活動標(biāo)題
- 國新辦就上半年安全生產(chǎn)工作進展和下階段重點舉行發(fā)布會
活動描述
- 時間:2014年7月29日10:00
簡介:國務(wù)院新聞辦公室定于2014年7月29日(星期二)上午10時舉行新聞發(fā)布會,請國家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人黃毅介紹2014年上半年安全生產(chǎn)工作進展和下階段重點工作等方面情況,并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播,敬請關(guān)注!
文字內(nèi)容:
- 胡凱紅:
女士們、先生們,上午好,歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。為了幫助大家了解我國安全生產(chǎn)形勢,今天我們請來了國家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人黃毅先生、國家煤礦安監(jiān)局副局長宋元明先生,請他們向大家介紹2014年上半年安全生產(chǎn)工作進展和下一階段重點工作等方面的情況,并回答大家的提問。下面先請黃毅先生介紹情況。
2014-07-29 09:54:28
- 黃毅:
尊敬的女士們、先生們,朋友們,大家上午好,非常歡迎新聞界的朋友能夠出席這次新聞發(fā)布會,也非常感謝大家長期以來給予我們安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和支持。
今年以來,全國各地區(qū)、各部門、各單位認真貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神,進一步強化紅線意識,注重預(yù)防治本,堅持依法治理,深化專項整治,從而促使全國安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。今年上半年,全國事故總量、事故死亡人數(shù)、較大以上事故都呈現(xiàn)繼續(xù)下降的趨勢。其中,重特大事故同比減少了10起,下降34.5%。
安全生產(chǎn)形勢雖然持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),但是我們清醒地看到,目前我們國家仍然處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段,處在事故易發(fā)的特殊時期。受多種因素的制約,安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。特別是進入7月份之后,重特大事故時有發(fā)生,所以這也反映出安全生產(chǎn)工作具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性、反復(fù)性的特點,所以我們要警鐘長鳴,常抓不懈。
7月22日,國務(wù)院安委會召開了全體會議,聽取了上半年安全生產(chǎn)工作情況的匯報,分析了面臨的形勢部署了下半年安全生產(chǎn)工作的五項重點任務(wù)。第一,抓緊健全完善安全生產(chǎn)的責(zé)任體系,把習(xí)近平總書記提出的“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的總體要求落到實處。第二,開展油氣管道隱患整改的攻堅戰(zhàn)。對所有的隱患,要在三年內(nèi)全部整改完畢。第三,要以“六打六治”為主要內(nèi)容,在全國集中開展“打非治違”的專項行動。第四,要繼續(xù)深化煤礦等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的專項整治,要繼續(xù)關(guān)閉至少800處小煤礦。第五,加快推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域的深化改革,通過改革進一步提升安全監(jiān)管水平。
有關(guān)情況和數(shù)據(jù)都已經(jīng)在發(fā)給大家的材料中了,大家可以引用。下面我和我的同事愿意回答大家提出的問題。謝謝。
2014-07-29 09:55:06
- 胡凱紅:
下面開始提問,提問之前通報一下你所在的新聞機構(gòu)。
2014-07-29 09:56:58
- 中央電視臺記者:
今年下半年安監(jiān)總局將“六打六治”及“打非治違”作為工作重點,我沒有記錯的話,2002年安監(jiān)總局也將這兩個當(dāng)作重點,今年和以往的有哪些不同,主要的打擊對象是誰?
2014-07-29 09:57:15
- 黃毅:
打擊非法違法經(jīng)營建設(shè)行為,整治違規(guī)違章作業(yè)的行為,是安全生產(chǎn)工作的一個總的抓手,也是一個“牛鼻子”。這幾年我們持續(xù)不斷地開展“打非治違”專項行動,也見到了明顯成效。由于非法違法導(dǎo)致的較大以上的事故比重,由最高的70%以上下降到47%,但是問題依然突出,特別是今年以來,在某些行業(yè)領(lǐng)域呈現(xiàn)著非法違法行為反彈的這種趨勢,對近期發(fā)生的重特大事故都程度不同地存在著非法違法的行為。而且我們分析,這些非法違法的行為集中反映在這幾個方面:一個是礦山企業(yè)超層越界非法生產(chǎn),而且圖紙不符、圖紙造假。二是油氣管道的周邊亂建、亂挖、亂鉆,由此導(dǎo)致的事故也時有發(fā)生。三是在危險化學(xué)品的經(jīng)營運輸上存在著非法違法的問題,包括非法改裝危化品運輸車輛,非法運輸危險化學(xué)品,由此造成的事故也屢有發(fā)生。四是無資質(zhì)施工,非法轉(zhuǎn)包、層層轉(zhuǎn)包,讓那些不具備資質(zhì)的施工隊伍參與一些工程施工,由此也引發(fā)了一些事故。五是客車客船非法違法載客運輸,非法掛靠,包而不管,甚至存在著超載超速等問題。六是“三合一”、“多合一”的場所,非法違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,而且消防設(shè)施缺失,火災(zāi)隱患嚴重。
2014-07-29 09:59:57
- 黃毅:
針對以上六個方面的問題,國家安委會已經(jīng)作出決定,到今年年底,要在全國集中開展以“六打六治”為重點的“打非治違”專項行動。這次專項行動較之以往開展的專項行動有三個方面的區(qū)別:第一,要求更加具體。按照總書記的要求,要做到“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”,確保這次專項行動能夠取得明顯成效。第二,重點突出,瞄準(zhǔn)六個方面的典型非法違法行為,進行“六打六治”,所以重點非常突出。第三,措施更加嚴厲。包括要采取跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法的行動,對發(fā)現(xiàn)的典型非法違法行為,要上“黑名單”,進行曝光。要組織新聞媒體開展“打非治違”專題行動,同時要實行“一案雙查”,對于非法違法導(dǎo)致的事故,不僅要嚴肅查處事故的直接責(zé)任者,也要查處地方政府相關(guān)部門的負責(zé)人,因為他們在“打非治違”的問題上沒有盡到責(zé)任,發(fā)生了事故,所以要追究責(zé)任。
通過這次“打非治違”專項行動,要堅決把那些非法違法行為的囂張氣焰打下去,并且建立起規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序。我們也希望媒體記者積極參與這次專項行動,搞好輿論監(jiān)督。謝謝大家。
2014-07-29 10:01:46
- 中央人民廣播電臺中國之聲記者:
有兩個關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的問題。第一,前些日子,我知道咱們在約談一些煤礦礦長,我想問的是,咱們在煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域現(xiàn)在采取了哪些之前沒有采取過的手段,效果怎么樣?第二,現(xiàn)在煤企虧損情況非常嚴重,大概全國有七成煤企虧損,而且有些企業(yè)急于脫困,出現(xiàn)了不重視安全生產(chǎn)的情況,未來一段時間會不會又會出現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)事故的多發(fā)期?對此總局有沒有一些應(yīng)對的措施?謝謝。
2014-07-29 10:05:25
- 黃毅:
煤礦安全生產(chǎn)始終是我們安全工作的重中之重,這幾年,我們也始終圍繞著加強煤礦安全生產(chǎn)工作,積極探索有效的方式方法,并且總結(jié)出了煤礦安全“1+4”工作法。上次新聞發(fā)布會上,楊棟梁局長對“1+4”工作法做了系統(tǒng)的闡述,而且通過一年來的實踐,這個工作法對于促進煤礦的安全生產(chǎn)工作,實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。
你提到的兩個問題,下面請我們煤監(jiān)局副局長宋元明先生來回答。
2014-07-29 10:08:50
- 宋元明:
關(guān)于中央人民廣播電臺記者同志談到的安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局在煤礦安全領(lǐng)域的一些創(chuàng)新做法,剛才黃毅先生已經(jīng)談到了這些情況,我們圍繞“1+4”煤礦安全工作法做了一系列創(chuàng)新?!?”是把握一個總的方向,貫徹多方面、國務(wù)院的重要批示精神,特別是習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示精神?!?”就是“四輪驅(qū)動”:一是做好談心對話活動,也就是你剛才談的礦長約談,我們開展了一次千名安監(jiān)干部對一萬名礦長的談心對話活動。二是煤礦安全的“雙七條”、“剛執(zhí)行”,特別是對煤礦礦長保護礦工生命的七條規(guī)定,要求“剛執(zhí)行”。三是開展了50個煤礦安全重點縣的攻堅戰(zhàn)。四是開展警示教育,這樣“四輪驅(qū)動”。
這一系列創(chuàng)新的做法,首先是激發(fā)了我們煤礦礦長保護礦工生命安全的責(zé)任感。第二,我們抓50個重點縣,落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,特別是“黨政同責(zé)”,在50個煤礦安全重點縣表現(xiàn)尤為突出,黨政一把手在煤礦安全攻堅上親自研究、動員和部署,并安排監(jiān)督檢查。應(yīng)該說,調(diào)動了黨政主要負責(zé)同志在煤礦安全上、安全監(jiān)管工作上的積極性。第三,形成了一套聚焦重點、精準(zhǔn)發(fā)力、帶動一片的良好工作機制。所謂聚焦重點,我們聚焦礦長,就是為了調(diào)動礦長落實主體責(zé)任的積極性。我們聚焦縣委書記和縣長,就是要調(diào)動黨政監(jiān)管的積極性。我們的精準(zhǔn)發(fā)力,我們一系列創(chuàng)新的做法,剛才講到的“四輪驅(qū)動”,集中在50個縣,“四輪驅(qū)動”同時發(fā)力。同時我們通過抓50個縣帶動整體推進,比如煤監(jiān)局抓50個重點縣,現(xiàn)在我們地方省級政府又在本省確定24個縣作為重點縣,帶動一片,進行安全攻堅。第四,“1+4”工作法為代表的一系列創(chuàng)新做法,實際上構(gòu)建了一套煤礦安全預(yù)防控制體系的框架,并且已經(jīng)在探索一系列體系的分支的運行機制。比如煤礦的“雙七條”,體現(xiàn)了制定安全生產(chǎn)法律法規(guī)的時候,要簡單化,要可操作性強。比如我們搞與礦長面對面談心對話,以及搞大范圍的警示教育,它體現(xiàn)了對安全生產(chǎn)宣傳教育體系,一定要讓這個體系運轉(zhuǎn)得普及化、直通化。比如“四不兩直”體現(xiàn)了對監(jiān)管監(jiān)察這個體系,要嚴格執(zhí)法,要搞隨機性地抽查等等,這種創(chuàng)新做法是為我們搞好今后的安全生產(chǎn)工作提供了一套理論的支持。
這些創(chuàng)新成效最終體現(xiàn)在煤礦安全生產(chǎn)成效上。今年上半年,我們沒有發(fā)生煤礦特別重大事故,這個特別重大事故的周期已經(jīng)16個月了,是歷史上最長的周期。煤礦重大事故同比下降4起,下降40%,煤礦死亡人數(shù)下降了35.5%。這些成效都集中體現(xiàn)了安全監(jiān)管創(chuàng)新工作的一系列做法。謝謝。
2014-07-29 10:10:21
- 宋元明:
關(guān)于煤礦企業(yè)困難的問題,您剛才談到了,我們現(xiàn)在的一些國有企業(yè)虧損面達到了70%,這個數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確的,根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計,今年1-5月份,國有煤礦企業(yè)虧損面已經(jīng)達到了70%。這種虧損長期發(fā)展下去,對安全生產(chǎn)極為不利,也可以說,這種狀況發(fā)展下去,國有企業(yè)發(fā)生大事故的風(fēng)險加大。具體原因,一是由于企業(yè)虧損、效益下降,有可能造成煤礦安全的投入不足,一些必要的安全設(shè)施跟不上。二是由于企業(yè)效益不好,造成企業(yè)的工資會下降,對職工隊伍會產(chǎn)生人心不穩(wěn)定,包括我們的礦工隊伍,也包括我們一些技術(shù)骨干和管理人員。三是盡管虧損面在加大,但是據(jù)煤炭工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計,排在前十位的企業(yè)產(chǎn)量不僅沒有減少,反而是在增加。1-5月份,全國煤炭產(chǎn)量下降1.9%,但是前10位的企業(yè)產(chǎn)量是增長3%,這個反映了在企業(yè)煤價下跌的情況下,國有企業(yè)會出現(xiàn)一種現(xiàn)象,就是以量保價、低價促銷,造成了國有企業(yè)的某些礦井超能力生產(chǎn),而超能力生產(chǎn)恰恰是煤礦發(fā)生大事故的很大的風(fēng)險。
面對這些情況,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以及煤監(jiān)局已經(jīng)作了預(yù)判,并且在半年的年度視頻會上對全國的煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)做了部署,集中起來,有這么幾點:第一,要求我們的國有企業(yè),要求我們的監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)要堅守紅線意識,越是困難越要敢抓敢管。第二,加大對國有企業(yè)的監(jiān)察執(zhí)法力度。今年下半年,我們要對部分超能力生產(chǎn)嚴重的國有企業(yè)開展一次異地交叉執(zhí)法。第三,加大對中央企業(yè)的監(jiān)察執(zhí)法力度,近期,我們會安排一次對中央企業(yè)煤礦安全隱患的檢查活動。第四,從國家煤監(jiān)局的角度積極配合國家發(fā)改委、國家能源局等相關(guān)部門,做好煤炭行業(yè)的脫困工作。關(guān)于煤炭行業(yè)經(jīng)濟運行下滑的情況,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)作出安排,由國家發(fā)改委牽頭,國家能源局、國家煤監(jiān)局、中國煤炭工業(yè)協(xié)會和相關(guān)部門共同參加,已經(jīng)形成了一個聯(lián)席會議的機制,每周召開一次會議,研究制定一些特殊政策,幫助扶持國有煤礦企業(yè)脫困。
2014-07-29 10:18:12
- 鳳凰衛(wèi)視記者:
請問發(fā)言人兩個問題。第一,關(guān)于煤礦的,我們也知道,近一段中國經(jīng)濟不是特別景氣,所以煤礦生產(chǎn)相對是比較疲弱的,從外界來看,適度的大量下降跟整個生產(chǎn)行情是什么樣相關(guān)?另外,您剛才介紹說下半年繼續(xù)關(guān)停800家小煤礦,這大概會采取什么樣的措施?您覺得它可能會對行業(yè)有什么樣的影響?第二個問題關(guān)于石油行業(yè)管理的,大連的爆炸事故之后,很多媒體都在反思,為什么大連會“四年八爆”,又有媒體披露說,我們這個部門跟能源局在管理上有一些空白地帶,但是其實是交叉地帶,我們想問,在類似的領(lǐng)域管理,我們跟能源局的協(xié)調(diào)怎么樣?謝謝。
2014-07-29 10:20:46
- 黃毅:
煤炭行業(yè)效益下滑,不太景氣,當(dāng)然對安全生產(chǎn)工作也提出了新的挑戰(zhàn)。從另一個角度講,也對煤炭行業(yè)整頓關(guān)閉小煤礦提供了良好的契機。所以我們希望,各地要抓住這個有利的時機,加大關(guān)閉整頓小煤礦的力度,今年要減少關(guān)閉800處,盡可能要多關(guān),從而進一步調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu),從整體上提高煤炭行業(yè)的競爭力。在這方面,如何加快整頓關(guān)閉小煤礦工作的進度,我們與相關(guān)部委也在繼續(xù)研究探索,采取一些必要的扶植政策。各地也可以采取必要的扶植政策,從實際出發(fā),加大工作力度。剛才你提到的關(guān)于石化的幾起事故,特別是大連發(fā)生的管道泄露燃燒事故,當(dāng)然這起事故主要是由于施工單位違法違規(guī)施工、亂鉆,把石油管道鉆破,導(dǎo)致原油泄露,而引發(fā)了燃燒爆炸。但是由此也暴露出一些問題,對石油管道存在的隱患,如何進一步加大整治的力度,確保油氣管道安全運行,防止類似事故不再發(fā)生,這也是安全生產(chǎn)工作所面臨的一項重點任務(wù),也是我們?yōu)槭裁匆谙掳肽觊_展油氣管道隱患整治攻堅戰(zhàn)的初衷。因為這些年的建設(shè),我們國家陸上油氣管道總里程已經(jīng)達到12萬公里,繞地球三圈,而且30%以上已經(jīng)運行了10年以上,千公里泄露事故率年均4次,遠遠高于美國和歐洲。去年“11·22”特別重大事故的發(fā)生,再次敲響了警鐘。為了深刻吸取這次事故的教訓(xùn),今年以來我們在全國組織了油氣管道專項檢查,排查出各類隱患將近三萬多處。當(dāng)然,目前整改率不到13%,剩余的26000處隱患還沒有認真整改。其中除了企業(yè)能夠自行整改的之外,還有7000處需要政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門和企業(yè)進行解決的問題,而且其中重大隱患2200多處。
針對這些問題,國家安委會已經(jīng)決定,下半年要開展攻堅戰(zhàn)。要采取有力措施,整治存在的這些隱患問題。一是切實加強領(lǐng)導(dǎo),國務(wù)院將組成油氣管道隱患整改領(lǐng)導(dǎo)工作小組,要求各地區(qū)相關(guān)中央企業(yè)也要成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組,而且要加大這方面的資金投入。二是切實落實責(zé)任,屬于企業(yè)能夠自行解決的隱患問題,要制定整改方案,限期予以解決。需要政府進行協(xié)調(diào)的一些問題包括占壓的建筑是否需要拆除,有些管道是否需要拆遷,油氣管道與城市管網(wǎng)交叉重疊的如何進行改造,需要有針對性地拿出解決方案,并且落實相關(guān)部門的責(zé)任,加快問題的解決。三是要實行掛牌督辦,各級安委會對油氣管道隱患的整改工作要實行層層掛牌督辦,對掛牌督辦仍然解決不了的問題,可以逐級反映、推動問題地解決。四是要建立管道安全運輸?shù)拈L效機制,認真貫徹執(zhí)行石油天然氣管道保護相關(guān)法律,依法健全管道安全管理的各項制度,落實日常安全監(jiān)管的各項措施,確保石油管道安全運營。
2014-07-29 10:22:05
- 湖南衛(wèi)視記者:
有兩個問題。一個是剛才提到的今年要關(guān)閉800個小煤礦,這個小煤礦關(guān)閉的理由和標(biāo)準(zhǔn)?還有對各地有沒有一個指標(biāo)的要求?第二個是?;奋囕v以及運輸一旦出現(xiàn)問題的話,會造成重大的傷亡事故,目前咱們有沒有新的具體的管理細則,將危化品車輛和運輸管理起來?比如現(xiàn)在每輛車上都會安裝北斗導(dǎo)航,但是這只是一個管理,是不是會跟信息中心的建設(shè),包括北斗導(dǎo)航在半夜的時候直接管控起來,如果一旦再運輸?shù)脑捑吞岢鰣缶?,或者直接讓車停在那里,有沒有這樣的規(guī)劃?
2014-07-29 10:25:35
- 黃毅:
第一個問題還是由宋元明先生來回答。
2014-07-29 10:26:24
- 宋元明:
關(guān)于小煤礦關(guān)閉的問題,在去年11月份,國務(wù)院《關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》里面已經(jīng)明確,從去年開始到明年年底,全國要關(guān)閉2000處以上的小煤礦,其中在去年已經(jīng)關(guān)閉了711處,今年的計劃是800處。我們想爭取多一些,爭取關(guān)閉1000處,其它的數(shù)量在明年就把它關(guān)閉。
關(guān)于今年800處礦井的關(guān)閉,我們根據(jù)各省煤礦情況,分解到各個省,現(xiàn)在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)就在四川召開煤礦整頓關(guān)閉的座談會,相關(guān)省級政府領(lǐng)導(dǎo)和部門都在參加這個會議,就在落實小煤礦整頓關(guān)閉的相關(guān)政策和措施。關(guān)閉小煤礦,我們是要加快關(guān)閉9萬噸以下、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦,要重點關(guān)閉9萬噸以下,煤與瓦斯突出礦井,因為煤與瓦斯突出的礦井是礦井分類等級里災(zāi)害最重的一些礦井,連一些大型的企業(yè),它的技術(shù)力量很強,人員素質(zhì)高,管理水平也比較高,就這種礦井對防治煤與瓦斯突出都沒有十足的把握,何況我們小煤礦,所以這類礦井要加快關(guān)閉。當(dāng)然我們還要堅決關(guān)閉發(fā)生3人以上較大事故的9萬噸以下的煤礦,通過這些措施,盡快把不具備安全保障能力的生產(chǎn)能力淘汰出局,同時促進煤炭工業(yè)整個的結(jié)構(gòu)調(diào)整,有安全保障生產(chǎn)能力,來保障我們的能源供應(yīng)。謝謝。
2014-07-29 10:31:35
- 黃毅:
下面我回答你的第二個問題。關(guān)于?;返倪\輸,是?;钒踩O(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年以來發(fā)生的兩起特別重大的事故,包括3月1日山西發(fā)生的那起隧道特大事故,包括“7·19”滬昆高速湖南邵陽段發(fā)生的這起特大事故,都與非法、違法、違規(guī)運輸?;酚兄苯拥年P(guān)系。由此也暴露出,在?;钒踩O(jiān)管方面,特別是在經(jīng)營運輸這個環(huán)節(jié),監(jiān)管方面存在的一些問題,也暴露出,有法不依、執(zhí)法不嚴的嚴重問題。大家知道,2011年12月1日頒布實施的《?;钒踩芾項l例》,其中第五章就明確規(guī)定了?;愤\輸相關(guān)環(huán)節(jié)如何進行安全監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定,包括運輸?;返能囕v,運輸?;返膯挝?、運輸危化品的人員都應(yīng)該具有相應(yīng)的資質(zhì),才可以從事危化品的運輸,而且對相關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任也作出了明確的規(guī)定,但是沒有得到認真的執(zhí)行?!?·1”事故,暴露出運送?;返能囕v與社會其他車輛混雜在一起,而且都擠在隧道里面,這本身就違犯了?;愤\輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定?!?·19”事故中,肇事車輛是一輛非法改裝的運輸?;返能囕v,而且還偽裝成洞庭漁業(yè)的車輛,非法運輸?;愤_兩年之久。當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管部門對危化品的經(jīng)營運輸?shù)馁Y質(zhì)審批把關(guān)不嚴,造成這類非法車輛長期非法運輸危化品。針對暴露出的這些問題,下一步我們對于?;返倪\輸要與相關(guān)部門聯(lián)合采取一些必要的措施,認真落實國務(wù)院?;钒踩芾項l例有關(guān)規(guī)定。比如說,對運送?;返能囕v,一定要按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定來進行審批,什么樣的車輛能夠運輸危化品,這是有標(biāo)準(zhǔn)的,有規(guī)定的,并不是什么樣的車輛都可以運。而且,運送危化品的槽罐車還必須要加裝緊急切斷閥,若“7·19”事故的運輸?;返牟酃捃嚰友b了緊急切斷閥,兩起事故都可以避免。要按照標(biāo)準(zhǔn)審批運送危化品的車輛,而且對相關(guān)的一些部件要進行必要的改進,比如說槽罐車的開關(guān),你不能落在外面,落在外面發(fā)生碰撞就容易造成開關(guān)的破裂,導(dǎo)致泄漏,進行改進之后可以避免這方面的事故。另外對于運送?;返能囕v,早就有規(guī)定,必須安裝GPS檢測儀,進行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,但是現(xiàn)在用得不太好。怎么進行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,實時監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題之后,及時采取措施得以解決。
另外,對于運送危化品的司機和押運人員,也要嚴格資質(zhì)的審查,嚴格安全培訓(xùn),使他們能夠把握必要的知識和技能。同時我們也把打擊治理在?;愤\輸過程當(dāng)中的違法違規(guī)行為也納入即將開始的“打非治違”專項行動之中。我想通過這項措施,能夠把?;愤\輸當(dāng)中的一些混亂問題得到解決,從而確保?;愤\輸?shù)陌踩?。謝謝。
2014-07-29 10:33:38
- 中國新聞社記者:
我們看到,在下半年安監(jiān)總局的五項重點工作里面,其中一項是推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革,要取消下放一批行政審批事項,請問我們?nèi)绾卧谌∠路判姓徟耐瑫r加強安全監(jiān)管?在安全監(jiān)管方式創(chuàng)新方面,我們建立了一套暗查暗訪,依靠專家查隱患的制度,提出要建立安全生產(chǎn)巡視制度,請問對安全生產(chǎn)巡視制度有什么樣的規(guī)劃和安排?謝謝。
2014-07-29 10:36:36
- 黃毅:
按照黨的十八屆三中全會的決定精神,按照中央的統(tǒng)一部署,安監(jiān)總局對全面深化改革這項工作非常重視,專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,從頂層設(shè)計上來研究制定安全生產(chǎn)領(lǐng)域全面深化改革的總體方案。現(xiàn)在,這個方案已經(jīng)提出,上報中央。
安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革主要有六項重點任務(wù)。一是進一步健全完善安全生產(chǎn)的責(zé)任體系,落實總書記提出“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的總體要求。落實“管行業(yè)必管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必管安全,管業(yè)務(wù)必管安全”這個總體要求,從而使安全生產(chǎn)責(zé)任制切實得到落實。二是進一步改進創(chuàng)新安全生產(chǎn)的控制考核指標(biāo)體系,實行安全生產(chǎn)和重大風(fēng)險一票否決,加大安全生產(chǎn)在各項考核中的權(quán)重。因為安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系自2004年建立以來,實踐當(dāng)中確實發(fā)揮了重要的作用,但是也暴露出一些問題。所以今年我們就對安全生產(chǎn)的控制考核指標(biāo)做了一些改進,國務(wù)院對省份下達的考核指標(biāo)里面,又取消了絕對指標(biāo)考核的指標(biāo)要求。下一步,還要按照改革創(chuàng)新的要求,進一步完善安全生產(chǎn)的控制考核指標(biāo)體系。三是進一步強化市場準(zhǔn)入的安全標(biāo)準(zhǔn),健全完善安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。要結(jié)合安全生產(chǎn)法的修訂,進一步健全完善安全生產(chǎn)相關(guān)法律制度,推進依法治理。四是下放和減少安全生產(chǎn)的行政審批,我們已經(jīng)決定,把2015年所要下放的一些項目提前到今年年底之前完成,大體要取消下放7大項22子項安全生產(chǎn)行政審批項目,大體占我們行政審批數(shù)量的50%以上。在減少下放行政審批的同時,我們也在研究如何進一步強化安全生產(chǎn)的一些準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),并不是放下去取消了,就降低了安全標(biāo)準(zhǔn),絕對不行。五是要建立健全隱患排查治理體系,而且要實行隱患整改的責(zé)任追究制度。就是說你存在的隱患,沒有認真整改,不管你發(fā)生沒發(fā)生事故,都要追究責(zé)任,這樣就把責(zé)任追究的關(guān)口前移。六是繼續(xù)深化安全管理體制改革,加強基層安全監(jiān)管執(zhí)法力量。
以上六項重點任務(wù),我們都排出了路線圖、時間表,扎扎實實地向前推進,力求通過改革創(chuàng)新,進一步使安全監(jiān)管監(jiān)察的方式方法更適用于新形勢的要求,通過改革創(chuàng)新來提升安全監(jiān)管的效能,提高安全管理水平。謝謝。
2014-07-29 10:38:06
- 胡凱紅:
最后一個問題。
2014-07-29 10:40:01
- 中國安全生產(chǎn)報記者:
我有兩個方面的問題。第一,關(guān)于“六打六治”,剛才聽黃局長您介紹,其中不少內(nèi)容僅靠安監(jiān)部門一家是不夠的,需要多部門協(xié)同作戰(zhàn),請問總局有沒有相應(yīng)的保障?第二,關(guān)于《安全生產(chǎn)法》,現(xiàn)在修訂進展如何?什么時候可以出臺?這次主要從哪幾個方面進行了修訂?謝謝。
2014-07-29 10:40:30
- 黃毅:
安全生產(chǎn)工作涉及到方方面面,涉及到各個行業(yè)和領(lǐng)域,而且制約安全生產(chǎn)的問題也是方方面面。所以搞好安全生產(chǎn)工作,不可能單靠一個部門,必須齊抓共管,形成合力。所以按照總書記提出的“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的總體要求,我們要進一步調(diào)動方方面面的積極性,形成安全監(jiān)管的合力。在這方面,目前實際上已經(jīng)建立起多種協(xié)調(diào)機制,特別是一些重點工作,涉及到一些其他行業(yè)領(lǐng)域的重點工作,都有一些部際協(xié)調(diào)會議,來解決存在的一些重點問題。下一步我們要進一步健全完善已經(jīng)建立起來的部際協(xié)調(diào)會議這種機制,與相關(guān)部委加強溝通、加強聯(lián)系。比如最近我們就建立起了要定期將安全生產(chǎn)工作的情況向組織部門進行報送,從而作為組織部門進行考核的一個方面的依據(jù)。
當(dāng)然下一步,我們還要繼續(xù)采取多種形式,來形成協(xié)同作戰(zhàn)、齊抓共管的局面,共同推動安全生產(chǎn)工作措施的落實,共同推動安全發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
至于你提到的《安全生產(chǎn)法》的修訂,在第一次全國人大常委會法審的基礎(chǔ)之上,我們配合全國人大常委會法工委,進一步加強修法的調(diào)研論證,廣泛聽取各方面的意見,8月份有望全國人大常委會進行第二次審議。我們期待著安全生產(chǎn)法的修正案,能夠在年內(nèi)經(jīng)全國人大常委會審議通過頒布實施。
關(guān)于這次修法的重點,上次楊局長已經(jīng)作了說明,主要是四個方面,一個是解決安全生產(chǎn)的擺位問題,就是要把安全生產(chǎn)工作放到更加突出重要的位置上,要把安全發(fā)展納入其中,從而進一步凝聚全黨全社會的共識,形成推動安全發(fā)展的強大合力。二是進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體地位,落實企業(yè)安全管理的各項制度,包括企業(yè)安全管理機構(gòu)的設(shè)置,應(yīng)該履行的職責(zé),都要進一步明確。三是進一步強化安全監(jiān)管執(zhí)法的權(quán)威性,特別是加強基層安全監(jiān)管的執(zhí)法力量。四是進一步加大對違法行為的處罰力度,在罰則這些條款當(dāng)中,有些規(guī)定應(yīng)該更加從嚴。通過,這次安全生產(chǎn)法的修訂,會使這部法律進一步發(fā)揮它應(yīng)有的作用,從而進一步規(guī)范安全生產(chǎn)的行為,建立起安全生產(chǎn)的法制秩序。謝謝。
2014-07-29 10:41:19
- 胡凱紅:
發(fā)布會到此結(jié)束,謝謝各位。
2014-07-29 10:49:04
- 中國網(wǎng):
中國網(wǎng)網(wǎng)上直播到此結(jié)束。謝謝關(guān)注!
(文字審定:張楊;責(zé)任編輯:孫婉露。)
2014-07-29 10:49:18
圖片內(nèi)容:
- 國家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人黃毅
- 國家煤礦安監(jiān)局副局長宋元明
- 會議由國新辦新聞局副局長胡凱紅主持
- 國家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人黃毅
- 國新辦就上半年安全生產(chǎn)工作進展和下階段重點舉行發(fā)布會
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- 中央電視臺記者提問
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國家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人黃毅
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