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    國(guó)新辦就擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)落實(shí)檢查情況舉行發(fā)布會(huì)

       國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2009年5月27日(星期三)下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì),請(qǐng)中央紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長(zhǎng)王偉,發(fā)展改革委副主任穆虹,財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春,審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)董大勝介紹中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查情況,并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播,敬請(qǐng)關(guān)注! 文字實(shí)錄 圖片實(shí)錄 返回直播頁(yè)

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    活動(dòng)描述

    • 國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2009年5月27日(星期三)下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì),請(qǐng)中央紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長(zhǎng)王偉,發(fā)展改革委副主任穆虹,財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春,審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)董大勝介紹中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查情況,并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播,敬請(qǐng)關(guān)注!

    文字內(nèi)容:

    • 郭衛(wèi)民:

      女士們、先生們,大家下午好。歡迎大家參加今天下午新聞發(fā)布會(huì),中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的落實(shí)情況受到了廣泛的關(guān)注,今天我們請(qǐng)到中紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長(zhǎng)王偉先生、發(fā)改委副主任穆虹先生、財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春先生和審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)董大勝先生和記者見(jiàn)面,向大家介紹中央相關(guān)政策落實(shí)的檢查情況并回答記者的問(wèn)題,下面首先請(qǐng)王偉副部長(zhǎng)作介紹。

      2009-05-27 14:53:48

    • 王偉:

      女士們、先生們,下午好。感謝新聞界朋友對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)檢查工作給予的支持和關(guān)注。下面我簡(jiǎn)要向大家匯報(bào)一下通報(bào)一下擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作的有關(guān)情況。

      2009-05-27 14:54:59

    • 王偉:

      眾所周知,去年下半年以來(lái),世界形勢(shì)急劇變化,國(guó)際金融市場(chǎng)出現(xiàn)動(dòng)蕩,特別是由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊世界經(jīng)濟(jì)。為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響,中央果斷決策,實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,迅速出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)重大措施,決定從2008年四季度到2010年底,實(shí)施總額4萬(wàn)億元的投資計(jì)劃,其中新增中央投資1.18萬(wàn)億元。

      2009-05-27 14:55:30

    • 王偉:

      去年第四季度和今年第一季度已先后安排了1000億元和1300億元新增中央投資。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施的落實(shí)非常重視。胡錦濤、溫家寶、賀國(guó)強(qiáng)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出指示,要求嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律,加強(qiáng)督促檢查,確保中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施不折不扣落實(shí)到位,確保黨和國(guó)家大政方針得到全面貫徹。

      2009-05-27 14:56:39

    • 王偉:

      經(jīng)中央批準(zhǔn),2008年11月20日,成立了由中央紀(jì)委監(jiān)察部牽頭,發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署為成員單位的中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,中共中央書(shū)記處書(shū)記、中央紀(jì)委副書(shū)記何勇任組長(zhǎng),中央紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)馬馼和審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組在監(jiān)察部設(shè)立辦公室,承擔(dān)日常工作。半年來(lái),中央紀(jì)委監(jiān)察部會(huì)同有關(guān)部門(mén)主要做了以下工作:

      2009-05-27 14:59:06

    • 王偉:

      一是組建中央檢查組,對(duì)各地貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策開(kāi)展兩輪檢查。中央紀(jì)委監(jiān)察部協(xié)調(diào)發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署抽調(diào)144位同志組建了24個(gè)中央檢查組,組長(zhǎng)由中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)等省部級(jí)干部擔(dān)任,檢查組由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的干部組成。24個(gè)中央檢查組于去年11月底至今年1月和今年3月底至4月底赴31個(gè)?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展了兩輪檢查,全面了解落實(shí)中央政策措施的情況,督促地方把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái),迅速下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算;深入市縣和項(xiàng)目單位開(kāi)展實(shí)地檢查,僅第二輪檢查就到了204個(gè)市、546個(gè)縣和1563個(gè)項(xiàng)目單位,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后立即督促整改;對(duì)涉及的政策性問(wèn)題,向業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出了完善政策的意見(jiàn)和建議。

      2009-05-27 15:01:41

    • 王偉:

      二是要求中央紀(jì)委監(jiān)察部派駐機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮職能作用,集中精力對(duì)駐在部門(mén)及其系統(tǒng)落實(shí)中央政策措施情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。有關(guān)派駐機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé),協(xié)調(diào)和配合所在部門(mén)建立了監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子,督促有關(guān)業(yè)務(wù)司局抓緊分解下達(dá)投資計(jì)劃和投資預(yù)算,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)政投入的監(jiān)管;加快對(duì)項(xiàng)目建設(shè)用地、環(huán)評(píng)、節(jié)能、工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)等的審批速度,保證工程項(xiàng)目符合科學(xué)發(fā)展觀的要求;加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)本行業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施的中央項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,促進(jìn)了中央項(xiàng)目迅速、安全、高效實(shí)施。

      2009-05-27 15:02:07

    • 王偉:

      三是指導(dǎo)地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)中央政策措施情況的監(jiān)督檢查,確保中央政策措施在本地區(qū)落到實(shí)處。各?。▍^(qū)、市)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行牽頭職責(zé),會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立覆蓋省市縣三級(jí)的監(jiān)督檢查體系,形成了縱向到底、橫向到邊的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。督促有關(guān)部門(mén)按照“一崗雙責(zé)”的要求,既抓好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)各項(xiàng)工作的落實(shí),又切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),實(shí)現(xiàn)了對(duì)新增中央投資的全方位、全過(guò)程監(jiān)督。同時(shí),通過(guò)推進(jìn)公開(kāi)透明、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等,積極探索新增中央投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制。

      2009-05-27 15:02:17

    • 王偉:

      從監(jiān)督檢查的情況看,各地區(qū)各部門(mén)高度重視中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)工作,態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)迅速、措施有力,去年第四季度新增1000億元中央投資大部分進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段,已有部分項(xiàng)目竣工;今年第一季度新增1300億元中央投資絕大多數(shù)已下達(dá)到地方,項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工,工程建設(shè)進(jìn)展比較順利,在不少地方已經(jīng)起到了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。

      2009-05-27 15:02:27

    • 王偉:

      新增中央投資在項(xiàng)目安排和資金使用上基本符合中央規(guī)定的投向和要求,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為。對(duì)工作不規(guī)范的問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)一起就督促整改一起,切實(shí)解決在萌芽狀態(tài),防止釀成重大違規(guī)違法問(wèn)題;對(duì)個(gè)別比較嚴(yán)重的問(wèn)題,如挪用中央投資、財(cái)務(wù)管理混亂等,發(fā)現(xiàn)一起就嚴(yán)肅查處一起,不僅責(zé)令整改,而且嚴(yán)肅追究了直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

      2009-05-27 15:04:03

    • 王偉:

      實(shí)踐證明,中央關(guān)于對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查的決策是完全正確和及時(shí)有效的,對(duì)于保證中央政令暢通起到了重要作用,得到了廣大干部群眾的普遍認(rèn)可。下一步,我們將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作,確保中央政策措施落到實(shí)處,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

      我先向大家通報(bào)這些情況。謝謝!

      2009-05-27 15:04:20

    • 郭衛(wèi)民:

      下面請(qǐng)其他三個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)做一個(gè)簡(jiǎn)要介紹,他們的發(fā)布辭大家都有了。下面請(qǐng)發(fā)改委穆虹作介紹。

      2009-05-27 15:04:29

    • 穆虹:

      大家好,去年四季度中央作出了擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決策以后,國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部按照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn),工作要實(shí)”的總體要求,迅速制定了新增中央投資的工作方案。

      下面我將去年四季度以來(lái)陸續(xù)下達(dá)的三批中央投資計(jì)劃的情況和實(shí)施的情況向大家簡(jiǎn)要通報(bào)一下。

      2009-05-27 15:04:45

    • 穆虹:

      一是中央投資的安排情況

      去年四季度安排第一批中央投資1000億元,主要用于保障性住房、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生教育等社會(huì)事業(yè)、環(huán)境保護(hù)工程、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整六個(gè)方面的建設(shè)。

      2009-05-27 15:05:23

    • 穆虹:

      今年年初我們安排第二批中央投資1300億元,投向上繼續(xù)用于上述六個(gè)方面,在投資安排上進(jìn)一步突出重點(diǎn),拳頭收得更緊,力量也更加集中。

      2009-05-27 15:06:07

    • 穆虹:

      今年4月份,根據(jù)國(guó)務(wù)院分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)后的工作部署,又安排第三批中央投資700億元,還是集中用于上述六大方面,其中包括配合十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃實(shí)施、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新的項(xiàng)目。以上這些安排還不包括中央財(cái)政專項(xiàng)安排用于汶川地震恢復(fù)重建的資金。

      2009-05-27 15:06:18

    • 穆虹:

      第二,我向大家介紹一下中央投資項(xiàng)目的進(jìn)展情況。截至今年4月底,三批中央投資項(xiàng)目計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)90%以上,總體實(shí)施的情況是順利的。這些項(xiàng)目的及時(shí)開(kāi)工和加快建設(shè)進(jìn)度,形成了有利的即期拉動(dòng),其中已經(jīng)有一批項(xiàng)目建成投產(chǎn),發(fā)揮效益。在中央政府投資的帶動(dòng)和影響下,1-4月份全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)30.5%,高于去年同期和今年一季度。新開(kāi)工項(xiàng)目的計(jì)劃總投資增長(zhǎng)了70.8%,中央投資帶動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的投資明顯加快。

      2009-05-27 15:06:32

    • 穆虹:

      1-4月份農(nóng)業(yè)、水利、交通運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的投資增速在35%-85%之間,中部、西部和東北老工業(yè)基地的投資分別增長(zhǎng)了35.3%、46%和51.5%。工程機(jī)械、建筑材料、機(jī)電裝備等投資類的產(chǎn)品領(lǐng)域生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)。4月份制造業(yè)采購(gòu)基尼指數(shù)為53.5,已經(jīng)連續(xù)五個(gè)月回升。

      2009-05-27 15:08:45

    • 穆虹:

      第三方面,我向大家介紹一下,我們?yōu)閿U(kuò)大投資促進(jìn)增長(zhǎng)采取的保障措施。

      為確保擴(kuò)大投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策得到貫徹落實(shí),我們建立了組織保障、政策保障和監(jiān)管保障三大保障體系;我們還針對(duì)中央檢查組、審計(jì)署檢查中反映出部分地區(qū)地方政府配套資金到位率偏低,部分新建項(xiàng)目開(kāi)工不及時(shí),部分項(xiàng)目實(shí)施中不規(guī)范等問(wèn)題,采取了有針對(duì)性的措施:

      2009-05-27 15:10:20

    • 穆虹:

      一是針對(duì)今年地方財(cái)政收入低于預(yù)期,加上一些減稅和增支的因素,影響了中央投資項(xiàng)目地方配套資金到位的問(wèn)題,國(guó)務(wù)院決定由中央財(cái)政代發(fā)2000億元的地方政府債券。

      二是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),我們按照“有保有壓”的原則,調(diào)整了項(xiàng)目資本金的比例,降低了基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等需要加快發(fā)展的項(xiàng)目的資本金比例。同時(shí)提高了屬于“兩高一資”需要限制類的項(xiàng)目的資本金比例。

      2009-05-27 15:11:13

    • 穆虹:

      三是加大了企業(yè)債券核準(zhǔn)發(fā)行的工作進(jìn)度。今年以來(lái),已經(jīng)累計(jì)發(fā)行企業(yè)債券1438億。

      四是加大了信貸的支持力度。今年一季度新增各類貸款4.58萬(wàn)億元,其中新增中長(zhǎng)期貸款1.87萬(wàn)億元,同比多增1.07萬(wàn)億元。

      五是針對(duì)影響開(kāi)工率和地方配套資金到位率的一些薄弱工作環(huán)節(jié),加強(qiáng)中央投資項(xiàng)目的實(shí)施管理。今年年初發(fā)改委就下達(dá)了加強(qiáng)中央投資項(xiàng)目管理的通知,4月份我們又與財(cái)政部一起緊急下發(fā)了落實(shí)地方配套資金和加快開(kāi)工進(jìn)度的通知,要求各地方、各部門(mén)集中力量狠抓項(xiàng)目的開(kāi)工率,地方資金的到位率,做好項(xiàng)目實(shí)施工作。同時(shí)我們積極配合中央檢查組,開(kāi)展了對(duì)中央項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,發(fā)改委的稽查部門(mén)及時(shí)下發(fā)了整改通知,發(fā)現(xiàn)一起,糾正一起,與地方部門(mén)齊抓共管,確保項(xiàng)目實(shí)施不出大的問(wèn)題。

      2009-05-27 15:11:30

    • 穆虹:

      擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,一攬子計(jì)劃能否盡早使經(jīng)濟(jì)回暖,關(guān)鍵取決于我們行動(dòng)的速度、進(jìn)度和效果。我們將毫不放松,繼續(xù)加大工作力度,扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)落實(shí)工作。我先向大家通報(bào)這些情況。

      2009-05-27 15:11:33

    • 郭衛(wèi)民:

      下面請(qǐng)財(cái)政部張少春副部長(zhǎng)作簡(jiǎn)要介紹。

      2009-05-27 15:11:54

    • 張少春:

      下午好,很高興與大家見(jiàn)面。實(shí)施積極的財(cái)政政策,是黨中央、國(guó)務(wù)院為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作出的一項(xiàng)重大決策。下面,我先簡(jiǎn)要介紹今年以來(lái)有關(guān)工作進(jìn)展情況。

      2009-05-27 15:12:10

    • 張少春:

      一、積極財(cái)政政策的各項(xiàng)措施落實(shí)順利

      一是擴(kuò)大政府公共投資,著力加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)。2009年中央政府公共投資預(yù)算9080億元,截至4月30日,已累計(jì)下達(dá)5189億元,完成預(yù)算的57.1%,重點(diǎn)用于民生工程等方面。

      2009-05-27 15:12:41

    • 張少春:

      二是推進(jìn)稅制改革,實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅。全面實(shí)施消費(fèi)型增值稅,進(jìn)一步提高紡織、服裝等產(chǎn)品的出口退稅率,繼續(xù)執(zhí)行去年已出臺(tái)的一系列稅費(fèi)減免政策。初步測(cè)算一季度落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約1200億元。

      2009-05-27 15:14:35

    • 張少春:

      三是提高低收入群體收入,促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求。截至4月30日,預(yù)撥對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金1116億元。預(yù)撥城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金274.47億元、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金700億元、優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助資金98.5億元,向城鄉(xiāng)低保對(duì)象等人員發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼90.67億元,并再次增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。同時(shí),在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施家電下鄉(xiāng)和汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策。

      2009-05-27 15:14:44

    • 張少春:

      四是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),努力保障和改善民生。1月—4月,全國(guó)財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)支出2454.21億元,同比增長(zhǎng)45.3%;醫(yī)療衛(wèi)生支出710.49億元,同比增長(zhǎng)41.4%;教育支出2569.2億元,同比增長(zhǎng)17.6%;文化體育與傳媒支出247.09億元,同比增長(zhǎng)18.3%。保障和改善民生支出都有較大幅度增加。

      2009-05-27 15:15:15

    • 張少春:

      五是支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。采取預(yù)撥等方式加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)。研究實(shí)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃財(cái)稅扶持政策。1月—4月,全國(guó)財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出350.16億元,同比增長(zhǎng)38.4%。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持十大節(jié)能工程等。

      上述措施對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化發(fā)揮了重要作用。

      2009-05-27 15:15:52

    • 張少春:

      二、扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作

      加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查,是確保積極財(cái)政政策貫徹落實(shí)、發(fā)揮預(yù)期作用的重要保障,財(cái)政部對(duì)此高度重視。

      一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專門(mén)成立了由主要部領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并制發(fā)了一系列相關(guān)文件。

      2009-05-27 15:16:17

    • 張少春:

      二是積極配合中央檢查組工作。從駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處抽調(diào)業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的24名處級(jí)以上干部參加中央檢查組,分赴各地開(kāi)展檢查工作。

      三是建立覆蓋全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制。積極參與項(xiàng)目的組織、篩選、申報(bào)等工作,加強(qiáng)事前監(jiān)督。嚴(yán)格審核資金撥付,強(qiáng)化事中監(jiān)督。組織專項(xiàng)檢查和執(zhí)法監(jiān)察,加強(qiáng)事后監(jiān)督。

      2009-05-27 15:16:42

    • 張少春:

      四是深入實(shí)地檢查調(diào)研。由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴北京、河南、安徽等地對(duì)新增中央投資項(xiàng)目等落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和調(diào)查研究。

      五是督促整改落實(shí)中存在的問(wèn)題。專門(mén)開(kāi)會(huì)聽(tīng)取中央檢查組兩輪檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況的匯報(bào),督促有關(guān)省份盡快整改到位。

      2009-05-27 15:16:54

    • 張少春:

      總的看,各地區(qū)各部門(mén)和項(xiàng)目單位基本能夠按照項(xiàng)目管理和資金使用的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范合理有效使用財(cái)政資金。

      2009-05-27 15:17:11

    • 張少春:

      三、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查的措施

      針對(duì)一些項(xiàng)目資金管理不夠規(guī)范、實(shí)施進(jìn)度偏慢等問(wèn)題,財(cái)政部門(mén)將采取有針對(duì)性的措施,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查,提高科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。

      2009-05-27 15:17:20

    • 張少春:

      一是嚴(yán)格審核把關(guān),建立健全全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)算編制管理,嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整,認(rèn)真履行資金分配、撥付的各項(xiàng)審核程序,強(qiáng)化竣工財(cái)務(wù)決算審核審批。嚴(yán)把資金投向關(guān)、資金來(lái)源關(guān)、程序控制關(guān)、制度保障關(guān)、責(zé)任落實(shí)關(guān)。

      2009-05-27 15:17:29

    • 張少春:

      二是突出重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)督檢查和政策調(diào)研。將選擇涉及民生的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)以及投資規(guī)模大和影響面廣的重點(diǎn)項(xiàng)目,組織開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督檢查。同時(shí),對(duì)新增中央投資重大項(xiàng)目、促進(jìn)就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)資金、“家電下鄉(xiāng)”和“汽車摩托車下鄉(xiāng)”政策執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查調(diào)研,確保盡快落實(shí)到位。

      2009-05-27 15:17:39

    • 張少春:

      三是強(qiáng)化“雙基”管理,充分發(fā)揮基層財(cái)政監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)加強(qiáng)基本數(shù)據(jù)的收集整理,完善各個(gè)方面的管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。立足基層加強(qiáng)財(cái)政管理,轉(zhuǎn)變和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能,充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)基層財(cái)政就地和就近實(shí)施監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)。

      2009-05-27 15:17:55

    • 張少春:

      四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成監(jiān)管合力。積極配合做好中央檢查組的工作。探索建立各級(jí)財(cái)政部門(mén)與紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)展改革、審計(jì)等部門(mén)信息溝通、重大問(wèn)題會(huì)商和交換意見(jiàn)等制度,形成便捷高效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。完善財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部上下聯(lián)動(dòng)、覆蓋全面的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。同時(shí),我們也歡迎新聞界的朋友們參與這項(xiàng)工作,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,確保資金在陽(yáng)光下運(yùn)行,促使中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)財(cái)政政策落實(shí)到位,發(fā)揮更大作用,更好地為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)服務(wù)。

      2009-05-27 15:18:04

    • 郭衛(wèi)民:

      下面請(qǐng)審計(jì)署董大勝審計(jì)長(zhǎng)作介紹。

      2009-05-27 15:18:40

    • 董大勝:

      女士們、先生們:

      按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和審計(jì)署的年度工作計(jì)劃,全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真履行法定職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能,促進(jìn)中央宏觀調(diào)控各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。

      2009-05-27 15:19:04

    • 董大勝:

      一、審計(jì)工作開(kāi)展情況

      去年第四季度以來(lái),審計(jì)署積極參加由中央紀(jì)委牽頭組織的赴各地檢查中央擴(kuò)大內(nèi)需新增投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的專項(xiàng)檢查工作。同時(shí),在2009年審計(jì)工作中,把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年工作的主線。

      2009-05-27 15:19:51

    • 董大勝:

      目前,審計(jì)署已結(jié)合對(duì)56個(gè)中央部門(mén)(包括財(cái)政部、發(fā)改委)的預(yù)算執(zhí)行審計(jì),摸清了中央新增投資的計(jì)劃下達(dá)、資金分配和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等情況,同時(shí)延伸審計(jì)了18個(gè)省(區(qū)、市)對(duì)中央新增投資的分配、管理和使用情況,對(duì)種糧農(nóng)民直補(bǔ)等支農(nóng)資金、政府投資建設(shè)保障性住房等10項(xiàng)重點(diǎn)資金項(xiàng)目和汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建、京滬高速鐵路等5個(gè)重大投資項(xiàng)目的審計(jì)或跟蹤審計(jì)也在逐步推開(kāi)。地方審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)署的統(tǒng)一部署,在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步突出了審計(jì)重點(diǎn),加大了對(duì)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的重大投資項(xiàng)目和重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計(jì)力度??傮w上看,已經(jīng)初步建立起一個(gè)沿著財(cái)政資金流向跟進(jìn)、覆蓋中央和地方、資金和項(xiàng)目、管理和制度的全方位的審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

      2009-05-27 15:20:09

    • 董大勝:

      二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題

      審計(jì)情況表明,截至今年一季度,2008年底新增1000億元中央投資計(jì)劃和預(yù)算已全部下達(dá),2009年初新增1300億元中央投資計(jì)劃和預(yù)算基本下達(dá)。各地區(qū)基本按照規(guī)定投向分解下達(dá)本地區(qū)投資計(jì)劃,確保了中央確定的重點(diǎn)投資領(lǐng)域,未發(fā)現(xiàn)新增投資用于“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目,也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)用于黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目。同時(shí),也查出了一些值得關(guān)注的問(wèn)題:

      2009-05-27 15:20:20

    • 董大勝:

      (一)地方配套資金到位率較低。審計(jì)重點(diǎn)抽查的18個(gè)?。▍^(qū)、市)335個(gè)新增投資項(xiàng)目,共下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃248.59億元。其中中央預(yù)算內(nèi)投資86.69億元,地方各級(jí)政府配套68.94億元,銀行貸款、企業(yè)自籌等配套92.96億元。截至2009年3月底,總體資金到位率64.03%,其中中央預(yù)算內(nèi)投資資金到位率94.01%,地方配套資金到位率47.98%。

      2009-05-27 15:20:30

    • 董大勝:

      (二)部分項(xiàng)目管理不夠規(guī)范,項(xiàng)目進(jìn)展沒(méi)有完全達(dá)到預(yù)期要求。一是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不夠充分,有的建設(shè)條件還沒(méi)有完全落實(shí),致使部分新增投資資金處于閑置狀態(tài);二是部分中央單位的新增投資項(xiàng)目尚未完成招投標(biāo)和合同簽訂工作,項(xiàng)目進(jìn)展比較緩慢;三是部分地區(qū)或項(xiàng)目單位將新增投資用于償還以往工程的拖欠款,沒(méi)有形成新的實(shí)物工作量;四是個(gè)別地區(qū)有關(guān)部門(mén)還存在擠占挪用項(xiàng)目資金的問(wèn)題。

      2009-05-27 15:20:39

    • 董大勝:

      審計(jì)指出上述問(wèn)題后,有關(guān)部門(mén)和地方政府高度重視,正在研究完善相關(guān)制度,采取有力措施,積極進(jìn)行整改。

      2009-05-27 15:20:48

    • 董大勝:

      下一步,我署將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署,積極與中央紀(jì)委、監(jiān)察部等部門(mén)配合,做好相關(guān)檢查工作。同時(shí),認(rèn)真組織實(shí)施相關(guān)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出建議,還要加強(qiáng)審計(jì)情況的反映和公告,促進(jìn)完善制度和規(guī)范管理,推動(dòng)和保障中央政策措施的貫徹落實(shí)。

      謝謝大家!

      2009-05-27 15:20:57

    • 郭衛(wèi)民:

      下面開(kāi)始提問(wèn),提問(wèn)時(shí)請(qǐng)報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

      2009-05-27 15:21:04

    • 中央人民廣播電臺(tái)記者:

      請(qǐng)問(wèn)王部長(zhǎng),您剛才提到中央檢查組在地方進(jìn)行了兩輪檢查,你也提到檢查中發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,能否具體說(shuō)一下都在哪些地方有什么樣的問(wèn)題?特別是你提到有一些嚴(yán)重的問(wèn)題,比較嚴(yán)重的問(wèn)題是什么樣的問(wèn)題呢?

      2009-05-27 15:21:17

    • 王偉:

      謝謝你提問(wèn)。從中央檢查組這次檢查的情況看,各地區(qū)各部門(mén)普遍高度重視中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策、措施落實(shí)的情況,總體情況是好的,但是檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,這些問(wèn)題剛才董審計(jì)長(zhǎng)已經(jīng)說(shuō)到了。我說(shuō)的這些問(wèn)題也是綜合了各方面的情況,包括中央24個(gè)中央檢查組匯總的情況,概括一下主要有這么幾個(gè)問(wèn)題。

      第一個(gè)問(wèn)題是,還有個(gè)別部門(mén)和地方對(duì)中央政策認(rèn)識(shí)還不到位,工作抓得不緊、措施不得力,收到投資計(jì)劃和投資預(yù)算后分解下達(dá)不及時(shí),致使總體工作進(jìn)展比較慢。

      2009-05-27 15:22:53

    • 王偉:

      第二個(gè)問(wèn)題是,部分地區(qū)和單位,2009年新增中央投資開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)工率比較低,已開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)度比較慢。這里面有兩個(gè)原因,一個(gè)原因,確實(shí)有些部門(mén)和單位前期準(zhǔn)備工作做的得不充分。第二個(gè)方面,也有一些地區(qū)比如東北地區(qū)、西北地區(qū)受天氣影響,因?yàn)槎居行╉?xiàng)目不能施工,這也是一個(gè)客觀原因。

      第三個(gè)問(wèn)題,剛才董審計(jì)長(zhǎng)已經(jīng)講到,一些省區(qū)市和地方配套資金到位率不是很高,配套資金還存在比較大的缺口。

      2009-05-27 15:24:41

    • 王偉:

      第四個(gè)問(wèn)題是,個(gè)別項(xiàng)目單位也存在著虛報(bào)工程進(jìn)度、完成投資數(shù)不實(shí)的問(wèn)題。

      第五個(gè)問(wèn)題是,有的項(xiàng)目審批手續(xù)不全,申報(bào)與實(shí)際建設(shè)情況不完全一致,有的項(xiàng)目開(kāi)工以后還未完成土地審批、初步設(shè)計(jì)、施工許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等一些手續(xù)。

      2009-05-27 15:25:37

    • 王偉:

      第六個(gè)問(wèn)題是,有的項(xiàng)目沒(méi)有報(bào)批就改變了已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模或者工期,或者也存在報(bào)大建小或者報(bào)小建大的問(wèn)題。

      最后一個(gè)問(wèn)題是,有的項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行中央投資資金專賬管理、專賬核算、專款專用等規(guī)定,項(xiàng)目資金管理不是很規(guī)范。中央檢查組發(fā)現(xiàn)上述這些問(wèn)題后都和當(dāng)?shù)卣M(jìn)行了交換,把這些問(wèn)題和當(dāng)?shù)卣M(jìn)行了通報(bào)。各地政府非常重視,目前都在進(jìn)行整改,有相當(dāng)一部分已經(jīng)整改完畢,有的還在整改過(guò)程中。

      2009-05-27 15:26:22

    • 王偉:

      另外,中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組匯總24個(gè)檢查組的檢查情況以后,把這些問(wèn)題進(jìn)行了歸攏,也專門(mén)向各個(gè)省區(qū)市政府發(fā)了整改通知書(shū),要求他們限時(shí)整改。對(duì)個(gè)別比較嚴(yán)重的問(wèn)題,我們也要求各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大問(wèn)責(zé)力度,嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員。

      2009-05-27 15:27:00

    • 中央電視臺(tái)新聞中心記者:

      請(qǐng)問(wèn)張部長(zhǎng),擴(kuò)大政府公共投資是這次實(shí)施積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容,請(qǐng)問(wèn)財(cái)政部對(duì)新增的中央投資的1.18萬(wàn)億元中公共投資的落實(shí)進(jìn)展情況有何看法,還有如何確保中央公共投資的安全、規(guī)范和有效使用,及效益?

      2009-05-27 15:27:38

    • 張少春:

      為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,黨中央、國(guó)務(wù)院果斷實(shí)施了一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施,其中一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是大規(guī)模增加政府投資。從2008年第四季度到2010年底,擬新增中央政府公共投資1.18萬(wàn)億元,其中2008年四季度新增中央投資1040億元,2009年新增中央投資4875億元,上述投資,均按照法定程序報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大審議批準(zhǔn)。

      2009-05-27 15:30:30

    • 張少春:

      2010年還將新增中央投資5885億元,新增中央政府公共投資主要通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金、國(guó)債、中央政府性基金、中央財(cái)政其他公共投資以及災(zāi)后恢復(fù)重建(基金)投資等渠道安排,主要用于加快保障性安居工程、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路公路機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生教育文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建。

      2009-05-27 15:33:54

    • 張少春:

      截至4月30日,已下達(dá)新增投資2884億元,占今年新增投資4875億元的59.2%。加上2008年四季度下達(dá)的新增中央投資1040億元,新增投資已累計(jì)下達(dá)預(yù)算3924億元,占1.18萬(wàn)億的33.3%。同時(shí),地方政府也積極落實(shí)項(xiàng)目配套資金。財(cái)政部門(mén)下達(dá)資金預(yù)算后,項(xiàng)目單位申請(qǐng)用款還需要一個(gè)過(guò)程,其中包括工程招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)、簽訂施工合同等環(huán)節(jié)。只要符合用款條件,財(cái)政部門(mén)即按照國(guó)庫(kù)管理制度要求及時(shí)向用款單位撥付資金??傮w上看,項(xiàng)目資金落實(shí)進(jìn)度與工程建設(shè)進(jìn)度大體相當(dāng)。

      2009-05-27 15:34:05

    • 張少春:

      下一步,財(cái)政部門(mén)將繼續(xù)積極采取措施,加強(qiáng)中央政府公共投資管理,努力提高資金使用效益。

      一是及時(shí)撥付資金。加強(qiáng)預(yù)算指標(biāo)下達(dá)、用款計(jì)劃核批、資金撥付等環(huán)節(jié)的有效銜接,在堅(jiān)持按預(yù)算、按工程實(shí)施進(jìn)度撥款原則的前提下,通過(guò)加快審核進(jìn)度,確保符合撥款條件的擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金及時(shí)撥付。

      2009-05-27 15:35:09

    • 張少春:

      二是協(xié)調(diào)落實(shí)好投資項(xiàng)目地方政府配套資金。將繼續(xù)積極高效地組織債券發(fā)行,不斷提高地方政府債券發(fā)行透明度和效率,配合地方政府及時(shí)籌集配套資金,促進(jìn)積極財(cái)政政策的有效實(shí)施。剛才王部長(zhǎng)和大勝審計(jì)長(zhǎng)都說(shuō)到了這樣一個(gè)問(wèn)題。在前兩輪檢查的時(shí)點(diǎn),發(fā)現(xiàn)有一些地方和一部分項(xiàng)目,地方的配套資金到位率比較低。

      2009-05-27 15:36:52

    • 張少春:

      有這樣幾組數(shù)字,我們測(cè)算,2300億中央政府新增的投資需要地方政府配套1700億元。我們考慮到這些項(xiàng)目當(dāng)中,有一些民生工程項(xiàng)目,市場(chǎng)化籌資的難度比較大,所以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)地方可以發(fā)行2000億規(guī)模的地方政府債券,主要就是為了中央新增投資2300億進(jìn)行配套的。到4月底,地方在沒(méi)有發(fā)債之前,已經(jīng)到位資金是880億。隨著2000億地方政府債券發(fā)行的陸續(xù)到位,現(xiàn)在23個(gè)省發(fā)行了26期1118億債券。我們總體判斷,隨著這些資金陸續(xù)到位,地方的配套是有保證的。

      2009-05-27 15:41:52

    • 張少春:

      要保證中央政府投資地方配套資金能夠完全落實(shí),最關(guān)鍵的就是要安排好地方政府配套資金的優(yōu)先順序,要優(yōu)先用于中央新增2300億投資項(xiàng)目的地方政府配套。其次,在完全滿足中央新增投資的地方配套之后,才可以安排中央政府的其他項(xiàng)目或者地方的項(xiàng)目。地方的項(xiàng)目也主要安排民生工程項(xiàng)目。如果個(gè)別地方配套不足的話,必須調(diào)整投資結(jié)構(gòu),優(yōu)先保證民生工程、保證中央的投資項(xiàng)目。對(duì)于鐵路、機(jī)場(chǎng)、公路、城市軌道交通這些可以市場(chǎng)化投資的項(xiàng)目,應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)化方式去籌集資金。謝謝。

      2009-05-27 15:44:23

    • 香港南華早報(bào)記者:

      國(guó)家這幾年在民生方面的投入不斷加大,而且增加得很快。特別是在新的擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)的政策下,我們看到這個(gè)數(shù)字也在不斷地增長(zhǎng)。但是我們看不出一個(gè)總的數(shù)字,國(guó)家在教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障這四個(gè)關(guān)乎民生最基本的方面,現(xiàn)在中央政府和地方政府的投入總量,我們總的財(cái)政支出或者說(shuō)占我們GDP的比例是多少,請(qǐng)張部長(zhǎng)或者穆虹主任給我們介紹一下最新的數(shù)字。

      2009-05-27 15:49:54

    • 張少春:

      我們今天主要是介紹中央政府公共投資的情況,9080億,這里都是指和基本建設(shè)投資有關(guān)的,當(dāng)然這里包括民生的保障性住房、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生。如果要全口徑的數(shù)字,比如教育占GDP的比重、占財(cái)政支出的比重,我們財(cái)政部有幾位同志在下面,可以按照你的需要,給你提供。謝謝。

      2009-05-27 15:50:48

    • 穆虹:

      我補(bǔ)充一點(diǎn),剛才您提出的問(wèn)題張部長(zhǎng)已經(jīng)把總體情況介紹了。有關(guān)4萬(wàn)億和1.18萬(wàn)億中央新增投資的構(gòu)成情況,我介紹您看一下發(fā)改委的門(mén)戶網(wǎng)站,上面有具體的安排以及它們相應(yīng)的比重。剛才我也介紹到,去年四季度到目前為止,我們分三批安排了3000億元的中央投資。3000億元投資中,用于保障性住房投資是375億元,用于教育、衛(wèi)生等民生工程是447億元,用于技術(shù)改造和科技創(chuàng)新方面的投資是342億元,用于農(nóng)林水利等基礎(chǔ)設(shè)施方面是1119億元,用于鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施方面是458億元,用于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)方面是259億元。

      2009-05-27 15:55:09

    • 華爾街日?qǐng)?bào)記者:

      剛才各位領(lǐng)導(dǎo)提出了地方政府配套資金不到位的問(wèn)題,請(qǐng)問(wèn)這個(gè)問(wèn)題是否因?yàn)榈胤秸?cái)政資源是不夠的,如果這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有解決的話,四萬(wàn)億投資計(jì)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)的效果是否會(huì)減???

      2009-05-27 15:56:24

    • 張少春:

      剛才我回答中央電視臺(tái)記者問(wèn)題的時(shí)候已經(jīng)提到了地方政府配套的問(wèn)題。我們?cè)谶@個(gè)意義上講,地方政府的配套,就是為中央新增投資1.18萬(wàn)億配套,也包括去年和今年已安排的2300億。地方政府的情況也不平衡,有些省財(cái)政能力強(qiáng)一點(diǎn),有些省,像西部地區(qū)就困難一些。我們?cè)诎才胖醒胄略鐾顿Y項(xiàng)目和安排地方政府發(fā)行地方債券的時(shí)候,都充分考慮了不同地方的財(cái)政能力。我剛才說(shuō)到我們測(cè)算2300億元的中央新增投資中需要地方配套1700億,這個(gè)數(shù)字通過(guò)發(fā)行地方債券,通過(guò)地方政府預(yù)算的安排,然后還有其他措施,比如說(shuō)可以通過(guò)搭建一些融資平臺(tái),發(fā)行企業(yè)債、發(fā)行中期票據(jù),降低貸款門(mén)檻、降低項(xiàng)目資本金的比例等,通過(guò)這些措施綜合提高地方政府的財(cái)政能力和資金配套能力。

      2009-05-27 15:56:47

    • 中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:

      請(qǐng)問(wèn)穆虹主任,實(shí)施大規(guī)模中央投資計(jì)劃過(guò)程中,會(huì)不會(huì)出現(xiàn)放松對(duì)節(jié)能減排以及環(huán)境保護(hù)要求的情況,發(fā)改委會(huì)采取什么樣的措施來(lái)解決這之間存在的矛盾?

      2009-05-27 16:01:21

    • 穆虹:

      您提的是一個(gè)非常好的問(wèn)題。中央提出擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃以后,作為重要措施之一,就是中央又加大了投資力度。會(huì)不會(huì)在加大投入的同時(shí),放松對(duì)節(jié)能減排方面的考慮?社會(huì)上對(duì)這個(gè)問(wèn)題表示擔(dān)心。前一段我看到國(guó)外一些媒體對(duì)這個(gè)問(wèn)題表示憂慮。我也非常想借這個(gè)機(jī)會(huì)和您介紹一下情況。

      2009-05-27 16:01:47

    • 穆虹:

      我們這次在實(shí)施中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃中,不僅非常重視中央投資對(duì)即期內(nèi)需的拉動(dòng),注重穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的效果。同時(shí)也非常重視節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)方面的要求。在安排這些投資的投向上,沒(méi)有安排用于“兩高一資”和產(chǎn)能過(guò)剩方面的項(xiàng)目。這一點(diǎn),剛才監(jiān)察部的王部長(zhǎng)和審計(jì)署的董審計(jì)長(zhǎng)已經(jīng)做了介紹,就是在兩輪中央檢查組的檢查和審計(jì)署的專項(xiàng)審計(jì)中,基本結(jié)論是,到目前為止尚沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這方面的項(xiàng)目。另外,我們?cè)诎才磐顿Y的過(guò)程中,專門(mén)安排一部分投資用于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。

      2009-05-27 16:04:21

    • 穆虹:

      為了體現(xiàn)對(duì)這項(xiàng)工作的重視,歸納起來(lái),我們采取了五個(gè)方面的措施:

      一是在已安排的三批中央投資中,有259億元專門(mén)用于節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。

      二是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能環(huán)保方面的政策。在國(guó)務(wù)院前不久頒布的關(guān)于調(diào)整項(xiàng)目資本金比例的通知中,對(duì)“兩高”行業(yè)項(xiàng)目的資本金比例做了較大幅度的提高,目的是遏制“兩高”行業(yè)的低水平發(fā)展。今年國(guó)務(wù)院陸續(xù)頒布的十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃中,都對(duì)節(jié)能環(huán)保提出了相關(guān)要求。在前不久由財(cái)政部召開(kāi)的全國(guó)新能源和節(jié)能會(huì)議上,也對(duì)這方面的工作作了專門(mén)部署,把新能源和節(jié)能減排作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提了出來(lái)。

      2009-05-27 16:06:49

    • 穆虹:

      三是財(cái)政部、發(fā)改委進(jìn)一步完善了有利于節(jié)能減排的財(cái)稅和價(jià)格方面的政策。這里限于時(shí)間關(guān)系不一一介紹了,比如說(shuō)包括降低小排量乘用車的車輛購(gòu)置稅、對(duì)高效節(jié)能的照明燈具給予財(cái)政補(bǔ)貼等等。

      四是我們繼續(xù)堅(jiān)持國(guó)家提出的“十一五”期間的節(jié)能減排目標(biāo)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)各地區(qū)上一年度節(jié)能減排任務(wù)完成情況和措施落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)考核,進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)政府的主導(dǎo)責(zé)任。應(yīng)該說(shuō)在世界范圍內(nèi),一個(gè)國(guó)家把五年節(jié)能減排的目標(biāo),作為約束性指標(biāo),并進(jìn)行考核,這種做法是比較少見(jiàn)的。我們國(guó)家嚴(yán)格這樣做,而且我們要繼續(xù)堅(jiān)持下去,這反映了中國(guó)政府的決心。

      2009-05-27 16:09:59

    • 穆虹:

      五是加強(qiáng)節(jié)能減排督促檢查。對(duì)上一年任務(wù)完成情況不好的,積極督促整改;對(duì)部分地區(qū)對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)這樣一些錯(cuò)誤的做法,我們限期進(jìn)行糾正。

      總的來(lái)講,我們?cè)跀U(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的同時(shí),絕不會(huì)放松對(duì)節(jié)能減排方面的要求。今年一季度,全國(guó)單位GDP的能耗同比下降了2.89%,降幅同比提高了0.27個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)全面完成節(jié)能減排目標(biāo),我們是有信心的。

      2009-05-27 16:13:41

    • 王偉:

      剛才這位記者提出的這個(gè)問(wèn)題我們也很關(guān)注,中央檢查組赴各地檢查過(guò)程中,也是把防止新上項(xiàng)目是高耗能、高污染的項(xiàng)目作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。監(jiān)察部這幾年配合有關(guān)部門(mén),比如說(shuō)環(huán)保部,每年都開(kāi)展這方面的專項(xiàng)檢查。

      2009-05-27 16:17:35

    • 道瓊斯通訊社記者:

      有兩個(gè)問(wèn)題,第一個(gè)問(wèn)題向財(cái)政部提問(wèn),根據(jù)目前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),財(cái)政部是否決定明年繼續(xù)代理發(fā)行地方政府債券來(lái)解決地方政府資金不到位的問(wèn)題?另外請(qǐng)問(wèn)發(fā)改委穆虹主任,目前我們比較著重于更好地落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的措施,4萬(wàn)億刺激經(jīng)濟(jì)的措施,比如說(shuō)確保貸款資金是流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)或者說(shuō)應(yīng)該著重于在考慮制定一些針對(duì)刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的這樣一些一攬子措施來(lái)保持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。謝謝。

      2009-05-27 16:17:49

    • 張少春:

      剛才我說(shuō)到,我們可不可以這樣理解,中央新增投資,去年安排了1040億,今年安排了4875億。但是這些投資項(xiàng)目不是一年也不是短期內(nèi)就能建成的,好多是跨年度的。所以發(fā)行的地方政府債券配套,不是按年來(lái)考慮的,而是按項(xiàng)目來(lái)考慮的。

      2009-05-27 16:18:28

    • 張少春:

      首先經(jīng)濟(jì)是不是能夠在預(yù)期的一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)回暖,然后逐漸地回升。經(jīng)濟(jì)的回暖和回升,對(duì)財(cái)政有主要的促進(jìn)作用。經(jīng)濟(jì)回升了財(cái)政稅收就會(huì)增長(zhǎng),財(cái)政稅收增長(zhǎng)了,地方財(cái)政的能力也會(huì)相應(yīng)地增強(qiáng)。

      第二,我們發(fā)行這些債券是專門(mén)為了中央新增投資當(dāng)中那些不易市場(chǎng)化籌資的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目我們采取了這樣一些措施,項(xiàng)目多的,我們根據(jù)它的項(xiàng)目安排情況來(lái)多分配一些債券資金。同時(shí)有一些項(xiàng)目能夠市場(chǎng)化融資的,我們通過(guò)政策搭建一些融資平臺(tái)。我們通過(guò)發(fā)行債券,通過(guò)搭建融資平臺(tái),采取新的政策。經(jīng)濟(jì)如果又向好的方向發(fā)展,我們積極把握這些因素的變化,密切觀察。現(xiàn)在要說(shuō)清明年怎么樣,要采取什么措施,現(xiàn)在還為時(shí)尚早,一切都在研究和把握之中。

      還有一點(diǎn)非常重要,地方發(fā)行債券是有嚴(yán)格的審批程序,特別要考慮到地方政府的承受能力也就是它的財(cái)力,將來(lái)的還款能力,應(yīng)該說(shuō)是非常慎重的。

      2009-05-27 16:23:22

    • 穆虹:

      我回答一下剛才提出的第二個(gè)問(wèn)題。我記得在今年兩會(huì)結(jié)束時(shí)溫總理的記者招待會(huì)上,溫總理專門(mén)談到要全面理解中央的一攬子計(jì)劃。中央一攬子計(jì)劃中,我們非常重視擴(kuò)大內(nèi)需,擴(kuò)大內(nèi)需中除了努力擴(kuò)大投資需求之外,應(yīng)該說(shuō)我們更加重視擴(kuò)大消費(fèi)需求。迄今為止中央各部門(mén)采取了各種方式,努力擴(kuò)大消費(fèi)需求,包括您知道的家電下鄉(xiāng)、汽車、摩托車下鄉(xiāng)等直接刺激手段。同時(shí)我們還努力增加教育、衛(wèi)生方面的投入,努力完善我們的社保體系,目的是解除老百姓消費(fèi)的后顧之憂。除此之外,我們現(xiàn)在通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),特別是科技創(chuàng)新,努力創(chuàng)造一些新的市場(chǎng)需求。當(dāng)然還有一個(gè)很重要的方面,我們還在積極地采取措施,穩(wěn)定外需市場(chǎng)。應(yīng)該說(shuō),把這些方面綜合起來(lái),可以全面地理解中央一攬子計(jì)劃的內(nèi)涵。

      這個(gè)月25日的《人民日?qǐng)?bào)》上有一篇文章《在挑戰(zhàn)中奮勇前行》,主要是講對(duì)中央一攬子計(jì)劃實(shí)施的綜述。這篇文章寫(xiě)得很好,對(duì)中央一攬子計(jì)劃有關(guān)內(nèi)容理解得比較全面、系統(tǒng)和準(zhǔn)確。我建議您有時(shí)間可以看看這篇文章。

      2009-05-27 16:27:25

    • 郭衛(wèi)民:

      明天是中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日端午節(jié),在這里祝大家節(jié)日愉快!今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束,謝謝大家。

      2009-05-27 16:32:51

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