活動標(biāo)題
- 國新辦就《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》解讀等情況舉行發(fā)布會?
活動描述
- 國務(wù)院新聞辦公室定于2015年2月3日(星期二)上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會,請中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊解讀《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》有關(guān)情況,并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播,敬請關(guān)注!
文字內(nèi)容:
- 郭衛(wèi)民:
女士們、先生們,大家上午好。歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。近日,《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》已正式對外發(fā)布,這也是中共中央國務(wù)院連續(xù)發(fā)布的第12個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。今天我們請來了中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文先生來出席發(fā)布會,向大家介紹有關(guān)情況,并回答記者提問。出席發(fā)布會的還有中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊先生。
下面先請陳主任做介紹。
2015-02-03 09:18:30
- 陳錫文:
各位早上好。因為關(guān)于一號文件的有關(guān)情況我們準(zhǔn)備了一個背景材料,已經(jīng)分發(fā)給大家。我在這里非常概要的介紹一下文件出臺的背景,針對的一些重要問題,以便大家能夠比較好的、比較順暢的理解這個文件的基本內(nèi)容。這個文件在前天已經(jīng)由新華社全文公布,我在這里很簡單的做一點介紹。
2015-02-03 09:49:08
- 陳錫文:
一、關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢
2014年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體形勢平穩(wěn)向好,繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的良好局面,為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的大局提供了有力支撐。一是糧食生產(chǎn)繼續(xù)豐收。全年糧食產(chǎn)量12142億斤,比上年增產(chǎn)103億斤,增長0.9%。畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜生產(chǎn)保持穩(wěn)定,“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足。二是農(nóng)民收入較快增長。全年農(nóng)民人均純收入9892元,比上年增加996元,扣除價格因素實際增長9.2%,增幅繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民。三是農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價格改革試點工作穩(wěn)步進(jìn)行,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點有序展開,引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營正在穩(wěn)步推進(jìn),關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作正在部署。此外,還出臺了引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見等,并將出臺關(guān)于國有林區(qū)改革的指導(dǎo)意見和國有林場的改革方案,關(guān)于深化供銷合作社綜合改革決定、農(nóng)墾改革發(fā)展等文件。四是農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。第二批黨的群眾路線教育實踐活動取得明顯成效,黨群干群關(guān)系更為融洽。改善農(nóng)村人居環(huán)境工作全面展開,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)持續(xù)改善。大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,農(nóng)村扶貧開發(fā)取得新的成效。農(nóng)村黨建工作不斷加強,農(nóng)村基層組織體系和鄉(xiāng)村治理機(jī)制進(jìn)一步健全。
2015-02-03 09:50:24
- 陳錫文:
但也要看到,隨著經(jīng)濟(jì)社會的深刻轉(zhuǎn)型,農(nóng)村改革發(fā)展面臨的環(huán)境和問題更加復(fù)雜。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升,國內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品價格普遍高于國際市場,農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束強化,農(nóng)民增收的難度加大。破解這些難題,是今后一個時期“三農(nóng)”工作的重大任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,必須進(jìn)一步加強和改善對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),努力保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的良好局面。這就是文件出臺的背景。
2015-02-03 09:52:35
- 陳錫文:
二、關(guān)于2015年中央一號文件的主題
文件主題就是加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),有五大部分,前三部分是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要目標(biāo),這是習(xí)近平總書記2013年在中央農(nóng)村工作會議上講的中國要強,農(nóng)業(yè)必須強、中國要富、農(nóng)民必須富、中國要美、農(nóng)村必須美的重要思想。后兩部分,深化農(nóng)村改革是動力,農(nóng)村法治建設(shè)為保障。文件要求,主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),圍繞習(xí)近平總書記提出的在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力,在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑,在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破,在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效,在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐的要求,出臺了一系列重要政策措施。
2015-02-03 09:53:10
- 陳錫文:
我主要介紹以上基本情況。下面我和我的同事韓俊先生愿意回答大家提出的問題。謝謝大家。
2015-02-03 10:00:13
- 郭衛(wèi)民:
謝謝陳主任。下面我們開始提問,提問的時候報一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
2015-02-03 10:00:44
- 中央電視臺記者:
我有兩個問題想問陳錫文主任。您剛才講到2014年我們國家的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的總體形勢是平穩(wěn)向好的,一是實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的十一連增,在農(nóng)民增收方面也實現(xiàn)了十一連快,在這種形勢下為什么提出轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式。而且我們想知道怎么樣推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。謝謝。
2015-02-03 10:01:21
- 陳錫文:
這是普遍都關(guān)心的問題。一方面我們強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的態(tài)勢良好,另一方面又說要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,中間是什么關(guān)系?我剛才介紹到的背景中也講到,我們當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展既有很大成績,也有不少憂患,這個憂患前面也講到,最大的壓力來自三個方面:一是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本在不斷攀升,這中間既有原有的因素,中國作為農(nóng)業(yè)農(nóng)口眾多的國家,每個家庭經(jīng)營的農(nóng)業(yè)規(guī)模都不大,降低成本難度比較大。
2015-02-03 10:02:12
- 陳錫文:
也有一些新的因素,比如投入品的價格上漲,勞動者的工資上漲,還有大家都很關(guān)心的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),既發(fā)展的適度規(guī)模經(jīng)營,但土地流轉(zhuǎn)其中就要支付相當(dāng)多的土地的租金。從這些年來看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)量在增加,總體上農(nóng)民從每畝地上,尤其是種糧棉油這些產(chǎn)品,從每一畝地上獲得的收益增加并不多,所以就會推動農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲,農(nóng)民為了補償他的收益,農(nóng)產(chǎn)品價格必定會有所上漲。特別是從2010年以來,我們能看到一些主要農(nóng)產(chǎn)品的價格都有比較明顯的上漲,比如對糧食來說,我們對小麥和稻谷政府是實行最低收購價的,如果拿目前的最低收購價和2010年的價格相比,小麥的價格大約提高了60%多,稻谷的價格差不多提高了100%,也就是六七年的時間。
2015-02-03 10:02:36
- 陳錫文:
價格不斷上漲又引出第二個問題,就是和國際市場的價格水平相比,像我們現(xiàn)在這些主要農(nóng)產(chǎn)品,稻谷、小麥、玉米、棉花、糖等等農(nóng)產(chǎn)品價格普遍都高于國際市場,所以大家也能看到一方面國內(nèi)的供給在增加,但需求增長得更快。另一方面,我們也看到進(jìn)口的數(shù)量都在不斷增加,無論是糧棉油糖這些產(chǎn)品都在增加。之所以增加,除了國內(nèi)有正常的需求之外,最重要的一點我們的價格上去了,顯得我們的農(nóng)業(yè)競爭力不夠。
我們過去以單純追求產(chǎn)量為主,拼資源、拼消耗的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,對生態(tài)環(huán)境帶來了比較大的危害,現(xiàn)在大家都越來越關(guān)注到這個問題,比如說重金屬的污染問題,農(nóng)業(yè)的面源污染問題等等越來越引起各方面的關(guān)注。同時也對農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展構(gòu)成了越來越大的制約。
2015-02-03 10:03:17
- 陳錫文:
正是在這個背景下,我們想保持農(nóng)業(yè)發(fā)展好的態(tài)勢,就一定要改變過去那種單純追求產(chǎn)量增長,片面的拼資源、拼消耗的發(fā)展方式,要把它轉(zhuǎn)到數(shù)量、質(zhì)量、效益并重的發(fā)展方式來,要把它轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步、依靠提高勞動者素質(zhì)的軌道上來,總的方向是這個。這個文件中提出,剛才講到到底怎么樣轉(zhuǎn)變方式?其中特別強調(diào)的一方面是增加對農(nóng)業(yè)的投入來提高農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步,來強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),來提高土地的質(zhì)量,來對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),提高農(nóng)民的素質(zhì)。另一方面,也要調(diào)整農(nóng)業(yè)自身的結(jié)構(gòu),中國的農(nóng)業(yè)資源畢竟是有限的,這些有限的資源主要用來生產(chǎn)什么,對國內(nèi)最必需的對農(nóng)民又能增加收入的,而且對農(nóng)村和對農(nóng)民來說,僅僅提供初級產(chǎn)品還是不夠的。這次一號文件中大家特別關(guān)注的是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,農(nóng)村既提供初級農(nóng)產(chǎn)品,自己又能對其農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工,延長它的產(chǎn)業(yè)鏈,提高它的價值。同時還可以在農(nóng)村開展各種各樣的服務(wù)業(yè),包括像旅游業(yè)、農(nóng)家樂等等,通過各種途徑來增加農(nóng)民的收入。這當(dāng)然需要有一個過程,實際上各地農(nóng)村農(nóng)民都已經(jīng)在積極往這方面努力。
2015-02-03 10:03:58
- 陳錫文:
比如一個簡單的數(shù)字,旅游業(yè)的發(fā)展,這幾年農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展速度非???,去年一年到農(nóng)村去進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的游客數(shù)量,去年一年是12億人次。這12億人次意味著我們?nèi)ツ甑娜坑慰椭杏?0%是到鄉(xiāng)村去旅游的?,F(xiàn)在在有200萬家農(nóng)家樂的點,有10萬個以上的特色村、特色鎮(zhèn)。去年給農(nóng)民提供的旅游收入是3200億元,帶動了3300萬農(nóng)民致富。他們?nèi)ヂ糜尾粌H僅會消費農(nóng)產(chǎn)品,而且還會帶走一些加工制成品、手工業(yè)的制成品,在那里住、在那里吃,農(nóng)民就可以向我們提供各種各樣的服務(wù),就能夠帶動農(nóng)民收入的增長。
總體來講,我們又要保持住當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的好勢頭,而農(nóng)業(yè)發(fā)展的好勢頭在中國這么一個人口眾多的國家來看,糧食不能出大問題,這是一個最基本的。所以大家也能看到,我們2015年一號文件一共32條內(nèi)容中,第一條仍然是強調(diào)保障國家的糧食安全,在這個基礎(chǔ)上我們積極的去推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,來帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的增收。謝謝。
2015-02-03 10:05:44
- 金融時報記者:
我的問題是,剛才您提到庫存的問題,因為農(nóng)產(chǎn)品價格太高,比國際市場的價格要高,中國的糧食庫存現(xiàn)在相當(dāng)?shù)拇?,有人也?dān)心質(zhì)量不好。您能不能介紹一下這個問題,您覺得現(xiàn)在庫存的問題是多么大的問題,怎么樣解決?謝謝。
2015-02-03 10:06:52
- 陳錫文:
你講的這個情況,其實去年春播開始各地就向中央政府反映,有的地方表示原有的庫存已經(jīng)滿了,今年如果再有新的收購?fù)睦镅b,這是一個比較大的問題。剛才講到中國一些主要農(nóng)產(chǎn)品庫存的數(shù)量比較大,這是目前的一個突出問題。最突出的問題其實就是剛才講的,國內(nèi)收購進(jìn)來的如果要銷售出去,價格比國際市場的產(chǎn)品要高,營銷企業(yè)、加工企業(yè)就可能更愿意用國外進(jìn)口的,這樣就導(dǎo)致了國內(nèi)這部分庫存不斷地攀升。
從目前的情況看,我們過去提出來要實行價格形成機(jī)制的改革,主要就是為了想解決這個問題。比如棉花的庫存我們的數(shù)量比較大,而且前些年我們棉花的進(jìn)口量比較大,我們自己一年的棉花生產(chǎn)量大概在700萬噸左右。但是最高的時候,前年進(jìn)口量大概在600萬噸左右。所以就有了國內(nèi)收購的大部分進(jìn)了倉庫這樣的問題。
2015-02-03 10:08:05
- 陳錫文:
實行目標(biāo)價格改革,這也是國際上通行的辦法,政府頒布一個目標(biāo)價格,但實際的市場價格,實際市場價格是根據(jù)全球、全國的供求關(guān)系形成的均衡價格,比如說棉花的均衡價格,就目前的情況看,在國內(nèi)大概是13600多塊錢一噸,這跟國際市場價差不多,但是政府對新疆地區(qū),新疆是中國最重要的棉花產(chǎn)區(qū),對那里給出的目標(biāo)價格是19800元/噸。這中間有600元的差額,農(nóng)民銷售棉花只能按照市場價格去銷售,中間差的一塊,由政府對他進(jìn)行補貼。除了新疆以外的地區(qū)補貼的水平就沒有這么高,正是采取這樣一種辦法,實際上使得價格國內(nèi)的棉花銷售價格是在不斷下降,因為我們前年對新疆地區(qū)的棉花臨時售出價格是20400元,今年定的目標(biāo)價是19800,而真正形成的市場價格是13600,農(nóng)民會逐漸按照市場價格去生產(chǎn)。
2015-02-03 10:09:27
- 陳錫文:
從目前的情況看,我們也了解到今年各地的棉農(nóng),從種植意愿來說,他自己愿意少種一些棉花,去生產(chǎn)別的市場需要的產(chǎn)品,這樣會適當(dāng)減少無效的供給,保證市場供求的平衡。另一方面,我們國家對一些重要農(nóng)產(chǎn)品,比如三大谷物,比如棉花、食糖,中國加入WTO以后承諾過對這些產(chǎn)品實行關(guān)稅配額的管理制度。很清楚的一條是我承諾的關(guān)稅配額之內(nèi)的進(jìn)口是低關(guān)稅的,超過配額的將實行高關(guān)稅。過去有一些地方執(zhí)行得不嚴(yán),客觀上講走私的情況不少,現(xiàn)在從這個角度來講,更加嚴(yán)格的落實我們對WTO的承諾,把這些實行關(guān)稅配額的產(chǎn)品嚴(yán)格的納入正規(guī)渠道來進(jìn)口,這也對國內(nèi)的供給不會造成那么大的沖擊。所以,我們將在去年對棉花和東北以及內(nèi)蒙古大豆實行目標(biāo)價格的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步去總結(jié)經(jīng)驗,讓市場在價格形成中起主要的作用,這樣給農(nóng)民傳達(dá)一個正確的市場需求的信息,讓農(nóng)民根據(jù)市場需求來進(jìn)行生產(chǎn),逐步的化解這幾年形成的矛盾。
2015-02-03 10:10:31
- 農(nóng)民日報記者:
我有兩個問題請問陳主任?!段募诽貏e提到全面深化農(nóng)村改革,在您看來當(dāng)前農(nóng)村改革迫切需要解決的問題是什么?對于大家都很關(guān)心的土地制度改革,涉及征地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,包括宅基地的問題,都與農(nóng)民的利益息息相關(guān),與城鄉(xiāng)一體化視角下的城鎮(zhèn)化也緊密相連。您是如何看待這個問題的?第二,您剛才也提到法治是保障,改革是動力,應(yīng)該如何理解法治與改革之間的關(guān)系?謝謝。
2015-02-03 10:12:00
- 陳錫文:
請韓俊副主任解答。
2015-02-03 10:12:30
- 韓俊:
去年應(yīng)該是中國全面深化改革的元年,農(nóng)村改革是重頭戲,大家已經(jīng)注意到,去年一系列的農(nóng)村改革的舉措,包括試點相繼出臺,一些頂層改革的方案也已經(jīng)陸續(xù)來發(fā)布。比如說關(guān)于引導(dǎo)承包土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),關(guān)于賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革的試點,特別是大家比較關(guān)注的關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,還有農(nóng)村宅基地制度改革。這個試點方案也已經(jīng)正式在部署,馬上就要推進(jìn)。還有其他的一些改革,比如一些方案現(xiàn)在可以說頂層設(shè)計,陳主任也講到,頂層設(shè)計已經(jīng)基本完成,供銷社的改革、國有林區(qū)和林場的改革等等。2015年已經(jīng)部署的改革需要把它抓緊落實,督促能夠按照中央的總體部署,包括一些試驗試點,能夠讓它改有所成、改有所進(jìn)。
2015-02-03 10:12:53
- 韓俊:
一號文件還提出一些新的改革舉措,有的在2015年需要進(jìn)行頂層設(shè)計,有的需要抓緊部署。比如關(guān)于農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán),兩權(quán)抵押貸款的試點,方案正在討論過程當(dāng)中。比如關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,文件提出要有指導(dǎo)性的意見。還有關(guān)于農(nóng)墾的改革,文件當(dāng)中也提到。關(guān)于鄉(xiāng)村治理機(jī)制完善和創(chuàng)新,特別提到就是要擴(kuò)大以村民小組作為基本單元的村民自治的試點,也包括開展以農(nóng)村社區(qū)作為基本單元的村民自治試點。也講到怎么能夠為了解決發(fā)生在農(nóng)民身邊的腐敗問題,我們需要完善村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的頂層設(shè)計,保證農(nóng)民,特別是在中國最基層,在村級能夠當(dāng)家作主,真正能夠?qū)Υ寮壍呢?fù)責(zé)人實施有效的監(jiān)督等等。也就是說,2015年農(nóng)村改革的任務(wù)非常繁重,根據(jù)中央一號文件的部署,包括農(nóng)村土地制度的改革試點,農(nóng)村金融的改革,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革,鄉(xiāng)村治理機(jī)制的改革,也包括水利、林業(yè)、農(nóng)墾等等,這都是重要的一些抓手。
2015-02-03 10:13:41
- 韓俊:
剛才講到現(xiàn)在農(nóng)村改革需要解決的突出問題是什么?特別是記者問到土地制度改革有一些什么基本的考慮。中央關(guān)于農(nóng)村土地制度改革,我們叫做“三塊地”的改革,這個改革試點方案有關(guān)部門已經(jīng)牽頭在落實。首先必須明確的就是關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,還有農(nóng)村宅基地制度改革還是試點,要在全國范圍之內(nèi)選擇一些有條件、有基礎(chǔ)的縣級行政單位來承擔(dān)改革試點的任務(wù)。
2015-02-03 10:16:56
- 韓俊:
農(nóng)村土地制度改革涉及的利益主體非常復(fù)雜。坦率的講,現(xiàn)在大家的認(rèn)識并不一致,有一些方面分歧比較大,有一些問題可能看得還不是很清楚。所以現(xiàn)在為什么要先試點呢,邊試點、邊總結(jié)、邊完善、邊推廣?,F(xiàn)在這“三塊地”改革的試點任務(wù)是到2017年來完成,在2017年年底之前主要是推進(jìn)搞好改革的試點。農(nóng)村土地改革現(xiàn)在媒體和社會上都很關(guān)心,整個農(nóng)村土地制度的改革,中央確立了“三條底線”,就是公有制性質(zhì)不能改變、耕地紅線不能破、農(nóng)民權(quán)益不能受損。我們確立這三條底線不是說不改革,而是為了更好的改革。比如土地集體所有不能夠改變,因為中國的憲法講的就是中國的土地制度,就是國有和集體所有兩種,改革不能違憲。集體所有制存在一些缺陷,這個制度需要完善。我們現(xiàn)在的改革基本遵循是要落實土地的集體所有權(quán),產(chǎn)權(quán)主體要界定清楚,下一步這方面的改革還會進(jìn)一步深化。在落實土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上,需要穩(wěn)定農(nóng)民對土地的承包權(quán)。因為承包權(quán)只有集體的成員才有資格承包,不是誰都有承包權(quán)的,承包權(quán)一定要穩(wěn)定,這樣才能讓農(nóng)民吃一顆長效定心丸。在這個基礎(chǔ)上,要放活農(nóng)村土地的經(jīng)營權(quán)?,F(xiàn)在將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)的是農(nóng)村土地的經(jīng)營權(quán),實行三權(quán)分置,這也是為了更好的改革。
2015-02-03 10:17:48
- 韓俊:
再比如說耕地紅線不能破。我們中國的13多億人口,美國的人口比我們少10億人,美國的耕地比我們多將近10億畝;印度比我們少1億人口,但是印度的耕地比我們多6億畝;俄羅斯的人口比中國少多了,十分之一,耕地跟我們差不多一樣。在中國耕地不保護(hù)的話,我們說谷物要基本自給、口糧絕對安全就很難做到。
我們說要建立最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,這一定要落到實處?,F(xiàn)在耕地需要占補平衡,確實在現(xiàn)實當(dāng)中有的地方是占多補少,占好的,補差的,有的甚至是只占不補,現(xiàn)在要建立耕地保護(hù)的責(zé)任制。一號文件提出,要劃定永久性的基本農(nóng)田,這項工作正在加緊落實。最重要的土地方面,是保障農(nóng)民的土地權(quán)益不受損害。這是我們歷年的一號文件關(guān)注的重點。我們也期待著土地制度改革的試點能夠摸索出一些很好的經(jīng)驗來。在這個基礎(chǔ)上,我們再進(jìn)一步推廣包括修改有關(guān)法律。農(nóng)村的改革,歷年的一號文件,包括2015年的一號文件對農(nóng)村金融改革也提出了很多新的要求,有一些是一貫的要求,有一些是新的要求,特別是今年的一號文件強調(diào),農(nóng)村金融部門、金融機(jī)構(gòu)要主動適應(yīng)農(nóng)村的實際、農(nóng)業(yè)的特點和農(nóng)民的需求,來創(chuàng)新我們的金融服務(wù),來改革我們的金融體制。
2015-02-03 10:20:50
- 韓俊:
特別是提到,我們要探索發(fā)展新型的農(nóng)村合作金融,要真正實現(xiàn)農(nóng)村金融能夠普惠?,F(xiàn)在整個改革提出要提出于法有據(jù),改革的決策和立法的決策要有效銜接?,F(xiàn)在有一些改革的試點,比如土地,會跟現(xiàn)有的很多法律有沖突,在改革的試點縣市,在承擔(dān)改革試點的區(qū)域,國務(wù)院要提請全國人大授權(quán)在改革試點的地區(qū)暫停執(zhí)行有關(guān)法律,在試點期間。在改革試驗區(qū)可以暫時停止執(zhí)行有關(guān)法律。根據(jù)改革的要求,有一些法律必須要進(jìn)行修改,有一些需要廢止的就需要廢止。法律的“立改廢”對我們改革的順利推進(jìn)改革也是一個非常必要的條件。一號文件是第12個一號文件,2015年的文件是第一次對農(nóng)村的法治建設(shè)提出了一個比較完善的政策框架,提出了明確的要求。謝謝。
2015-02-03 10:22:33
- 法國阿爾薩斯最新消息報記者:
我們知道今年的一號文件是中國的第12個,在這個文件中也對中國的農(nóng)村改革作出了全面部署。但是我卻發(fā)現(xiàn)有一個重要的內(nèi)容沒有出現(xiàn)在文件中,就是農(nóng)民的私有財產(chǎn),我認(rèn)為如果農(nóng)民擁有私有財產(chǎn)的話,可以對它進(jìn)行租賃或者是抵押,或者可以傳給自己的子孫后代,或者也可以用這樣的資產(chǎn)進(jìn)行投資,所以我的問題是為什么這一重要的內(nèi)容沒有出現(xiàn)在今年的一號文件中。謝謝。
2015-02-03 10:24:06
- 陳錫文:
這個問題我覺得你理解得有點片面,因為公私財產(chǎn)都受到法律的保護(hù),這是中國憲法規(guī)定的。我國憲法里既有對公有財產(chǎn)的保護(hù),也有對私有財產(chǎn)的保護(hù)。憲法里強調(diào)對私有財產(chǎn)的保護(hù),當(dāng)然不光是對城鎮(zhèn)居民的私有財產(chǎn)保護(hù),同時也包括對農(nóng)民私有財產(chǎn)的保護(hù)。但是特殊性是剛才韓俊先生講到,我們農(nóng)村的土地是屬于農(nóng)民集體所有的,所以土地在我們現(xiàn)在的法律制度下不可能實行私有化。城市居民也是這樣,我們的憲法規(guī)定城市土地屬于國家所有,所以城市居民購買的房屋是他自己的私有財產(chǎn),但是這塊土地仍然是國家所有。從這個角度來講,對農(nóng)民來說,他所支配的生產(chǎn)和生活的資料中,既有公有的財產(chǎn)部分,也有私有的部分。公有部分,土地承包到他家里,土地的所有權(quán)是公有的。從土地上產(chǎn)出的勞動收獲變成貨幣,這是農(nóng)民自有的。農(nóng)民居住的住宅,這塊宅基地是集體公有的,但是房子是農(nóng)民自己蓋的。所以,對農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)也要開展抵押擔(dān)保的試點。
2015-02-03 10:25:02
- 陳錫文:
我想,各個國家的法律制度不一樣,發(fā)展方向不一樣,對有一些情況的理解,要從中國現(xiàn)有的法律制度和現(xiàn)實情況去理解,我們對農(nóng)民合法的個人財產(chǎn)或者私人財產(chǎn)當(dāng)然是實行嚴(yán)格的法律保護(hù),否則就不可能調(diào)動農(nóng)民的積極性。從這個意義來講,不是說一號文件里沒有談到對農(nóng)民私有財產(chǎn)的保護(hù),而這是作為一個大的前提,因為我國憲法已經(jīng)明確規(guī)定了。謝謝。
2015-02-03 10:26:55
- 彭博新聞社記者:
能否談一下今年轉(zhuǎn)基因的政策和具體的工作方向?
2015-02-03 10:27:43
- 韓俊:
中國現(xiàn)在已經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行商業(yè)化種植的轉(zhuǎn)基因作物主要是棉花和木瓜,現(xiàn)在棉花基本都是轉(zhuǎn)基因的了。同時,我們批準(zhǔn)進(jìn)口了一些國外的轉(zhuǎn)基因的農(nóng)產(chǎn)品,主要是大豆、包括油菜籽、棉花、玉米,主要是大豆。我們?nèi)ツ赀M(jìn)口的大豆超過7100萬噸,大部分都是轉(zhuǎn)基因的大豆。
2015-02-03 10:28:07
- 韓俊:
今年的中央一號文件對轉(zhuǎn)基因的問題有一句表述,就是要加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的研究安全管理和科學(xué)普及,加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的研究,這一點是我們一貫的政策,因為轉(zhuǎn)基因可以說是大有發(fā)展前途的新技術(shù)、新的產(chǎn)業(yè)??梢哉f中國在轉(zhuǎn)基因的研究領(lǐng)域,我們起步還是比較早,我們有很好的一支科學(xué)家隊伍,雖然我們總體上是跟世界發(fā)達(dá)國家的水平在研究方面存在明顯的差距,但是在有些領(lǐng)域我們可以說是處在世界領(lǐng)先的水平。特別是關(guān)于轉(zhuǎn)基因水稻和玉米的研究,可以說是處于領(lǐng)先的水平。我們是支持科學(xué)家要搶占農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的制高點,中國作為13億人的大國,人多地少,農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境資源約束越來越強,在轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的研究方面我們不能夠落伍,這一點是明確的。
2015-02-03 10:28:37
- 韓俊:
今年中央一號文件提出要加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的管理,這一點也是中國一貫的政策。中國從自己的國情出發(fā),借鑒國際經(jīng)驗,可以說我們已經(jīng)建立了跟國際接軌的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)安全管理的法律法規(guī)體系、技術(shù)規(guī)程體系和政府的行政管理體系。這一套體系可以說覆蓋了轉(zhuǎn)基因從研究、試驗、生產(chǎn)、加工、進(jìn)口許可到產(chǎn)品標(biāo)識的各個環(huán)節(jié),可以說在中國所有的活動、所有的行為都是有法可依的,都是有章可循的。如果沒有經(jīng)過批準(zhǔn),私自來制作、私自種植,這肯定是違法的。我們的行政主管部門只要一發(fā)現(xiàn),肯定是要依法給予嚴(yán)厲的處置,這是毫無疑問的。
2015-02-03 10:30:00
- 韓俊:
因為今年的一號文件禮拜天已經(jīng)發(fā)布,昨天我看媒體包括網(wǎng)絡(luò)上大量的在關(guān)注一號文件的一些熱點,其中關(guān)注的一個問題:加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的科學(xué)普及。轉(zhuǎn)基因,我們首先應(yīng)該承認(rèn)它是一個科學(xué)問題,我們不搞研究的,可能就知道一點皮毛,也只能去看一些科學(xué)家的文章,了解一些基本的知識。我們未見得對它的來龍去脈了解得這么準(zhǔn)確,但是轉(zhuǎn)基因確實是非常敏感的全社會關(guān)注的問題,它是老百姓在日常生活當(dāng)中關(guān)注的一個熱點問題。
2015-02-03 10:30:42
- 韓俊:
科學(xué)問題有時候會變成一個社會問題,你看像媒體報道,甚至到菜市場、食品店里問一個消費者,一問轉(zhuǎn)基因,有的人會談轉(zhuǎn)基因色變。為什么要強調(diào)加強轉(zhuǎn)基因技術(shù)的科學(xué)普及呢?就是希望我們要讓社會公眾也包括媒體要全面客觀、原原本本的對轉(zhuǎn)基因的技術(shù)來龍去脈、發(fā)展的歷史現(xiàn)狀以及它的特性和安全性、存在的風(fēng)險,包括對我們現(xiàn)在中國的這一套安全管理體系,也包括其他國家的轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的安全管理體系能有一個比較清晰的、比較全面的了解。要揭開轉(zhuǎn)基因技術(shù)神秘的面紗,在尊重科學(xué)的基礎(chǔ)上,能夠更加理性的看待轉(zhuǎn)基因技術(shù)和轉(zhuǎn)基因的產(chǎn)品。中國作為一個大國,有一點是明確的,我們中國的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的市場不能都讓外國的產(chǎn)品占領(lǐng)。謝謝。
2015-02-03 10:32:30
- 路透社記者:
我有一個關(guān)于水的問題,一號文件提出了國家要開展確權(quán)試點項目,能不能介紹具體是什么?也提了要控制農(nóng)業(yè)用水的量和調(diào)整價格,請介紹一下,謝謝?
2015-02-03 10:33:29
- 陳錫文:
關(guān)于水權(quán)管理和水價制度改革,在主管部門的推動下,很多地方進(jìn)行了積極大膽的嘗試。水權(quán)的概念很多人不太接觸可能不是很了解,比如中國北方很多省份的工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、生活用水,比如說都來自黃河,沿黃河兩岸的省份,黃河每年的徑流量是有限的,如果上游用多了,下游就沒得用了。從黃河源頭開始,就對每個省份可以從黃河流域用多少水,國家是有分配和定額的。比如一個省允許他在黃河用21億立方米的水,那么這個就是水權(quán)。這21億立方米的水,可能其中比如有12億是用在農(nóng)業(yè)方面,那就是農(nóng)業(yè)的水權(quán)。
2015-02-03 10:34:00
- 陳錫文:
再進(jìn)一步如果到農(nóng)民灌溉,這一畝地允許一年使用800立方米的水,就是這一畝地的水權(quán)。超了是要扣你的,以后就沒有了。但是節(jié)約了是要獎勵的,這要形成一個機(jī)制。最終如果沒有價格做杠桿的話,誰去節(jié)約就很不好辦。所以實行水價制度,不是簡單的提高水的價格,而是要通過水價制度的改革,結(jié)合水權(quán),水權(quán)也可以交易,比如我這個地方節(jié)約用下來的水也可以轉(zhuǎn)讓給別人用,這個時候就有價格。實際上通過這個辦法既達(dá)到節(jié)水的目的,而也并不是完全只提高價格,在很多地方通過水權(quán)制度改革、水價制度改革以后,農(nóng)民反而是增加收入的。因為你給了他的水權(quán)節(jié)約下來了,節(jié)約下來就把這部分的水權(quán)轉(zhuǎn)讓給人家,可以從中獲得一部分的收益。
2015-02-03 10:37:16
- 陳錫文:
現(xiàn)在在各個省分散試點比較多,現(xiàn)在一號文件提出來,想把它作為一種面上的改革政策逐步的向前推廣??偟膩碚f,中國是一個水資源短缺的國家,特別是在北方地區(qū),長江以北,整個北方地區(qū)擁有的水資源只占全國水資源的1/5多一點,但是面積這么廣大,尤其是農(nóng)業(yè),主要的農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)現(xiàn)在越來越依靠北方。所以我們怎么樣既能科學(xué)的節(jié)約用水,又能使得通過這種節(jié)約用水促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展,帶動農(nóng)民的增收,這是在一起考慮的。
2015-02-03 10:38:02
- 中國國際廣播電臺記者:
我有兩個問題:第一,現(xiàn)在我們在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,這個新常態(tài)對于我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展帶來了什么樣的挑戰(zhàn)以及帶來了什么樣的機(jī)遇,請您解釋一下。第二,剛才您剛才也提到現(xiàn)在我們國家國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價格逼近“天花板”,國內(nèi)生產(chǎn)成本這個“地板”不斷抬升,形成雙重擠壓。一號文件里提出,現(xiàn)在要改善農(nóng)業(yè)補貼的導(dǎo)向性和效能,并且會選擇一些地區(qū)展開試點,想問一下現(xiàn)在試點工作展開怎么樣?謝謝。
2015-02-03 10:38:38
- 陳錫文:
關(guān)于新常態(tài),去年12月份中央召開的經(jīng)濟(jì)工作會議習(xí)近平總書記、李克強總理對中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)進(jìn)行了非常全面和非常深刻的論述。從總體上看,一般大家能理解的,從表面來看,所謂新常態(tài)和我們過去能夠達(dá)到9%、10%、11%的增長率相比,我們的增長率會從高速增長轉(zhuǎn)到中高速增長,大家講到7%-8%的增長率。經(jīng)濟(jì)增長的狀況是我們大家都能夠看到的,增長適當(dāng)?shù)慕档?,對需求是會有影響的。同時增長適當(dāng)?shù)慕档蛯ω斦杖胍彩菚杏绊懙?。從這兩個角度來講,當(dāng)然整個經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)對農(nóng)業(yè)就是一種挑戰(zhàn),怎么能生產(chǎn)出產(chǎn)品讓市場對你有更多的需求,讓你有更加多的收入。
2015-02-03 10:40:29
- 陳錫文:
另一方面,在財政收入增長減緩的情況下,怎么保持國家對農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的力度,使農(nóng)業(yè)能夠健康的發(fā)展,這都是在新常態(tài)下農(nóng)業(yè)制定政策需要研究的問題。但是反過來,新常態(tài)也形成良好的社會氛圍,就是我們一開始講的,新常態(tài)下大家都更多的去追求整個經(jīng)濟(jì)或者生產(chǎn)過程中的質(zhì)量和效益,人們不太會關(guān)注GDP增幅的高低、產(chǎn)量的多少,而更多的關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)的效益。這樣對于農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型,完成它的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,去更多的優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),促進(jìn)我們剛才講的農(nóng)業(yè)中一二三產(chǎn)業(yè)的融合,都會營造一種非常好的氣氛。
2015-02-03 10:41:37
- 陳錫文:
在新常態(tài)情況下,很多農(nóng)民尤其是中青年農(nóng)民進(jìn)城打工,積累了一定的知識、積累的一定的經(jīng)營管理能力,也積累了一定的資金,但是他會發(fā)現(xiàn)可能城里的機(jī)會還不如農(nóng)村多。所以很多這樣的青年農(nóng)民會帶著資金、技術(shù)、管理的能力,回鄉(xiāng)去創(chuàng)業(yè),這樣的情況也越來越多??傮w上來講,進(jìn)入新常態(tài)對每一個行業(yè),對農(nóng)業(yè)也是這樣,挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。我們只要能夠抓住機(jī)遇,在新常態(tài)的情況下,還仍然能夠使得農(nóng)業(yè)有比較穩(wěn)步的發(fā)展,使得農(nóng)業(yè)能夠有更高的效益,使農(nóng)民能夠從中獲得更多的收益。這是您講的第一個問題。
2015-02-03 10:42:50
- 陳錫文:
第二個問題,關(guān)于補貼。這里多講一句,剛才講到我們不少農(nóng)產(chǎn)品價格已經(jīng)高過國際市場,所以頂?shù)教旎ò辶耍偻咸醿r格,國外農(nóng)產(chǎn)品就要進(jìn)來了。這個情況需要做進(jìn)一步的了解,因為有些人對我們對WTO的承諾不是很清楚,剛才我講到,我們對WTO承諾一些敏感產(chǎn)品的進(jìn)口是有關(guān)稅配額的,關(guān)稅配額是我承諾的關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的這一部分?jǐn)?shù)量,國家對它實行低關(guān)稅,但是你的進(jìn)口量如果超過了我承諾的關(guān)稅配額,超出的部分要實行高關(guān)稅,這是WTO的規(guī)則所允許的。
2015-02-03 10:43:47
- 陳錫文:
我們現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的價格比國際市場價要高,接近了天花板,指的是關(guān)稅內(nèi)進(jìn)口的低關(guān)稅配額的那部分農(nóng)產(chǎn)品。由于它是低關(guān)稅進(jìn)來,所以它的價格比我們低了。具體講一下,像WTO承諾的幾個重要農(nóng)產(chǎn)品,像小麥,我們承諾它的關(guān)稅配額每年是963.3萬噸,接近1000萬噸。玉米是720萬噸,大米是兩個266萬噸,就是秈米,泰國米是266萬噸,日本的粳米是266萬噸。把這三個谷物加在一種,這三種品種允許它低關(guān)稅進(jìn)口的總量大概是2216萬噸。去年這三個品種進(jìn)口的總量加在一起是1900多萬噸,還沒有突破關(guān)稅配額,這1900多萬噸在關(guān)稅配額之內(nèi),因此國家對他實行低關(guān)稅,是1%的關(guān)稅,可以忽略不計。我說我們的價格比它高,是在這個背景下比它高。
2015-02-03 10:44:51
- 陳錫文:
但是,如果隨著進(jìn)口增加,進(jìn)口的量超過了我們承諾的關(guān)稅配額總量,對不起,當(dāng)初我們向WTO承諾,而且WTO也允許的,我們就可以對它實行高關(guān)稅,高到60%。到60%,舉一個簡單的例子,我們現(xiàn)在進(jìn)口的秈米,比如東南亞進(jìn)口的秈米,基本上在我們國內(nèi)的批發(fā)市場上大概是3300-3400元/噸,合過來就是1.65元到1.7一斤,而我們自己生產(chǎn)的早秈稻在國內(nèi)市場上的批發(fā)價大概在3900-4000元/噸,就是每斤價格是1.95-2元,和它的差距就是3毛錢左右一斤。但是如果說是3400元,現(xiàn)在是低關(guān)稅1%,可以不計,如果進(jìn)口量超過了我們承諾的266萬噸秈米進(jìn)口的總量,從第267萬噸開始對它實行高關(guān)稅,高關(guān)稅為60%。3400元加60%,差不多是每噸加2000元,那時候落地完稅以后的進(jìn)口價格就是5400元一噸,而我們的價格是4000元一噸,我們比它低。所以,關(guān)稅配額對國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是重要的保護(hù)制度。
2015-02-03 10:45:44
- 陳錫文:
我們需要擔(dān)心的是什么?如果配額用完,實行高關(guān)稅,我們價格比它低了,如果我們的成本繼續(xù)不斷地上升,上升到什么時候比它實行60%的關(guān)稅,你的成本還要高,那時候就沒有競爭力,要研究的是這個。
2015-02-03 10:47:29
- 陳錫文:
正是在這個背景下,也涉及到WTO,就是關(guān)于補貼的問題。補貼在世界各國對農(nóng)業(yè)都是允許補貼的,WTO規(guī)定是允許補貼的。發(fā)達(dá)國家可以補貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的5%,發(fā)展中國家可以補貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的10%。但是中國在談判的時候,最后談的結(jié)果是可以補貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的8.5%,這8.5%是指WTO規(guī)則中被稱作黃箱補貼這一部分,就是根據(jù)面積、根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、價格對它進(jìn)行的補貼。這種補貼在國際上普遍認(rèn)為,因為補貼會進(jìn)入成本,會扭曲價格,這樣的補貼WTO是有嚴(yán)格的限制,你的補貼額對某個品種也好,對農(nóng)業(yè)總體也好不能超過8.5%的規(guī)定。如果你的補貼不會影響到農(nóng)產(chǎn)品的成本,不進(jìn)入成本,這種補貼是綠箱補貼,這種綠箱補貼值要看你這個國家的能力,你有錢盡管補,沒有限制。
2015-02-03 10:48:01
- 陳錫文:
我們現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)的補貼問題,一方面從效益來講,怎么補到刀刃上,讓它更好的發(fā)揮作用。如果你的補貼主要采取黃箱的辦法,我們補貼很多在價格上,就要計入黃箱,黃箱是有限度的,不能超過8.5%。但是你也可以轉(zhuǎn)換方式轉(zhuǎn)到綠箱去也可以。舉一個最簡單的例子來說黃箱和綠箱的區(qū)別,為了改善農(nóng)產(chǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施,國家可以大量的投資在農(nóng)村修水庫、建渠道、打機(jī)井,這樣的投入不計入農(nóng)產(chǎn)品的成本,如果算補貼就是綠箱的,如果水庫建成,水渠修到你家門口,你要補貼水的價格,會直接影響農(nóng)產(chǎn)品的價格,對水價的補貼就是黃箱的,要受限制。
2015-02-03 10:48:52
- 陳錫文:
總體來講,世界各國對農(nóng)業(yè)的補貼趨勢都是更多的向農(nóng)民的收入做直接補貼,因為農(nóng)民的收入不是根據(jù)某一個產(chǎn)品的產(chǎn)量、價格來進(jìn)行補貼的,所以我們現(xiàn)在正在研究的是兩個方面,對于已有的補貼怎么樣更好的發(fā)揮作用,隨著經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,我們要研究怎么樣充分利用WTO規(guī)則所許可的制度來完善我們黃箱、綠箱和藍(lán)箱。在國際上WTO組織對于修耕地的補貼是藍(lán)箱,綜合運用這些補貼,使得我們的做法既能夠保證農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展和農(nóng)民收入的持續(xù)增長,又不違反國際規(guī)則,這是我們現(xiàn)在做的。
2015-02-03 10:49:53
- 陳錫文:
剛才講到各地的試驗主要在前一個方面。因為隨著財政收入的增加,中央也好、地方也好,每年都會對農(nóng)業(yè)的各種補貼適當(dāng)?shù)脑黾右欢〝?shù)額,現(xiàn)在各地做得比較多的,把增量的這一塊數(shù)額更多的用于能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)?;?jīng)營,向能夠取得更好效益的新型的經(jīng)營主體去傾斜,這一步做得比較多。后面的事當(dāng)然要和中央政府和地方政府的財力、事權(quán)等等結(jié)合起來,是比較復(fù)雜的事。但總的態(tài)勢是清楚的,補貼制度要進(jìn)一步改革,使它更加完善,能夠起到更好的作用,也能夠符合國際規(guī)則。
2015-02-03 10:50:45
- 中華合作時報記者:
我有一個關(guān)于農(nóng)村金融方面的問題,中央一號文件已經(jīng)連續(xù)兩年提到鼓勵和規(guī)范發(fā)展專業(yè)合作社內(nèi)部的基金互助業(yè)務(wù),但是這兩年來關(guān)于資金互助社風(fēng)險和“跑路”的新聞也是層出不窮,今年一號文件提出要落實地方政府的監(jiān)管責(zé)任,下一步會有哪些具體的措施出臺?您對此方面有何解讀?謝謝。
2015-02-03 10:51:28
- 陳錫文:
關(guān)于農(nóng)民合作組織內(nèi)部的資金互助組織,現(xiàn)在在改革過程中我們把它放在金融這個類別的改革中。但是大家都知道,合作組織內(nèi)部的資金互助組織嚴(yán)格來講不是金融,是類金融或準(zhǔn)金融。因為它的成員是封閉的,只能在這個成員圈里吸收儲蓄、發(fā)放貸款,出了圈就變成金融了。金融必須拿到銀監(jiān)部門頒發(fā)的金融企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的執(zhí)照。現(xiàn)在在農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)部發(fā)展農(nóng)民的資金互助,不需要這個。但是必須嚴(yán)格遵守這樣幾條規(guī)矩:第一,成員是封閉的,誰是你的成員才可以在成員范圍內(nèi)發(fā)展這些業(yè)務(wù)。第二,不能對外吸收儲蓄,也不能對外發(fā)放貸款,你的吸收儲蓄和貸款必須在成員內(nèi)部。第三,成員對資金互助組織的存款要根據(jù)實際運行情況來決定資金的收益,而不能事先就規(guī)定一個固定比較高的收益去吸收存款。所以,只要做到了這三條,成員封閉、業(yè)務(wù)封閉,不事先給出固定的資金報酬,只要到這三條就不會出問題。
2015-02-03 10:52:01
- 陳錫文:
你現(xiàn)在講到的有些地方出問題,實際上就是擅自突破了這些規(guī)定,突破了這些規(guī)定,嚴(yán)格意義來講就違反了金融制度,因為突破規(guī)定必須向銀行業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請做這些事的牌照,你現(xiàn)在沒有。這里面我們強調(diào)要加強地方政府對他們的監(jiān)管,其實就是把它區(qū)別于金融機(jī)構(gòu)來對待。也就是說,農(nóng)村的農(nóng)民合作組織包括村級集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織、供銷合作社的合作組織,只要是按照我剛才講的這些規(guī)定在內(nèi)部搞都是可以的,但是不是嚴(yán)格意義上的金融。因此,批準(zhǔn)的部門也不是金融部門,都是誰在批?大部分都是地方的農(nóng)村工作政策部門,農(nóng)業(yè)部門在批,既然批了,就得對他負(fù)責(zé)任,負(fù)責(zé)任不用干預(yù)它內(nèi)部的業(yè)務(wù),只要保證成員封閉、業(yè)務(wù)封閉,不給出固定報酬,如果真做了,就不會有風(fēng)險。正是從這個意義來講,讓地方政府加強對農(nóng)民合作組織內(nèi)部的資金互助組織的監(jiān)督,嚴(yán)格意義上也并不屬于金融監(jiān)督。
2015-02-03 10:53:27
- 陳錫文:
當(dāng)然現(xiàn)在有些地方正在擴(kuò)展它的地方金融監(jiān)管部門的職能,把它納入到地方金融監(jiān)管部門去監(jiān)管,我們也是歡迎,也是贊成的。但總的來說,在中國農(nóng)村發(fā)展金融不僅需要金融部門自身的改革去更好的為農(nóng)民服務(wù),還需要在中國農(nóng)村社會當(dāng)中培育一種金融意識,金融的管理能力,先讓農(nóng)民搞這種封閉的資金互助組織,實際上是培育和鍛煉農(nóng)民在金融問題上的信用,培養(yǎng)他的能力,逐步在這個基礎(chǔ)上再去發(fā)展比較正規(guī)的金融組織。因為它在村里和專業(yè)合作組織里面,如果真搞起來的話,面會很大,數(shù)量會很多,我們現(xiàn)在有58萬多個村民委員會,有120多萬個專業(yè)合作社,如果他們都愿意搞的話,這么大的數(shù)量,靠國家的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu),銀監(jiān)會去管當(dāng)然是管不了,于是在這個問題上就要堅持一條,都是地方政府的有關(guān)部門批準(zhǔn)的,我們就強調(diào)誰批準(zhǔn),誰監(jiān)管,出了責(zé)任誰負(fù)責(zé),按照這個原則。
2015-02-03 10:54:31
- 郭衛(wèi)民:
今天陳主任和韓主任就大家關(guān)心的各種問題做了比較充分的解讀,中國網(wǎng)和我們轉(zhuǎn)播的網(wǎng)都做了直播。另外有關(guān)內(nèi)容的英文版也會比較快的在網(wǎng)上發(fā)布,希望能夠為大家的報道提供方便。
今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝兩位,也謝謝大家。
2015-02-03 10:55:49
圖片內(nèi)容:
- 國新辦將就《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》解讀等情況舉行發(fā)布會。
- 國新辦就《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》解讀等情況舉行發(fā)布會。
- 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文介紹有關(guān)情況。
- 國新辦就《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》解讀等情況舉行發(fā)布會。
- 央視記者提問。
- 金融時報記者提問。
- 國新辦新聞局局長郭衛(wèi)民邀請記者提問。
- 農(nóng)民日報記者提問。
- 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊回答記者提問。
- 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文回答記者提問。
- 路透社記者提問。
- 彭博新聞社記者提問。
視頻地址:
- http://mp4.china.com.cn/video_tide/video/2015/2/3/2015231422934040371_361.mp4
圖片大圖:
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國新辦將就《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》解讀等情況舉行發(fā)布會。
中國網(wǎng) 董寧
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國新辦就《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》解讀等情況舉行發(fā)布會。
中國網(wǎng) 董寧
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中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文介紹有關(guān)情況。
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國新辦就《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》解讀等情況舉行發(fā)布會。
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央視記者提問。
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金融時報記者提問。
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國新辦新聞局局長郭衛(wèi)民邀請記者提問。
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農(nóng)民日報記者提問。
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中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊回答記者提問。
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中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文回答記者提問。
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路透社記者提問。
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彭博新聞社記者提問。
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