國新辦就汶川地震災害和抗震救災情況舉行第二十九次發布會 _網上直播

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國新辦就汶川地震災害和抗震救災情況舉行第二十九次發布會

活動描述

國務院新聞辦公室定于2008年7月2日（星期三）下午16：00舉行新聞發布會，請水利部副部長矯勇介紹堰塞湖處置與震區防汛抗洪情況，并答記者問。中國網進行現場直播，敬請關注！

文字內容：

魯廣錦:

女士們、先生們，各位記者朋友下午好。從7月1日起四川地震災區已全面進入主汛期，在防范地震次生災害特別是防范堰塞湖危害工作取得重大勝利的同時，震區防汛抗洪工作形勢比以往更加嚴峻，如何確保安全度汛成為各方面關注的話題。今天發布會請來水利部副部長矯勇先生向大家介紹堰塞湖處置和震區防汛情況并回答各位記者的提問。出席發布會的還有水利部總工程師劉寧先生、國家抗旱總指揮部辦公室常務副主任張志彤先生。首先請矯勇先生介紹有關情況。

2008-07-02 15:56:31
矯勇:

女士們、先生們，新聞界的朋友們下午好。在這次汶川特大地震災害中，水利工程損毀十分嚴重，在許多江河上形成了大量堰塞湖，防范次生災害的任務極為艱巨。在黨中央、國務院的高度重視和堅強領導下，在人民解放軍和武警官兵、地方各級黨委政府、各有關部門以及社會各界的大力支持下，水利部舉全行業之力，開展了艱苦卓絕的抗震救災工作。目前，震區主要江河上堰塞湖排險工程基本完工、無人員傷亡，震損水庫水電站無一座垮壩，出險堤防無一處決口，災區臨時應急飲水基本解決。

自7月1日起，全國地震災區全面進入主汛期。國家防總、水利部堅持一手抓水利抗震救災工作，一手抓震區防汛抗洪工作，切實落實各項度汛措施，確保震區防汛抗洪不出大的問題，確保完成全年防汛抗洪的總體目標，最大限度地減少暴雨洪水造成的災害損失。水利部已于5月25日應邀介紹了水利抗震救災工作情況，本次新聞發布會重點介紹堰塞湖處置進展和震區防汛抗洪工作情況。

2008-07-02 15:59:03
矯勇:

一、堰塞湖處置進展情況

受“5.12”汶川特大地震影響，山體滑坡堵塞河道，在一些重要江河支流，共形成一定規模的堰塞湖35處，其中四川34處、甘肅1處；在深山區支流上也產生了一批規模不大的堰塞湖。四川省34處堰塞湖中，極高危險級1處(唐家山)，高危險級5處，中危險級13處，低危險級15處，受威脅總人口超過200萬。目前，震區堰塞湖排險避險進展順利，成效明顯，實現了零傷亡。甘肅省的1處堰塞湖已經排除險情；四川省的34處堰塞湖中，17處已排除險情，14處經過施工基本排除險情，2處經過施工將險情等級降為低危險情。

2008-07-02 16:00:14
矯勇:

我部在唐家山堰塞湖應急處置工作中，認真貫徹落實黨中央、國務院的安排部署，按照“安全、科學、快速”的原則，始終把確保人民群眾生命安全作為首要目標，立足主動處理、及早處理、排險與避險相結合，制定了開挖泄流渠的應急排險處置方案。同時，指導協助地方政府制定了人員轉移避險方案。唐家山堰塞湖從6月7日晨開始過流，11日14時，堰塞湖水位降至714.13米，水位下降28.97米，相應蓄水量從最高水位時的2.47億立方米降至0.86億立方米。泄流過程中，下游群眾無一人傷亡，重要基礎設施完好，沒有造成損失。唐家山堰塞湖險情消除后，下游轉移人員已于6月11日下午全部返回家園。經專家評估，目前剩余堰體總體穩定，新形成的河道已具有通過200年一遇洪水的能力。

2008-07-02 16:01:20
矯勇:

在打好唐家山堰塞湖攻堅戰的同時，經過全面查勘和風險評估，我部會同四川省水利抗震救災指揮部，按照安全、科學、快速的要求，統籌安排，有計劃地穩步推進其他堰塞湖的排險和避險工作。

2008-07-02 16:01:53
矯勇:

二、震區防汛抗洪近期開展的工作

盡管防范地震次生災害工作取得了階段性重大勝利，但今年地震災區的防汛抗洪形勢比以往更加嚴峻。一是根據氣象預報，今年震區主汛期降雨比常年明顯偏多。二是大量地震受損的水庫、水電站、堤防的防洪能力普遍降低。三是已完成排險施工但尚未完全消除險情的堰塞湖仍然威脅下游群眾生命安全，險情尚未徹底消除，已經消除險情的堰塞湖尚未經過大洪水考驗，大雨和余震還可能誘發山體滑坡形成新的堰塞湖。四是受地震影響，山體松動，巖石破碎，植被破壞，一旦遇到大的降雨，發生山洪、滑坡和泥石流的可能性也大增。

2008-07-02 16:02:33
矯勇:

近期，震區防汛抗洪重點開展了以下工作：一是全面細致地開展險情排查工作，全國水利系統共緊急抽調3280名專業技術人員排查險情；二是逐處落實應急除險各項責任，在媒體上公示責任人員，接受社會監督；三是果斷實施抗震和防洪應急措施，出險水庫全部降低水位運行，落實水庫、堤防搶險和群眾轉移避險措施；四是全力開展震損設施應急除險，目前四川省高危以上水庫應急處置工作已全部完成。

2008-07-02 16:03:22
矯勇:

三、震區防汛抗洪下一步工作安排

據氣象預報，今年七月、八月震區降雨較多年平均偏多，當前地震災區和我國北方地區已經進入主汛期，隨時可能發生大洪水，安全度汛形勢十分嚴峻，任務十分艱巨。

2008-07-02 16:04:09
矯勇:

對于今年的防汛抗洪工作，黨中央、國務院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次批示，要求一手抓抗震救災，一手抓防汛抗洪?；亓加窀笨偫硪捕啻沃赋?，今年大事多、要事多，絕不能在防汛上出大的問題。尤其對于地震災區的廣大人民群眾，絕不能因為防汛工作的失誤，加劇災區的受災程度。國家防總、水利部按照黨中央、國務院的要求，提前安排部署震區防洪保安工作，6月中下旬先后召開了全國地震災區安全度汛工作視頻會議并下發緊急通知，對震區各項度汛措施進行了再落實、再部署。

2008-07-02 16:04:31
矯勇:

下一步，國家防總、水利部將按照黨中央、國務院的部署，在做好水利抗震救災工作的同時，全力以赴做好地震災區的防汛抗洪工作。一是要高度重視監測預報預警工作，密切監視天氣和汛情的變化，及時發布預警信息，切實加強防汛會商，科學調度各類水利工程。二是要認真落實堰塞湖安全度汛各項措施。對已完成工程措施但尚未完全消除潰壩風險的堰塞湖，要進一步采取工程措施，盡快對泄流渠進行深挖擴容，盡早根除險情和隱患。三是要強化震損水利工程除險加固工作，盡快完成所有震損工程的應急除險。四是要切實將各項防汛責任制落到實處。進一步落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，逐級分解任務，層層落實責任。各級、各類防汛責任人立即上崗到位，切實有效履行相關職責。五是要全面落實震區各項安全度汛措施。要認真制定并組織落實人員安全轉移方案，確保防汛隊伍、搶險物料、搶險預案等落實到位。

2008-07-02 16:05:33
矯勇:

水利抗震救災和震區防汛抗洪工作，中央關心，社會關注，群眾關切。我們將繼續以對黨和人民高度負責的精神，一手抓水利抗震救災、一手抓震區防汛抗洪，打好打贏震區防汛抗洪這場重大戰役，努力奪取今年防汛抗洪斗爭的最后勝利！謝謝大家！

2008-07-02 16:07:22
魯廣錦:

現在請提問。

2008-07-02 16:08:01
香港文匯報記者:

有兩個問題：第一，汶川地震導致了大量水利工程損毀，請問水利部在災后的水利設施重建方面有哪些具體規劃？比如什么時候可能會把所有的損毀水壩修復完工。第二，國家氣象局今天上午消息稱川、陜地震災區7月上旬的降雨量可能達到70-90毫米，甘肅南部的降雨量將達到30-50毫米，這是否引發洪澇災害？對這些地區的水利設施是否有什么影響？水利部如何做好近期的防災減災工作？

2008-07-02 16:09:41
矯勇:

我回答第一個問題。這次汶川大地震之后，在抗震救災的同時，國務院抗震救災總指揮部及時啟動了災后重建規劃工作。水利基礎設施的災后重建規劃也是整個災后重建規劃的重要組成部分。在這次地震當中，水利基礎設施損毀十分嚴重?？梢哉f有幾類：一類是防洪基礎設施，包括水庫、堤防，另外在防洪當中又出現一些新的變數，出現了大量的堰塞湖。第二類是供水設施受到的損毀十分嚴重，從全國震區來看，900多萬老百姓的飲水安全受到影響，另外一些縣城、鄉鎮集中供水的設施損毀也十分嚴重。第三類是農村水利基礎設施，包括灌區、小水電站這些都損毀比較嚴重，還有一些小的農水設施。第四類就是生態，這幾年治理水土保持的一些工程這次震損也比較嚴重。針對這些情況，我們正在國務院災后重建規劃組的統一領導下進行工作，我們想這個規劃近期可以拿出來，我們力爭在三年時間把震損的水利工程全部修復完。

2008-07-02 16:10:17
矯勇:

關于第二個問題，最近在四川、陜西、甘肅一帶有一個降雨過程，這個降雨過程和同期相比是偏多的，而且預計今年主汛期地震災區的降雨可能比往年偏多兩到五成。這樣的降雨量，如果集中在局部地區，肯定會造成洪水的爆發，產生洪澇災害。我們打算采取以下幾種措施：第一，對于震損的水庫，因為這個量比較大，而且震損狀況比較嚴重，一方面我們全力進行搶修，目前為止我們劃定的潰壩型危險和高危情的震損水庫已經搶修完畢，但是僅僅搶修還不夠，因為這些水庫包括水電站的防汛能力在降低，所以要求全部降低水位運行或者空庫運行。

2008-07-02 16:14:20
矯勇:

第二，今年震區度汛面臨一個新情況，即出現了大量新的堰塞湖，對于這些堰塞湖，按照中央確定的“安全、科學、快速”的原則，盡可能在主汛期到來前，要全部處理掉，盡可能地避免堰塞湖在高水位和汛期的強降雨疊加形成更大的風險，這項工作我們正在全力推進。

2008-07-02 16:19:12
矯勇:

第三，加強非工程措施。其一是要層層建立責任制，特別是防汛安全度汛責任制和各級政府的責任制。其二是加強氣象、洪水的監測和預警預報。其三是做好群眾的安全轉移預案，發生大洪水時要確保群眾及時地、安全地轉移。

2008-07-02 16:20:48
中國日報記者:

剛才矯勇部長數次提到了唐家山堰塞湖的情況，我當時在綿陽目睹了堰塞湖下泄的洪水平安地通過綿陽，我想問在唐家山堰塞湖的處置中有哪些經驗可以為我們以后的工作所借鑒呢？

2008-07-02 16:22:14
矯勇:

關于唐家山堰塞湖應急處置的經驗，現在我們對于唐家山堰塞湖應急處置的整個過程正在進行全面系統地總結，你所講的“經驗”，現在來看是唐家山堰塞湖之所以能夠成功處置的一些重要的因素。

我歸納一下重要因素有四個：第一，領導的高度重視。對于唐家山堰塞湖的處置工作，黨中央、國務院直接決策、直接指揮，錦濤總書記專門就唐家山堰塞湖問題做出重要批示，要求唐家堰塞湖處置工作一定要堅持以人為本、確保老百姓的安全。家寶總理三次登上唐家山，兩次到綿陽，親自研究堰塞湖處置的具體方案，所以唐家山堰塞湖整個處置過程體現了黨中央、國務院確保在大震后不能讓老百姓在次生災害中有一人傷亡的這種堅強的意志和意愿，我覺得這是唐家山堰塞湖應急處置能夠取得成功的首要因素。

2008-07-02 16:23:17
矯勇:

第二，方案科學。除險、排險的方案完全實現了家寶總理提出的“安全、快速、科學”的要求，我們曾經考慮了三種不同的情況，第一種情況是各種不利因素的組合，即當時的余震、強降雨等一系列不利因素的組合而形成潰壩，這種潰壩可能是我們方案講的三分之一潰壩或者二分之一潰壩或者全部潰壩，任何一種潰壩都會給下游帶來災難性的后果。第二種情況我們分析有一種可能，工程完成后，可能形成上游的來水和泄洪進出平衡，這樣堰塞體會較長時間站在那里不動，一方面把風險推到了主汛期，形成和主汛期的洪水的疊加，另一方面對下游老百姓的安置帶來了極大困難。第三種情況，我們因勢利導，利用唐家山堰塞湖這2.5億立方米蓄水形成巨大的勢能，利用我們開挖的導流渠形成一條新的河道，“以水攻土”，現在來看正是這個方案實現了最佳的目標，所以說方案科學。

2008-07-02 16:26:28
矯勇:

第三，各方的努力。在各方努力當中，第一條就是靠前指揮，國務院抗震救災總指揮部、四川抗震救災前方指揮部親自指揮這場戰役，回良玉副總理親自登上唐家山堰塞體現場指揮，水利部的陳雷部長、解放軍總參謀部的葛振峰副總長以及武警水電的息副司令都親自參與了，一直在現場指揮著工作。第二，各方的齊心協力，我們的解放軍、武警水電部隊在上面奮戰12個晝夜，打通了導流渠?？哲婈懞綀F指揮調度了741架次的飛行，保障了整個唐家山堰塞湖搶險的空中運輸供給，俄羅斯的米－26機組飛行了92次，保證了大型設備和油料的供給。再加上其他各方面，包括后方的大力支持，專家對于唐家山險情的研判，及時為前線提供了技術支撐，正是各方面共同的努力，最后才有了唐家山堰塞湖應急處置決定性的勝利。

2008-07-02 16:30:22
矯勇:

我特別想講一下，水利專業技術人員，這里有長江設計院的專家，有中水顧問集團成都勘測設計研究院的專家們，他們在山上在水利部劉寧總工程師的帶領下堅守了12個日日夜夜，不時地修正設計、指導現場施工。同時對于下游群眾的轉移工作，各級政府做了大量工作，27萬的老百姓安置是非常艱巨的任務，這項工作他們也做得非常好。

最后還有一個因素，也應該感謝老天的幫忙。我為什么這樣講，這次唐家山應急搶險工程全部依賴空中的運輸，如果那個時期天氣陰云密布，能見度很低，我們的設備、我們的給養就上不去，工程就很難開展。另外也應該考慮到，在施工的12天過程中，老天還是創造了比較好的天氣條件，那幾天基本是晴天，讓大家能夠高強度地全面搶險。

2008-07-02 16:36:23
第一財經日報記者:

從7月1日起全國進入主汛期，能否介紹一下現在全國的汛情情況以及我們的防汛工作？

2008-07-02 16:38:49
張志彤:

今年汛情的一個特點是洪水來得早。入汛以來南方爆發了比較強的暴雨和洪澇災害，特別是珠江流域，發生了流域性的較大洪水，西江發生的洪水相當于20年一遇，西江的一些支流發生了超歷史的特大洪水，珠江三角洲發生了超過50年一遇的特大洪水。此外北方地區，包括西遼河的一些支流，和嫩江的一些支流也發生了比較大的洪水，有的達到了20年一遇，這是歷史上少見的。

今年汛情第二個特點是，臺風登陸得早，登陸得多。歷史同期年平均有4.7個臺風形成，登陸到我國的有0.7個，今年目前為止已經生成了6個，登陸2個。今年第一號臺風“浣熊”登陸的時候比多年平均早兩個月，比歷史上最早的臺風登陸早半個月。

2008-07-02 16:39:20
張志彤:

第三個特點，洪澇災害非常重，但是損失相對比較小。之所以重，臺風來得早、來得多，洪水量大、水位高。由于措施有力，超前部署，各項工作都非常到位，取得了很好的效果。根據我們的統計分析，目前為止全國洪澇災害受災面積是3048千公頃，受災人口是5033萬人，因洪澇災害造成人員死亡252人，失蹤64人，倒塌房屋20萬間。這些數字和歷史上同期情況相比較，洪澇災害受災面積比歷史多年同期少了20%多，人員死亡比歷史同期少六成以上，倒塌房屋數和歷史同期相比少近六成。因此說前一階段防汛抗洪工作在黨中央、國務院和各級地方黨委政府的領導下取得了很好的效果。

2008-07-02 16:43:23
張志彤:

7月1日全國進入主汛期，根據有關部門的預測，今年黃河、海河，東北一些地區，包括地震災區降雨較往年要偏多二到五成。應該說全國的防汛抗洪工作已經進入了非常關鍵的時期。未來，我們將進一步貫徹黨中央、國務院的一系列部署，按照既定的防汛預案抓好各項工作的落實，千方百計奪取今年防汛抗洪工作的全面勝利，為經濟社會的發展、為奧運會的舉辦提供保障。

2008-07-02 16:45:06
新華社記者:

這一次汶川特大地震不僅給四川眾多的水庫、堤防帶來了震損，特別是位于都江堰的紫坪埔水庫，請問目前紫坪埔水庫的情況如何？今年安全度汛的情況如何？

2008-07-02 16:46:38
矯勇:

紫坪埔水庫大壩在這次地震當中確實受到一定的損害。地震發生以后，5月13日部里組成了專家組到紫坪埔水庫進行檢查監測，根據專家的檢查監測結果，認為紫坪埔大壩在這次地震當中，它的一些潛表性、局部性的震損是存在的，但是整體的結構還是安全和穩定的。紫坪埔大壩目前正根據專家會商提出的應急除險加固方案進行除險加固，同時水庫也在低水位運行，目前來看，對于下游的防洪安全，紫坪埔大壩還是安全和穩定的。

2008-07-02 16:47:59
魯廣錦:

今天的發布會就到這里，謝謝各位。

2008-07-02 16:50:14

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