活動(dòng)標(biāo)題
- 農(nóng)業(yè)部“現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃”新聞發(fā)布會(huì)
活動(dòng)描述
- 農(nóng)業(yè)部定于2013年1月28日(星期一)上午10點(diǎn)在農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)布廳介紹《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》有關(guān)情況。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播,敬請(qǐng)關(guān)注!
文字內(nèi)容:
- 雷劉功:
女士們、先生們,新聞界的朋友們,歡迎大家出席農(nóng)業(yè)部新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。大家知道,農(nóng)作物種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)。2011年4月,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》,為貫徹落實(shí)《意見》要求,農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門起草了《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》,并于去年的12月26日以國(guó)務(wù)院辦公廳文件正式印發(fā)。這個(gè)規(guī)劃是新中國(guó)成立以來首次對(duì)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面規(guī)劃,規(guī)劃的制定和發(fā)布受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,為了讓大家對(duì)這個(gè)規(guī)劃有一個(gè)全面深入的了解,今天我們邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部種子管理局馬淑萍副局長(zhǎng)向大家介紹有關(guān)情況,并答記者問。下面先請(qǐng)馬局長(zhǎng)為大家介紹規(guī)劃的有關(guān)情況。
2013-01-28 09:56:14
- 馬淑萍:
各位記者朋友,女士們、先生們,大家上午好。歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)中國(guó)種業(yè)發(fā)展以及種子管理工作的關(guān)心與支持,下面我簡(jiǎn)要介紹一下全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)情況。
一、規(guī)劃編制的背景
改革開放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來,我國(guó)種業(yè)發(fā)展取得了顯著成效,為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民增收作出了重要貢獻(xiàn),特別是為糧食生產(chǎn)“九連增”發(fā)揮了重要作用。但是,我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)化時(shí)間較短,尚處于發(fā)展的初級(jí)階段,與發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)的差距依然較大,與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切要求相比,仍有諸多不適應(yīng)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視種業(yè)發(fā)展,《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出要“做大做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)”。2011年4月,《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》明確要求,按照推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的總體要求編制《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,規(guī)劃的編制是落實(shí)《意見》的具體措施。
為編制好這個(gè)《規(guī)劃》,由農(nóng)業(yè)部牽頭,會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部等16個(gè)部門多次組織召開規(guī)劃編制座談會(huì)和專家論證會(huì),針對(duì)20種農(nóng)作物開展種業(yè)發(fā)展的專題調(diào)研,赴甘肅、四川、海南、湖南、遼寧、河南等制種大省和用種大省調(diào)研,廣泛聽取種子企業(yè)、科研單位、地方主管部門的意見和建議,歷時(shí)近兩年時(shí)間,編制完成了《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》于2012年12月26日以國(guó)務(wù)院辦公廳文件正式印發(fā)。
2013-01-28 10:09:43
- 馬淑萍:
二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
《規(guī)劃》全篇共六個(gè)部分,包括規(guī)劃背景、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、發(fā)展布局、重大工程和保障措施。根據(jù)《意見》要求,規(guī)劃突出以下五個(gè)方面:
一是深入分析了現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展面臨的緊迫形勢(shì)?!兑?guī)劃》全面總結(jié)了我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的主要成效、存在的主要問題,從國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)視角,深入分析了現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì),明確指出我國(guó)正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的新階段,保障糧食安全和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)種業(yè)發(fā)展的要求明顯提高。同時(shí),隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快和生物技術(shù)的迅猛發(fā)展,農(nóng)作物種業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。世界農(nóng)作物發(fā)展的實(shí)踐表明,沒有現(xiàn)代種業(yè)就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。未來幾年是我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展難得的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期,只有牢牢地把握我國(guó)種業(yè)發(fā)展的控制權(quán),才能牢牢把握我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
二是全面細(xì)化了《意見》提出的目標(biāo)。規(guī)劃明確了種業(yè)發(fā)展的時(shí)間表,將《意見》確定的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展目標(biāo)分為2015年和2020年兩個(gè)階段,到2015年基本實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)分離”,即積極引導(dǎo)和推進(jìn)科研院所和高等院校逐步退出商業(yè)化育種,科研院所和高等院校與其所辦的種子企業(yè)事企脫鉤。初步建成國(guó)家級(jí)主要糧食作物種子生產(chǎn)基地,前五十強(qiáng)種子企業(yè)市場(chǎng)占有率達(dá)到40%以上。到2020年建立以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提高”,即主要農(nóng)作物良種覆蓋率由目前的96%提高到97%以上,良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率由目前的43%提高到50%以上,商品化供種率由目前的65%提高到80%以上,前五十強(qiáng)種子企業(yè)的市場(chǎng)占有率由目前的30%提高到60%以上。
2013-01-28 10:13:50
- 馬淑萍:
三是分作物提出種業(yè)科研目標(biāo)和重點(diǎn)。規(guī)劃明確了20種農(nóng)作物的種業(yè)科研目標(biāo)和重點(diǎn),既包括水稻、玉米、小麥、大豆、馬鈴薯等五種主要糧食作物,也包括蔬菜、棉花等15種經(jīng)濟(jì)作物,確保了農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。同時(shí),要求各個(gè)作物種業(yè)開展種質(zhì)資源的收集、保存、評(píng)價(jià)和利用,挖掘有重大應(yīng)用價(jià)值的功能基因,培育突破性優(yōu)良品種,開展種子生產(chǎn)、加工、檢測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)研究,全面提升種業(yè)科研的發(fā)展水平。
四是分區(qū)域科學(xué)布局主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地?;夭季謭?jiān)持“優(yōu)勢(shì)區(qū)域、企業(yè)主體、規(guī)模建設(shè)、提升能力”的原則,明確了基地的類型、區(qū)域范圍和建設(shè)內(nèi)容。從類型上看,既規(guī)劃建設(shè)主要糧食作物的生產(chǎn)基地,同時(shí)也兼顧了重要經(jīng)濟(jì)作物種子生產(chǎn)基地建設(shè)。從范圍上看,既著力加強(qiáng)國(guó)家級(jí)種子基地建設(shè),同時(shí)兼顧區(qū)域級(jí)、縣(場(chǎng))級(jí)基地建設(shè),確保種子生產(chǎn)供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)平衡。
五是全面統(tǒng)籌各類種業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及到多個(gè)環(huán)節(jié),多主體和多部門。規(guī)劃重大工程部分圍繞落實(shí)重點(diǎn)任務(wù),全面統(tǒng)籌重點(diǎn)項(xiàng)目,形成種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究、商業(yè)化育種、種子生產(chǎn)基地建設(shè)、種業(yè)監(jiān)管能力提升四大工程,構(gòu)建了加快提升種業(yè)科技創(chuàng)新、供種保障、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)監(jiān)管四大能力的政策支持體系。
2013-01-28 10:18:14
- 馬淑萍:
三、落實(shí)《規(guī)劃》的主要措施
農(nóng)業(yè)部將從四個(gè)方面全力推進(jìn)《規(guī)劃》的落實(shí):
一是強(qiáng)化合力推動(dòng)。農(nóng)業(yè)部將會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部等部門合力推進(jìn)規(guī)劃落實(shí),圍繞規(guī)劃確定的重大任務(wù),調(diào)整和優(yōu)化種業(yè)資源,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門“各炒一盤菜、共做一桌席”,全面推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。中央和地方形成合力,推動(dòng)各級(jí)地方政府和有關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際和特點(diǎn),將規(guī)劃要求的各項(xiàng)任務(wù)和政策措施落到實(shí)處。
二是加大種業(yè)投入。加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究投入,提高種質(zhì)資源保存和評(píng)價(jià)能力水平;加大企業(yè)商業(yè)化育種體系投入,支持建設(shè)育種研發(fā)中心、測(cè)試體系;加大種子生產(chǎn)基地建設(shè)投入,提高基地規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化和集約化水平;加強(qiáng)種子管理能力投入,完善農(nóng)作物品種試驗(yàn)體系、新品種引進(jìn)示范體系、種子檢測(cè)體系的建設(shè)。
2013-01-28 10:21:47
- 馬淑萍:
三是支持企業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)科企合作,加快提升企業(yè)科研育種能力。利用現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金,加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組和資源整合。落實(shí)各項(xiàng)金融、稅收、保險(xiǎn)以及人才培養(yǎng)等方面政策,建立支持企業(yè)發(fā)展的政策體系。四是強(qiáng)化種子管理。加強(qiáng)種子相關(guān)法律法規(guī)的制修訂,完善現(xiàn)有法律法規(guī)體系。加強(qiáng)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)種子管理體系建設(shè),強(qiáng)化種子管理職能。加強(qiáng)跨部門跨區(qū)域協(xié)作監(jiān)管機(jī)制,開展打假護(hù)權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)。強(qiáng)化制種基地整治,開展種子門店清查,進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)和自律作用,推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),樹立行業(yè)典范。
以上是我向大家作的一些簡(jiǎn)要介紹。接下來,我愿意回答各位提出的問題。謝謝!
2013-01-28 10:23:56
- 人民日?qǐng)?bào)記者:
國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物加快種業(yè)發(fā)展的意見》,出臺(tái)已經(jīng)接近兩年的時(shí)間了,兩年來,國(guó)家在落實(shí)意見方面,有哪些實(shí)際舉措?謝謝。
2013-01-28 10:28:55
- 馬淑萍:
非常感謝記者的提問。我覺得這個(gè)問題提得特別好,下面我就來回答你這個(gè)問題,2011年4月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》,這個(gè)《意見》可以說是一個(gè)里程碑式的意見。中共中央國(guó)務(wù)院在1962年曾經(jīng)發(fā)布一個(gè)文件《關(guān)于加強(qiáng)種子工作的決定》,時(shí)隔49年,國(guó)務(wù)院出臺(tái)8號(hào)文件,應(yīng)該說是一個(gè)里程碑式的文件,意義非常重大。國(guó)務(wù)院出臺(tái)《意見》以后,在當(dāng)年的5月9日,國(guó)務(wù)院又召開了全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的工作會(huì)議,回良玉副總理親自出席會(huì)議,并作了重要講話,對(duì)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的工作進(jìn)行了全面部署,之后的8月份,國(guó)務(wù)院辦公廳又進(jìn)行了分工,我記得他把意見落實(shí)共32項(xiàng),其中農(nóng)業(yè)部牽頭落實(shí)的就有16項(xiàng)。就是說抓落實(shí)是抓得非常具體的。
2013-01-28 10:30:49
- 馬淑萍:
同時(shí),在近兩年的時(shí)間內(nèi)有30個(gè)省出臺(tái)了實(shí)施意見。總體來看,我們?cè)诼鋵?shí)《意見》方面,開展了這樣幾個(gè)方面的工作:
第一方面,出臺(tái)相關(guān)政策。這個(gè)政策對(duì)支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展既有做加法的,也有做減法的。比如說我們財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了關(guān)于扶持“育繁推一體化”企業(yè)的減免稅政策,所有的“育繁推一體化”企業(yè)只要符合這個(gè)條件,種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得就可以免征所得稅,這就給企業(yè)做了一個(gè)減法。還有我們做加法,建立了現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金,這個(gè)基金是由財(cái)政部、農(nóng)發(fā)行、中化集團(tuán)共同發(fā)起建立的,基金總額是15個(gè)億,已經(jīng)于去年的12月全部到位。這15個(gè)億,對(duì)企業(yè)兼并重組、引進(jìn)人才都是可以用的,這是做加法。同時(shí)還有保險(xiǎn),保監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)部門就種業(yè)的保險(xiǎn)問題也有了試點(diǎn)。還有我們的銀行,對(duì)種業(yè)的貸款支持,給予優(yōu)惠利率。
第二方面,加大重大項(xiàng)目支持。去年國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)了生物育種和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng),這個(gè)專項(xiàng)扶持了41家企業(yè),投資3.36億元。我們通過種子工程,扶持12家“育繁推一體化”的企業(yè),幫助企業(yè)建設(shè)育種創(chuàng)新基地。農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目也支持企業(yè)建立規(guī)?;姆N子生產(chǎn)加工基地。
第三方面,強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展,尤其是做大做強(qiáng)企業(yè),我們現(xiàn)在面臨一個(gè)很大問題就是育繁推脫節(jié),“育”基本上在科研和教學(xué)單位,“繁”和“推”這兩個(gè)環(huán)節(jié)在企業(yè)。怎么樣讓“育繁推”結(jié)合起來,怎么樣建立這個(gè)機(jī)制,促進(jìn)科研單位的育種要素、人才、育種材料,還有技術(shù),向企業(yè)流動(dòng)。去年以來,我們部里積極推進(jìn)科企合作,促進(jìn)育種要素向企業(yè)流動(dòng),開展商業(yè)化育種。同時(shí),江蘇、吉林、安徽等省也都出臺(tái)了一些政策,讓科研人員保留身份,帶著技術(shù)到企業(yè),到企業(yè)搞研發(fā),這都是機(jī)制的創(chuàng)新。
2013-01-28 10:34:38
- 馬淑萍:
第四方面,完善法律法規(guī)。總的看,種業(yè)法律法規(guī)體系比較健全?!斗N子法》頒布以來,配套出臺(tái)了很多部門規(guī)章,但是部分規(guī)章已經(jīng)實(shí)施十年了,一些已經(jīng)不符合現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展形勢(shì)的要求。比如說農(nóng)業(yè)部在《意見》發(fā)布的同時(shí),修訂了《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》。大家都知道,中國(guó)種業(yè)企業(yè)多、小、散、弱,入市的門檻比較低,100萬就可以成立一個(gè)公司,新辦法大幅提高了企業(yè)入市門檻,著力規(guī)范企業(yè)行為,強(qiáng)化全程監(jiān)管。過去我們叫經(jīng)營(yíng)許可證管理,這次新的辦法叫經(jīng)營(yíng)許可管理,一字之差,內(nèi)涵是不一樣的。
新辦法提高了企業(yè)的入市門檻,比如說“育繁推一體化”的種子企業(yè)的注冊(cè)資本由過去3000萬增加到1個(gè)億,“經(jīng)營(yíng)兩雜” 種子由過去500萬提高到現(xiàn)在3000萬,從事進(jìn)出口企業(yè)由過去的1000萬現(xiàn)在提高到3000萬,注冊(cè)資本提高了。第二個(gè)門檻,也是非常重要的門檻,就是強(qiáng)調(diào)要有固定資產(chǎn)。這次我們要求不僅要有注冊(cè)資本,還要有一定比例的固定資產(chǎn)。比如“育繁推一體化”的企業(yè)注冊(cè)資本一個(gè)億,固定資產(chǎn)的要求是五千萬。進(jìn)出口的種子企業(yè)固定資產(chǎn)也要求一千萬。這門檻是很過硬的。
2013-01-28 10:46:45
- 馬淑萍:
還有,對(duì)企業(yè)有品種的要求。我們要求“育繁推一體化”的企業(yè)要有自己的“國(guó)審品種”或者“省審品種”,要有育種基地、育種技術(shù)人員,育種的相應(yīng)設(shè)施設(shè)備,就是說要提高你的自主創(chuàng)新能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力。這個(gè)辦法的修訂,對(duì)企業(yè)做大做強(qiáng)發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用。
我們還出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》。目前市場(chǎng)上品種命名非常多,有時(shí)候一個(gè)品種叫多個(gè)名字。為規(guī)范命名,我們出臺(tái)了這個(gè)規(guī)定。規(guī)定要堅(jiān)持兩個(gè)原則:一個(gè)是唯一性原則,另一個(gè)是優(yōu)先性原則。此外還修訂了種子標(biāo)簽管理辦法等。
第五方面,加強(qiáng)管理。我想大家都知道,2011年農(nóng)業(yè)部成立了種子管理局。過去種子管理工作在農(nóng)業(yè)部層面分散在不同處室,現(xiàn)在是個(gè)正局級(jí)單位在管理種子,這也是落實(shí)8號(hào)文件的最重要的舉措。在農(nóng)業(yè)部成立了種子局以后,有8、9個(gè)省由過去的種子站改為了種子局,部分省實(shí)行了參公管理。同時(shí),我們也加大了品種管理、市場(chǎng)監(jiān)管和種子企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理等。
我想,兩年以來,《意見》得到了全方位的落實(shí)??梢灾v,中央和地方對(duì)種業(yè)工作重視的程度之高,出臺(tái)政策措施之實(shí),工作力度之大,都是前所未有的。中國(guó)種業(yè)進(jìn)入了發(fā)展的黃金期,中國(guó)種業(yè)將大有作為。
2013-01-28 10:58:23
- 中央電視臺(tái)記者:
目前我國(guó)的種業(yè)發(fā)展面臨著育種創(chuàng)新能力低、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱以及市場(chǎng)監(jiān)管不強(qiáng)等問題,這個(gè)種業(yè)規(guī)劃的出臺(tái)將對(duì)我國(guó)種業(yè)的發(fā)展帶來哪些方面的影響?謝謝。
2013-01-28 11:13:34
- 馬淑萍:
謝謝這位記者的提問。剛才我已經(jīng)介紹了,我們這個(gè)規(guī)劃的出臺(tái)是落實(shí)《意見》的一個(gè)重要舉措,規(guī)劃在很多方面都有了一些具體的規(guī)定。這個(gè)規(guī)劃出臺(tái)首先是提振種業(yè)的信心,如果說《意見》的出臺(tái)為我們指明了現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展方向,規(guī)劃的出臺(tái)對(duì)于《意見》進(jìn)一步進(jìn)行了細(xì)化,進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù),對(duì)于一些任務(wù)都進(jìn)行了具體的部署,措施更實(shí),操作性更強(qiáng)。讓大家對(duì)中國(guó)種業(yè)更有信心,尤其是企業(yè)。
其次帶來的影響,通過這個(gè)規(guī)劃的實(shí)施,一定會(huì)提升“四個(gè)能力”,即種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、供種保障能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力。因?yàn)橐?guī)劃的具體措施都是非常明確的。比如說,提升科研創(chuàng)新能力,我們有“兩大工程”提供有力支撐,一個(gè)是種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究工程,我們把現(xiàn)有有關(guān)部委的支撐種業(yè)科研的項(xiàng)目全部整合到這個(gè)工程里來,比如說“863”、“973”科技支撐項(xiàng)目,包括我們的引進(jìn)項(xiàng)目,都放在這個(gè)工程里。我們大家勁兒都往一起使,就會(huì)加快提升我們種業(yè)的基礎(chǔ)性和公益性的科研水平。
另一個(gè)是,商業(yè)化育種工程,我們把很多項(xiàng)目歸到這個(gè)工程里來,對(duì)提高企業(yè)的商業(yè)化育種能力會(huì)起到促進(jìn)作用。種子基地的建設(shè),包括種子工程項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、國(guó)家發(fā)改委的“千億斤糧食工程”項(xiàng)目,這些項(xiàng)目都支撐了我們基地建設(shè)的能力的提升。當(dāng)然還有市場(chǎng)監(jiān)管能力,我們有幾個(gè)項(xiàng)目也是支撐了這個(gè)。我想,通過規(guī)劃四大工程的進(jìn)一步落實(shí),必將推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平的全面提升,應(yīng)該說前景是非常好的。
2013-01-28 11:14:25
- 農(nóng)業(yè)日?qǐng)?bào)記者:
我們了解到,農(nóng)業(yè)部已經(jīng)連續(xù)三年開展種子執(zhí)法年活動(dòng),但是農(nóng)業(yè)部每年公布的重大農(nóng)資案件當(dāng)中,有不少是種子案件,《規(guī)劃》當(dāng)中將加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管作為一項(xiàng)非常重要的任務(wù),您能不能進(jìn)一步談?wù)勣r(nóng)業(yè)部將采取什么措施繼續(xù)深入推進(jìn)這項(xiàng)工作?
2013-01-28 11:25:16
- 馬淑萍:
謝謝這位記者。維護(hù)市場(chǎng)秩序是我們農(nóng)業(yè)部的一項(xiàng)重要職責(zé)。農(nóng)業(yè)部對(duì)加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管是非常重視的,我們連續(xù)三年開展了種子執(zhí)法年活動(dòng),從2010年開始到2012年,這三年的執(zhí)法年活動(dòng),應(yīng)該說成效還是比較大的??梢赃@么講,在推進(jìn)種子執(zhí)法年活動(dòng)當(dāng)中,我們?cè)诠ぷ魍七M(jìn)方面有六個(gè)方面的轉(zhuǎn)變:
一是我們抽檢的作物由過去的“兩雜”作物(雜交水稻和雜交玉米)現(xiàn)在拓展到30多種作物。
二是我們由過去到企業(yè)倉(cāng)庫(kù)去抽檢到現(xiàn)在去市場(chǎng)上抽檢,我們開展了春季、秋季市場(chǎng)的抽檢活動(dòng)。
三是我們由過去在主要的用種大省去抽檢擴(kuò)展到現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)的抽檢。
四是我們過去只是抽檢種子質(zhì)量的四項(xiàng)指標(biāo),即發(fā)芽率、水分、凈度、純度,現(xiàn)在不僅是抽查質(zhì)量,還要抽查品種的真實(shí)性。
五是我們由過去的重視終端抽查到現(xiàn)在的抓源頭,從環(huán)節(jié)上,我們不僅到市場(chǎng)上看種子質(zhì)量怎么樣,我們還要到基地源頭上看種子質(zhì)量怎么樣。
六是我們的抽檢樣品數(shù)量也在增加,過去農(nóng)業(yè)部一年抽檢一、兩千個(gè)樣品,現(xiàn)在是三、四千個(gè)樣品,全國(guó)由3.6萬份現(xiàn)在增加到7.3萬份,樣品數(shù)量翻倍。
2013-01-28 11:28:12
- 馬淑萍:
還有,這三年來,我們也統(tǒng)計(jì)了一下,我們累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員接近一百萬人次,檢查了近八十萬個(gè)企業(yè),還有種子市場(chǎng)門店。三年來,我們退出了近四千個(gè)品種,包括國(guó)家級(jí)的和省級(jí)審定的品種,一切不適宜種植的品種全部退出,加上前幾年的退出,現(xiàn)在累計(jì)退出了七千多個(gè)品種。
我們清理了一批企業(yè),一些不再搞種子經(jīng)營(yíng)的或者問題特別嚴(yán)重的,清理了近千家種子企業(yè)。還有,我們對(duì)三千多家有問題的企業(yè),不規(guī)范的企業(yè),提出限期整改的要求。
通過三年執(zhí)法年的活動(dòng),種子市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn),體現(xiàn)在這么幾個(gè)方面,一是品種多亂雜、企業(yè)多小散的狀況明顯改觀。我前頭已經(jīng)介紹了,品種退出了七千多。我們一共審定了多少品種呢?從品種審定制度以來審定了一萬七千多品種,退出了七千多,加大了品種的清理力度。清理了兩千多個(gè)企業(yè),有8700多家企業(yè),目前我們還有6200多家,企業(yè)多小散的情況明顯改觀。我們種子市場(chǎng)抽查的質(zhì)量明顯提升,“兩雜”種子去年抽檢的結(jié)果合格率都在96%以上。
還有一個(gè)最重要的是我們的守法意識(shí)在增強(qiáng),因?yàn)槲覀冞B續(xù)的執(zhí)法年,始終保持一種高壓的態(tài)勢(shì),對(duì)企業(yè),對(duì)這些生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者都有一個(gè)威懾作用,比如說我們檢測(cè)結(jié)果都上網(wǎng)公布了,對(duì)每一家企業(yè)都是一種威懾,所以守法意識(shí)在增強(qiáng),這是我們執(zhí)法年效果最好的一方面。只要大家主動(dòng)守法了,那么我們的市場(chǎng)秩序就會(huì)好,執(zhí)法年的效果還是非常好的。但是同時(shí)我們也看到,種子市場(chǎng)依然存在一些問題,監(jiān)管工作依然不能松懈。
2013-01-28 11:44:34
- 馬淑萍:
特別是目前套牌侵權(quán)的行為依然存在。一些非法企業(yè)把套牌的種子直接供應(yīng)到農(nóng)戶,讓你抽不到樣??梢灾v監(jiān)管形勢(shì)仍很復(fù)雜,監(jiān)管任務(wù)非常繁重。接下來,農(nóng)業(yè)部還會(huì)一如既往地開展種子市場(chǎng)專項(xiàng)治理,重點(diǎn)開展“打假護(hù)權(quán)”行動(dòng)。
一是積極地開展專項(xiàng)治理,源頭治理,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)、無證生產(chǎn)等行為,并從生產(chǎn)基地源頭開始治理。
二是對(duì)一些問題企業(yè)進(jìn)行跟蹤追查,特別是明年我們準(zhǔn)備在800個(gè)糧食大縣種子經(jīng)營(yíng)門店進(jìn)行清查,凡是不符合規(guī)定的,不按規(guī)矩操作的,該取締的就要取締,該規(guī)范的就要規(guī)范。
三是啟動(dòng)品種清理行動(dòng),所有不符合、不適宜種植的品種,一個(gè)品種多個(gè)名字的,我們結(jié)合品種命名辦法的落實(shí),實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。
我想,通過這樣三個(gè)行動(dòng),種子市場(chǎng)秩序會(huì)越來越好。謝謝。
2013-01-28 11:49:06
- 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
我國(guó)是現(xiàn)在世界第二大種子需求國(guó),估算種子市場(chǎng)價(jià)值有600多億,巨大的市場(chǎng)空間吸引了孟山都、先正達(dá)、先鋒等跨國(guó)種業(yè)巨頭搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng),我們想了解,目前外資進(jìn)入的情況是怎么樣的?國(guó)外品種的市場(chǎng)占有率是多少?我國(guó)將采取哪些措施來保障種業(yè)安全?謝謝。
2013-01-28 11:53:16
- 馬淑萍:
外資進(jìn)入我們國(guó)家,最早應(yīng)該說是從上世紀(jì)的八十年代后期,最早進(jìn)入的是蔬菜種子市場(chǎng)。到了九十年代中期,外資進(jìn)入了棉花種子市場(chǎng)。2001年《種子法》實(shí)施以來,中國(guó)的種業(yè)市場(chǎng)是全面放開了,外資逐漸進(jìn)入到主要糧食作物種子市場(chǎng),像玉米。截止到目前,外商投資的合資企業(yè),還有獨(dú)資企業(yè),持有效經(jīng)營(yíng)許可證的只有25家,其中4家是搞玉米的,1家搞棉花的,其他都是從事蔬菜花卉種子經(jīng)營(yíng)的。
國(guó)外品種進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng),不僅僅是外資到我們這兒來投資,進(jìn)入我們的市場(chǎng),還有一個(gè)渠道,就是我們進(jìn)口種子,初步統(tǒng)計(jì),我們現(xiàn)在每年大約進(jìn)口種子量在15000多噸左右,主要是蔬菜種子,還有部分向日葵種子、甜菜種子。通過這樣兩個(gè)渠道,一個(gè)是外商投資建合資企業(yè)或者獨(dú)資企業(yè),還有一個(gè)通過進(jìn)口種子。目前占有市場(chǎng)份額比較大的是甜菜。還有一個(gè)市場(chǎng)份額比較大的就是食葵,向日葵分油葵和食葵,食葵當(dāng)中大約有50%-60%是國(guó)外品種。但是這個(gè)絕對(duì)面積也不是很大,我們整個(gè)向日葵的面積是1400多萬畝,食葵的面積大約是800多萬畝,50%也就是400多萬畝是國(guó)外的品種。
2013-01-28 11:55:25
- 馬淑萍:
還有是蔬菜,主要是像西紅柿、長(zhǎng)茄子、彩椒等,因?yàn)槲覀兊慕^對(duì)面積不是很大,西紅柿我們國(guó)家是900多萬畝,進(jìn)口種子不到10%,辣椒多一點(diǎn),大約占到15%以上。當(dāng)然還有一些葉菜類,還有蘿卜等,占有一部分市場(chǎng)份額。
國(guó)外品種進(jìn)來,我們認(rèn)為是有利有弊的。從對(duì)我們有利的方面來講,一個(gè)是我們引進(jìn)了好的品種,國(guó)外的品種,大部分商品性特別好,貨架期長(zhǎng),農(nóng)民可以賣上一個(gè)好價(jià)錢,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有好處。同時(shí)部分企業(yè)還帶來了一些先進(jìn)的技術(shù),特別是像種子加工,國(guó)外的種子加工比我們質(zhì)量要好,值得我們學(xué)習(xí)。
此外還有經(jīng)營(yíng)理念方面,特別是服務(wù)的理念,這些都是對(duì)我們種業(yè)有益的。當(dāng)然國(guó)外品種也給我們帶來了壓力。一方面是國(guó)外品種占了我們的一部分市場(chǎng)份額,另外一方面就是對(duì)我們的育種產(chǎn)生了一種擠出效應(yīng),比如說甜菜,我們現(xiàn)在的品種占領(lǐng)的市場(chǎng)份額不到5 %,我們育的種推廣不開,那育種能力就會(huì)萎縮,育種人才就會(huì)流失,這是值得我們重視的問題。
我們希望外商帶著技術(shù)、帶著品種、帶著人才、帶著經(jīng)驗(yàn)來到合資企業(yè),提高合資的質(zhì)量和水平,促進(jìn)我國(guó)種業(yè)的發(fā)展。我相信我們改革開放是一如既往的,我們應(yīng)該堅(jiān)持合作共贏。
2013-01-28 12:01:46
- 中央人民廣播電臺(tái)記者:
剛剛馬局長(zhǎng)反復(fù)提到準(zhǔn)入門檻的問題,我們看到規(guī)劃當(dāng)中提出要做大做強(qiáng)種子企業(yè),而且在新的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》也已經(jīng)實(shí)施了,能不能介紹一下《辦法》實(shí)施以后,現(xiàn)在的企業(yè)是一種什么樣的情況呢?
2013-01-28 12:09:28
- 馬淑萍:
剛才我介紹了這個(gè)《辦法》的具體規(guī)定?!掇k法》實(shí)施以來,一是促進(jìn)了企業(yè)加快兼并重組,因?yàn)槟阋肽玫揭粋€(gè)億的,一定要兼并重組。比如說中種集團(tuán),就拿出了2.8億元兼并了6家企業(yè),像北大荒墾豐集團(tuán)把整個(gè)農(nóng)墾的種子企業(yè)全部整合,組成了一個(gè)墾豐種業(yè)集團(tuán),營(yíng)業(yè)額由原來的3個(gè)多億現(xiàn)在到了10幾億,還有荃銀高科是一個(gè)上市企業(yè),是通過市場(chǎng)上募集的資金去兼并企業(yè),這加快了兼并重組。
二是加快了引進(jìn)人才。我們現(xiàn)代企業(yè)最缺的是人才,一方面是管理人才,一方面是科研人才。這個(gè)企業(yè)要建立商業(yè)化育種,一定要引進(jìn)科研人才。我們有一些企業(yè)加快從國(guó)外引進(jìn)海歸人才,一個(gè)是高管人員,還有一個(gè)是建立研發(fā)團(tuán)隊(duì)。比如說山東的冠豐種業(yè),去年一年引進(jìn)了13個(gè)博士,在種業(yè)當(dāng)中是非常有特點(diǎn)的;像德農(nóng),也從國(guó)外引進(jìn)了許多人才。
三是加大了投入力度。《意見》出臺(tái)增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的信心,推動(dòng)企業(yè)加大投資力度,像中種集團(tuán)投入5個(gè)億在湖北武漢建立生物技術(shù)研發(fā)中心,大北農(nóng)計(jì)劃投資5個(gè)億,建立生物技術(shù)研發(fā)中心,現(xiàn)在已經(jīng)初具雛形。還有隆平高科,由過去每年投資四千萬搞科研,現(xiàn)在投資一個(gè)億建研究院,遼寧東亞投資1.2億建研究院。還有投資制種基地,建加工線、建加工中心。這些企業(yè)在《辦法》頒發(fā)以后行動(dòng)都是非??斓?。
我們現(xiàn)在企業(yè)的數(shù)量在減少,由新辦法實(shí)施前的8700多家,降到現(xiàn)在的6296家,減少了28.7%,同時(shí)企業(yè)的結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化,大企業(yè)在增加,小企業(yè)在減少。我們?cè)?200多家企業(yè)當(dāng)中,注冊(cè)一個(gè)億的企業(yè)是59家,新辦法實(shí)施之前只有32家。3000萬以上的企業(yè)是445家,新辦法實(shí)施之前只有324家。3000萬以下的企業(yè)原來是8200多家,現(xiàn)在只有5700多家,也就是說大企業(yè)增加,小企業(yè)減少,這是個(gè)非常好的勢(shì)頭。
我們企業(yè)的規(guī)模大了,市場(chǎng)份額就大了。比如說我們前十強(qiáng),2011年的時(shí)候,他們的市場(chǎng)份額只有91億,2012年就達(dá)到了109億,增加了18%。還有創(chuàng)新能力在增強(qiáng),去年國(guó)審品種當(dāng)中,玉米企業(yè)申請(qǐng)的占了60%,比2002年增了37個(gè)百分點(diǎn),水稻占了38%,比2002增了27個(gè)百分點(diǎn)。去年新品種保護(hù)品種當(dāng)中,企業(yè)申請(qǐng)量首次超過科研教學(xué)單位,這都是企業(yè)創(chuàng)新能力提升的表現(xiàn)。所以我們講,企業(yè)是主體,企業(yè)是商業(yè)化育種的主體,企業(yè)是最有活力的,中國(guó)的企業(yè)大有希望。
2013-01-28 12:10:34
- 雷劉功:
今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里,謝謝馬局長(zhǎng),謝謝各位。提前給大家拜個(gè)年,希望大家在2013年對(duì)農(nóng)業(yè)部的新聞宣傳工作繼續(xù)給予大力支持。謝謝大家。
2013-01-28 12:20:39
圖片內(nèi)容:
- 農(nóng)業(yè)部“現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃”新聞發(fā)布會(huì)
- 農(nóng)業(yè)部“現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃”新聞發(fā)布會(huì)
- 新聞發(fā)布會(huì)主持人雷劉功
- 農(nóng)業(yè)部種子管理局馬淑萍副局長(zhǎng)介紹情況
- 新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
- 人民日?qǐng)?bào)記者提問
- 農(nóng)業(yè)部種子管理局馬淑萍副局長(zhǎng)答記者問
- 中央電視臺(tái)記者提問
- 新聞發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
- 農(nóng)業(yè)日?qǐng)?bào)記者提問
- 農(nóng)業(yè)部種子管理局馬淑萍副局長(zhǎng)聽取記者提問
- 會(huì)后,農(nóng)業(yè)部種子管理局馬淑萍副局長(zhǎng)答記者問
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圖片大圖:
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農(nóng)業(yè)部“現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃”新聞發(fā)布會(huì)
中國(guó)網(wǎng) 董德
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新聞發(fā)布會(huì)主持人雷劉功
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農(nóng)業(yè)部種子管理局馬淑萍副局長(zhǎng)介紹情況
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會(huì)后,農(nóng)業(yè)部種子管理局馬淑萍副局長(zhǎng)答記者問
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