國新辦就農民工工作情況舉行新聞發布會_網上直播

活動標題

國新辦就農民工工作有關情況舉行新聞發布會

活動描述

國務院新聞辦公室定于2014年2月20日（星期四）上午10時舉行新聞發布會，請國務院農民工工作領導小組辦公室主任、人力資源社會保障部副部長楊志明介紹農民工工作有關情況，并答記者問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

主持人胡凱紅:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務院新聞辦的新聞發布會。農民工問題一直受到社會關注，今天我們請來了國務院農民工工作領導小組辦公室主任、人力資源社會保障部副部長楊志明先生，請他向大家介紹農民工工作的有關情況，并回答大家的提問。出席今天發布會的還有國家衛生計生委流動人口計劃生育服務管理司司長王謙先生，教育部基礎教育一司副司長杜柯偉先生，住房城鄉建設部住房保障司副司長張學勤先生。下面先請楊部長做介紹。

2014-02-20 09:55:53
楊志明:
女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家好！很高興出席今天的新聞發布會，也借此機會向長期關心、幫助、支持農民工工作的新聞界的朋友們表示誠摯的感謝。大家知道，農民工是我國工業化、城鎮化快速發展中成長起來的新型勞動大軍，是產業工人的主體力量。農民工為農村增加了收入，為城市創造了財富，為改革發展增添了活力，為我國現代化建設作出了重大貢獻。

2014-02-20 10:00:47
楊志明:
2013年，全國農民工總量2.69億人，其中外出的農民工1.66億人；農民工月均收入是2609元，農民工收入已經占到農民人均收入的50%。黨中央、國務院高度重視農民工工作，出臺了一系列政策措施，推動農民工就業的規模持續擴大，職業技能不斷提高，工資收入大幅增加，參加社會保險人數較快增長，勞動保障權益總體上得到保護，享受子女教育、住房改善、計劃生育、衛生等基本公共服務的范圍不斷擴大，關心、關愛農民工的社會氛圍基本形成。

2014-02-20 10:01:55
楊志明:
當前，農民工發展面臨新形勢、新挑戰。農民工就業質量有待提高，勞動保障權益受侵害的現象時有發生，享受基本公共服務的范圍需要擴大，特別是新生代農民工更加期望融入城市、共享經濟社會發展成果，實現自身全面發展。黨的十八大和十八屆三中全會提出，有序推進農業轉移人口市民化，這對農民工工作提出了新目標、新要求。我們將認真貫徹落實中央決策部署，把農民工工作放在新型城鎮化整體工作中來抓，以改革創新精神，解決突出問題，形成有利于推進農民工市民化的體制機制，積極探索出一條中國特色農業富余勞動力轉移道路。

2014-02-20 10:02:56
楊志明:
下面，我和在座有關部門的同志就農民工問題與記者朋友們開展交流。

2014-02-20 10:03:49
主持人胡凱紅:
謝謝楊部長，下面開始提問。

2014-02-20 10:04:00
中央電視臺記者:
剛開始上班，很多用人單位又開始經歷招工難，一方面農民工就業比較難，另一方面用人單位招工比較難，楊部長怎么看待“兩難”的問題，國家將會出臺怎樣的措施來解決這個問題？

2014-02-20 10:04:09
楊志明:
你這個問題提得很及時，也有針對性。農民工就業和招工兩難的現象也可以說是怎樣看待農民工的就業形勢的問題。中國是勞動力資源大國，中國特色的農業勞動力轉移道路最顯著的特點就是就業帶動、保留地權和漸進落戶。目前農民工就業主要是引導有序外出就業、鼓勵就地就近就業、扶持返鄉創業。你剛剛提的問題，我有一組數據可以和你做溝通。近年來農民工總量保持了增長，增幅有所放緩，分布有新的變化。去年農民工總量增長了2.4%，但同比增幅回落了1.5個百分點。其中外出農民工增長了1.7%，但同比增幅也回落了1.3個百分點。從區域分布來看，東部地區比上年減少了0.2%，中部地區增長了9.4%，西部地區增長了3.3%。從行業的分布看，農民工所占比重建筑業為81.8%，制造業為73.6%，餐飲服務業為67.4%。高新技術企業、一般服務業所占比重也在上升。春節后是農民工集中就業的高峰期，看農民工就業形勢往往是看春節后的新變化。

2014-02-20 10:04:59
楊志明:
從近幾年來春節后農民工量大的城市和企業看，這個時期我國農民工總量供大于求的現象仍然存在，但就業和招工“兩難”的結構性矛盾突出。應該說這種“兩難”是市場選擇的結果，從根本上反映了農民工正從無限供給向有限供給轉變，也就是說農民工增速放緩，春節后容量大的城市和企業不同程度地出現了招工難，反映了我國農業勞動力隨著多年的大規模持續轉移已不再是一個取之不盡的蓄水池，仍然有潛力，但不是無限的。農民工就業正從總量的壓力為主向“兩難”的結構性矛盾突出轉變。

你提問的問題里面，當前招工難，一是普工招工難，反映的是農民工供給的有限性；二是技工招工難，反映的是轉型升級過程中中高級技能人才的短缺性。東部地區仍然是農民工就業多的地方，占60%，或者說60%以上。但東部地區出現了低增長，甚至是負增長。中西部地區持續較快增長，盡管中西部地區務工收入比東部地區一般低10%左右，但由于離家較近，生活成本低，便于照顧家庭等因素，使得中西部地區就業的吸引力不斷增強。這也順應了產業升級和產業轉移的需要，促進了東中西部之間農民工的合理流動，在一定程度上也促進了各區域間勞動用工環境的改善和對農民工的人文關懷。

2014-02-20 10:10:01
楊志明:
解決“兩難”問題，要按照市場規律來辦。政府有關部門正從四個方面加大力度：一是實施農民工技能提升計劃，解決短板問題。當前農民工已經進入了以技能促就業的階段，缺乏技能使農民工成長為現代產業工人的主要障礙。實施這一計劃主要是將農民工培育為新型的產業工人，每年培訓一千萬人。到2020年，使新生代農民工都能夠得到一次政府補貼的就業技能培訓，基本消除新生長勞動力無技能上崗的現象。通過政府、企業和個人的共同努力，使大多數農民工成為技工，優秀的成長為技師，有創業意愿的返鄉農民工有機會接受創業培訓?？傮w上說，使廣大農民工學到技術，拿到證書，找到工作，提升技能，增加收入，從總體上緩解農民工就業、企業招工兩難的結構性矛盾。

2014-02-20 10:14:29
楊志明:
二是大力發展農民工就業容量大的第三產業、中小企業和勞動密集型產業，實現農民工就業規模的持續擴大。舉個例子，比如家庭服務業去年有兩千萬人就業，發展很快，每年凈增都在一百萬人以上。但是以家政服務、養老服務、病患陪護服務和社區照料服務為主的家庭服務業潛力很大，農民工就業仍然有很大的空間。中小企業是農民工就業的主渠道，多年的實踐表明，發展上有小則快，收入上有小則多，就業上有小則穩，所以要鼓勵用活減免稅費的優惠政策，用好社保補貼的支持，使千家萬戶小企業成為億萬農民工就業的大市場。

三是扶持農民工返鄉創業。目前，經過進城務工的磨煉和自我積累，“五有”農民工返鄉創業發展很快，就是有點技能、有點資金、有點營銷意識、有點辦廠能力和對農村有感情的“五有”農民工已經有200多萬人。如果說把吸引海外留學生回國創業稱之為“海歸”，也可以把“五有”農民工返鄉創業稱之為“城歸”。適時發揮全國公共就業信息服務平臺的作用，改善公共就業服務，使農民工就業信息實現全國互聯互通，在家里就能知道全國哪些地方招工。謝謝。

2014-02-20 10:17:29
香港文匯報記者:
我有一個問題是提給人社部的，有調查稱80后、90后農民工由于受教育程度高，不再簡單地滿足于打工賺錢養家糊口了。請問新生代的農民工與老一代相比會有哪些新的訴求，將采取哪些措施維護他們的權益？另外一個問題是提給教育部的，幼兒園入園問題也是農民工子女在城市中學習的一大問題，將來是不是有可能將幼兒園納入到義務教育的范疇之內？謝謝。

2014-02-20 10:21:01
楊志明:
你提得很好，為新生代農民工講話。新生代農民工正如你所提的，通常指80后、90后農民工，現在已經占到農民工的70%以上。年輕而又富有活力的新生代農民工是我國寶貴的人力資源。與老一代農民工相比，他們在訴求上有新的變化，或者說有三個方面的主要變化：由過去進城掙錢、回鄉發展向現在進城就業、融入城市發展，由過去主要要求足額支付勞動工資向現在要求參加社會保險轉變，由過去主要要求改善勞動條件向現在要求分享企業和分享城市發展成果轉變。新生代農民工對融入城市有強烈的愿望。他們面臨什么主要問題？面臨技能提升、住所改善、落戶城市、權益維護等突出問題，這都需要從制度建設上來推動解決。

按照中央的部署，在新型城鎮化過程中，積極推動農民工享有城市基本公共服務，促進農民工實現體面勞動，概括起來朝著“十有”，即：進城有工作、上崗有培訓、勞動有合同、參保有辦法、報酬有保障、維權有渠道、住所有改善、子女有教育、生活有文化、發展有目標，使大多數農民工經過技能提升培訓之后成長為技工，使有條件的農民工逐步實現市民化，成為新市民；著力推進農民工子女融入學校，家庭融入社區，農民工融入城市，逐步實現有條件、有意愿的農民工市民化。

2014-02-20 10:24:36
杜柯偉:
謝謝剛才這位記者提問。農民工子女的入園問題是農民工非常關心的一個問題，記者朋友們也很關心。我想說三點意思：一是剛才記者問將來學前教育有沒有可能納入義務教育，我想先講一下義務教育的性質。所謂義務教育，是每一個適齡的兒童、少年必須接受的教育，具有三性：強制性、普及性、免費性。大家從第一個性質，就是從強制性來看，它的性質和學前教育還不太一樣，因為學前教育現在不是義務教育，家長可以選擇把孩子送到幼兒園，也可以不送，自己帶，或者老人帶，都可以，家長有選擇的權力。如果將來把學前教育也納入到義務教育的范疇，也就意味著每一個兒童都必須進入幼兒園接受學前教育。這是第一條。這是從義務教育的性質來講。

二是從義務教育規定的程序來講。大家知道，義務教育是由《義務教育法》來規定的，立法是由全國人大來完成的。1986年咱們國家第一部《義務教育法》出臺，2006年進行了修訂。如果將來有什么變化，比如有的地方提出12年的免費教育，就是把高中教育納入進來，有的說把學前教育納入進來。這最后要由全國人大來完成。

三是學前教育這幾年黨中央、國務院高度重視，實施了學前教育三年行動計劃，現在在實行第二個行動計劃，正在大力推進普惠性幼兒園的建設?，F在學前教育的毛入園率有了很大提升，已經提前兩年實現了規劃綱要的目標。下一步，國家在這個方面也會加大投入，進一步推進普惠性幼兒園的建設，更好地方便廣大農民工子女的入園問題。謝謝。

2014-02-20 10:30:01
中國國際廣播電臺記者:
我有兩個問題：第一，現在依然有許多農民工住在集體宿舍或者臨時搭建的工棚里，居住條件比較差，請問下一步在改善農民工居住條件方面做哪些工作？第二，最近有媒體報道說，面向農民工的專場招聘，就是“春風行動”這樣的專場招聘會上出現了越來越多的大學生的身影，請問這種情況會不會損害到農民工的就業權益，打算采取哪些措施進行保障？謝謝。

2014-02-20 10:37:18
張學勤:
非常感謝您對住房問題，特別是對農民工住房問題的關注，我回答您的第一個問題。大家實際上都了解，住房問題是我們國家快速城鎮化過程中表現出來的一個重要的社會問題。特別是農民工，由于流動性比較強，收入相對較低，面臨的住房困難更加突出。就像您剛才說的，許多農民工居住條件、居住環境都比較差。針對這個問題，解決農民工的住房困難，總的原則還是要堅持兩條腿走路的大思路。一方面可能我們還是要堅持市場化的方向，還是要充分發揮市場在住房資源配置中的決定性作用。我們鼓勵有一定支付能力的農民工還是根據自身的需要在市場上租房或者買房。另一條腿是要強化政府乃至于企業的責任，給老百姓，特別是給農民工提供保障性住房，滿足他們基本的住房需要，解決他們的住房困難。

2014-02-20 10:38:27
張學勤:
下一步我們重點做的有幾項工作：一、首先是城市人民政府要轉變觀念，在制訂城鄉總體規劃，特別是在制定住房發展規劃時，要把進城務工人員這個重要的因素考慮進來。提供公共服務不僅僅要考慮戶籍人員，而且要充分地考慮外來務工人員，把他們作為住房發展規劃的因素，總盤子上首先要納入進來。二、加大保障性住房的建設力度，特別是公共租賃住房的建設力度。去年國務院已經明確要求，地級以上城市要把進城務工人員納入住房保障范圍。當然，最適合于農民工居住特點的主要保障性住房品種是公共租賃住房這一項制度。下一步，對于進城落戶的農民工，我們要在住房保障制度上做到全覆蓋。

三、要改善農民工居住相對比較集中的居住區的基礎環境，比如城鄉結合部、舊住宅區，農民工居住比較集中，我們現在要求地方各級政府要改善這些地方的基礎設施條件，比如說水、電、氣、道路，包括環境衛生，同時改善這些區域的公共服務環境，比如教育、醫療等等社會公共服務，使他們現在的居住環境、居住安全得到保障。另一方面，對于城中村或者棚戶區的改造，我們也要求地方要結合這樣的改造考慮農民工的需求，結合他們的特點，要配建一定比例的保障性住房。

四、要強化用工企業的責任。對于用工量比較大的、用工比較集中的企業，一方面這些企業應該給農民工提供安全、衛生的生活條件，特別是居住條件。同時也允許農民工比較集中的工業園區集中建設農民工公寓，或者是農民工宿舍，也允許一部分企業在自用土地上建設一定比例的公共租賃住房。謝謝。

2014-02-20 10:42:26
楊志明:
“春風行動”是人力資源社會保障部門會同有關部門在春節后開展的公共就業服務活動，因為這個時期恰逢農民工集中外出就業的高峰期，所以就是以農民工為主的就業服務活動。剛才講有些緊缺的行業和崗位，大學生也參加進來，是有的，但目前數量不大，對于農民工就業影響不大，如果說有，也是互促互進。

2014-02-20 10:45:28
路透社記者:
我有兩個問題：第一，您剛才提到農民工的工資收入增長了13.9%，您是否認為這體現了中國制造業國際競爭力的上升？您是否希望尤其是在沿海地區的制造業工廠雇傭更多的農民工？第二，會不會采取措施幫助農民工子女改善他們受教育的問題，因為您剛才提到了農民工子女參加高考的人數是4444人，但是這個數字在我看來是比較低的。會不會幫助農民工子女改善他們的教育？謝謝。

2014-02-20 10:47:43
杜柯偉:
教育問題確實是農民工非常關心的問題，也是我們農民工工作的重要內容，這里兩個層面，一是如何保障隨遷子女在父母的工作地接受良好的義務教育，這是第一個問題。

第二個問題，就是接受義務教育之后能不能在當地參加中考、高考。應該說國家對這兩個問題都非常重視。首先從義務教育來講，我有幾個數字，可以和大家分享一下。截止到2013年年底，全國義務教育階段的隨遷子女一共是1277萬人，占到義務教育學生總數的9.3%。大家都知道，解決隨遷子女義務教育問題采取的是“兩為主”的政策，就是以流入地為主，以公辦學校為主。在公辦學校就學的比例，2013年達到了80.4%，比2012年略有提升。除了在公辦學校就讀以外，上海、浙江一些地方還采取由政府向民辦學校購買學額的方式，這兩個地方有39萬在民辦學校就讀的學生是享受了政府的購買學額的服務的。如果把這個比例算上，國家財政性教育經費保障隨遷子女就學的比例已經達到了83.5%。應該說以公辦學校為主接收隨遷子女就學的格局已經基本形成。這些也充分體現了各地落實國家政策所取得的成效。

2014-02-20 10:52:04
杜柯偉:
2013年，從國家的層面我們主要在三方面開展了工作：一、規劃上，落實《國務院深入推進義務教育均衡發展》的意見，指導各地逐步將常住人口全部納入區域教育發展規劃，將隨遷子女全部納入財政保障范圍，督促各地政府履行職責，創造條件使所有符合當地政府規定條件的隨遷子女順利入學，并接受良好的義務教育。去年各地完成了適應城鎮化發展的義務教育學校布局規劃，既考慮隨遷子女的問題，也方便農村留守兒童就學，留守兒童和隨遷子女是一個問題的兩面。

二、在經費上協調中央財政加大對各地的專項獎勵力度，指導各地把專項獎勵資金重點用于以接收隨遷子女為主的公辦學校和合格的民辦學校，擴大公辦學校的容量，鼓勵社會力量辦學，購買民辦學校的服務。

2014-02-20 10:54:15
杜柯偉:
三、管理上，加強手段創新。2013年基本建成了全國聯網的中小學生學習信息管理系統。動態跟蹤學生的流動，全面及時掌握中小學生的準確情況，為確保隨遷子女入學，加強教育經費監管，開展學生資助提供支撐。各地也是按照中央的部署，繼續深化“兩為主”的政策，做好教育發展規劃，按照人數撥付教育經費，擴大公辦學校的資源，盡力滿足隨遷子女的就學需求。這是在義務教育方面。

第二個問題是在接受義務教育之后，能不能在當地參加中考、高考的問題。這個問題也呼吁了很多年，應該說2013年是標志性的一年，因為這一年異地高考破冰，中國有句俗話叫萬事開頭難，所以這個事情在2013年得到破冰。有12個省份，河北、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、重慶、云南，一共12個省市組織實施了隨遷子女在當地參加高考，雖然人數不多，但是意義重大。2014年開始解決的有18個省區市：北京、天津、山西、內蒙古、上海、福建、江西、山東、廣東、廣西、海南、四川、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。各地都公布了實施方案，所以到今年全國會有30個省區市解決隨遷子女在當地參加高考的問題。當然每個省的條件不太一樣，因為各地經濟社會發展和人口的結構規模不太一樣，所以各地要因地制宜，安排實施。這是關于高考。

中考，去年已經有26個省份解決了隨遷子女在當地參加中考的問題。各地根據城市的功能定位、產業結構布局和城市資源承載能力，根據進城務工人員在當地合法穩定的職業，合法穩定的住所，按照國家規定參加社會保險的年限以及隨遷子女在當地連續就學等情況，解決隨遷子女在當地參加中考的問題。

下一步在義務教育方面，教育部將按照十八屆三中全會精神以及不同規模城市人口規劃和戶籍制度改革的總體要求，因地制宜，分類推進，在保障隨遷子女“有學上”的基礎上，加強心理教育，融入教育和特殊幫扶工作，提高隨遷子女接受義務教育的質量，向著“學得好”的方向繼續努力。在中考和高考問題上，我們將督促各地進一步落實并完善進城農民工隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的配套政策，不斷優化服務，細化各項操作辦法和工作流程，確保有關政策落實到位。謝謝。

2014-02-20 10:55:41
楊志明:
我回答另外一個問題。農民工工資增長是社會普遍關注的問題，這十多年來農民工工資有了較快增長。去年底，農民工月工資的收入達到了2609元，從區域的不平衡來看，大概東部比中西部地區高10%。是不是說農民工工資增長就影響了中國制造？我們是這樣看的：隨著經濟結構調整，工業化的快速發展，勞動生產力的提高，農民工工資的增長或者說勞動力成本的上升是必然的。但是另一方面看，農民工技能的提升是必須的。前面我已經講了，目前缺乏技能是農民工成長為現代新興產業工人的主要障礙，是短板。所以我們今年實施農民工技能提升計劃，就要把這個短板經過若干年努力把它補上，使大多數農民工由普工成長為技工，有條件的成長為中高級技能人才，優秀的成長為技師，使農民工成為中國制造向中國創造的重要力量。下工夫對二三十歲的新生代農民工加大投入，加強技能培訓，仍然是經濟結構調整的戰略措施。簡單地說，讓大多數農民工通過技能培訓學到技能、找到工作、提升工資，成為現代新興產業工人的主體力量。我特別想和你討論的是，經濟結構調整不僅僅是技術設備的提升，我認為更重要的是勞動者素質的提升。謝謝。

2014-02-20 10:59:48
農民日報記者:
異地就業問題一直困擾很多進城務工的農民，能否介紹一下農民工的醫療保障情況？謝謝。

2014-02-20 11:03:48
王謙:
謝謝這位記者朋友。我國的農村人口新農合參合人數在2013年達到了8.02億，參合率是99%。2013年新農合人均籌資水平達到340元，其中各級財政補助的標準提高到280元?，F在門診統籌普遍開展，政策范圍內的報銷比例已經提高到75%左右，最高的支付限額也已經達到了8萬以上。

對于農民工來說，60%的農民工是流動的農民工，也就是不是本地農民工，是異地的，他們面臨的就是異地的就醫和醫療費的結算問題。在這點上，我們從省內來看，全國的新農合信息系統正在逐步完善，定點醫療機構即時結報的工作和農民工新農合“一卡通”的試點工作在全國快速推進。根據全國醫改工作進展監測的數據，2013年90%的統籌地區實現了新農合經辦機構與省內異地醫療機構的即時結報，61%的統籌地區實現了新農合省內異地就醫的“一卡通”，極大方便了農民工在省內的異地就醫和即時醫療費用的結算。就跨省而言，國家的新農合信息平臺已經與9個省和一些大型的醫療機構聯通，這就為農民工跨省的就醫費用結算創造了比較好的條件，奠定了比較好的基礎。

同時，現在各地也在積極探索農民工跨省就醫的即時結報。比如，在淮海經濟區以徐州市為醫療機構中心，周邊涉及到江蘇、山東、河南、安徽的8個市58個縣的新農合經辦機構，與徐州市的12家醫療機構簽訂了相關的服務協議，實現了計算機聯網和現場的刷卡結報，覆蓋了5千萬參合農民。

下一步我們還要繼續做好農民工參加新農合的有關工作，而且要加快國家新農合信息系統平臺的建設，我們想至少推動50%以上的省份實現與國家新農合信息平臺的聯通，開展參合農民跨省異地就醫費用的核查和結報試點，最大限度地方便農民工異地就醫及結算報銷。

2014-02-20 11:04:09
楊志明:
對這個問題我做點補充，剛剛王謙講得很好，農民工有相當數量都參加了新農合，我們國家醫療保險制度包括城鎮職工醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療。前兩個我給大家做一個補充。去年，參加城鎮醫保的農民工達到了5018萬人，其中職工醫保是4667萬人，就是說在城鎮與企業建立穩定的勞動關系、簽了勞動合同的農民工，我們還是要依法推進他們參加城鎮職工醫療保險。

關于異地結算服務工作，隨著人社部、財政部出臺的工作意見，目前正在提高醫保的統籌城市，解決地市區域內異地就醫問題，也可以說當前城鎮基本醫療保險已經基本實現了市級統籌，就是說在一個市的范圍內異地就醫問題可以基本得到解決?，F在向省內聯網結算推進，解決省內異地就醫結算問題，全國已經有27個省份建立了省內異地就醫結算平臺，部分省區還探索了跨省異地結算。從長遠來講，不管在哪里看，都能實現醫療保險結算。

2014-02-20 11:17:43
中國教育電視臺記者:
我想請問楊部長，我們知道異地高考一直是大家關注的教育熱點問題，我們國家的招考制度是和戶籍制度掛鉤的。我想問一下在推進異地高考方面，尤其是北上廣這些大城市，在戶籍改革方面的主要困難是什么，下一步改革的突破口是什么？

2014-02-20 11:26:01
主持人胡凱紅:
戶籍的事我們正在和有關部門商量，爭取近期專門搞一場發布會。

2014-02-20 11:26:53
主持人胡凱紅:
戶籍的事我們正在和有關部門商量，爭取近期專門搞一場發布會。

2014-02-20 11:26:53
廣州日報記者:
想問一個關于“城歸”的問題，請展望一下未來幾年農民工返鄉創業的趨勢，并介紹一下政府會在哪些方面進行投資。謝謝。

2014-02-20 11:27:35
楊志明:
“城歸”是一個形象的比喻，如果我們把吸引國外留學生回國創業稱為“海歸”，那么在城市經過打工磨煉和自我積累的“五有”農民工返鄉創業，我們把他稱為“城歸”——有點技能、有點資金、有點營銷意識、有點辦廠能力和對農村有感情的農民工返鄉創業。從現在返鄉創業的情況來看，多數都搞了家庭農場、專業大戶等等。對于創業，我們有創業培訓，只要有意愿，我們就給你進行創業培訓；有扶持政策，一般我們都提供5—10萬元的小額擔保貸款及貼息，使他在起步初期得到政府的扶持，增強創業的信心和創業的成功率。不少地區還興辦了農民工返鄉創業園，有一套園區的扶持政策，包括占用土地、供電供水供暖供氣等等，都有一系列的優惠扶持政策。

2014-02-20 11:28:08
中華建筑報記者:
請問楊部長，在解決流動性比較強的農民工社保轉移接續難方面國家有什么措施？謝謝。

2014-02-20 11:33:04
楊志明:
社保轉移接續在養老保險轉移接續、異地權益認同方面已經出臺了專門的文件和辦法。經過四年艱苦努力，全國基本養老保險關系跨省轉續工作漸入常態，運行平穩，特別是農民工養老保險關系跨省轉續工作逐步正?；??？傊?，努力做到“不管你在哪里干，養老保險接著算”。

2014-02-20 11:33:31
主持人胡凱紅:
今天的發布會到此結束，謝謝各位。

2014-02-20 11:38:10