律規(guī)定會有怎樣的處理？

第二，請問馬馼部長，剛才您在發(fā)言中講到，我們監(jiān)察部門要加強和審計部門的監(jiān)督合力。您能否具體舉例說明監(jiān)察部門和審計部門在這次抗震救災的資金物資使用上如何聯(lián)動發(fā)揮合力？同時，具體有哪些線索是雙方在進行了移接？在移接的過程中，有哪些線索得到了及時的處理和溝通？謝謝。

2008-06-23 17:39:42
姜力:

目前，我們認為這次汶川地震社會捐助資金和物資到賬的情況還比較好。我們現(xiàn)在有這樣一個數(shù)據(jù)，就是截至到今天12點，國內外社會各界認捐的款物524.78億元，截至到今天12點，到賬款物是510.78億元，到賬率和認捐率還是比較好的。其中實際到賬的捐款是433.55億元，物資折款是77.23億元。這是截至到今天的認捐數(shù)和到賬數(shù)，我們認為是比較好的。這些資金對于支持災區(qū)人民的轉移安置、恢復重建發(fā)揮著巨大的作用。下一步，隨著災區(qū)的恢復重建的全面展開，社會各界的捐贈還會持續(xù)一段時間，媒體也給予了很多關注。接受社會捐贈款物的有關部門，比如民政部、中國紅十字總會、中華慈善總會以及國務院的有關部門和各個省級政府的有關部門都在及時地公開社會捐助的各種信息。我想，隨著這些信息的公布，社會輿論的監(jiān)督和災區(qū)人民的迫切需要，已經承諾的資金還會陸續(xù)到賬。謝謝。

2008-06-23 17:40:33
馬馼:

國家審計署和監(jiān)察部都是國務院的組成部門，都依法具有監(jiān)督的職責和權限。在查處違紀違法案件中，兩個部門有非常良好的合作關系，往往是查處案件審計先行。審計通過審計監(jiān)督，為監(jiān)察機關查辦案件提供了很好的前提。譬如說，這次審計署公告當中有一個案例是：河南省安陽縣有一位工商會會長，使用救災資金購買不合格的救災物資，犯了嚴重錯誤。河南省安陽縣的紀檢監(jiān)察部門接到審計機關移送的案件線索后，對他作出了行政撤職處分。這是有效移送案件的例子。還有一些審計機關移送給監(jiān)察機關的線索，正在查處之中。我想只有兩個監(jiān)督部門的密切配合，才能保障案件從快、從嚴，及時有效得到查處。謝謝。

2008-06-23 17:41:26
劉家義:

我補充幾句。正如剛才馬馼部長講的，中華人民共和國審計署和中華人民共和國監(jiān)察部都是國務院的組成部門，而且都是監(jiān)督機關，兩部門的配合、協(xié)調十分密切。審計署是依照《憲法》和《審計法》對國家的財政、財務收支的真實、合法、效益情況進行監(jiān)督。也就是說，不管有問題還是沒問題，都要進行審計。通過審計，就可能揭露和發(fā)現(xiàn)一些在國家財政資金、國有資產、國有資源等方面管理使用過程當中的一些貪污賄賂、資源損失浪費等等違反國家法律法規(guī)的重大案件。審計署把這些重大的違法違規(guī)案件，屬于應當給予黨紀、政紀處分，并追究責任的，我們就移送給監(jiān)察部。屬于觸犯國家刑律的，我們就移送給司法機關，他們進一步依照國家的法律法規(guī)立案查處。比如說，這次救災資金物資并不是在管理、使用、分配過程中存在很多問題才去審計，我們是按照法定職責、按照中央的要求，就是要通過審計，保證它不出問題。比如說剛才馬部長講到河南安陽人大副主任、工商聯(lián)合會會長的案件，審計部門在審計過程當中發(fā)現(xiàn)以后，就移交給當?shù)匕碴柺屑o律檢查委員會，縣紀律檢查委員會馬上進行立案查處，很快就對他進行了撤銷職務等相應處分，現(xiàn)在還正在對他研究作出進一步處理的過程當中。謝謝。

2008-06-23 17:41:59
郭衛(wèi)民:

今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家。

2008-06-23 17:42:23

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