國新辦就近期安全生產(chǎn)進(jìn)展和下階段重點(diǎn)工作等情況舉行發(fā)布會(huì)

活動(dòng)標(biāo)題

• 國新辦就近期安全生產(chǎn)進(jìn)展和下階段重點(diǎn)工作等方面情況舉行發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

• 國務(wù)院新聞辦公室定于2014年5月22日（星期四）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁，國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長付建華，國家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人黃毅介紹近期安全生產(chǎn)進(jìn)展和下階段重點(diǎn)工作等方面情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請(qǐng)關(guān)注。

文字內(nèi)容：

• 郭衛(wèi)民:

  女士們、先生們，大家上午好。歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。

  今天我們很高興請(qǐng)來了國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長楊棟梁先生出席發(fā)布會(huì)，向大家介紹近期安全生產(chǎn)進(jìn)展和下階段重點(diǎn)工作有關(guān)的情況，并回答記者們感興趣的問題。

  2014-05-22 09:34:07

• 郭衛(wèi)民:

  出席今天發(fā)布會(huì)的還有國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長付建華先生，國家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人黃毅先生。下面先請(qǐng)楊局長做介紹。

  2014-05-22 09:52:53

• 楊棟梁:

  女士們、先生們，同志們、朋友們，非常感謝新聞辦給我們提供這樣一個(gè)發(fā)布的機(jī)會(huì)，同時(shí)也特別感謝媒體廣大的新聞工作者長期以來對(duì)安全生產(chǎn)給予的關(guān)注和支持。今天上午我重點(diǎn)介紹三個(gè)方面的情況：一是介紹當(dāng)前全國的安全生產(chǎn)形勢(shì)。二是介紹近期以來我們國家安監(jiān)總局做了哪些工作。三是介紹當(dāng)前進(jìn)入雨季、汛期安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。

  先介紹當(dāng)前的全國的安全生產(chǎn)形勢(shì)。

  2014-05-22 09:53:34

• 楊棟梁:

  今年以來，全國安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)進(jìn)一步持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，看形勢(shì)我們還是要堅(jiān)持兩點(diǎn)論，堅(jiān)持“一分為二”，全面客觀科學(xué)地判定。為什么說是進(jìn)一步持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)？有四個(gè)方面，感覺到今年以來從年初到5月20號(hào)，這一段時(shí)間有四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是全國各類事故明顯下降，特別是重特大事故下降幅度更大。到5月20號(hào)全國的重特大事故起數(shù)下降33.3%，死亡人數(shù)下降42.6%，絕對(duì)值到5月20號(hào)發(fā)生了16起重特大事故，同比減少了8起。

  2014-05-22 09:55:19

• 楊棟梁:

  二是以煤礦為代表的重點(diǎn)行業(yè)事故也是明顯下降，煤礦事故的總起數(shù)下降19%，死亡人數(shù)下降37%，特別是煤礦的重特大事故下降更為明顯，起數(shù)下降60%，人數(shù)下降67.7%，已經(jīng)連續(xù)14個(gè)月沒有發(fā)生特別重大事故，這也是歷史上煤礦最長的一個(gè)安全時(shí)段。同時(shí)其他的重點(diǎn)行業(yè)，像非煤礦山、石油化工、冶金機(jī)械、建筑工地、道路交通、海上運(yùn)輸、漁業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)也都實(shí)現(xiàn)了“雙下降”。三是全國31個(gè)省區(qū)市再加上新疆建設(shè)兵團(tuán)，32個(gè)省級(jí)統(tǒng)計(jì)單位都在年初下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)。而且有20個(gè)省級(jí)單位沒有發(fā)生重特大事故。四是因?yàn)榉欠ㄟ`法引發(fā)的事故起數(shù)和死亡的人數(shù)也是大幅下降。其中，重特大事故同比下降25%和22.4%。尤其是非法、違法引發(fā)事故在事故總量的比重，特別是起數(shù)的比重第一次低于50%。這說明打非治違還是見到成效，由此可見，從這四個(gè)特點(diǎn)可以判定今年以來全國的安全生產(chǎn)形勢(shì)是進(jìn)一步持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

  2014-05-22 09:58:23

• 楊棟梁:

  當(dāng)我們?cè)诳吹竭@些安全生產(chǎn)成效的同時(shí)，我們還必須要看到存在著很多的問題。雖然是大幅下降，但是事故的總量仍然較大，當(dāng)前安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還比較薄弱，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)主要體現(xiàn)在企業(yè)責(zé)任的落實(shí)、制度的落實(shí)、政府特別是基層政府還存在著監(jiān)管不到位、執(zhí)法不夠嚴(yán)，反映整個(gè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還比較薄弱。還有安全隱患仍然比較突出，隱患是大量的存在，非法違法的行為也是大量的存在，重特大事故還沒有得到有效的遏制。因此我們必須保持清醒的頭腦，之所以存在這些問題，主要是因?yàn)槲覀儑椰F(xiàn)在還處在一個(gè)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的時(shí)期，發(fā)展方式還比較落后，很多產(chǎn)業(yè)也比較落后，特別是高危行業(yè)的比重偏高，機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平還不高，再加上全社會(huì)安全生產(chǎn)的意識(shí)還有待提高，國民素質(zhì)還有待提高。這些原因都要求我們必須要深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性、反復(fù)性。任何時(shí)候在安全生產(chǎn)問題上都不能掉以輕心，必須常抓不懈。這是我介紹的第一方面的情況。

  2014-05-22 10:01:57

• 楊棟梁:

  第二方面，近一個(gè)時(shí)期我們國家安監(jiān)總局做了哪些工作。主要介紹六條：

  第一，我們以最堅(jiān)決的態(tài)度，堅(jiān)守紅線，促進(jìn)安全發(fā)展，這是我們總局黨組抓的第一項(xiàng)工作。大家都知道，黨的十八大以后，黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)，習(xí)近平總書記三次主持政治局常委會(huì)聽取安全生產(chǎn)的匯報(bào)，研究安全生產(chǎn)的重大問題，發(fā)表重要講話。李克強(qiáng)總理在多次國務(wù)院常務(wù)會(huì)上對(duì)安全生產(chǎn)也提出了明確的要求，特別是去年發(fā)生“11·22”原油泄漏引發(fā)排水暗渠爆炸，造成了62人死亡，100多人受傷的特別重大的事故。習(xí)近平總書記親臨現(xiàn)場，指導(dǎo)救援，慰問看望遇難者的親屬，而且在現(xiàn)場聽取了匯報(bào)，發(fā)表了重要講話。習(xí)近平總書記的重要講話可以說我們聽了以后很受振奮，很受教育。習(xí)近平總書記在現(xiàn)場的這一番講話，充分反映了總書記強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，以及博大的為民情懷和敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的精神，對(duì)安全生產(chǎn)提出了明確的要求，我認(rèn)為也提出了一些新的思想、新的觀點(diǎn)和新的要求。對(duì)此我們總局黨組反復(fù)學(xué)習(xí)研究，大家一致認(rèn)為要以最堅(jiān)決的態(tài)度來學(xué)習(xí)貫徹總書記的關(guān)于安全生產(chǎn)的論述，我們認(rèn)為總書記安全生產(chǎn)的論述內(nèi)涵豐富，主要把握好幾個(gè)重點(diǎn)、要點(diǎn)。

  2014-05-22 10:03:52

• 楊棟梁:

  一是紅線意識(shí)和安全發(fā)展的問題。這個(gè)問題主要是總書記要求我們把安全生產(chǎn)擺到重要的議事日程，要把人民群眾的生命安全放在首位，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)，作為一條不可逾越的紅線。講得非常嚴(yán)格，這針對(duì)我們國家當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的問題，有個(gè)別的地方黨委和政府、個(gè)別的領(lǐng)導(dǎo)不重視安全生產(chǎn)，甚至對(duì)安全生產(chǎn)漠不關(guān)心，不在狀態(tài)。針對(duì)這些問題提出了這些要求，所以我們感覺到一定要按照總書記的要求，無論是制定發(fā)展規(guī)劃還是城市發(fā)展規(guī)劃還是各種設(shè)計(jì)、各種項(xiàng)目建設(shè)，當(dāng)和安全發(fā)生矛盾的時(shí)候，必須要服從安全，而不能忽視安全、犧牲安全，必須這樣來處理問題。我認(rèn)為我們的黨和政府在安全生產(chǎn)的問題上，在保護(hù)人民群眾的生命問題上是不含糊的，做得是到位的。我們總局黨組反復(fù)研究，這一大段時(shí)間一直在抓總書記講話的學(xué)習(xí)、宣講，而且分解成若干個(gè)問題一條一條落實(shí)?？倳浿v的內(nèi)容很多，還有其他幾個(gè)重點(diǎn)，我就不一一在這里講了。我們總的想法是通過我們的努力把全國安全生產(chǎn)工作的思想和行動(dòng)要統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的部署上來，統(tǒng)一到總書記的講話精神上來。

  2014-05-22 10:07:15

• 楊棟梁:

  二是以最嚴(yán)格的要求強(qiáng)化安全責(zé)任的落實(shí)。安全生產(chǎn)核心是責(zé)任制。責(zé)任能不能落實(shí)，在這里主要是按照總書記的要求，一是落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”來建立這樣的機(jī)制。為什么是黨政同責(zé)，黨委和政府在安全生產(chǎn)問題上都要負(fù)起責(zé)任，不僅僅是政府的事情，總書記講，黨委統(tǒng)攬全局，黨委管大事，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是大事，安全生產(chǎn)也是大事，黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都要親自上手、親歷親為，不能懈怠。按照這個(gè)要求，我們32個(gè)省區(qū)市中有22個(gè)省市已經(jīng)研究制定出臺(tái)了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的正式文件，黨委管什么，政府管什么已經(jīng)建立起來。一崗雙責(zé)，就是不管做什么工作的同志，分管什么樣的領(lǐng)導(dǎo)，除了把你的本職工作做好以外，同時(shí)還有承擔(dān)安全生產(chǎn)的責(zé)任，叫“一崗雙責(zé)”，人人如此，齊抓共管。二是“三個(gè)必須”，管行業(yè)必須管安全，管經(jīng)營必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全。按照這樣的一個(gè)要求，我們?cè)僦鸩降睦眄?，從上到下進(jìn)行理順。三是進(jìn)一步強(qiáng)化綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管的責(zé)任。像我們安監(jiān)總局屬于是綜合監(jiān)管，像各個(gè)部都是行業(yè)監(jiān)管，像各地省市縣是屬地監(jiān)管，特別強(qiáng)化屬地監(jiān)管的責(zé)任。四是企業(yè)的主體責(zé)任，安全生產(chǎn)關(guān)鍵是企業(yè)，企業(yè)最直接、最關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)主體責(zé)任?？倳浺笃髽I(yè)必須安全投入要到位，基礎(chǔ)管理要到位，培訓(xùn)教育要到位，應(yīng)急救援要到位。我們這一段時(shí)間集中精力抓這些。

  2014-05-22 10:14:10

• 楊棟梁:

  三是以最嚴(yán)厲的手段深化隱患排查治理，嚴(yán)肅查處事故，并追究責(zé)任。按照抓預(yù)防、抓治本的要求，抓隱患這是一項(xiàng)很艱巨的工作，現(xiàn)在的指導(dǎo)思想是要把隱患當(dāng)做事故來對(duì)待，不要放過安全隱患，要從源頭上抓起。這里面在全國范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查，全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、求實(shí)效，搞了四個(gè)多月。緊接著“回頭看”，進(jìn)行一次細(xì)查。同時(shí)搞了專項(xiàng)治理，油氣管道的專項(xiàng)治理、燃?xì)夤芫€的專項(xiàng)治理、隧道安全的專項(xiàng)治理、危險(xiǎn)化學(xué)品的專項(xiàng)治理等等。在這當(dāng)中我們堅(jiān)持四個(gè)不間斷，一是采取“四不兩直”抽查暗查不間斷，從未間斷。從大檢查開始到現(xiàn)在，我們總局派的暗訪組從沒有間斷過，就是不打招呼、不發(fā)通知、不聽匯報(bào)、不用接待和陪同，直奔基層直查現(xiàn)場。對(duì)典型的案例、典型的隱患的曝光從未間斷，這也得到了廣大媒體記者的支持。通報(bào)、約談、督辦、督查從未間斷，一批接一批，約談、督查，現(xiàn)在下去督查級(jí)別很高，都是帶著專家下去，副部級(jí)、正廳級(jí)帶著相應(yīng)的專家下去督查。事故警示教育從未間斷，這一段時(shí)間按照總書記的要求，就是要開展警示要求，把建國以來20多起百人以上的礦難都做成光盤發(fā)到全國所有的礦上，把去年“5.11”四川廬州瓦斯爆炸事故也做成光盤，發(fā)向全國所有的礦，真正做到“一礦出事故，萬礦受教育，一地有隱患，全國受警示”，警示教育生動(dòng)有效。這樣我們一環(huán)緊套一環(huán)，一扣緊跟一扣來落實(shí)總書記的這些講話，要落到實(shí)處，我們認(rèn)為安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵是落實(shí)，不落實(shí)一切都無從談起，真正落實(shí)了那才是真本事。出了效果才叫真本領(lǐng)。由于這一段時(shí)間堅(jiān)持這些做法，克服了以前存在的“五個(gè)了之”的現(xiàn)象。出了隱患，罰款，一罰了之。出了事故，停產(chǎn)，一停了之。召開視頻會(huì)一開了之，或者發(fā)個(gè)通報(bào)一發(fā)之，或者掛牌督辦一掛了之，這“五個(gè)了之”的現(xiàn)象是嚴(yán)重存在著，我們結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，糾正“執(zhí)法不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)”的問題，克服這“五個(gè)了之”的現(xiàn)象。我們感覺到成效比較明顯。

  2014-05-22 10:17:03

• 楊棟梁:

  四是以最有效的措施營造安全生產(chǎn)濃厚的氛圍。不展開說。感覺安全生產(chǎn)工作必須抓宣傳和教育，包括安全知識(shí)的普及，增強(qiáng)安全意識(shí)，人人有責(zé)、人人有份，和人人有關(guān)，這個(gè)方面在廣大新聞工作者共同努力下效果也是比較好的。

  五是以最大的勇氣推進(jìn)安全生產(chǎn)體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新。這是按照十八大的要求，按照總書記、總理講話要求，對(duì)安全生產(chǎn)的改革我們也進(jìn)行了具體化。一是推動(dòng)責(zé)任體系，健全完善，這里涉及到改革。二是考核體系，怎么體現(xiàn)安全生產(chǎn)一票否決。三是減少行政審批，怎么把監(jiān)督和審批分開。四是建立完善安全準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)。五是強(qiáng)化加強(qiáng)基層的執(zhí)法力量，對(duì)執(zhí)法體系進(jìn)行創(chuàng)新改革。六是健全完善隱患排查的體系。

  六是以最嚴(yán)明的紀(jì)律，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)。打鐵還要自身硬，我們要求我們的隊(duì)伍要有堅(jiān)守紅線的能力，發(fā)現(xiàn)違背紅線、踩了紅線，我們要敢于站出來講話，敢于堅(jiān)持原則，敢于執(zhí)法，不能睜一眼閉一眼。還要有敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的精神，干這項(xiàng)工作必須是無私無畏。現(xiàn)在為什么有的地方執(zhí)法不嚴(yán)，表現(xiàn)得比較軟弱，軟的背后就是一個(gè)“怕”字，怕得罪人，怕這怕那，“怕”字當(dāng)頭，怕的背后就是一個(gè)私字，“私”字當(dāng)頭肯定就怕，怕字當(dāng)頭以后肯定就軟，軟了以后肯定執(zhí)法不嚴(yán)，最后事故就會(huì)出來。同時(shí)我們嚴(yán)肅查處隊(duì)伍的內(nèi)部的腐敗行為和由于工作不負(fù)責(zé)任造成的事故，以及監(jiān)管不到位等類似的問題，也堅(jiān)決不放過。從嚴(yán)治內(nèi)、依法治內(nèi)。這是我介紹的第二方面的情況。

  2014-05-22 10:21:19

• 楊棟梁:

  第三方面，當(dāng)前進(jìn)入了雨季和汛期，安全生產(chǎn)的重點(diǎn)是什么？重點(diǎn)是五項(xiàng)，因?yàn)橛昙竞脱雌谟兴奶厥庑?。一是煤礦是重中之重。我們最近對(duì)煤礦打了一套組合拳，所以才有今天的持續(xù)好轉(zhuǎn)，14個(gè)月沒有發(fā)生特別重大事故。因?yàn)椋诿旱V的安全生產(chǎn)問題上，沒有平坦的大道可走，這是一條崎嶇不平的山路，我們必須要選擇方向可靠、四輪驅(qū)動(dòng)、大馬力、大功率的越野車才能前行，我們叫“1+4”工作法?！?”是認(rèn)真貫徹總書記的講話，緊握方向盤，方向不能出問題，以人為本、生命至上，不要帶血的GDP，也不要帶血的煤，這就是方向。“4”是制定的雙七條，《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，叫鐵規(guī)定、鋼執(zhí)行，全覆蓋、真落實(shí)、見實(shí)效。還有治本攻堅(jiān)的七條規(guī)定，雙七條，現(xiàn)在全國上下所有的礦都在貫徹雙七條。還有警示教育，“千名干部與萬名礦長談話”，我們篩選了50個(gè)出事故最多的縣，我們國家安監(jiān)總局和煤監(jiān)局一竿子查到底，對(duì)它進(jìn)行特別管理，這樣效果就比較好，現(xiàn)在正在抓落實(shí)。

  2014-05-22 10:25:26

• 楊棟梁:

  二是危險(xiǎn)化學(xué)品和運(yùn)輸。全國十萬家化工企業(yè)，30萬輛化學(xué)品的運(yùn)輸車輛，每年兩億噸的危險(xiǎn)化學(xué)品，東拉西運(yùn)，事故的幾率很高。

  三是油氣管道專項(xiàng)整治，包括城市燃?xì)夂拖馈?

  四是道路交通和隧道的安全。我們現(xiàn)在全國2.5億輛機(jī)動(dòng)車，2.8億個(gè)駕駛員，好多都是新手，經(jīng)驗(yàn)少，車禍和道路交通事故占我們總量的80%以上。

  五是尾礦庫。全國11666座尾礦庫，還有1200余座尾庫、病庫、險(xiǎn)庫，這都是我們的工作重點(diǎn)，雨季容易出問題，因此我們要扣住這五項(xiàng)重點(diǎn)，開展了專項(xiàng)的督查檢查和整改，確保雨季和汛期安全生產(chǎn)。

  我就介紹這三個(gè)方面的情況。下面記者朋友有問題可以進(jìn)行提問。

  2014-05-22 10:29:19

• 郭衛(wèi)民:

  謝謝楊局長，楊局長做了比較全面的介紹，尤其介紹今年以來在安全生產(chǎn)方面采取的重要舉措，對(duì)我們很有幫助。下面請(qǐng)大家提問，提問的時(shí)候請(qǐng)報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

  2014-05-22 10:31:31

• 鳳凰衛(wèi)視記者:

  楊局長，您剛才講到不少地區(qū)修訂了政績考核辦法，做到安全生產(chǎn)的一票否決，我們向請(qǐng)您介紹一下“一票否決”到底意味著什么。另外，您特別講到領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，在出現(xiàn)這種重大安全事故，領(lǐng)導(dǎo)的問責(zé)跟勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任怎么理解。尤其大家看到在不久前在“7.23”動(dòng)車事故中，受到處分的官員現(xiàn)在反而升任為蘭州鐵路局的局長，您怎么看待這個(gè)情況，怎么回應(yīng)公眾對(duì)問責(zé)程序的疑問。謝謝。

  2014-05-22 10:31:48

• 楊棟梁:

  對(duì)一票否決和問責(zé)和擔(dān)當(dāng)，這三個(gè)問題都是有很緊密的相關(guān)性。現(xiàn)在安全生產(chǎn)的核心靈魂是責(zé)任制，要落實(shí)責(zé)任。現(xiàn)在對(duì)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生以后主要還是企業(yè)是主體責(zé)任，因?yàn)槠髽I(yè)最直接、最關(guān)鍵，你是經(jīng)營者，應(yīng)該是最關(guān)鍵的。但在我們現(xiàn)在中國國情的時(shí)期，我們強(qiáng)調(diào)了政府的監(jiān)管責(zé)任，政府的監(jiān)管責(zé)任就要涉及到行政領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)相應(yīng)的責(zé)任，也不是說處理的越重就越好，我們還是要比照著事故的發(fā)生的原因、性質(zhì)，具體問題具體分析，按照相關(guān)處理?xiàng)l例來進(jìn)行衡量。重特大事故發(fā)生以后，要依法依規(guī)追究相關(guān)政府和部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。大家看了“11·22”這個(gè)事故，除了處理企業(yè)以外，還有一批人是刑事追究，還有的是行政黨紀(jì)政紀(jì)處理。油氣管線泄漏以后為什么進(jìn)入了排水暗渠，這是什么問題，我們最后查到了規(guī)劃問題，它是先有油氣管線，后面又規(guī)劃了排水暗渠，這個(gè)規(guī)劃違反了安全的規(guī)定，交叉疊加，原油一泄漏直接進(jìn)入了排水暗渠，那里面有空間，氣體達(dá)到了濃度，再遇到明火就爆炸了，這樣的話我們就處理了規(guī)劃局的負(fù)責(zé)同志，為什么處理他，在這個(gè)問題上你作為規(guī)劃部門是政府的部門，在這個(gè)問題上有責(zé)任，所以我們要追究他的責(zé)任。我們要依據(jù)事實(shí)、依據(jù)法律法規(guī)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部給予相應(yīng)的處理。但是領(lǐng)導(dǎo)干部要有擔(dān)當(dāng)和負(fù)責(zé)的精神，遇到這些事故以后，不要躲躲閃閃，而且要勇于去面對(duì)這個(gè)事故，去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，該承擔(dān)的責(zé)任要承擔(dān)，最大的擔(dān)當(dāng)精神是為人民敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)。不是推托、不是開脫，是要勇于擔(dān)當(dāng)，現(xiàn)在在我們干部當(dāng)中逐步養(yǎng)成了這種作風(fēng)。

  2014-05-22 10:32:28

• 楊棟梁:

  一票否決是要加大安全考核的比重，因?yàn)榘踩a(chǎn)當(dāng)前形勢(shì)嚴(yán)峻，而且事故屬于多發(fā)易發(fā)的時(shí)期，在干部考核，對(duì)那些忽視安全、不重視安全的領(lǐng)導(dǎo)，要給予考核獎(jiǎng)懲，我們現(xiàn)在主要是體現(xiàn)在評(píng)選先進(jìn)、干部選拔任用等一系列的問題，做到一票否決。發(fā)生了重特大事故以后，這些問題都不能參加。大概是這樣的考慮。

  2014-05-22 10:38:19

• 中央電視臺(tái)記者:

  楊局長剛才在談話的時(shí)候有提到安委會(huì)成立了16個(gè)部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的專項(xiàng)督查，我想問一下專項(xiàng)督查能不能具體的談一下情況。如果發(fā)現(xiàn)地方出現(xiàn)了安全生產(chǎn)沒有達(dá)標(biāo)的企業(yè)，省市級(jí)的安委會(huì)會(huì)采取哪方面的督查以及監(jiān)督和懲罰方式。謝謝。

  2014-05-22 10:39:46

• 楊棟梁:

  專項(xiàng)督查是針對(duì)某一項(xiàng)行業(yè)事故發(fā)生的情況在全國開展的專項(xiàng)檢查。前不久我們針對(duì)油氣管線，“11.22”事故以后，對(duì)全國的油氣管線開展了拉網(wǎng)式的專項(xiàng)檢查，先是讓企業(yè)自查，省、市、縣進(jìn)行了檢查，在他們檢查的基礎(chǔ)上，國務(wù)院安委會(huì)抽調(diào)了16個(gè)部級(jí)干部，然后帶著專家，成立16個(gè)組，一個(gè)組兩個(gè)省下去進(jìn)行抽查暗查，這次用了一個(gè)多月的時(shí)間，回來以后我們把這些問題進(jìn)行梳理，梳理以后下達(dá)了32份整改通知書。把每個(gè)省存在最突出的問題、最大的隱患，以安委會(huì)的名義下發(fā)通知書，要求整改，而且整改情況要限時(shí)上報(bào)到國務(wù)院安委會(huì)。按照這個(gè)做法，各級(jí)層層依此類推，省上對(duì)市上，市上對(duì)縣上，然后對(duì)企業(yè)，這樣的話都是層層下達(dá)、層層簽字。整改的內(nèi)容、整改的責(zé)任、整改的時(shí)限、整改的資金、整改的結(jié)果都必須要做到五落實(shí)。

  現(xiàn)在我們正在研究分級(jí)分類，哪一級(jí)要改哪一級(jí)的問題。企業(yè)自己能整改的，有一些管線涉及到政府、涉及到規(guī)劃，還要政府出面協(xié)調(diào)。企業(yè)能改的這是一級(jí)，跟政府協(xié)調(diào)能改的，同時(shí)政府和企業(yè)都改不了的，跨省就上升到省的一級(jí)，還解決不了，就上升到國務(wù)院安委會(huì)這一級(jí)，我們定期開好整改的協(xié)調(diào)會(huì)。

  2014-05-22 10:40:10

• 香港大公報(bào)記者:

  2011年-2013年中石油在大連的所屬企業(yè)連續(xù)三年發(fā)生了5起事故，造成了不良的社會(huì)影響。現(xiàn)在距離最近的2013年6月2號(hào)的火災(zāi)事故已一年，想問有關(guān)的企業(yè)和部門從事故當(dāng)中吸取了什么樣的教訓(xùn)，目前整改的狀況怎么樣？同時(shí)去年11月22號(hào)青島的油氣管線爆炸事故也提醒我們，城市安全運(yùn)行已經(jīng)刻不容緩，安監(jiān)總局這方面將采取哪些措施？謝謝。

  2014-05-22 10:43:40

• 楊棟梁:

  大家都知道去年6月2號(hào)中石油大連石化又發(fā)生了一起罐區(qū)爆炸著火的較大事故，它影響大，連續(xù)三年發(fā)生了5次基本雷同的事故，黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視。這一起事故在全國造成了惡劣的影響。為什么一次一次不吸取教訓(xùn)，同類事故反復(fù)發(fā)生？這一次我們下了一番功夫，必須搞清楚這個(gè)爆炸的原因是什么，把原因先搞清楚，才能吸取教訓(xùn)，才能采取措施。這一次爆炸是四條原因：第一條原因是化工廠明火的管理不完善。在企業(yè)里動(dòng)火要經(jīng)過批準(zhǔn)給你開一個(gè)火票，拿到火票以后才能搞電氣焊，才能動(dòng)火，火票又分等級(jí)，有特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)，它為了要避開特級(jí)監(jiān)管，為什么要避開呢？因?yàn)槁闊Ｌ丶?jí)動(dòng)火又得領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場，又得消防車保駕，又得采取各種措施，他圖省事，把凡是禮拜六、禮拜天都叫特級(jí)動(dòng)火，把禮拜六改為禮拜五，為什么追究刑事責(zé)任呢？這個(gè)安全員涂改火票，降低動(dòng)火的等級(jí)，減少了保駕監(jiān)管，所以他就涂改火票，使火票管理混亂。二是你在動(dòng)火之前必須要對(duì)罐區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)什么呢？監(jiān)測(cè)氣體是不是達(dá)到爆炸的極限，有沒有泄漏，動(dòng)火會(huì)不會(huì)爆炸，沒有監(jiān)測(cè)。三是大罐里面的物體物料要進(jìn)行清理，他沒有清理，里面還有20噸易燃易爆的甲苯。四是外包混亂，他用的隊(duì)伍是打著中石油七建公司的資質(zhì)，實(shí)際上是大連一個(gè)建房子的，就是沒有化工企業(yè)維修的資質(zhì)進(jìn)入這個(gè)企業(yè)進(jìn)行維修。這四條是發(fā)生事故的直接原因。

  2014-05-22 10:44:52

• 楊棟梁:

  這次把這四條原因找準(zhǔn)，針對(duì)這四條中石油針對(duì)完善火票管理的新的規(guī)定，非常嚴(yán)格。再有對(duì)外包的管理，凡是外包甲方乙方丙方都是一樣，安全責(zé)任必須由甲方負(fù)起責(zé)任，要簽訂安全責(zé)任合同，要進(jìn)行安全培訓(xùn)，把外包企業(yè)的員工當(dāng)成自己的員工一樣的管理，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)水平。我相信中石油通過這次的分析、這次的吸取教訓(xùn)，這次采取的措施一定會(huì)遏制住重特大事故的發(fā)生，特別是類似這種事故，我們國家安監(jiān)總局利用這個(gè)事故舉一反三，全國石油化工每一個(gè)企業(yè)都要知道這場火是怎么著的。這四條原因要家喻戶曉，人人皆知，而且這些措施全國都要進(jìn)行梳理，都要明確。目前這一大段時(shí)間，石油化工企業(yè)還是比較安全，但是我們的化工企業(yè)量太大，近10萬家，也有參差不齊的情況，不能掉以輕心，我們要繼續(xù)做好這方面的工作。

  2014-05-22 10:49:10

• 中國礦業(yè)報(bào)記者:

  剛才楊局長在介紹當(dāng)中提到截止到5月20日，煤礦的重點(diǎn)行業(yè)事故明顯下降，而且下降的幅度比較大。但是同時(shí)不可忽視的是今年以來像山西、山東、安徽等重點(diǎn)產(chǎn)煤省份的煤炭企業(yè)出現(xiàn)了虧損的情況，而且虧損的面也是比較大的，在這樣特殊的時(shí)期，安全監(jiān)管部門如何保障煤礦安全生產(chǎn)，尤其是保障煤炭企業(yè)發(fā)揮主體責(zé)任，保證安全方面的投入。謝謝。

  2014-05-22 10:51:41

• 付建華:

  剛才棟梁局長通報(bào)了今年以來全國煤礦安全生產(chǎn)的狀況，截至到5月20日，全國煤礦共發(fā)生了190起事故，死亡了319個(gè)人。今年全國煤礦安全生產(chǎn)狀況可以用“四個(gè)下降”來概括。一是事故總量下降。剛才棟梁局長已經(jīng)通報(bào)了，事故總量同比下降了30%以上。二是重特大事故下降。今年的重特大事故的次數(shù)和死亡人數(shù)同比去年分別下降了60%以上。三是較大事故下降。今年較大事故同比下降了20%以上。四是煤礦的百萬噸死亡率下降，今年1-4月份全國煤礦的百萬噸死亡率是0.227，同比下降30%以上。

  今年以來，我們認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重大決策部署，按照總局黨組的工作安排，大力實(shí)施煤礦“1+4”工作法，不斷強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，推進(jìn)重點(diǎn)工作的落實(shí)，總體上保持了穩(wěn)定向好的局面。剛才棟梁局長介紹了煤礦的“組合拳”、“1+4”工作法，我這里簡單介紹一下突出抓好的四項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是“四輪驅(qū)動(dòng)”。

  2014-05-22 10:52:13

• 付建華:

  一是突出源頭治理。我們加大監(jiān)察執(zhí)法的力度，通過監(jiān)察執(zhí)法推動(dòng)煤礦雙七條的貫徹落實(shí)。今年1-4月份我們監(jiān)察了5583個(gè)礦處，查處了隱患3萬多條，實(shí)施行政處罰1800多次。對(duì)133個(gè)煤礦實(shí)施了停產(chǎn)整頓，總體上煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了穩(wěn)定。去年國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》，現(xiàn)在全國各個(gè)省區(qū)市都在制定意見的實(shí)施辦法，大多數(shù)省區(qū)市實(shí)施辦法已經(jīng)下發(fā)，并在積極推進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，重點(diǎn)是“雙七條”的落實(shí)。

  二是突出煤礦的重點(diǎn)。我們從26個(gè)省區(qū)，772個(gè)產(chǎn)煤縣里分析了前五年安全生產(chǎn)狀況，剛才棟梁局長介紹的時(shí)候，我們篩選出50個(gè)重點(diǎn)縣，這50個(gè)縣也是煤礦安全生產(chǎn)任務(wù)比較重的縣。對(duì)這個(gè)縣我們制定了攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個(gè)規(guī)劃，規(guī)定了9項(xiàng)規(guī)定工作，也是必須完成的工作。我們對(duì)50個(gè)縣的縣長以安全生產(chǎn)研討班的形式對(duì)他們進(jìn)行了培訓(xùn)，我們加強(qiáng)了各項(xiàng)工作落實(shí)情況的督辦，每周一個(gè)簡報(bào)，重點(diǎn)通報(bào)不落實(shí)的單位和存在的問題。通過督查，今年整個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)落實(shí)得還比較好，50個(gè)縣，1-4月份安全生產(chǎn)狀況有明顯的好轉(zhuǎn)，和去年同期相比下降了50%以上。

  2014-05-22 10:54:08

• 付建華:

  三是開展了“千萬干部與萬名礦長談心對(duì)話”活動(dòng)，到目前談了7700多個(gè)礦長了。我們想，到6月底前，基本完成“千名干部與萬名礦長的談心對(duì)話”活動(dòng)，對(duì)工作進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，同時(shí)逐步把它制度化。通過談心對(duì)話，確實(shí)提升了礦長守規(guī)盡責(zé)的意識(shí)。

  四是抓好事故的警示教育。去年全國煤礦一共發(fā)生了14起重特大事故，這14起事故已經(jīng)基本結(jié)案。一共移交司法機(jī)關(guān)102人，給予黨政處分254人。另外，我們針對(duì)這里比較典型的案例，也是剛才棟梁局長說的四川廬州的“5.11”事故案例制作了警示片，并且在這次與礦長談心對(duì)話活動(dòng)中在全國各地進(jìn)行了播放。其中一些重點(diǎn)產(chǎn)煤縣在縣的電視臺(tái)的黃金時(shí)段進(jìn)行了播放，確實(shí)起到了很好的警示教育作用。

  雖然全國煤礦的安全生產(chǎn)狀況比較穩(wěn)定向好，但是中國煤礦的數(shù)量很多，我們大數(shù)是13000個(gè)煤礦。中國的煤礦“井工礦多、小煤礦多”，瓦斯火災(zāi)災(zāi)害也比較嚴(yán)重。另外，我們的一些礦井也比較復(fù)雜，大家都比較清楚，最近土耳其的一個(gè)煤礦發(fā)生事故，造成301人死亡。應(yīng)當(dāng)講我們一些礦井也存在著發(fā)生一些重特大事故的風(fēng)險(xiǎn)。所以我們必須認(rèn)識(shí)到，煤礦安全生產(chǎn)工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。我們下一步還是要繼續(xù)認(rèn)真的吸取事故教訓(xùn)，包括吸取土耳其煤礦的事故教訓(xùn)，嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法，推進(jìn)“雙七條”的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)全國煤礦安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

  2014-05-22 10:55:38

• 楊棟梁:

  剛才提到煤礦企業(yè)的虧損，主要是由于供大于求。我們國家的煤礦產(chǎn)量去年是37億噸，供大于求，過剩的產(chǎn)能，實(shí)際上我們需要不了這么多煤，但是還要生產(chǎn)這么多煤，沒那么大的需求，價(jià)格就要下降，價(jià)格下降那成本上升，企業(yè)肯定要虧損。但是虧損我們既有擔(dān)心，也有可以利用的機(jī)會(huì)。利用的機(jī)會(huì)是整頓關(guān)閉小煤礦，對(duì)建華同志講的利用現(xiàn)在市場供大于求，產(chǎn)能過剩，而且有些煤礦虧損嚴(yán)重，小煤礦就表現(xiàn)得更為突出。我們想利用這個(gè)機(jī)會(huì)整頓關(guān)閉小煤礦的力度要加大，有一些就不要再干了，風(fēng)險(xiǎn)又大又虧損，何必呢，把它關(guān)掉，這樣安全也有保障。不利的方面因?yàn)槠髽I(yè)的虧損，安全的投入就沒有保障，這樣的話我們也擔(dān)心，現(xiàn)在要千方百計(jì)教育企業(yè)，不管是盈利也好、虧損也好，安全上不能欠帳，欠帳這就要帶來隱患，帶來問題，安全投入還必須要堅(jiān)持到位。

  2014-05-22 10:57:21

• 郭衛(wèi)民:

  其實(shí)對(duì)安全生產(chǎn)既有挑戰(zhàn)也是一個(gè)機(jī)遇。

  2014-05-22 10:59:19

• 楊棟梁:

  結(jié)構(gòu)調(diào)整，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)機(jī)會(huì)，也是怕安全生產(chǎn)欠帳、投入欠帳。

  2014-05-22 10:59:34

• 中國安全生產(chǎn)報(bào)記者:

  我有兩個(gè)問題：第一，剛才付局長提到土耳其發(fā)生煤礦事故，韓國也發(fā)生了沉船事故，山西也發(fā)生隧道爆燃事故，加上之前不久云南發(fā)生的煤礦脫水事故，請(qǐng)問一下應(yīng)該從這一事故中的救援中吸取哪些方面的教訓(xùn)？第二，據(jù)我們了解，《安全生產(chǎn)法》修訂已經(jīng)進(jìn)入實(shí)際操作階段，已經(jīng)提交全國人大常委會(huì)在討論，在這之前法規(guī)修訂已經(jīng)征求過各方面的意見，請(qǐng)問這些意見主要集中在哪些方面？謝謝。

  2014-05-22 11:00:04

• 楊棟梁:

  兩個(gè)問題，一個(gè)是對(duì)發(fā)生的事故，特別是國外的這兩個(gè)大事故，一個(gè)是韓國“歲月號(hào)”，一個(gè)是土耳其煤礦礦難，我們?cè)趺礃訉?duì)待，并吸取教訓(xùn)，再一個(gè)是安全生產(chǎn)法。我們現(xiàn)在的原則就是要把別人的事故當(dāng)成自己的事故來對(duì)待，把過去的事故當(dāng)成今天的事故來對(duì)待，把小事故當(dāng)成大事故來對(duì)待，把隱患當(dāng)成事故來對(duì)待。這樣就使我們繃緊安全生產(chǎn)這根弦。土耳其的事故也好，韓國的事故也好，它的教訓(xùn)也是多方面的，但最最主要的是政府要高度重視安全生產(chǎn)。樸槿惠向國民道歉的時(shí)候也強(qiáng)調(diào)這一條，就是我們的政府對(duì)安全生產(chǎn)漫不經(jīng)心，對(duì)人民生命的保護(hù)沒有做到位，也是這樣來道歉的。土耳其也是這樣講的。所以我們必須要在他們的事故中吸取教訓(xùn)，更加重視安全生產(chǎn)，我們的政府、我們的監(jiān)管部門一定要把保護(hù)人民群眾的生命安全放在首位。

  第二是一定要建立健全法律法規(guī)，要有規(guī)章制度，不要搞違章操作，不要搞非法違法?！皻q月號(hào)”是明顯的超載，追求效益，忽視安全這些問題。這些教訓(xùn)我們可以說開了好幾次會(huì)，如何吸取這兩起特別重大事故的教訓(xùn)，包括救援，救援工作是安全生產(chǎn)的最后一道防線，在這時(shí)候救人是第一位的，救人是壓倒一切的。我們的黨和政府高度重視這項(xiàng)工作，但是我們現(xiàn)在還有欠缺的地方要加強(qiáng)，通過這兩起事故的救援教訓(xùn)，我們要完善應(yīng)急救援預(yù)案，還要搞好演練，同時(shí)也要加強(qiáng)救援的裝備水平，提高人員的素質(zhì)，以及制定科學(xué)的救援方案，這都是很關(guān)鍵的。這次韓國解散了海警，就是救援非常不力，我們要總結(jié)，我們要吸取。

  2014-05-22 11:00:24

• 楊棟梁:

  關(guān)于《安全生產(chǎn)法》全國人大第一審已經(jīng)通過了，接下來進(jìn)入第二審。這次《安全生產(chǎn)法》的修正案應(yīng)該說改動(dòng)比較大，主要在四個(gè)方面：一是把安全發(fā)展戰(zhàn)略寫進(jìn)《安全生產(chǎn)法》，作為科學(xué)發(fā)展的重要組成部分。二是強(qiáng)化了企業(yè)的主體責(zé)任，關(guān)鍵還是企業(yè)，特別是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)安全工作的各項(xiàng)要求，納入到法制的軌道。三是政府監(jiān)管，特別是基層政府的監(jiān)管執(zhí)法力量，既明確了責(zé)任也明確了權(quán)利。四是加大了隱患排查和事故查處的力度，特別是對(duì)違法的處理，提高了處罰的標(biāo)準(zhǔn)，加大了違法的成本，要讓那些違法者和肇事企業(yè)的肇事者付出更大的代價(jià)，給予更大的震動(dòng)和教育。現(xiàn)在我們的執(zhí)法成本比較高，違法成本比較低，對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)干部處理得比較嚴(yán)，對(duì)違法者處理上有失之以軟、失之以寬的問題，所以必須要加大對(duì)安全生產(chǎn)法修訂的宣傳教育，對(duì)非法、違法的企業(yè)和肇事者形成一個(gè)震懾，這樣的話我們就把安全生產(chǎn)納入法制的軌道。

  2014-05-22 11:03:56

• 中華建筑報(bào)社記者:

  請(qǐng)問楊局長，4、5月份全國接連發(fā)生多起建筑施工的安全事故，安監(jiān)總局也發(fā)出了一些緊急通知做了一些工作部署，在這些工作部署當(dāng)中，您認(rèn)為哪些是比較重點(diǎn)的工作給我們介紹一下。謝謝。

  2014-05-22 11:07:11

• 黃毅:

  我來回答你這個(gè)問題，建筑施工領(lǐng)域目前也是事故高發(fā)的一個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。建筑施工的事故主要集中在這么幾個(gè)方面，一是坍塌，包括腳手架和塔吊坍塌，包括一些深積坑的地方坍塌。二是高空墜落，因?yàn)楣と瞬淮靼踩?，被掉落下來的物體砸傷。三是在施工過程當(dāng)中由于違規(guī)、違章而導(dǎo)致的其他一些事故。還有是在建筑施工領(lǐng)域由于非法分包，使那些不具備資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)入建筑行業(yè)領(lǐng)域，由此引發(fā)的事故也是屢有發(fā)生。所以針對(duì)這些問題，我們和建筑、建設(shè)有關(guān)部門，多次就建筑施工領(lǐng)域安全的專項(xiàng)整治進(jìn)行部署，組織專項(xiàng)的檢查，特別是在高溫雨季、汛期當(dāng)中如何防止建筑施工當(dāng)中事故不發(fā)生，保證汛期的施工安全，最近我們也專門做出了部署，組織了16個(gè)專項(xiàng)督查組對(duì)汛期的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，其中有一項(xiàng)內(nèi)容就是建筑施工領(lǐng)域各類建設(shè)施工項(xiàng)目存在的安全隱患是不是認(rèn)真的排查治理，對(duì)建筑施工領(lǐng)域有一些安全防范措施是否認(rèn)真落實(shí)。作為這一次督查的重點(diǎn)內(nèi)容。當(dāng)然建筑施工領(lǐng)域面比較寬，而且建設(shè)施工隊(duì)伍有4000萬人每天都在各類施工現(xiàn)場進(jìn)行著作業(yè)。如何加強(qiáng)對(duì)建筑施工人員的安全培訓(xùn)，特別是對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)也是面臨的一個(gè)重要任務(wù)。因?yàn)槲覀兞私獾?000萬建筑大軍當(dāng)中農(nóng)民工占85%以上，所以說搞好農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，對(duì)于保證建筑施工的安全也是一個(gè)基礎(chǔ)性的建設(shè)，是不可忽視的重要的工作。我們也衷心希望各類媒體對(duì)建筑施工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作加強(qiáng)監(jiān)督，共同把這個(gè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作做好。謝謝。

  2014-05-22 11:07:32

• 郭衛(wèi)民:

  也是今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)的重要項(xiàng)目，楊局長講到汛期的安全。

  2014-05-22 11:10:03

• 楊棟梁:

  我來安監(jiān)總局上班到這個(gè)月底正好兩周年，今天見到這么多新聞媒體的朋友，我也想說點(diǎn)感受，因?yàn)楹芏喙ぷ鞫茧x不開你們。我們關(guān)系非常的密切，緊密相連。這兩年我有幾點(diǎn)感受：一是我們的黨和政府對(duì)安全生產(chǎn)這個(gè)問題確實(shí)是高度的重視。剛才說了很多，特別是把人民群眾的生命安全，在保護(hù)人民群眾的生命安全上是不斷地加大力度，做的是比較到位。而且在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各部門，包括廣大的企業(yè)生命至上、以人為本的理念，科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念越來越明確，發(fā)展不以犧牲人的生命為代價(jià)，不要帶血的GDP，不要帶血的煤，這些理念都逐步確立起來?？次覀儑业陌踩a(chǎn)形勢(shì)，我這有一組數(shù)，很短，這一組數(shù)說明我們國家在這種情況下把安全生產(chǎn)能夠抓到這個(gè)地步確實(shí)來之不易。去年年底的數(shù)和十年前比，2013年全國生產(chǎn)事故的總起數(shù)從80萬起下降到30萬起，下降了61.5%，死亡人數(shù)由13萬6700多人下降到6.9萬人，下降了近50%。國際上通用的指標(biāo)，四項(xiàng)相對(duì)指標(biāo)下降幅度尤為明顯，我們2013年億元GDP的死亡率，就是創(chuàng)造1億元的GDP的死亡率是由0.855下降到0.124，下降了85.5%。工商貿(mào)10萬人就業(yè)的死亡率由4.13下降到1.52，累計(jì)下降63.2%。道路交通萬車死亡率由9.9%下降到2.3%，下降了76.8%。百萬噸煤的死亡率，這都是國際通用，由3.08下降到0.288，下降90.6%。我們有的時(shí)候感覺到還是在發(fā)生事故，但是必須要全面的看、客觀的看、發(fā)展的看，我們安全生產(chǎn)的成效，因?yàn)槲沂切卤也艁韮赡隂]有做多少工作，這是十年來歷屆抓的成果，這與我們廣大的記者和新聞媒體的支持幫助是分不開的。

  2014-05-22 11:10:24

• 楊棟梁:

  二是當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。我們壓力很大?，F(xiàn)在這個(gè)階段，安全生產(chǎn)水平是和生產(chǎn)力的水平相適應(yīng)，生產(chǎn)力的水平、社會(huì)管理的水平、治理的水平和國民的綜合素質(zhì)緊密相連。我們國家這么大、人口這么多，在同一時(shí)間內(nèi)我們有1億人在公路上出行，在一剎那間就有1億人在路上，有4000萬人在乘地鐵，還有4000萬人在建筑工地干活，還有2000萬人在火車上，還有100萬人在天上，有幾十萬人在海上，每天如此。還有800多萬人在地下，在煤礦，在地下施工干活。這個(gè)事故幾率相當(dāng)高，有可能一個(gè)企業(yè)、一個(gè)崗位、一個(gè)動(dòng)作沒按操作規(guī)程辦事就會(huì)釀成重特大事故，釀成大禍，所以嚴(yán)峻的程度希望我們廣大的媒體記者同樣要清楚地認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。生命至上，我們現(xiàn)在把保護(hù)人的生命視為最高的職責(zé)。

  2014-05-22 11:15:57

• 楊棟梁:

  三是我們這支安全監(jiān)管干部隊(duì)伍是一支過硬的隊(duì)伍，是一支具有奉獻(xiàn)精神的隊(duì)伍。這支隊(duì)伍，安監(jiān)和煤監(jiān)加到一起有10多萬人。我來的時(shí)間短，但是兩年來我親眼看到這支隊(duì)伍是沒有白天沒有黑夜，真正叫“5+2”、“白+黑”，白天保證不休息，晚上休息沒保證，忠于職守、盡職盡責(zé)，當(dāng)然也不能排除有個(gè)別的部門、個(gè)別的干部、個(gè)別的執(zhí)法人員和監(jiān)管人員責(zé)任心不強(qiáng)，監(jiān)管不到位，失職瀆職甚至還有腐敗行為，但是這支隊(duì)伍的主流是非常不錯(cuò)的，是可以信賴的，是能夠不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，直到實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)目標(biāo)的。因?yàn)槲覀儍蓚€(gè)一百年的目標(biāo)，到2020年這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，其中也有安全的目標(biāo)，要根本好轉(zhuǎn)，要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平，很多指標(biāo)都要對(duì)應(yīng)的。這支隊(duì)伍是完全可以完成這個(gè)光榮而艱巨的任務(wù)，他們經(jīng)常要經(jīng)受那種傷亡帶來的悲傷和痛心，要經(jīng)常承受在救援當(dāng)中的期待、渴望、糾結(jié)、期盼，同時(shí)還要承受事故發(fā)生以后領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)指責(zé)甚至要受到處理。我們這支隊(duì)伍經(jīng)常有干部受到追究，我們都有風(fēng)險(xiǎn)，包括我本人都有這種追責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)，但是風(fēng)險(xiǎn)大，你也要用黨性，用對(duì)人民的忠誠，也要忠于職守、盡職盡責(zé)。當(dāng)然我們有時(shí)候看到救援成功了，被困人員生還了，那種欣慰也是同樣的。所以我說的是什么意思呢？希望廣大的媒體記者對(duì)這支隊(duì)伍要多了解，多給予理解和支持。

  2014-05-22 11:18:27

• 楊棟梁:

  四是對(duì)煤礦的看法。我們國家是全世界最大的產(chǎn)煤國，37億噸，沒有哪一個(gè)國家能夠比我們的產(chǎn)量大，而且煤礦數(shù)量最多，煤炭工業(yè)對(duì)國家的貢獻(xiàn)是巨大的，它支撐了我們國家70%的能源，沒有煤炭我們將是一片黑暗的，我們開新聞發(fā)布會(huì)都開不了，沒有電。可是煤礦工業(yè)的貢獻(xiàn)我們宣傳得不夠，特別是廣大的礦長隊(duì)伍和礦工隊(duì)伍，這兩支隊(duì)伍是特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍，是非常有奉獻(xiàn)精神的隊(duì)伍。沒有下過井不知道，我是搞石油石化的，我不是搞煤礦的，我來之前對(duì)煤礦一點(diǎn)都不了解，但是通過下了若干次井以后，深深感受到他們確實(shí)失去了新鮮的空氣和陽光，他們長年累月在暗無天日的巷道里作業(yè)，別說干活挖煤，在里面待上8小時(shí)也夠受的，我們這550萬人長年累月在巷道里干活工作。但是我們現(xiàn)在社會(huì)上的概念是礦長有一些是黑心礦主，這是極少數(shù)的，通過我們的對(duì)話發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的礦長很有境界、很有水平、很有奉獻(xiàn)精神，我們希望廣大的新聞工作者和媒體多了解煤炭工業(yè)，多了解我們煤礦在井下工作的礦長們、礦工們，宣傳他們的好思想、好作風(fēng)。

  五是對(duì)記者我也談?wù)勎覀兊膽B(tài)度，去年我們安監(jiān)總局被評(píng)為政府信息公開的第二位，是社會(huì)科學(xué)院測(cè)評(píng)的，我們是第二位，教育部是第一位，我們還有差距，但是我們黨組總局高度重視信息公開工作，特別重視依靠媒體，依靠廣大的記者和新聞工作者來推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。我們最近反復(fù)研究，我們凡是今后的事故調(diào)查都會(huì)主動(dòng)要求記者參加，我們會(huì)在第一時(shí)間向記者披露介紹第一手資料。同時(shí)我們最近還在新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)開通了政務(wù)微博微信，不管是傳統(tǒng)媒體也好，新興媒體也好，我們都希望能夠發(fā)揮作用。同時(shí)更感謝的是有一些記者沖到第一線，包括那些負(fù)面的曝光也是要得罪人的，記者要沖到第一線，不怕得罪人，對(duì)執(zhí)法、對(duì)維護(hù)安全生產(chǎn)發(fā)揮了重要的作用，我們都不會(huì)忘記。最近我們開了“12350”的舉報(bào)電話，關(guān)于群眾來參與監(jiān)督，來舉報(bào)有沒有瞞報(bào)事故的，有沒有遲報(bào)的，舉報(bào)一起查處一起，查實(shí)以后有獎(jiǎng)勵(lì)。今天在這兒表個(gè)態(tài)，衷心地希望廣大媒體和記者多參與安全生產(chǎn)、關(guān)注安全生產(chǎn)、支持安全生產(chǎn)，我們共同努力，為實(shí)現(xiàn)我們國家安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)做出更大的努力。謝謝大家。

  2014-05-22 11:22:58

• 郭衛(wèi)民:

  謝謝楊局長。我們的記者一定會(huì)很有感受，也希望大家能積極報(bào)道好。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家。

  2014-05-22 11:28:01

圖片內(nèi)容：

• 發(fā)布會(huì)現(xiàn)場
• 國新辦新聞局局長郭衛(wèi)民主持發(fā)布會(huì)
• 國家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人黃毅
• 國家安全監(jiān)管總局副局長付建華
• 國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁發(fā)言
• 中國網(wǎng)現(xiàn)場直播
• 發(fā)布會(huì)現(xiàn)場
• 鳳凰衛(wèi)視記者提問
• 中央電視臺(tái)記者提問
• 大公報(bào)記者提問
• 中國礦業(yè)報(bào)記者提問
• 國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁答記者問

視頻地址：

http://mp4.china.com.cn/video_tide/video/2014/5/22/20145221400729705661_361.mp4

相關(guān)新聞：

• 山東省開展春季漁業(yè)安全生產(chǎn)督查
• 農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好汛期漁業(yè)安全生產(chǎn)工作通知
• 農(nóng)業(yè)部部署2014年汛期漁業(yè)安全生產(chǎn)及防汛抗臺(tái)工作
• 報(bào)告稱中國處于安全生產(chǎn)“事故高位波動(dòng)階段”
• 國務(wù)院安委辦組織開展汛期安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查

圖片大圖：

• 

  發(fā)布會(huì)現(xiàn)場

  中國網(wǎng) 寇萊昂

• 

  國新辦新聞局局長郭衛(wèi)民主持發(fā)布會(huì)

  中國網(wǎng) 寇萊昂

• 

  國家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人黃毅

  中國網(wǎng) 寇萊昂

• 

  國家安全監(jiān)管總局副局長付建華

  中國網(wǎng) 寇萊昂

• 

  國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁發(fā)言

  中國網(wǎng) 寇萊昂

• 

  中國網(wǎng)現(xiàn)場直播

  中國網(wǎng) 寇萊昂

• 

  發(fā)布會(huì)現(xiàn)場

  中國網(wǎng) 寇萊昂

• 

  鳳凰衛(wèi)視記者提問

  中國網(wǎng) 寇萊昂

• 

  中央電視臺(tái)記者提問

  中國網(wǎng) 寇萊昂

• 

  大公報(bào)記者提問

  中國網(wǎng) 寇萊昂

• 

  中國礦業(yè)報(bào)記者提問

  中國網(wǎng) 寇萊昂

• 

  國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁答記者問

  中國網(wǎng) 寇萊昂