農業(yè)部就2009年農業(yè)機械化發(fā)展成就和亮點舉行發(fā)布會 _網(wǎng)上直播

活動標題

農業(yè)部2009年農業(yè)機械化發(fā)展成就和亮點發(fā)布會

活動描述

2009年12月18日（星期五）15時，農業(yè)部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，向媒體介紹2009年農業(yè)機械化發(fā)展成就和亮點，并回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關注！

文字內容：

農業(yè)部新聞發(fā)言人張合成:
女士們、先生們下午好！歡迎大家參加農業(yè)部新聞辦的專題新聞發(fā)布會。大家知道剛剛召開的中央經(jīng)濟工作會議對2009年的經(jīng)濟工作和明年經(jīng)濟工作作出了總結和部署。2009年是我國新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，面對國際金融危機影響持續(xù)加深、特大干旱歷史罕見以及農產(chǎn)品市場的劇烈波動等諸多嚴峻的挑戰(zhàn)，農業(yè)各行業(yè)迎難而上，扎實工作，今年農業(yè)部門經(jīng)濟工作各項任務圓滿完成。

目前，我們農業(yè)部各個司局正在盤點09年的各項工作，農業(yè)部新聞辦將從近期開始，請我們相關司局的主要領導同志介紹我國農業(yè)各行業(yè)的盤點情況，我們初步安排是這樣。農業(yè)機械化司、種植業(yè)司和畜牧獸醫(yī)司(局)將安排在這里舉行專門的新聞發(fā)布會。農墾、漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將在新華網(wǎng)進行訪談。

今天我們就請到農業(yè)機械化司的宗錦耀司長和劉恒新副司長向大家介紹09年我國農機化事業(yè)的發(fā)展情況。下面請宗錦耀司長發(fā)布。

2009-12-18 15:01:27
農業(yè)部農業(yè)機械化管理司司長宗錦耀:
女士們、先生們、新聞界的朋友們，感謝長期以來大家對我國農業(yè)機械化發(fā)展的關注和支持，為農業(yè)機械化發(fā)展創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議強調，要夯實“三農”發(fā)展基礎，擴大農村需求。發(fā)展農業(yè)機械化是夯實“三農”發(fā)展基礎的重要內容，也是農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的物質基礎。毛澤東同志曾經(jīng)指出，農業(yè)的根本出路在于機械化。這個論斷到今天也沒有過時。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進，我國農村勞動力結構發(fā)生了深刻的變化。夯實“三農”發(fā)展基礎，農業(yè)機械化是重要而緊迫的任務。農民對農業(yè)機械化的需求越來越迫切，農業(yè)對農業(yè)機械化的依賴越來越明顯。發(fā)展農機化是現(xiàn)代農業(yè)建設中帶有方向性的一件大事。

2009-12-18 15:06:15
宗錦耀:
今年以來，各級農機化主管部門認真貫徹黨中央、國務院關于“加快推進農業(yè)機械化”的決策部署，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，求真務實，開拓進取，扎實推進各項工作，取得了顯著的成效，全國農業(yè)機械化持續(xù)快速健康發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下七個方面。

第一，積極推進農機化法制建設，農機安全監(jiān)理法規(guī)取得突破性進展。今年是《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》公布施行5周年。國務院審議通過并公布了《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，自2009年11月1日起施行。這是我國第一部農業(yè)機械管理行政法規(guī)，為農機安全生產(chǎn)實行全過程的監(jiān)督管理提供了法規(guī)保障。隨著《條例》的實施，將推進農機監(jiān)管各項制度的落實，必將有效地減少農機安全事故，促進農機化安全和諧發(fā)展。

第二，認真實施農機購置補貼政策，取得一舉多得的顯著成效。在國務院的高度重視、財政部的大力支持下，今年農機購置補貼工作總體啟動早、措施實、進度快、效果好。130億元補貼資金已在11月30日全部實施到位，共帶動地方各級財政和農民投入360億元，補貼機具343萬臺（套），受益農戶數(shù)達到300萬個。在補貼的強勁拉動下，農機裝備總量大幅增長，結構進一步改善。預計今年全國農機總動力達到8.75億千瓦，比上年增長6.4%。我國農機工業(yè)呈現(xiàn)淡季不淡、旺季提前、產(chǎn)銷兩旺的特點。預計今年農機工業(yè)產(chǎn)值預計達到2300億元，同比增長20%以上。事實證明，購機補貼是一項利農利工、一舉多效，農民得實惠、企業(yè)得效益、政府得民心的好政策，為加快農機化進程、增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、擴大國內需求、拉動農機工業(yè)發(fā)展、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展起到了很好的作用。

2009-12-18 15:11:18
宗錦耀:
第三，精心組織重要農時的機械化生產(chǎn)，主要農作物生產(chǎn)機械化水平再創(chuàng)新高。各級農機化主管部門全力抓好“春耕”、“三夏”、“三秋”時節(jié)的機械化生產(chǎn)，充分發(fā)揮農機在農業(yè)生產(chǎn)和抗災救災中的主力軍作用。預計2009年全國耕種收綜合機械化水平可達48.8%，比上年提高約3個百分點。水稻種植、水稻收獲、玉米收獲等薄弱環(huán)節(jié)機械化作業(yè)水平分別達到16%、56%、17％。農機作業(yè)水平不斷提高，為實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“六連增”做出了重要貢獻。

第四，積極培育農機專業(yè)合作組織，農機化經(jīng)營效益顯著提升。預計2009年全國各類農機作業(yè)服務組織近20萬個，農機專業(yè)戶450萬個。全國農機專業(yè)合作社總數(shù)將達到1.3萬個，新增近5000個。農機銷售、作業(yè)、維修市場不斷發(fā)展壯大，全年農業(yè)機械化服務經(jīng)營收入預計達到3800億元，同比增長10%。發(fā)展農業(yè)機械化，已成為促進農民增收的重要渠道。

2009-12-18 15:17:12
宗錦耀:
第五，加快農機科技創(chuàng)新步伐，農機化先進適用技術應用范圍不斷擴大。200馬力以上大型拖拉機研發(fā)獲得成功，花生、甘蔗等大宗經(jīng)濟作物機械化收獲技術，牧草生產(chǎn)和草場改良機械化技術研發(fā)實現(xiàn)突破，設施農業(yè)裝備與技術快速發(fā)展。進入《國家支持推廣的農機產(chǎn)品目錄》的機型達到6729個，今年新增3052個，覆蓋種植、收獲、田間管理、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果業(yè)、農產(chǎn)品初加工業(yè)和設施農業(yè)等10多類。全國保護性耕作實施面積新增1000萬畝，達到5500萬畝。精量播種、深松整地等一大批增產(chǎn)、節(jié)本、增效的農機化技術得到大面積推廣應用，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

第六，扎實開展人才教育和培訓工作，農機從業(yè)人員素質不斷提高。我部組織開展了全國農機化教育培訓大行動，2009年已培訓各類農業(yè)機械化人才550萬人次，培訓新購機農民106萬人次?！瓣柟夤こ獭苯衲旯才嘤栟r機使用和維修人員11萬人。各地已完成農機職業(yè)技能鑒定16.5萬人次。一大批農機從業(yè)人員已成為新型職業(yè)農民的代表和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的中堅力量。

第七，切實加強農機化質量和安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉。我部加強農機產(chǎn)品質量、作業(yè)質量、維修質量、服務質量的投訴監(jiān)督，組織開展了質量跟蹤調查，農機化標準體系日趨完善。繼續(xù)推進建設“平安農機”活動，狠抓安全技術檢驗、隱患排查、宣傳教育等工作。1-11月份全國發(fā)生國家等級公里以外的農機事故650起，死亡159人，同比均下降30%以上。農機事故指標低于農機安全生產(chǎn)總體控制考核指標。

總的來看，在應對國際金融危機和嚴重自然災害的大背景下，今年我國農業(yè)機械化繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，為農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供了有力支撐，為農民收入持續(xù)增加創(chuàng)造了有利條件，為保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻。這些成績的取得，主要得益于各級黨委、政府和有關部門對農業(yè)機械化的高度重視，得益于各級農機化主管部門的扎實工作，得益于4000多萬農機手辛勤勞動，得益于廣大新聞工作者對農機化工作的關心和支持，營造了良好的輿論環(huán)境。在此，我要向新聞界的記者朋友們表示衷心的感謝！

2009-12-18 16:50:39
宗錦耀:
當前，我國正處在傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)邁進的關鍵時期，農業(yè)機械化也處在加快發(fā)展、結構改善、質量提升的關鍵階段。今后一個時期，我們將深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施農業(yè)機械化促進法和農業(yè)機械監(jiān)督管理條例，堅定走中國特色農業(yè)機械化發(fā)展道路，進一步落實扶持政策，培育發(fā)展主體，拓展服務領域，加快技術推廣，加強管理指導，強化公共服務，全面提高農機裝備水平、作業(yè)水平、服務水平、科技水平和安全水平，促進農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)中國特色農業(yè)現(xiàn)代化，推進社會主義新農村建設，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局，做出新的更大貢獻。下面我和劉恒新副司長接受大家的提問。

2009-12-18 16:51:33
農業(yè)部新聞發(fā)言人張合成:
謝謝宗司長非常簡潔而全面的介紹和發(fā)布。2009年農業(yè)農村經(jīng)濟的好形勢為全局作出了很重要的貢獻，這是中央經(jīng)濟工作會議的結論。應該說我們的農機化事業(yè)七個方面的重大成就為我國農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展好形勢作出了重要貢獻。特別是今年在全國上下抗大旱保春管的重大戰(zhàn)役中，農機化系統(tǒng)成為科學抗旱的重要組成方式，為今年取得農業(yè)的好收成作出了實實在在的貢獻。我們向全國農機工作者、農機手表示敬意和謝意，在此也向我們新聞界的朋友們，關注農機化的發(fā)展表示謝意，下面請各位記者向宗司長和劉副司長提出你們關心的問題。

2009-12-18 16:56:44
新華社經(jīng)濟參考報記者:
我想問兩個問題，第一，您剛才說2009年的農機補貼是130億，比去年增加了90億，就是說去年只有40億。今年這么大的增加，除了您剛才說到的政策方面中央財政支持，還有哪些具體的原因？第二，中央的補貼包括地方的財政補貼都有哪些流向？是具體補貼種糧農民還是新型的農機戶？還是農機合作社？他們獲得補貼的比例是多少？

2009-12-18 16:57:25
宗錦耀:
今年農機購置補貼總量是130億元，比上年增加了90億，充分表明了黨中央、國務院對“三農”工作的高度重視和大力扶持。我覺得還有一個根本的原因是應對金融危機，是作為擴內需的一個重大舉措提出來的。因為農業(yè)機械化是用工業(yè)文明的成果武裝農業(yè)。所以農業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，農機制造業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)，農機作業(yè)服務是第三產(chǎn)業(yè)。農業(yè)機械化把一、二、三產(chǎn)業(yè)都連通了。為了拉動農機工業(yè)的發(fā)展和促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，溫家寶總理和回良玉副總理都非常重視。農機購置補貼一方面可以推進農業(yè)機械化進程，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，同時又可以拉動農機工業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展，一舉多效，確實是利農利工、利國利民的重要舉措。所以溫家寶總理在政府工作報告里提出來要增加90億。

關于第二個問題，農機補貼有一個宏觀調控引導的作用。我國人均耕地只有1.4畝，農戶戶均也就半公頃，7.5畝，如果家家戶戶買農機，既買不起又不經(jīng)濟，也沒有那個必要。農民家家戶戶買農機不符合中國的國情。所以我們提倡發(fā)展農機合作社和農機專業(yè)戶，來開展農機作業(yè)服務，包括代種代耕代收。今年整個“三夏”期間跨區(qū)作業(yè)，小麥機收從南向北推進，投入44萬臺機具，用了將近不到一個月的時間全部完成。農機手只要付作業(yè)費就可以了，每畝40塊左右，有的地方35塊。農機補貼的主要對象是農（牧漁）民和農機合作社。從作物來講，重點突出了糧食作物的機械，包括水稻的插秧機、收割機、耕作機械。小麥已經(jīng)基本上實現(xiàn)了機械化，這幾年基本沒有用補貼補，基本上夠。現(xiàn)在對玉米收獲機械補貼比較多。同時我們不單局限在種植業(yè)機械，還要拓寬到林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)和初加工業(yè)機械。比如說擠奶機，今年也納入了補貼范圍。三鹿奶粉事件之后我們部里把這個作為重點，擠奶機也列進來了。漁業(yè)的機械，增氧機、清淤機、投餌機也列入了。還有設施農業(yè)里面的一些裝備，比如滴灌、卷簾機等也逐步列進來了。所以農機補貼的種類在不斷擴大，農機作業(yè)的領域在不斷拓寬。

2009-12-18 16:58:00
中央電視臺記者:
我們在農村采訪的時候，都經(jīng)常能夠感受到農民對農機化的渴望，我想問一下宗司長，國家下一步會從哪些方面來加快推進農業(yè)機械化？

2009-12-18 16:58:44
宗錦耀:
確實像你說的那樣，農民對農業(yè)機械化需求越來越強，農業(yè)機械化發(fā)展的程度已經(jīng)對農民種植意愿產(chǎn)生很大的影響。比如說油菜種植勞動強度很大，費工費時費力，沒有機械化條件，農民就不太愿意種。而農業(yè)機械化程度高的地方，可以把成本降下來。所以農業(yè)機械化發(fā)展的根本動力，在于機械作業(yè)的成本大大低于人工成本。我覺得農機化的作用是非常明顯的，可以解放發(fā)展農業(yè)和農村生產(chǎn)力，促進農業(yè)勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉移，促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程。

加快農業(yè)機械化發(fā)展的舉措，有這么幾個方面：一是要進一步完善落實政策。首先是購機補貼政策要繼續(xù)落實；國務院今年決定要啟動實施作業(yè)補貼的政策，也要認真落實好。購機補貼是讓農民買得起機具，作業(yè)補貼是讓農民用得起機具，比如說深松作業(yè)，秸稈粉碎還田作業(yè)，這些環(huán)節(jié)的機具對增產(chǎn)節(jié)本增效和生態(tài)建設都有十分重要作用。當然，農業(yè)機械化是一個系統(tǒng)工程，還要研究一些新的扶持政策措施，包括稅費優(yōu)惠、金融扶持、政策保險，還有基本建設等。

2009-12-18 16:59:18
宗錦耀:
二是要培育發(fā)展主體。農民是農業(yè)機械化發(fā)展的主體，政府是促進的主體。特別是農機合作社和農機大戶是今后農機化發(fā)展的主體力量，要繼續(xù)鼓勵發(fā)展。購機補貼和其他的一些政策措施，都要適當向他們傾斜。

三是要主攻薄弱環(huán)節(jié)。現(xiàn)在除了小麥基本實現(xiàn)了全程機械化以外，還有許多薄弱環(huán)節(jié)，比如水稻的機插秧機械化作業(yè)水平只有15%左右，機收是55%左右。玉米機收水平也比較低，也只有15%左右。還有采棉也要搞機械化。甘蔗勞動強度都很大，現(xiàn)在也需要甘蔗機械，還有采茶，忙的時候都找不到人采茶。這些薄弱環(huán)節(jié)我們要一個個加強。

四是要促進全面發(fā)展。按照科學發(fā)展觀的要求，所謂全面發(fā)展就是要促進種植業(yè)特別是糧食作物機械化，同時還要促進林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)機械化和設施農業(yè)、農用航空的發(fā)展。這樣才符合科學發(fā)展觀的要求，為整個大農業(yè)提供物質裝備支撐。

五是要提升服務能力。要加強農機化配套設施和公共服務能力建設，為農業(yè)機械化創(chuàng)造良好的條件。我們已經(jīng)啟動了農機陽光培訓工程，明年準備實施農業(yè)機械化推進工程，來提升農機化公共服務能力。國務院已經(jīng)批準了保護性耕作工程建設規(guī)劃，明年也要準備啟動。同時我們要繼續(xù)加強指導監(jiān)督和管理，按照農機化促進法和農機安全監(jiān)管條例，以及國務院賦予我們的職責，來依法行政，依法履行好職責。謝謝。

2009-12-18 16:59:41
中國婦女報記者:
我想問一下，介紹中說今年陽光工程農機培訓項目培養(yǎng)了11萬人農機手，我想知道是否統(tǒng)計過這11萬人中有多少是女性？或者是今后在培養(yǎng)農機人才中有怎樣的計劃來提高女性的培訓比例？

2009-12-18 17:00:20
農業(yè)部農業(yè)機械化管理司副司長劉恒新:
非常感謝您對我們工作的關心支持。確實這兩年農村勞動力結構在發(fā)生變化，農村的婦女在勞動生活中的作用越來越大。如何把婦女的作用發(fā)揮好，對于保持農機化持續(xù)發(fā)展是非常重要的。從農機化的工作來講，我們一直沒有忽視婦女的作用，采取各方面的措施，更好地讓婦女參與到農業(yè)機械化中來。剛才您講的11萬人的培訓，我們沒有按男女進行分配培訓任務，也沒有按性別進行統(tǒng)計。不過據(jù)我了解，這兩年我們在南方大力開展推廣水稻機插秧培訓，很多的地方把對婦女插秧技術的培訓作為一個重要內容來抓。在湖北一些縣區(qū)，一半以上都是婦女農機手，我們的女同志會操作插秧機，婦女從過去繁重的體力勞動中解放出來，在更好的為我們糧食生產(chǎn)做貢獻的同時，也提高了婦女的收益。

我知道在貴州就有一個女子機耕隊，為本村所有的土地進行機耕服務，如果有機會可以去貴州看看。

2009-12-18 17:00:49
農民日報記者:
今年農機購置補貼比去年多了90億，達到130億，很大地激發(fā)了農民購機的熱情。我想問今年購機補貼實施的情況和效果怎么樣？明年的購機補貼還要增加，農業(yè)部采取什么樣的措施來落實好這些政策和惠民的政策？

2009-12-18 17:01:41
宗錦耀:
今年中央財政購機補貼資金達到130億元，比上年增加90億元。目前，補貼資金已全部實施到位。政策實施成效體現(xiàn)在以下三個方面：一是加快了農業(yè)機械化進程，提高了農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2009年全國農機總動力預計達8.75億千瓦，同比增長6.4%。全國耕種收綜合機械化水平預計將超過48.8%，連續(xù)4年增幅在3個百分點以上。二是推進了農業(yè)生產(chǎn)方式轉變，促進了農業(yè)穩(wěn)產(chǎn)農民增收。農機購置補貼重點向農業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，先進適用農機化技術得以大面積推廣應用。三是拉動了農村需求，促進了農機工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展。今年中央財政投入130億元，拉動地方和農民投入360億元，直接帶動農機工業(yè)產(chǎn)值增加490億元，拉動國內生產(chǎn)總值（GDP）增加約1130億元。農機銷售、作業(yè)、維修市場不斷發(fā)展壯大，農機服務組織蓬勃發(fā)展，農機經(jīng)營服務收入預計達3800億元。

國務院已決定，明年繼續(xù)實施農機具購置補貼政策，增加補貼資金規(guī)模。為了把這項強農惠農、擴大內需、利國利民的好政策不折不扣地落到實處，經(jīng)與財政部協(xié)商，2010年擬采取以下五項措施：第一，要穩(wěn)定農機購置補貼政策，優(yōu)化補貼機具品種結構，著力提升農機具應用水平。適當擴大補貼品種范圍，支持農機產(chǎn)品更新?lián)Q代，合理引導農民購機需求。鼓勵大馬力、多功能、智能化、經(jīng)濟型機具發(fā)展，鼓勵購置配套農具。第二，完善農機具競爭選型機制，增強補貼機具的適用性，著力提高農機選型過程的透明度。將先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具納入補貼目錄，供農民自主選擇。進一步明確部、省兩級補貼選型工作的管理要求，嚴禁省以下層層重復選型，減輕企業(yè)負擔。第三，優(yōu)化補貼機具經(jīng)銷商選擇制度，發(fā)揮市場對價格的調節(jié)作用，著力增強農機產(chǎn)品市場的有序競爭。補貼產(chǎn)品的經(jīng)銷商由企業(yè)自主指定，經(jīng)省級農機管理部門向社會公告。擴大基層經(jīng)銷商數(shù)量，促進市場適度競爭。及時發(fā)布農機企業(yè)承諾的補貼產(chǎn)品最高銷售價，作為農戶購機的參考價格。加強農機產(chǎn)品經(jīng)銷市場監(jiān)管，加大對經(jīng)營者哄抬價格、價格串通、價格欺詐等價格違法行為的監(jiān)督檢查力度。第四，健全補貼政策實施管理制度，簡化購機程序和結算環(huán)節(jié)，著力提高補貼政策實施效率。進一步下放補貼實施方案審批權限，進一步加快補貼資金結算，進一步推進購機補貼網(wǎng)絡信息化管理。第五，增強農機企業(yè)研發(fā)能力，提升農機工業(yè)制造水平和產(chǎn)品質量。切實提高生產(chǎn)企業(yè)對先進適用農機具產(chǎn)品的供應能力，滿足農業(yè)生產(chǎn)的應時需求。

2009-12-18 17:02:12
人民日報記者:
剛才宗司長在介紹情況的時候提到了，當前正是我國從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)邁進的關鍵性時期。我想請問農業(yè)機械在農業(yè)現(xiàn)代化的進程當中到底發(fā)揮了哪些作用？

2009-12-18 17:03:00
宗錦耀:
這個問題提的很好。毛澤東同志講過，農業(yè)的根本出路在于機械化。我覺得沒錯，非常有預見性。因為農業(yè)機械是農業(yè)科技應用的主要載體，是現(xiàn)代農業(yè)的物質基礎，是農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，也是人類社會文明進步的一個顯著標志。美國曾經(jīng)把農業(yè)機械化的發(fā)展作為20世紀的20項重大貢獻工程之一，沒有機械化不能養(yǎng)活這么多人。概括起來講，它的作用就是提高“三率”，即提高了勞動生產(chǎn)率、資源利用率、土地產(chǎn)出率。三個“解放”，即把農民從土地中解放出來，徹底改變多數(shù)農民搞飯吃的局面；把農業(yè)從傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式中解放出來，徹底改變靠人力畜力為主的落后低效的生產(chǎn)方式；把農民從高強度的勞作中解放出來，徹底改變面朝黃土背朝天，日出而作、日落而息的生活方式。從這個意義上講，農機化的作用非常重大，不僅為 “三農”發(fā)展夯實基礎，而且很重要的是為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。

所以我一直說，實現(xiàn)機械化是人民的愿望、時代的要求、歷史的必然。沒有農業(yè)機械化不可能有農業(yè)的現(xiàn)代化，也不可能實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標，也不可能有國家的現(xiàn)代化。所以發(fā)展農業(yè)機械化是一項重要的戰(zhàn)略任務。

具體來講它的作用體現(xiàn)在這樣幾個方面。首先，農業(yè)機械化是促進糧食增產(chǎn)，保障糧食安全的有效舉措。東北地區(qū)使用大型機械深松整地，可使玉米畝增產(chǎn)100公斤；南方推廣水稻機插秧，畝增產(chǎn)達50公斤左右；在干旱地區(qū)推廣保護性耕作技術，能夠保土、保水、保肥，提高糧食產(chǎn)量14%。有機質含量也增加，土壤結構也改善了。沒有機械化，這些事都沒法完成，靠人工是不能做到的。這個是保證糧食安全。

第二是推進農民持續(xù)增收的重要手段。我們國家買農業(yè)機械不光是自己家用，很多機手都是為跨區(qū)作業(yè)服務，為其他農戶服務的。農機不僅是生產(chǎn)工具，還是致富的手段。這個很明顯。比如說機械化的精量播種，每畝地可以節(jié)省種子3至4公斤。聯(lián)合收割機收獲小麥，比人工收割小麥要減少損失3%，我們統(tǒng)計了一下，光“三夏”期間，3.3億畝小麥，用機械收獲就能夠減少糧食損失50億斤，同時跨區(qū)節(jié)省人工成本是40億元，這兩項就為農民增收了110億元。

2009-12-18 17:03:33
宗錦耀:
第三，是提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎。土地深松、化肥深施、節(jié)水灌溉、精量播種等先進農業(yè)技術的推廣應用，都是靠農業(yè)機械來實現(xiàn)?？购蹬艥场屖論尫N、大規(guī)模的病蟲害防治等防災抗災措施，都需要機械化作業(yè)才能得到較好的實施。今年50年一遇的干旱，冬小麥80%的灌溉面積是靠農業(yè)機械。還有大規(guī)模的病蟲害防治也是靠機械化，這個也很重要。如果我們靠人工噴霧，跑冒滴漏非常嚴重，不僅浪費，還關系到操作人員的身體健康，關系到農產(chǎn)品質量安全和生態(tài)安全。

第四，是促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。機械化作業(yè)實現(xiàn)節(jié)種、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)省人工，如機械化深施肥可提高化肥利用率10%～15%；推廣免耕播種和秸稈粉碎還田不僅能增加土壤蓄水量和有機質,還能減少農田揚塵，減少焚燒秸稈而造成的溫室氣體排放。

第五，農業(yè)機械化引發(fā)生產(chǎn)關系的變革，可以促進農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制的創(chuàng)新。為什么這么說？我們的農業(yè)社會化服務很大程度上要依賴農機專業(yè)合作社、農機大戶去給農戶提供作業(yè)服務。這是農業(yè)社會化服務的重要內容。提高了農民的組織化程度，解決了勞動力結構性短缺的矛盾。是在堅持家庭承包經(jīng)營基本制度不變的前提下，走出了一條農業(yè)社會化服務的新路子，促進農業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標準化、集約化、產(chǎn)業(yè)化。

第六，是培育新型職業(yè)農民的有生力量?；钴S在生產(chǎn)一線的4000多萬農機從業(yè)人員，大多數(shù)有相對較高的文化素質，懂技術、會操作、善經(jīng)營，是新型職業(yè)農民的代表。隨著農業(yè)機械化進程的加快，必將培養(yǎng)和造就越來越多的農機手和農機大戶，他們將成為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的中堅力量。不僅要掌握農機的操作，而且要懂得農藝上的技術和農學上的知識，結合在一起，農機農藝融合，這樣既能把活干了，還能把地種好。我的觀點是，現(xiàn)代意義上的精耕細作不是依靠人力畜力，而是要依靠農業(yè)機械化，提升土地產(chǎn)出率、資源利用率，勞動生產(chǎn)率，提高農業(yè)素質、競爭力和效益，這才叫真正的精耕細作?？傊l(fā)展農業(yè)機械化，是實現(xiàn)有中國特色農業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。謝謝。

2009-12-18 17:04:25
中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雜志社記者:
我比較關注新農村建設和“三農”問題，現(xiàn)在中國有很多貧窮落后的山區(qū)，請問您適合這些山區(qū)耕種的中小型機具有什么補貼的措施？另外，我們知道現(xiàn)在有很多的農機是農民發(fā)明創(chuàng)新的，對這些發(fā)明創(chuàng)新的農民有沒有什么鼓勵措施？還有對生產(chǎn)中小型農機具的農村企業(yè)有沒有什么鼓勵性的措施？

2009-12-18 17:04:57
宗錦耀:
對山區(qū)丘陵地區(qū)的機具，一般大中型機具可能不太適合，需要中小型的、輕便的。國家鼓勵企業(yè)研發(fā)適合山區(qū)丘陵地區(qū)的機械。我們在購機補貼當中對山區(qū)、丘陵地區(qū)進行了必要的扶持，也鼓勵企業(yè)開發(fā)這些機具。丘陵、山區(qū)機械化發(fā)展水平低于平原地區(qū)，難度要大一些。主要是地理地貌比較復雜，地塊也很小，同時經(jīng)濟發(fā)展水平不高，農民收入水平還比較低，購買機具能力不足。但是我可以欣慰地告訴你，現(xiàn)在已經(jīng)有很多適合山區(qū)的小型機具，一個人就可以把微耕機背上山，插秧機兩個人可以抬上去。水稻收割機也有小型的了，不過現(xiàn)在還比較貴，企業(yè)要降低成本，讓農民可以買得起。除了補貼以外，產(chǎn)品也不能有太高的價格，要降低成本推廣應用。農業(yè)機械化確實有一個區(qū)域不平衡的問題，平原高于丘陵山區(qū)，旱地高于水田。我們要努力促進區(qū)域農機化的協(xié)調發(fā)展。

還有另外一個問題，就是農機具的品種上遠遠不能滿足農業(yè)生產(chǎn)的需求，這和我們的工業(yè)水平有關，工業(yè)水平又與科技水平有關。我們火箭能上天了，大飛機還沒有制造出來。我們能制造汽車，但大馬力拖拉機，特別是200馬力以上的還不太過關。雖然現(xiàn)在也有很大的進步，已經(jīng)有國產(chǎn)的300馬力的樣機，但技術上還不太成熟。一個是柴油機動力不過關，再一個是電控系統(tǒng)，還有液壓系統(tǒng)、材質等。國家正在制定振興農機工業(yè)的一些政策措施，加強企業(yè)對農機產(chǎn)品的研發(fā)，滿足不同區(qū)域農業(yè)生產(chǎn)的機具的需要。多謝你的關注。

2009-12-18 17:05:34
人民日報海外版記者:
我很關心新型職業(yè)農民的話題，您也說到他們是下一步農業(yè)發(fā)展的中堅力量。據(jù)您了解，目前的新型農民在中國的發(fā)展現(xiàn)狀是什么樣的？另外，下一步農業(yè)部在這樣的培訓和發(fā)展方面有什么樣的規(guī)劃和措施？特別是怎么樣來吸引中青年的有文化素質的農民加入這支隊伍里。

2009-12-18 17:06:30
劉恒新:
農機手是新型農民的一部分。從全國來講，現(xiàn)在從事農機作業(yè)的從業(yè)人員有4000萬人。我們有一個調查結果，這4000萬人的文化水平，初中畢業(yè)生的比例高于農民平均的比例。說明這4000萬人的文化素質是高于從事一般農民的素質。下一步提高農機從業(yè)人員的素質，對于保障農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收是非常重要的。鑒于此，農業(yè)部也高度重視4000萬農機手的素質提高。

剛才講了，我們今年實施了農機化教育培訓大行動，完成了550萬人次的培訓，對新購機的農民也培訓了106萬人次，陽光工程培訓了農機駕駛員和維修人員達到11萬人次，這些人數(shù)都是在4000萬人當中。今后隨著我們各項措施落實，還要加大培訓力度，提高這些從業(yè)人員素質和能力。

2009-12-18 17:07:01
張合成:
因為時間關系，今天的發(fā)布會結束了。在這非常感謝兩位司長的精彩發(fā)布，也感謝各位新聞界的朋友對農機化事業(yè)的關心和支持，謝謝各位。下次新聞發(fā)布會再見！

2009-12-18 17:07:33

圖片內容：

農業(yè)部就2009年農業(yè)機械化發(fā)展成就和亮點舉行發(fā)布會

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

農業(yè)部新聞發(fā)言人張合成

農業(yè)部農業(yè)機械化管理司司長宗錦耀介紹09年我國農機化事業(yè)發(fā)展情況

農業(yè)部農業(yè)機械化管理司副司長劉恒新回答記者提問

新華社經(jīng)濟參考報記者提問

中央電視臺記者提問

人民日報記者提問

農民日報記者提問

中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雜志社記者提問