活動(dòng)標(biāo)題
- 國(guó)新辦就第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果等方面情況舉行新聞發(fā)布會(huì)
活動(dòng)描述
- 國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2014年1月13日(星期一)上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì),請(qǐng)國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利介紹第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果等方面情況,并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播,敬請(qǐng)關(guān)注!
文字內(nèi)容:
- 主持人 胡凱紅:
女士們、先生們,上午好!歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們請(qǐng)來(lái)了國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利先生,請(qǐng)他向大家介紹第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果的情況,并回答大家的提問(wèn)。出席今天發(fā)布會(huì)的還有國(guó)家林業(yè)局新聞發(fā)言人、宣傳辦主任程紅先生,林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心馬廣仁先生。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹叢原定出席今天的發(fā)布會(huì),但臨時(shí)有事出席不了,請(qǐng)大家諒解,下面先請(qǐng)張永利副局長(zhǎng)介紹情況。
2014-01-13 09:55:03
- 張永利:
女士們、先生們、記者朋友們,上午好!歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì),下面我就第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查情況和成果做個(gè)簡(jiǎn)要介紹。
2014-01-13 09:56:17
- 張永利:
第一次全國(guó)濕地資源調(diào)查是2003年完成的。為進(jìn)一步摸清“家底”,掌握濕地資源動(dòng)態(tài)變化情況,有針對(duì)性地強(qiáng)化濕地保護(hù)政策,我們從2009年開始組織第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查。本次調(diào)查歷時(shí)5年,到2013年結(jié)束。制定了專門技術(shù)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),組建了國(guó)家和省級(jí)濕地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組,確定了技術(shù)支撐單位和質(zhì)量檢查單位。在遙感數(shù)據(jù)全國(guó)覆蓋的前提下,運(yùn)用3S技術(shù)與現(xiàn)地調(diào)查相結(jié)合的方法,統(tǒng)一采取了遙感數(shù)據(jù)室內(nèi)判讀、現(xiàn)地驗(yàn)證和實(shí)地調(diào)查、調(diào)查結(jié)果室內(nèi)修正的工程流程。調(diào)查共投入2.2萬(wàn)人,近4億元,獲取成果數(shù)據(jù)2.6億條,包括濕地類型、面積、分布、受威脅情況和生態(tài)狀況等方方面面信息。由包括8位院士在內(nèi)的多學(xué)科、多行業(yè)專家組成的成果鑒定委員會(huì)認(rèn)為,調(diào)查成果科學(xué)、準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠。
2014-01-13 09:56:41
- 張永利:
調(diào)查結(jié)果顯示:全國(guó)濕地總面積5360.26萬(wàn)公頃,濕地面積占國(guó)土面積的比率(即濕地率)為5.58%。與第一次調(diào)查同口徑比較,濕地面積減少了339.63萬(wàn)公頃,減少率為8.82% 。其中,自然濕地面積4667.47萬(wàn)公頃,占全國(guó)濕地總面積的87.08%。與第一次調(diào)查同口徑比較,自然濕地面積減少了337.62萬(wàn)公頃,減少率為9.33%。
2014-01-13 09:59:04
- 張永利:
根據(jù)《濕地公約》定義,本次調(diào)查將濕地分為5類,其中近海與海岸濕地579.59萬(wàn)公頃,河流濕地1055.21萬(wàn)公頃,湖泊濕地859.38萬(wàn)公頃,沼澤濕地2173.29萬(wàn)公頃,人工濕地674.59萬(wàn)公頃。前4類為自然濕地。
2014-01-13 09:59:47
- 張永利:
從分布情況看,青海、西藏、內(nèi)蒙古、黑龍江等4省區(qū)濕地面積均超過(guò)500萬(wàn)公頃,約占全國(guó)濕地總面積的50%。我國(guó)現(xiàn)有577個(gè)自然保護(hù)區(qū)、468個(gè)濕地公園。受保護(hù)濕地面積2324.32萬(wàn)公頃。兩次調(diào)查期間,受保護(hù)濕地面積增加了525.94萬(wàn)公頃,濕地保護(hù)率由30.49%提高到現(xiàn)在的43.51%。
2014-01-13 10:00:18
- 張永利:
對(duì)調(diào)查成果的分析表明:我國(guó)的淡水資源主要分布在河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和庫(kù)塘濕地之中。濕地維持著約2.7萬(wàn)億噸淡水,保存了全國(guó)96%的可利用淡水資源,濕地是淡水安全的生態(tài)保障。
2014-01-13 10:01:00
- 張永利:
我國(guó)濕地有濕地植物4220種,濕地植被483個(gè)群系;脊椎動(dòng)物2312種,隸屬于5綱51目266科,其中濕地鳥類231種。濕地是“物種基因庫(kù)”。
2014-01-13 10:01:32
- 張永利:
濕地凈化水質(zhì)功能十分顯著。每公頃濕地每年可去除1000多公斤氮和130多公斤磷。我國(guó)濕地為降解污染發(fā)揮了巨大的生態(tài)功能。
我國(guó)濕地儲(chǔ)存的泥炭對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)揮著重要作用。如:若爾蓋濕地面積80萬(wàn)公頃,儲(chǔ)存的泥炭高達(dá)19億噸。
2014-01-13 10:02:40
- 張永利:
調(diào)查結(jié)果也反映出,我國(guó)濕地保護(hù)還面臨著濕地面積減少、功能有所減退、受威脅壓力持續(xù)增大、保護(hù)空缺較多等問(wèn)題。此外,從管理角度看,國(guó)家還未出臺(tái)濕地保護(hù)條例,濕地保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立,科技支撐十分薄弱,全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)有待提高。
2014-01-13 10:03:09
- 張永利:
濕地工作得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。李克強(qiáng)總理1月7日在國(guó)家林業(yè)局報(bào)送的《關(guān)于第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果有關(guān)情況的報(bào)告》上作出重要批示:濕地是重要的生態(tài)資源,此次調(diào)查摸清了“家底”。有關(guān)部門要形成合力,完善濕地保護(hù)制度體系,依靠科技多措并舉,遏制濕地減少、退化勢(shì)頭。
2014-01-13 10:03:32
- 張永利:
汪洋副總理也作了批示,要求:各有關(guān)部門要高度重視濕地保護(hù)工作,加強(qiáng)宣傳教育,加大投入力度,加快濕地立法,健全保護(hù)制度,進(jìn)一步提升我國(guó)濕地保護(hù)工作水平,為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。
2014-01-13 10:03:54
- 張永利:
總體看,我國(guó)濕地保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,濕地生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的矛盾十分突出,需要全國(guó)上下更加重視和支持濕地保護(hù)工作。為履行《濕地公約》和加強(qiáng)濕地保護(hù),我們將按照黨的十八大提出的“擴(kuò)大濕地面積”的要求,積極推進(jìn)濕地立法,健全濕地保護(hù)管理制度,加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育,進(jìn)一步擴(kuò)大濕地保護(hù)面積,加大濕地保護(hù)力度,充分發(fā)揮濕地在維護(hù)生態(tài)安全、應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用,為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。
下面,我和我的同事愿意回答大家的提問(wèn)。謝謝!
2014-01-13 10:04:10
- 主持人 胡凱紅:
現(xiàn)在開始提問(wèn)。
2014-01-13 10:05:04
- 中央電視臺(tái)新聞中心:
這次濕地調(diào)查摸清了我國(guó)的家底。我們看到,這十年之間濕地的主要威脅因素和影響的頻次和面積都在呈現(xiàn)增加的態(tài)勢(shì)。所以我想問(wèn)一下,下一步國(guó)家林業(yè)局將采取哪些比較有針對(duì)性的措施來(lái)加強(qiáng)濕地的保護(hù)和管理?謝謝。
2014-01-13 10:05:11
- 張永利:
謝謝,你這個(gè)問(wèn)題提得非常到位。最近十年,黨和政府更加重視濕地保護(hù)工作,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了2002—2030年的全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃,專門下發(fā)了加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知。連續(xù)幾年的中央一號(hào)文件和政府工作報(bào)告都對(duì)濕地保護(hù)提出了具體要求。黨的十八大報(bào)告明確提出,要擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積。習(xí)近平總書記反復(fù)叮囑,要嚴(yán)格保護(hù)濕地。十八屆三中全會(huì)《決定》中也要求劃定生態(tài)保護(hù)紅線。
2014-01-13 10:06:04
- 張永利:
十年來(lái),國(guó)家林業(yè)局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)政府,在濕地保護(hù)管理方面作了大量工作。到目前為止,我們指定國(guó)際重要濕地46塊,建立濕地自然保護(hù)區(qū)577處,建立濕地公園468處。我國(guó)的濕地保護(hù)率也由上一次調(diào)查時(shí)的30.49%提高到現(xiàn)在的43.51%。中央和地方濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)得以完善,生態(tài)系統(tǒng)功能作用不斷受到重視,全民的濕地保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),有18個(gè)省、市、自治區(qū)出臺(tái)了省一級(jí)的濕地保護(hù)條例,一些地方還把濕地保護(hù)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核。這些都是積極的方面,也是我們進(jìn)一步做好工作的重要基礎(chǔ)。
2014-01-13 10:07:55
- 張永利:
下一步,我們將根據(jù)這次調(diào)查掌握的情況,從以下六個(gè)大的方面采取更有針對(duì)性、力度更大的措施,加強(qiáng)濕地保護(hù)管理。
一、從宏觀引導(dǎo)方面完善濕地保護(hù)規(guī)劃。按照我國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求,進(jìn)一步修訂完善2002—2030年全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃,制訂更有針對(duì)性的、分階段實(shí)施的工程實(shí)施規(guī)劃,并認(rèn)真抓好落實(shí)。
2014-01-13 10:09:24
- 張永利:
二、突出用制度管人、管事,推進(jìn)濕地保護(hù)的制度建設(shè)。按照生態(tài)文明制度建設(shè)的總體要求,有計(jì)劃地、逐步地建立包括自然濕地保護(hù)制度、退化濕地恢復(fù)制度、濕地生態(tài)效應(yīng)補(bǔ)償制度、濕地保護(hù)紅線制度、濕地生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)制度、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度等一系列重要制度,使?jié)竦乇Wo(hù)形成較為完整的制度框架。
2014-01-13 10:10:25
- 張永利:
三、強(qiáng)化依法“治濕”,制訂出臺(tái)全國(guó)濕地保護(hù)條例。雖然我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)中有一些有關(guān)濕地保護(hù)的內(nèi)容,但多數(shù)都是針對(duì)濕地保護(hù)的單一元素設(shè)置的,零碎、分散,其完整性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和操作性都遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上工作發(fā)展的需要。特別是濕地資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、濕地占用征用的監(jiān)督管理、各種破壞行為的處罰等,包括怎樣更好地履行國(guó)際公約,都缺乏一些更明確的、更有操作性的、更管用的條款和規(guī)定,所以很有必要從國(guó)家層面出臺(tái)一部專門針對(duì)濕地保護(hù)的行政法規(guī)。這樣一方面可以使我們把濕地作為一個(gè)獨(dú)立的、完整的、重要的生態(tài)系統(tǒng),從加強(qiáng)整體保護(hù)的角度做出規(guī)定,規(guī)范行為;另一方面,也有利于我們各個(gè)部門形成合力,更好地履行國(guó)際公約。
2014-01-13 10:11:17
- 張永利:
四、著眼濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的提升,實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)工程。對(duì)那些功能退化的沼澤、河流、湖泊、濱海濕地等,通過(guò)采取植被恢復(fù)、鳥類棲息地恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水、污染防治等系列手段,進(jìn)行綜合治理,恢復(fù)和提升濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。
2014-01-13 10:13:32
- 張永利:
五、強(qiáng)調(diào)科學(xué)“管濕”,提升濕地保護(hù)管理的科技支撐水平。重點(diǎn)針對(duì)濕地保護(hù)模式、濕地退化機(jī)理及修復(fù)關(guān)鍵技術(shù),以及科學(xué)合理利用濕地的模式等重要問(wèn)題,開展科學(xué)研究和技術(shù)推廣,提高整個(gè)濕地保護(hù)管理工作的科學(xué)化水平。
2014-01-13 10:14:17
- 張永利:
六、加強(qiáng)宣傳教育。提高全民族的濕地保護(hù)意識(shí),促使大家樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,在全社會(huì)形成珍視濕地、愛護(hù)濕地、保護(hù)濕地,支持做好濕地保護(hù)工作的良好社會(huì)氛圍。
謝謝大家。
2014-01-13 10:16:12
- 東方衛(wèi)視記者:
在“十一五”期間,我們了解到國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的濕地保護(hù)工程投資額是90個(gè)億,但實(shí)際上資金的到位率只有38%。在“十二五”期間,這方面的投入額計(jì)劃是多少?又有什么樣的措施來(lái)保證資金能夠到位?
2014-01-13 10:16:16
- 張永利:
問(wèn)題提得好,這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)馬主任來(lái)回答,他可能說(shuō)得更詳細(xì)。
2014-01-13 10:17:22
- 馬廣仁:
你的問(wèn)題提得很專業(yè)。我把我們國(guó)家落實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的情況跟各位做一個(gè)介紹。剛才張局長(zhǎng)說(shuō)我們國(guó)家制定了《2002—2030年的全國(guó)濕地保護(hù)規(guī)劃》,這是我們國(guó)家的一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,2003年國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)。為了落實(shí)好這個(gè)規(guī)劃,從“十一五”開始,我們就分階段,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五年規(guī)劃制定了“十一五”規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃?!笆晃濉闭麄€(gè)規(guī)劃的投資總額大約是90個(gè)億,其中中央是48個(gè)億,地方配套42個(gè)億。我們規(guī)劃了四個(gè)方面的項(xiàng)目:一是濕地的保護(hù)工程,二是濕地的恢復(fù)工程,三是可持續(xù)利用示范工程,四是能力建設(shè)工程?!笆晃濉苯Y(jié)束之后,在全國(guó)實(shí)行了205個(gè)濕地項(xiàng)目,這些項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)于保護(hù)我們國(guó)家的濕地、改善濕地的生態(tài)狀況起到了非常好的作用。
2014-01-13 10:17:40
- 馬廣仁:
剛才你提到了,確實(shí)資金沒有完全投到位,這也是方方面面的原因造成的?!笆濉闭麄€(gè)規(guī)劃是129個(gè)億,其中中央是55個(gè)億,其他屬于地方配套。規(guī)劃的方向也是四個(gè)方面:一是濕地的保護(hù)工程,二是濕地的綜合治理工程,三是可持續(xù)利用示范工程,四是能力建設(shè)工程。整個(gè)項(xiàng)目一共有738個(gè),保護(hù)工程里面有590多個(gè),綜合治理工程是110個(gè),可持續(xù)利用示范工程是26個(gè),能力建設(shè)工程是10余個(gè)。前三年中央實(shí)際投資9億元,財(cái)政投資在“十二五”期間是15億元,前三年投了3億元。我們這個(gè)項(xiàng)目仍然在執(zhí)行當(dāng)中,到目前為止,我們執(zhí)行了115個(gè)濕地項(xiàng)目。謝謝。
2014-01-13 10:19:11
- 中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:
數(shù)據(jù)顯示過(guò)去十年來(lái)我國(guó)濕地面積減少了300多萬(wàn)公頃,相當(dāng)于國(guó)土面積的3%,我想問(wèn)一下造成這個(gè)結(jié)果的原因是什么?謝謝。
2014-01-13 10:22:10
- 張永利:
2003年我們組織完成了第一次全國(guó)濕地資源調(diào)查,對(duì)單塊面積100公頃以上的濕地資源進(jìn)行了摸底。這次調(diào)查我們將起調(diào)面積與國(guó)際接軌,調(diào)整為8公頃。兩次調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行同口徑對(duì)比,也就是說(shuō)在相同的濕地類型、相同的地塊、相同的起調(diào)面積的前提下進(jìn)行比較,發(fā)現(xiàn)全國(guó)的濕地面積減少了339.63萬(wàn)公頃,減少率為8.82%,其中自然濕地面積減少了337.62萬(wàn)公頃,減少率為9.33%。造成濕地面積大幅度減少的主要原因,除了氣候變化等一些自然因素外,人類活動(dòng)占用和改變濕地用途是其主要原因。
2014-01-13 10:22:35
- 張永利:
這一次調(diào)查結(jié)果顯示,圍墾和基建占用仍然是導(dǎo)致濕地面積大幅度減少的兩個(gè)最關(guān)鍵的因素,而且受影響的濕地范圍仍然占有較大比重。圍墾主要發(fā)生在沿海地區(qū)、大江大河的兩側(cè)以及湖泊的周邊地區(qū)?;ㄕ加弥饕l(fā)生在沿海地區(qū)。我要特別提醒大家注意的是,兩次調(diào)查結(jié)果的數(shù)字對(duì)比顯示,近十年來(lái)受基建占用威脅的濕地面積增長(zhǎng)了近10倍,上一次調(diào)查的結(jié)果是12.76萬(wàn)公頃,這次的調(diào)查結(jié)果是129.28萬(wàn)公頃,必須引起我們的足夠重視。兩次調(diào)查結(jié)果的對(duì)比還發(fā)現(xiàn),影響濕地的主要威脅因子已經(jīng)從上一次調(diào)查時(shí)的污染、圍墾、非法狩獵三大因子變化為這次的污染、圍墾、基建占用、過(guò)度捕撈和采集、外來(lái)物種入侵五大因子,威脅濕地的主要因子增加了,影響頻次和影響濕地面積也在增長(zhǎng),這說(shuō)明我國(guó)濕地資源面臨的威脅呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
2014-01-13 10:23:20
- 張永利:
調(diào)查同時(shí)顯示,我國(guó)濕地生態(tài)狀況依然不容樂觀,參照國(guó)際上的通行做法,如果將濕地生態(tài)狀況按照好、中、差三個(gè)檔次進(jìn)行簡(jiǎn)單分類的話,我國(guó)的濕地生態(tài)狀況總體上處于中等水平。具體來(lái)講,評(píng)級(jí)為“好”的濕地占到濕地總面積的15%,生態(tài)狀況評(píng)級(jí)獲得中等檔次的濕地占到濕地面積的53%,生態(tài)狀況評(píng)級(jí)獲得“差”的這個(gè)等級(jí)的濕地面積占到全國(guó)濕地面積的32%。從這個(gè)數(shù)字中我們應(yīng)該對(duì)濕地資源受到威脅的情況、具體的變化情況有所了解。謝謝。
2014-01-13 10:24:53
- 人民日?qǐng)?bào)記者:
我提一個(gè)和濕地相關(guān)的問(wèn)題,三中全會(huì)《決定》首次提出我們要建立國(guó)家公園體制,這方面國(guó)家林業(yè)局在其中將發(fā)揮什么樣的作用?我了解到有一些地方,比如浙江的開化縣自己已經(jīng)主動(dòng)這么做了,對(duì)于這種自主的行為,您做什么樣的評(píng)價(jià)?謝謝。
2014-01-13 10:26:02
- 張永利:
中央提出要建立國(guó)家公園體制,我們認(rèn)為這是一個(gè)非常重要的、非常好的決策,這個(gè)決策和林業(yè)工作的關(guān)系非常密切。大家知道,林業(yè)上有大量的自然保護(hù)區(qū),包括各種類別的保護(hù)區(qū),林業(yè)上有森林公園、濕地公園、沙漠公園。國(guó)家林業(yè)局黨組也正在積極地按照中央的精神研究相關(guān)的工作。我們認(rèn)為,在這方面任何用心良好的試驗(yàn)、探索都是好的,值得鼓勵(lì)。
2014-01-13 10:26:37
- 香港大公報(bào)記者:
濕地既是重要的自然資源也是重要的經(jīng)濟(jì)資源,如何處理好自然資源的保護(hù)和經(jīng)濟(jì)資源的利用之間的關(guān)系?謝謝。
2014-01-13 10:29:28
- 張永利:
這個(gè)問(wèn)題提得非常有針對(duì)性。目前我國(guó)已經(jīng)初步形成比較完善的濕地保護(hù)體系,全國(guó)濕地保護(hù)面積達(dá)到2324.32萬(wàn)公頃,占全國(guó)濕地總面積的43.51%。許多重要的自然濕地得到搶救性的保護(hù),濕地的主要生態(tài)功能得到較好的維持。在濕地開發(fā)方面,濕地提供的清潔淡水支持了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,比如三江源濕地每年為江河提供水600多億立方米,三江平原濕地確保了400萬(wàn)公頃良田的畝產(chǎn)高產(chǎn),濕地的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、制藥業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)等也是我國(guó)人民生產(chǎn)生活的重要來(lái)源。
2014-01-13 10:29:53
- 張永利:
近年來(lái),濕地生態(tài)旅游更是成為改善民生的一項(xiàng)重要內(nèi)容。濕地作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),在認(rèn)真保護(hù)的前提下,可以開展合理利用。但是,必須統(tǒng)籌考慮濕地生態(tài)環(huán)境的承載能力,考慮濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能,考慮生物多樣性保護(hù)等等因素,正確處理好保護(hù)與利用的關(guān)系。如何處理好保護(hù)與利用的關(guān)系,我想強(qiáng)調(diào)四點(diǎn):
2014-01-13 10:30:56
- 張永利:
首先,要通過(guò)劃建自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)、濕地公園的辦法把重要的濕地先搶救性地保護(hù)下來(lái)。
第二,要把濕地保護(hù)作為重要的社會(huì)公益事業(yè)納入各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總盤子,并給予投入等方面的保障。同時(shí),要把濕地工作納入各級(jí)黨委、政府的政績(jī)考核。
第三,積極推動(dòng)建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度,把各相關(guān)利益方的關(guān)系平衡好。
第四,要嚴(yán)格規(guī)范濕地開發(fā)利用行為,制訂能夠確保濕地科學(xué)合理利用的相關(guān)政策,總結(jié)探索濕地可持續(xù)利用的有效模式。當(dāng)然,還可以有一些其他的措施相匹配。謝謝。
2014-01-13 10:31:39
- 農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者:
三中全會(huì)《決定》提出要完善集體林權(quán)制度改革,請(qǐng)問(wèn)下一步我們?nèi)绾胃玫赝晟萍w林改?
2014-01-13 10:32:46
- 張永利:
謝謝,這也是全社會(huì)非常關(guān)注的問(wèn)題。程紅主任剛從集體林區(qū)調(diào)研回來(lái),讓他回答這個(gè)問(wèn)題。
2014-01-13 10:33:17
- 程紅:
應(yīng)該說(shuō)集體林地制度改革是我們進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)在農(nóng)村推進(jìn)的又一次很深刻的變革,進(jìn)入新世紀(jì)初,很多省份、很多地方陸續(xù)進(jìn)行了試點(diǎn)和探索,特別是2008年黨中央、國(guó)務(wù)院以10號(hào)文件的形式對(duì)集體林權(quán)制度改革進(jìn)行了全面的部署。這項(xiàng)改革取得了很好的成效,得到了各個(gè)方面的認(rèn)可。
2014-01-13 10:33:32
- 程紅:
到目前為止,明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的主體改革,已經(jīng)基本上完成。據(jù)我們的統(tǒng)計(jì),現(xiàn)在已經(jīng)確權(quán)到戶的集體林地將近27億畝,占整個(gè)集體林地總面積的99%,大概有將近9000萬(wàn)戶農(nóng)戶拿到了林權(quán)證。通過(guò)這項(xiàng)改革,農(nóng)民真正成為了集體林地的主人,也真正成為了集體林木的法人。從現(xiàn)在看,改革在賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,在培養(yǎng)農(nóng)民成為市場(chǎng)主體方面進(jìn)行了有益的探索和積極的實(shí)踐。
2014-01-13 10:34:26
- 程紅:
根據(jù)三中全會(huì)的部署和要求,下一步如何完善這樣一個(gè)改革,國(guó)家林業(yè)局,包括整個(gè)林業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行了很認(rèn)真的研究,提出了總的想法,就是要緊緊圍繞賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利這樣一個(gè)主題,堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有,堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性的地位,堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系,進(jìn)一步放活經(jīng)營(yíng)權(quán),落實(shí)處置權(quán),確保收益權(quán)。我們?cè)谝韵滤膫€(gè)方面要下工夫,去做文章。
2014-01-13 10:36:19
- 程紅:
一、賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,特別是賦予林權(quán)生產(chǎn)要素的功能,使農(nóng)民獲得林權(quán)是可抵押、可擔(dān)保、可流轉(zhuǎn)的,真正使農(nóng)民獲得的林權(quán)從資產(chǎn)變成資本,這樣來(lái)確保農(nóng)民獲得更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
二、穩(wěn)定和完善農(nóng)民的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),在確保林地性質(zhì)不變的前提下,要規(guī)范推進(jìn),特別要推進(jìn)林權(quán)的流轉(zhuǎn),使林權(quán)流轉(zhuǎn)起來(lái),一方面能夠使社會(huì)的生產(chǎn)要素向林業(yè)集聚,另一方面使農(nóng)民在這個(gè)過(guò)程中獲得更多收入。
2014-01-13 10:37:18
- 程紅:
三、從林業(yè)部門來(lái)說(shuō),要減少行政審批。我們要根據(jù)三中全會(huì)的精神,讓市場(chǎng)起決定性作用的原則,來(lái)確定在推進(jìn)林業(yè)發(fā)展方面審批哪些要下放,哪些要賦予地方,賦予老百姓。特別是對(duì)于老百姓很關(guān)心的采伐問(wèn)題,要逐步推進(jìn)改革。
四、在政策方面,特別是要健全強(qiáng)林惠林的政策,使老百姓在政策的保駕護(hù)航下獲得林業(yè)的發(fā)展,在林業(yè)發(fā)展過(guò)程中獲得更多收入。謝謝。
2014-01-13 10:38:32
- 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
我們知道,劃定生態(tài)紅線對(duì)于生態(tài)建設(shè)有著非常重要的作用。想問(wèn)一下在濕地保護(hù)上,我們國(guó)家有沒有進(jìn)行生態(tài)紅線的劃定?如果有,標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的?我想到去年時(shí)媒體有報(bào)道,張家口有上百萬(wàn)的防護(hù)林瀕臨衰死,國(guó)家林業(yè)局對(duì)這樣的事情有沒有采取什么措施?謝謝。
2014-01-13 10:39:12
- 張永利:
謝謝!這兩個(gè)問(wèn)題提得都很好。所謂生態(tài)紅線就是保持生態(tài)安全的底線。作為自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理的主要部門,國(guó)家林業(yè)局在剛剛制訂出臺(tái)的《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》中劃定了濕地保護(hù)紅線,根據(jù)這次全國(guó)濕地資源調(diào)查的初步結(jié)果,結(jié)合我國(guó)國(guó)情,經(jīng)過(guò)專家論證,我們劃定的濕地保護(hù)紅線是到2020年,中國(guó)濕地面積不少于8億畝。劃定這條紅線就是遏制我國(guó)濕地資源面積減少,功能退化趨勢(shì)的一個(gè)迫切需要,也是推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。
2014-01-13 10:40:20
- 張永利:
這個(gè)紅線既是限制開發(fā)利用的高壓線,又是維護(hù)基本生態(tài)平衡的安全線;既是建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)線,也是實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展的保障線。當(dāng)然,劃入紅線內(nèi)的濕地資源并不是就完全不可以開發(fā)利用,但是這個(gè)開發(fā)利用一定是有條件的,是適度的、科學(xué)的、合理的,并且有相應(yīng)的制度規(guī)范作為保障,一定要明確利用濕地的范圍、時(shí)間、強(qiáng)度、方法等,使?jié)竦乩脟?yán)格限定在濕地生態(tài)系統(tǒng)可以承載的范圍之內(nèi)。不言而喻,劃定生態(tài)紅線,并落實(shí)好這條紅線,絕對(duì)不是孤立的,必須有相應(yīng)的制度、辦法、措施和工作緊緊跟上。
2014-01-13 10:42:06
- 張永利:
關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題,我知道全社會(huì),包括記者朋友們都非常關(guān)注,這個(gè)地方我想說(shuō)得稍微遠(yuǎn)一點(diǎn)。新中國(guó)成立以來(lái),我們一直非常重視植樹造林、森林保護(hù)。按照《森林法》的分類,我們的林子分五大類,其中有一個(gè)類別就是防護(hù)林,專門發(fā)揮防護(hù)作用的林子。
2014-01-13 10:42:45
- 張永利:
至于你剛才提到的壩上地區(qū)防護(hù)林死亡的事情,情況是這樣的:據(jù)我所知,而且我們多次派調(diào)研組、派各個(gè)學(xué)科的專家實(shí)地去調(diào)查會(huì)診,這些林子都是上個(gè)世紀(jì)五十年代的末期到七十年代的初期營(yíng)造的。我們?cè)诿襟w上看到,這都跟三北防護(hù)林、京津風(fēng)沙治理工程連帶在一起了,實(shí)際是記者朋友不了解情況。
2014-01-13 10:43:59
- 張永利:
三北防護(hù)林大家知道,是1978年正式啟動(dòng)的,京津風(fēng)沙源治理工程是2000年前后才啟動(dòng)的,而河北壩上這些林子都是70年代早期以前營(yíng)造的,大概有150多萬(wàn)畝。為什么呈現(xiàn)出這些林子大面積枯死的情況,就是因?yàn)槲覀儺?dāng)時(shí)造林時(shí)是成規(guī)模地造林,而且是同時(shí)造林。按照相關(guān)的技術(shù)規(guī)程,楊樹,特別是你們剛才提到的這個(gè)地方,大面積栽植的小葉楊,它的生命周期決定了這些樹木到現(xiàn)在基本上已經(jīng)到了生命的末期。
2014-01-13 10:45:49
- 張永利:
根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)程,楊樹大概是26—30年的時(shí)候就到了生長(zhǎng)的頂峰期,隨后進(jìn)入衰老。上個(gè)世紀(jì)50—70年代造的林子,到現(xiàn)在一算時(shí)間都很長(zhǎng)了,所以這些樹大面積死亡,90%的原因都是它到了生理的衰竭期,是自然老化、自然死亡。
2014-01-13 10:48:02
- 張永利:
當(dāng)然,這里也有這些年來(lái)的干旱和地下水位下降的問(wèn)題,也有當(dāng)時(shí)造林時(shí)由于投入不足,采用扦插造林的辦法,樹體的生命力稍微差一點(diǎn),包括以后的撫育經(jīng)營(yíng),由于力量顧及不到,沒有及時(shí)跟上,也加速了這些樹木的老化死亡。
2014-01-13 10:49:36
- 張永利:
我們建國(guó)以后造的林子,如果是用材林,它有用材林采伐利用的規(guī)定,到了一定的時(shí)間該利用就利用了。由于它是防護(hù)林,主要是發(fā)揮生態(tài)社會(huì)效益的,沒有把它作為主要的利用對(duì)象,所以這些樹木到現(xiàn)在基本上都到了成熟林的時(shí)候。所以我們要由這件事情想到,我們營(yíng)造的很多防護(hù)林,包括三北防護(hù)林,包括沿海防護(hù)林,包括長(zhǎng)江防護(hù)林,包括珠江防護(hù)林等,都要研究下一步這些樹到老的時(shí)候怎么辦?怎么采取最科學(xué)的、成本最低的、效益最高的措施。
2014-01-13 10:52:20
- 張永利:
我們現(xiàn)在正在對(duì)全國(guó)的防護(hù)林老化情況進(jìn)行摸底,同時(shí)也想利用河北壩上這個(gè)地方做試驗(yàn)田,為下一步整個(gè)的老化防護(hù)林到期以后怎么樣及時(shí)更新摸索一些經(jīng)驗(yàn)、探索一些路子。
2014-01-13 10:54:02
- 張永利:
這里有幾個(gè)細(xì)節(jié),我稍微說(shuō)兩句。對(duì)于壩上這150多萬(wàn)畝,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也非常重視,我們國(guó)家林業(yè)局黨組也非常重視,發(fā)改委等國(guó)務(wù)院有關(guān)部門也非常重視,可以說(shuō)前后開展了很多工作。我們把林子分了四個(gè)類別:一類是死的,就是將來(lái)完全把它伐掉重來(lái)。一類是生長(zhǎng)不良的,我們通過(guò)加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)撫育等措施來(lái)煥發(fā)它的生機(jī)活力,提高生態(tài)防護(hù)功能。還有一部分要通過(guò)補(bǔ)植補(bǔ)造的辦法,維持這些林子,讓它更多發(fā)揮效益。當(dāng)然,這里也不排除一個(gè)思想,就是我們國(guó)家發(fā)展到今天這一步,我們還有很多地方有待造林。對(duì)于壩上,作為一個(gè)點(diǎn),我們現(xiàn)在已經(jīng)有具體的方案。對(duì)于全國(guó),國(guó)家林業(yè)局從十年前就開始對(duì)各類防護(hù)林老化之后怎么樣更新改造給予了關(guān)注,通過(guò)壩上這個(gè)事情來(lái)推動(dòng)一下,把這些事情考慮得更周全一些,也是大有好處的。謝謝。
2014-01-13 10:55:28
- 財(cái)經(jīng)雜志記者:
剛才張局長(zhǎng)講到國(guó)家對(duì)濕地保護(hù)非常重視,包括制度建設(shè),但是這幾年來(lái)為什么業(yè)內(nèi)很看好的濕地保護(hù)條例卻一直沒有出來(lái)?具體的原因是什么?下一步什么時(shí)候出臺(tái),有沒有比較精確的時(shí)間表?包括現(xiàn)在走到什么程度?
關(guān)于生態(tài)修復(fù)工程,我們了解到有一些地區(qū)可能面積不是很大,但是存在三個(gè)方面的問(wèn)題,一是地方政府配套資金很難到位。二是規(guī)模不是太大,導(dǎo)致對(duì)整個(gè)區(qū)域生態(tài)功能起到的作用是杯水車薪。三是有的地塊涉及到多個(gè)行政區(qū)區(qū)劃,具體怎么做,包括后期維護(hù)管理、投入運(yùn)營(yíng)都會(huì)有很大的爭(zhēng)議,幾個(gè)部門互相扯皮。作為林業(yè)主管部門,下一步怎么應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題?有什么措施?
2014-01-13 11:00:02
- 張永利:
謝謝你,你又提出了一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題我想請(qǐng)馬廣仁主任來(lái)回答。
2014-01-13 11:01:26
- 馬廣仁:
謝謝,你提的問(wèn)題確實(shí)很到位,也很專業(yè)。我先回答第一個(gè)問(wèn)題,關(guān)于濕地立法的問(wèn)題。濕地立法,國(guó)家林業(yè)局很重視,從2003年就著手考慮制訂國(guó)家層面的濕地保護(hù)條例。到現(xiàn)在為止十年了,我們做了很多調(diào)研,包括國(guó)內(nèi)的和國(guó)際的調(diào)研,開了很多座談會(huì),條款寫得也很多。每年的“兩會(huì)”,人大代表、政協(xié)委員,其中一個(gè)很重要的議題就是要呼吁盡快出臺(tái)國(guó)家層面的濕地立法。目前全國(guó)已經(jīng)有18個(gè)省份出臺(tái)了地方濕地保護(hù)法規(guī),到去年底還有一個(gè)省出臺(tái)了,我們沒有計(jì)算在內(nèi),如果計(jì)算在內(nèi)就是19個(gè)省了。
2014-01-13 11:01:40
- 馬廣仁:
為什么出臺(tái)國(guó)家層面的濕地保護(hù)條例,你覺得很難?實(shí)際上我們覺得這個(gè)路走下來(lái)也很難。因?yàn)闈竦厥嵌嘁亟M成的綜合體,就目前而言,在我們國(guó)家,濕地保護(hù)管理是林業(yè)部門牽頭,其他部門協(xié)作共同管理濕地的一種制度。換句話說(shuō),濕地里面,比如水、植物、魚、動(dòng)物,包括水里的動(dòng)物和空中飛行的鳥類,都是不同部門在進(jìn)行管理。所以在濕地立法當(dāng)中,濕地是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng),我們考慮的是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù),這就需要其他部門的配合,需要其他部門的理解。到現(xiàn)在,我們正和有關(guān)部門就有關(guān)的條款進(jìn)行磋商,我預(yù)期可能還要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的磨合才能形成共識(shí)。這是第一個(gè)問(wèn)題。
2014-01-13 11:03:33
- 馬廣仁:
第二個(gè)問(wèn)題,關(guān)于生態(tài)修復(fù)。根據(jù)十八大及十八屆三中全會(huì)的要求,我們目前考慮的生態(tài)修復(fù),一個(gè)是國(guó)家主體功能區(qū),25個(gè)主體功能區(qū),涉及到我們國(guó)家436個(gè)縣,380萬(wàn)平方公里,這里面的很多濕地我們現(xiàn)在還沒有進(jìn)行很好的修復(fù)。我們現(xiàn)在正在制訂生態(tài)修復(fù)的規(guī)劃,這是第一。第二是現(xiàn)在發(fā)改委正在牽頭編制農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題綜合治理規(guī)劃,其中涉及到濕地的有兩塊內(nèi)容:一是濕地的退化修復(fù),二是濕地的綜合治理?,F(xiàn)在這個(gè)規(guī)劃我們也正在編制之中。謝謝。
2014-01-13 11:06:39
- 主持人 胡凱紅:
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束,謝謝各位。
2014-01-13 11:09:49
圖片內(nèi)容:
- 國(guó)新辦就第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果等情況舉行新聞發(fā)布會(huì)
- 國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)胡凱紅主持本次發(fā)布會(huì)
- 國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利
- 中央電視臺(tái)記者提問(wèn)
- 國(guó)家林業(yè)局新聞發(fā)言人、宣傳辦主任程紅
- 林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心馬廣仁
- 國(guó)新辦就第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果等情況舉行新聞發(fā)布會(huì)
- 東方衛(wèi)視記者提問(wèn)
- 林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心馬廣仁回答記者的問(wèn)題
- 中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者提問(wèn)
- 共同校對(duì)文字
- 香港大公報(bào)記者提問(wèn)
- 國(guó)新辦就第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果等情況舉行新聞發(fā)布會(huì)
- 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)
- 發(fā)布會(huì)即將開始
- 國(guó)新辦就第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果等方面情況舉行新聞發(fā)布會(huì)
視頻地址:
- http://mp4.china.com.cn/flv/olderDatazb/olderDatagwyxwbxwfbh/20140113gxb_1389587606.mp4
相關(guān)新聞:
- 濕地保護(hù)管理規(guī)定(全文)
- 林業(yè)局發(fā)布《濕地保護(hù)管理規(guī)定》5月1日起施行
- 林業(yè)局通知認(rèn)真貫徹實(shí)施《濕地保護(hù)管理規(guī)定》
- 我國(guó)濕地保有量2020年力爭(zhēng)超過(guò)8億畝受關(guān)注
圖片大圖:
-
國(guó)新辦就第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果等情況舉行新聞發(fā)布會(huì)
中國(guó)網(wǎng) 張琳
-
國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)胡凱紅主持本次發(fā)布會(huì)
中國(guó)網(wǎng) 張琳
-
國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利
中國(guó)網(wǎng) 張琳
-
中央電視臺(tái)記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 張琳
-
國(guó)家林業(yè)局新聞發(fā)言人、宣傳辦主任程紅
中國(guó)網(wǎng) 張琳
-
林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心馬廣仁
中國(guó)網(wǎng) 張琳
-
國(guó)新辦就第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果等情況舉行新聞發(fā)布會(huì)
中國(guó)網(wǎng) 張琳
-
東方衛(wèi)視記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 張琳
-
林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心馬廣仁回答記者的問(wèn)題
中國(guó)網(wǎng) 張琳
-
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 張琳
-
共同校對(duì)文字
中國(guó)網(wǎng) 張琳
-
香港大公報(bào)記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 張琳
-
國(guó)新辦就第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果等情況舉行新聞發(fā)布會(huì)
中國(guó)網(wǎng) 張琳
-
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 張琳
-
發(fā)布會(huì)即將開始
中國(guó)網(wǎng) 張琳
-
國(guó)新辦就第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果等方面情況舉行新聞發(fā)布會(huì)
中國(guó)網(wǎng) 張琳