活動標題
- 國家發改委就價格監管與反壟斷工作情況舉行新聞發布會
活動描述
- 國家發展改革委定于2014年2月19日（周三）上午9:30，在發改委中配樓三層大會議室召開價格監管與反壟斷工作新聞發布會，請價格監督檢查與反壟斷局有關負責人，圍繞去年所開展的工作和今年的部署安排等方面情況，回答記者提問。中國網現場直播，敬請關注。
文字內容：
- 李樸民:
各位記者朋友們，大家上午好，歡迎參加國家發展改革委新聞發布會。今天新聞發布會的主題是：價格監管與反壟斷工作。主要是就去年所開展的價格監管和反壟斷工作和今年的一些部署和安排，向大家介紹一些情況，并回答大家關心的問題。出席今天發布會的有我的同事，價格監督和反壟斷局局長許昆林先生，副局長張光遠先生，副巡視員盧延純先生。我先簡要介紹一下相關的情況。
過去的一年，全國各級價格監督檢查與反壟斷機構，創新監管方式，加大監管力度，積極推進反價格壟斷執法，先后組織查辦并公開曝光了液晶面板、白酒、乳粉企業，以及黃金飾品等價格壟斷的大案要案。開展了全國旅游市場價格，涉及收費專項檢查，對商業銀行、教育、醫藥等重點領域亂收費進行了嚴肅查處，可以說始終保持對價格違法行為的高壓態勢，監管的廣度、深度和處罰的力度進一步加大，取得了明顯的成效。
今年我們將組織各級價格監管機構，全面啟動四級聯網的12358價格舉報平臺建設，完善相關制度規定，鼓勵社會各方面積極參與價格監督，加快構建權威高效的監管體系，組織開展資源、環保、民生等領域的價格收費專項檢查，繼續積極查辦有重大影響的價格壟斷案件，為保持價格總水平的基本穩定，維護公平競爭的市場秩序，保護消費者的合法權益，作出新的積極貢獻。
下面請大家圍繞這場新聞發布會的主題進行提問。提問時請每位記者朋友提一個問題，并在提問時先通報一下自己所代表的新聞媒體。下面請大家提問。
2014-02-19 09:30:52
- 記者:
有消息稱，國家發改委近期對美國IDC公司、高通公司等企業開展了價格壟斷調查。請問消息是否屬實？案件調查進展情況如何？
2014-02-19 09:37:34
- 許昆林:
這是真的，IDC和高通是兩個不同的公司，我們準備了材料，對這兩個公司的情況做了介紹，對于IDC公司的調查也是源于一個舉報。2013年5月份有舉報反映IDC公司濫用市場支配地位，對我國的通信設備制造企業收取歧視性高價的專利許可費，排出限制市場競爭，所以我們在2013年6月份立案IDC公司的反壟斷調查。對高通公司是在之后不久，也是接到相關的協會、企業的舉報，也是反映高通公司濫用市場支配地位，歧視性收費，我們也是在隨后展開了調查。
2014-02-19 09:38:47
- 新華社記者:
我們注意到今年發改委對價格違法舉報平臺加大建設力度，12358舉報電話早就設立了，今年要建立這個平臺，而且要四級聯網增加透明度，我們以前注意到有些地方老百姓舉報之后能不能得到及時處理，有一些具有全國性的特點，通過平臺建設能起到哪方面的作用？請介紹一下。
2014-02-19 09:39:31
- 張光遠:
國家發改委對舉報工作一直非常重視，大家都知道我們的舉報電話是在2001年就開通了，一直是人工操作的。在黨的群眾路線教育實踐活動中，按照改進工作作風，更好地維護群眾合法權益，規范行使執法手段提出了要求，我們現在正在建設在12358價格舉報信息系統，根據信息系統建設相配套也修改了《價格違法行為舉報處理規定》。12358價格舉報信息系統全國聯網之后，各級價格監管部門通過電子化、信息化的手段進一步提升群眾價格舉報效率。建成之后我們群眾舉報會更便捷，現在是傳統的方式，打電話、寫信，建成之后可以手機舉報、發短信，舉報會更便捷，這個電話也會24小時開通，上班時間有人工，下班時間可以留言。舉報信息系統建設成之后，效率會更進一步提高，現在我們舉報規定要求價格主管部門在接到舉報之后在七個工作日內是否受理，如果轉辦的話也是在七個工作日內完成。舉報信息系統建成以后，舉報人可以隨時按照舉報的編碼進行查詢，公開透明度會進一步提高。
還有一個情況，今年初我們跟在財政部發了一個文，為了進一步便于舉報人給我們提供價格違法線索，我們提高了價格違法行為舉報獎勵標準，原來是最高獎勵二千塊錢，現在提高到獎勵五千塊錢，特別重大的違法行為線索的舉報最高可以提高到一萬塊錢。
2014-02-19 09:41:10
- 記者:
我想問一下許局長，反壟斷局從成立到現在確實做了很多事情，但是一段時間以來，社會上有一些不能理解的聲音，甚至說只打蒼蠅不打老虎，請問您是怎么看待這個問題的？在反壟斷局成立到現在工作中最大的困難是什么？希望得到民眾哪些支持？謝謝。
2014-02-19 09:42:03
- 許昆林:
什么叫蒼蠅、什么叫老虎會有自己的判斷，我覺得我們對存在的壟斷問題，不管大小我們都會去查處。去年旅游市場價格檢查，對三亞三個水晶店進行了嚴厲的處罰，再早對山東的兩個醫藥公司壟斷復方利血平原料藥，影響到了上千萬的患者，當時藥都停供了，我們也給予了嚴厲的處罰，像這樣的都是很有必要的。我們辦的案子中也涉及到大的企業，包括跨國企業，老虎、蒼蠅我們應該都是一起打。
再就是困難的問題，我很感謝媒體朋友對我們工作的關注和支持，因為反壟斷畢竟還是起步階段，所以肯定會碰到各種各樣的困難，應該是多方面的。包括我們現在力量還很薄弱，就幾十號人，和哪個國家都無法比，世界有些國家是幾百人，有些是上千人，咱們還是起步階段，今后還要不斷壯大。再就是經驗也不足，手段也很有限，還有就是我們還比較缺乏競爭的文化，也沒有明確競爭的政策。大家可以看到，有各種各樣的經濟政策，但就是沒有明確的競爭政策，在一些發達的市場經濟國家，競爭政策起到很重要的作用，有的國家把競爭的法律視為經濟的憲法，所以這方面還要加大力度推動，包括競爭政策的普及，反壟斷法的宣傳，還有競爭政策的建立和完善等等，所以困難的問題是多方面的，還有大量的工作要做。謝謝。
2014-02-19 09:44:09
- 中國經濟導報記者:
我們了解到近期國家發改委對商業銀行收費進行了全面檢查，請問檢查結果如何？檢查過程中發現哪些突出的問題，又分別作出了哪些處理？謝謝。
2014-02-19 09:48:12
- 許昆林:
大家可能注意到了最近發改委和銀監會就商業銀行服務價格的管理辦法，包括收費項目的標準都公布了，這是規范商業銀行收費的一項重要舉措。在這之前，我們也組織了對商業銀行收費問題的檢查，去年9月份為了優化實體經濟發展的環境，切實減輕企業負擔，特別是中小企業融資貴的問題，長期以來反映比較突出。我們組織了30個大的循環交叉檢查組，大概有上千人的檢查隊伍開展第一波檢查，這次檢查覆蓋了五大國有商業銀行和12家全國性的股份制商業銀行，還有26家城市的商業銀行，有幾家農村商業銀行，農村信用合作社等等。2012年以來，隨著監管力度的加大，商業銀行的收費得到了一定程度的規范，大家也看到了收費項目大幅度減少，減少一半，800多項減成400多項，有的銀行是300多項、200多項，有得更加透明，在營業場所都公布了項目，所以有了一定的規范。
2014-02-19 09:49:10
- 許昆林:
但是去年以來的檢查我們也發現，缺乏長效的機制和明確的辦法，所以亂收費的現象還是比較突出的，也比較普遍，主要有幾方面的問題：一是借貸款之機捆綁強制收費的問題。有的銀行的分行、支行三個月收5筆財務顧問費，一年交一筆還可以，我們一查正好三個月有五次貸款，貸一次收一次，我們檢查發現這樣的收費基本沒有提供服務，就是只收費不服務的問題比較普遍，少則幾萬，多的幾十萬、上百萬的都有，有的銀行服務是象征性的。二是把自身的監管之責變成有償的服務，強迫企業簽署所謂的自愿簽訂托管協議，把資金委托銀行監管，按貸款金額的一定比例來收費。三是明令禁止的收費還在收，向小微企業收貸款承諾費、資金管理費等，增加了小微企業的成本。
檢查工作還在進行中，我們是邊檢查邊處理，從國家層面組織查了150家銀行分支機構，現在已經對64家分支機構進行了處理，責令他們把亂收費退還給企業，大概4.09億，這是目前的數字。罰款是4.16億，企業融資貴的問題得到了比較好的解決，現在已經反映出來了。我們要繼續把檢查工作做下去，這次檢查是普遍檢查，所有銀行都要查，同時我們也在進行規范的商業銀行收費的具體辦法。大家說為什么還要搞辦法呢？已經發的辦法重點是規范政府定價和政府指導價格，我們著手擬定規范放開價格部分，就是在市場條件下，建立規范的商業銀行服務收費的長效機制，很好地解決收費不規范的問題。
2014-02-19 09:51:55
- 新華網記者:
我想請問之前包括調查三星，很多都是針對市場流通領域的調查，后來高通是原料采購環節，我想請問對規范市場經濟秩序和保護消費者權益有什么樣的意義？謝謝。
2014-02-19 09:55:35
- 許昆林:
反壟斷對于消費者來說都是好事，有些效益來得更直接一點，直接就看到效果了，通過降價就體現出來了。有的要通過恢復競爭秩序，使得企業真正競爭，通過競爭創造更好的產品和服務，通過競爭也會使價格總水平下降，所以受益可能要等一段時間，就是間接的，所以不管是直接的消費領域的反壟斷，或者是制造領域的反壟斷，最終都會傳導到消費領域，如果制造成本下降，在市場競爭情況下，終端消費領域價格也會下來。所以反壟斷的主要目的是恢復競爭秩序，保護消費者利益，所以最終都會使得老百姓受益。謝謝。
2014-02-19 09:56:31
- 記者:
剛剛許局長提出了反壟斷工作中有一些困難和問題，但是也看出來決心是很大的。請問今年反壟斷有哪些重點領域？
2014-02-19 09:57:35
- 許昆林:
記者朋友比較愛問這樣的問題，只要有壟斷的問題，我們都會去調查和處理。我們也在積極地找線索，所以沒有設定重點向哪個領域開刀。另外一個客觀原因，我們的力量薄弱，很難有力量更多主動出擊，現在舉報也足夠我們應付一陣子的，針對反壟斷的調查。歡迎社會各界如果發現壟斷線索都給我們提供，我們都會去調查，不管哪個領域，我們都會去調查。所以，確實沒有設定要調查哪個領域，在工作過程中我們會更加關心民生，還有社會關注的重點領域。謝謝。
2014-02-19 09:58:41
- 證券時報記者:
據說微軟將于4月8日停止WindowsXP提升安全分析系統的修復，請問在終端操作系統是否存在壟斷？反壟斷局是否會對此進行調查？謝謝。
2014-02-19 10:00:15
- 許昆林:
我們沒有做過這樣的調查，所以不能說人家有沒有壟斷的問題。再就是是不是價格壟斷的問題，如果是價格壟斷的問題，舉報到我們這里，我們會依法調查，如果不是價格壟斷的問題，可能會由其他相關部門受理。
2014-02-19 10:00:46
- 經濟觀察報記者:
請問許局，去年價監局工作重點有一項是“適時提請國家反壟斷委員會研究出臺《反壟斷指南》”，我想知道這個工作對于我們國家的反壟斷法法律法規體系的價值和意義在哪里？目前這個工作到了什么樣的程度？尤其是之前我們處理了幾起大案要案之后也有不同的聲音，反映價監局在執法過程中自由裁量權過大的問題，對這個問題您有什么回應？謝謝。
2014-02-19 10:01:57
- 許昆林:
《指南》相關的部門也在積極地做工作，包括對競爭狀況的評估工作也都在做，工作量還是比較大的，我們正在部署，也正在做。自由裁量權的問題，執法機關都有一定的自由裁量權，我們在立案方面沒有什么自由裁量權，只要有事實根據、實名舉報都要立案。在處罰的時候，有1—10%的罰款幅度規定，這里確實有自由裁量權，但我們今后會制訂一些規范來向社會明示。目前我們根據對市場損害的程度、配合調查的情況，還有他們是不是積極整改，整改到位不到位等等多個方面來通過一定的程序裁定，所以自由裁量權也是受約束的。對于積極配合調查，主動提供相關的重要證據，積極整改，消除危害結果，恢復競爭秩序的企業，這些自由裁量權也是很有必要的。謝謝。
2014-02-19 10:02:43
- 中央電視臺記者:
我有一個問題，2011年國家發改委對電信聯通案做了調查，目前電信聯通在互聯互通上的整改情況怎么樣？未來國家發改委會不會對電信聯通做出處罰？謝謝。
2014-02-19 10:07:45
- 許昆林:
這個案子引起了社會的廣泛關注，2011年我們也是接到實名舉報，而且提供很詳實的材料，我們反復溝通，和有關部門溝通后進行了調查，進行了一年時間。主要是調查中國電信以過高的價格變相拒絕與中國鐵通交易，還有是中國電信和中國聯通對互聯網服務提供ISP商實行價格歧視的問題。隨著調查的深入，我們發現中國電信和中國聯通這兩個公司占有的資源是90%多，但沒有實現充分的互聯互通，所以使得在相關市場缺乏競爭。ISP商既要接中國電信，又要接中國聯通，兩家本來是要競爭的，因為他們互聯互通質量差，不得不都找到兩家，所以他們的競爭就削弱了。2011年底，我們公布了調查消息后，引起了他們的高度重視，所以他們提出了中止調查的申請，也承諾進行整改，包括實現充分的互聯互通，加強專線接入費的管理，解決ISP商的價格問題。對消費者來說，最重要的是提升消費者上網速率，降低收費標準，消除涉嫌壟斷行為。
按照我們的要求，兩個公司分別在2012年和2013年把整改情況做了報告，最近的一次報告是2013年12月23日中國聯通，2014年1月7日是中國電信向我們進行了報告，從他們的報告和我們初步了解的情況看，一個是互聯互通質量有較大幅度提高，大家上網可能有所體會，我們找了工信部的電信研究院，他們提供了數據，2011年我們調查時電信到聯通的忙時網間時延大概是125.46毫秒，丟包率3.05%，電信的忙時網間時延為129.05毫秒，丟包率4.1%，屬于相關行業主管部門規定的網間通信障礙的情形。
2014-02-19 10:09:26
- 許昆林:
當時我們向相關部門求證，他們給我們正式回復，說這個網互聯互通質量差。實際上業內人士講這個網互聯互通質量非常差，如果對照合格的標準來看，是一張不合格的網。所以我們調查時要求兩個公司必須實現充分的互聯互通。原來有關部門協調一個政策，就是聯通要跟電信互聯互通時單向向電信每個G交13萬，聯通有抵觸情緒，使得兩家在互聯互通上有障礙。我們了解之后，要求他們實現免結算，就是互不結算。2012年以來，兩家公司按照要求大幅度擴容，原來他們之間的互聯互通只有277G，現在增加到757G，翻了幾番。
剛才說的時延，丟包率大幅度下降，時延電信到聯通大概在63.55毫秒，比2011年降了49%，丟包率0.23%，下降了92%；聯通到電信的時延85.36毫米，下降34%，丟包率3.3%，下降20%。而且兩家公司告訴我們，從2013年1月1日起兩個公司實行了對等互聯互不結算，建立起了有利于互聯互通的良性基礎。再就是中國電信與中國鐵通進行了擴容，而且把結算的價格按我們的要求，每個G每個月110萬元降到80萬元。電信與鐵通進行了一次擴容，擴容3.5個G。第三是規范了互聯網專線接入支配管理，他們也在網上公布了新的收費辦法。第四是提高消費者上網速率，降低單位寬帶價格，兩個公司都有統計，價格有較大幅度的下降，當然降價幅度他們說有百分之四五十，我們也在評估，因為這里也有技術進步，到底反壟斷能起到多大作用還要評估，所以我們根據反壟斷法有關規定，對兩個公司是否完全履行承諾，組織專家在進行評估，會根據評估結果，適當時候依法作出處理決定。
2014-02-19 10:25:24
- 法制日報社記者:
我想請許局介紹一下去年以來處理違法案件的整體情況。另外還想問一下，材料說罰款金額首度超過了違法所得金額，將來在處理問題上是不是一個趨勢？除了罰款之外我們還有什么其他的措施來提高違法者的違法成本？謝謝。
2014-02-19 10:27:08
- 許昆林:
去年全年各級價格監管機構查了3.44萬件，實施經濟制裁的31.25億，其中退給消費者6.32億，沒收違法所得9.07億，罰款15.8億，這是我們這個機構成立30年首度罰款數超過我們處理違法所得數。大家看到我們很好地解決了違法成本低的問題，國家發改委直接處罰達到8.49億，起到了一定的效果。這幾年大家也看到了，包括處罰并公開曝光綠豆、大蒜案，還有囤積黨參、三七等中藥材案件，案件處理后，中藥材價格出現了拐點，到現在還是比較平穩的。包括對家樂福、沃爾瑪等大型超市和電商的價格欺詐問題進行了處罰，對房地產商不真實公布房源信息，不明碼標價，進行了幾次檢查和處罰，這些措施都起到了很好的效果，應該說現在整個市場秩序得到了有效規范，有了明顯好轉，原來各種囤積炒作此起彼伏，現在情況要好一些。
2014-02-19 10:27:57
- 路透社記者:
請問現在對IDC和高通的反壟斷調查進展情況怎么樣？謝謝。
2014-02-19 10:31:59
- 盧延純:
剛才許局長已經介紹了我們對IDC和高通這兩個公司進行調查的一些基本情況，對IDC公司的調查時間比較早，從2013年5月份就開始了，一直持續到現在。在這個過程中，我們做了大量的工作，開展了非常復雜的調查。大家也知道，IDC公司在中國國內沒有任何分支機構，所以我們每次調查都需要把IDC公司的相關負責人請到國家發改委來接受調查詢問，前后有數次。IDC公司在整個調查過程中還是非常配合調查的，到目前為止，IDC公司采取了一些積極的工作，我給大家通報一下，我們近期剛剛收到了IDC公司向國家發改委提交的中止調查申請。提出中止調查申請的前提是作出一系列承諾，就是針對我們過去調查的問題，提出今后怎么做的一些承諾措施，我們還正在進行研究，下一步我們會按照法律程序作出最后的決定。
對高通公司的調查是2013年11月份，之前已經說明了這個情況，11月份曾經在同一時間對高通中國（北京）和上海公司兩個辦公的地方進行了突襲調查，調取了相關的文件資料，之后我們同時對國內外很多家企業，包括手機制造企業、芯片制造企業，以及相關的其他企業都進行了調查。我們了解了相關的情況，對高通公司的調查還在持續進行當中，現在只是進行了前期一個階段的調查。下一步我們還有大量的工作要做，針對舉報反映的問題我們會一項一項去核實，對于其中存在的問題，還有大量的工作需要我們去做。最后我們會根據調查的情況進行分析論證，依法作出處理。
2014-02-19 10:32:53
- 記者:
之前發改委方面表示比較關注電信、醫藥、家電等這些行業的價格監管問題，請問一下這項工作是否已經開展了？目前的進展如何？
2014-02-19 10:39:26
- 許昆林:
實際上我們沒有表示對哪家行業特別關注，我們對所有的壟斷問題都會關注。如果說有重點關注的話，我們會對涉及民生的，大家特別關注的行業會進行優先調查。
2014-02-19 10:40:36
- 記者:
我想問一下能源領域，水、煤、電、氣等價格，為政府定價或指導定價，不適用于價格監管與反壟斷法，但在其他市場競爭比較充分的領域（如成品油），在價格監管與反壟斷工作范圍內，請介紹這方面工作開展情況？在當前大氣污染嚴峻形勢下，對資源、環保價格的監管有何具體措施？謝謝。
2014-02-19 10:42:24
- 許昆林:
政府定價比較嚴格，不存在自由度了，但是政府指導價往往是有上下浮動或者最高限價規定的，實際上有一定程度的市場化。在這種情況下企業也要自主定價，不能聯合，比如說國家規定油價是多少錢，最高限多少，在這之下，兩大石油公司是可以競爭的，他們可以降價，所以大家對降價促銷不要懷疑定價機制有問題。有報道說國家發改委定價，兩個公司還打折促銷，實際上是誤解了這個機制，如果他們聯合起來說我們都不降價，反而有問題，違反《反壟斷法》。
資源環保方面，我們對這個問題非常關注，前兩年我們曾經組織過一次節能減排的電力行業價格大檢查，很有意義，有些地方對高能耗企業實行優惠的電價，鼓勵生產方，造成了污染問題解決不了，排放問題解決不了?，F在我們出了一些電價政策，包括脫硫電價政策來鼓勵他進行脫硫，但是有的企業價格款拿到手之后不好好運行設備，偷偷排放，把錢省下來自己拿了。脫硫電價檢查我們從1月1日就開始了，如果沒有百分百脫硫，都要區別情況進行不同的處罰，一是沒收脫硫加價，二是根據情況最高要罰5倍。在前兩年的檢查中，有一個廠商我們罰了5倍。
2014-02-19 10:46:49
- 國際廣播電臺記者:
我還是關注對高通和IDC的調查。這兩個案件是工信部去年年底發放4G牌照之后，發改委在無線通信領域反壟斷亮出的一把利劍，有些人擔憂中國反壟斷對外資出手，是否在為中國本土企業鋪路？對此有什么看法？
2014-02-19 10:53:07
- 許昆林:
這個問題有關方面也問過，大家很愿意去猜反壟斷后面的背景，實際上到目前為止我們調查處理的所有案子，沒有任何大家想的背景。包括這次調查，剛才介紹了，也是源于舉報，所以和4G、3G是沒有關系的。大家知道，保護知識產權和反壟斷的問題在《反壟斷法》第55條有很明確的規定，就是在保護知識產權的同時，堅決反對濫用知識產權。
關于制止濫用知識產權的問題，我們在和有關國家交流的時候，他們投入很大力量，對我們很有啟發，也引起了我們的重視，就是知識產權擁有之后，有些公司實際上在濫用，用擁有的專利，實行歧視性的價格或者收取高額許可費用。有關國家也給我們介紹了他們正在關注的，國外叫做專利流氓公司，就是專門從事這方面的事，在專利許可中收取不合理的歧視性高額費用。我再次聲明，我們的調查工作沒有這些背景，是很純粹的反壟斷執法。謝謝。
2014-02-19 10:55:22
- 中國日報記者:
我想問一下有關汽車配件縱向壟斷案，現在查了一些什么企業？是不是以日企為主？現在外國有一種聲音，認為在華做生意越來越難，去年以來發改委對外企的一系列調查，有歧視性的嫌疑，好象是為了保護本國的企業，想問一下您怎么回應這種聲音？謝謝。
2014-02-19 11:01:37
- 許昆林:
我們一直在關注，也做了一些外圍的調查，在搜集資料，有些反壟斷調查信息透露出去之后不利于我們取證，但你既然問到我也回答你，實際上我們一直在做外圍調查，但還沒有正式立案。汽車配件反壟斷問題世界不少國家也在關注、調查，我們也關注他們的進展。謝謝。
2014-02-19 11:02:30
- 中國改革報記者:
我們知道價格監管和價格的反壟斷是為了促進經濟的健康發展，現在在經濟領域最重要的是深化改革，在價格監管和反壟斷的過程中，我們的蒼蠅和老虎都打了，但是我想問一下，在這個過程中你們有沒有對今后深化改革，在體制機制的完善上有什么樣的建議？謝謝。
2014-02-19 11:04:35
- 許昆林:
國內有關經濟學家也說，反壟斷只能解決其中一部分問題，很多要靠我們推動改革。所以我們幾個部門都在做競爭狀況的評估，這項工作很重要。如果能分行業做好評估，通過評估對競爭不充分的行業深化改革，推動體制的改革，建立起競爭的格局，這是十分重要的。
實際上在很多領域我們也做過多次的探索，包括通信行業大家比較關注，幾次的重組改革，想構建一個充分競爭的環境。包括電力行業，在發電企業搞了五大發電集團，也想構建一個競爭的格局。包括石油企業，三大石油公司，也是想這樣做。大家可能覺得他競爭不充分，我們要綜合評估。包括競爭的格局，在全球化的情況下，也不能放在一個國家來看，可以看到好多國家，某個領域的公司就一家，這一家在他國內也許地位比較顯赫，但是如果換到全球方面來看，他的公司還不夠大，所以有些領域要在全球格局下來看問題。所以，需要構建一個充分競爭的市場，需要各方面共同努力，一方面要推進改革，一方面要加強反壟斷。謝謝。
2014-02-19 11:05:58
- 人民網記者:
去年許昆林局長呼吁將商務部、國家工商總局下屬的反壟斷部門與發改委價格監督檢查與反壟斷局進行合并，請您介紹一下是基于什么樣的考慮？現在有什么樣的進展？謝謝。
2014-02-19 11:10:10
- 許昆林:
我澄清一下，我真沒有呼吁過要合并。有人問過對這個問題的看法，我說過今后要建立相對比較超脫的，就是相對獨立的、有權威的或者是強有力的、統一的反壟斷機構，這應該是一個趨勢，國際上反壟斷機構多數是一家，有人說過笑話，咱們總結美國的經驗教訓，美國是兩家，聯邦貿易委員會和司法部，我們和他們接觸，他們之間也有一定的矛盾。有人開玩笑說我們向人家學完之后搞成三家，當然是說笑話。這三家是歷史形成的，原來這項工作是三家都負責，在反壟斷法出臺時，如果我們下很大的力量來搞機構，大家知道機構改革很復雜，如果把精力放在這上面，反壟斷又要推遲幾年。在尊重歷史、現有格局下先把它做起來，我覺得還是符合中國實際的，是比較科學的。
目前三家應該說分工合作，邊界很清楚，配合得很好，目前沒有任何問題，人家問我，我只是說今后大趨勢是分久必合，至于什么時候實現，應該根據反壟斷工作的需要和發展來看。謝謝。
2014-02-19 11:12:46
- 香港有線電視記者:
請問去年關于外國的奶粉企業，反壟斷局開出了最大的一張罰單達到了6.7億，那張罰單開出之后，對洋奶粉的價格有沒有影響？有沒有作出調整？我們留意到有些報道，包括美素等品牌價格在悄悄增加，反壟斷局在這方面會有一些什么措施？謝謝。
2014-02-19 11:17:57
- 許昆林:
我們在前幾天派了處長帶隊，去走訪調查奶粉企業，實際上，案件處理后我們會跟蹤，不是說我們罰完之后就再不管了，一罰了之，我們會繼續關注他們的承諾、整改措施的落實。實際上他們很多的降價行動也是消除危害的后續表現，我們是鼓勵的。他們的承諾我們也會去監督的，而且現在已經在做了，所以請大家放心。
2014-02-19 11:19:17
- 李樸民:
由于時間關系，今天不能回答在場所有記者的問題。今天的新聞發布會文字實錄還是由中國網進行現場直播，大家關心的問題請關注中國網的現場直播。今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！
2014-02-19 11:22:38
圖片內容：
2月19日，國家發改委就價格監管與反壟斷工作情況舉行新聞發布會
國家發改委秘書長李樸民主持會議
價格監督和反壟斷局局長許昆林回答記者提問
價格監督和反壟斷局副局長張光遠回答記者提問
價格監督和反壟斷局副巡視員盧延純回答記者提問
國家發改委就價格監管與反壟斷工作情況舉行新聞發布會現場
國家發改委秘書長李樸民請記者提問
中央人民廣播電臺記者提問
新華社記者提問
新聞發布會現場
中央人民廣播電臺記者提問
新聞發布會現場
經濟觀察報記者提問
法治日報記者提問
參會人員陸續到場
中國網現場直播
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圖片大圖：
2月19日，國家發改委就價格監管與反壟斷工作情況舉行新聞發布會
中國網 李佳
國家發改委秘書長李樸民主持會議
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經濟觀察報記者提問
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參會人員陸續到場
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