活動標(biāo)題
- 國新辦就《政府工作報告》相關(guān)情況舉行集體采訪
活動描述
- 國務(wù)院新聞辦公室定于2016年3月9日(周三)上午9:00在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行集體采訪,邀請《政府工作報告》起草組的負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室副主任黃守宏先生,國家行政學(xué)院的常務(wù)副院長馬建堂對《政府工作報告》中相關(guān)內(nèi)容及有關(guān)情況進(jìn)行介紹,并回答記者提問。中國網(wǎng)圖文直播,敬請關(guān)注!
文字內(nèi)容:
- 主持人 胡凱紅:
女士們、先生們,各位記者朋友,上午好。歡迎大家今天來參加我們舉辦的集體采訪活動。這幾天大家對李克強(qiáng)總理做的《政府工作報告》非常關(guān)心也非常關(guān)注,有很多報道,大家也希望我們多安排一些采訪,讓大家多了解和理解政府報告的內(nèi)容。今天我們很高興請來《政府工作報告》起草組的負(fù)責(zé)人,國務(wù)院研究室副主任黃守宏先生,黃主任是5號中午也在這里跟大家做了解讀。同時今天很高興請來國家行政學(xué)院的常務(wù)副院長馬建堂先生,馬院長大家都很熟悉,以前是國家統(tǒng)計局局長,也經(jīng)常在這里和大家見面,今天請兩位領(lǐng)導(dǎo)同志跟大家進(jìn)行介紹和交流。
2016-03-09 09:00:00
- 黃守宏:
各位記者朋友,大家上午好。李克強(qiáng)總理做的《政府工作報告》受到國內(nèi)外的廣泛關(guān)注和高度評價。關(guān)于《報告》的起草過程和重點亮點,我已經(jīng)在3月5日的吹風(fēng)會上作了介紹,今天主要是就各位記者朋友們關(guān)心的問題做進(jìn)一步的溝通和交流。謝謝。
2016-03-09 09:01:44
- 馬建堂:
尊敬的各位記者朋友,重新坐在這個地方,我感覺到還是很激動,我過去每年來坐一次,今天謝謝胡局長又請我來坐一次。3月5號上午聆聽了李克強(qiáng)總理的《政府工作報告》,最大的體會是六個字,第一個字“信心”,對中國經(jīng)濟(jì)的信心。第二個字“決心”,全面建成小康社會攻堅戰(zhàn)的決心,保持中國經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間的決心。第三個字是“貼心”,聆聽了報告以后,感覺到通篇報告體現(xiàn)了人民政府對人民群眾的關(guān)心,體現(xiàn)了大國總理對億萬百姓的深厚感情。今天接下來的時間里,我和黃主任一起愿意圍繞著這三個“心”和朋友們做一些解讀,談?wù)勛约旱母惺芎驼J(rèn)識,謝謝。
2016-03-09 09:02:16
- 主持人 胡凱紅:
謝謝馬院長。今天大家坦誠的進(jìn)行交流,提問之前請大家通報一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
2016-03-09 09:03:54
- 彭博新聞社記者:
在我讀《政府工作報告》的時候,確實非常好,里面有很多數(shù)字,包括一些各種總結(jié)和對未來的展望。同時也發(fā)現(xiàn)關(guān)于國企改革這些事情,這里面的細(xì)節(jié)也是比較少的。對于我來說,是不是可以理解為像這樣的一些改革,因為推動起來會比較難,所以說這些細(xì)節(jié)和這些數(shù)字以及具體的目標(biāo)反而就比較模糊,比較宏觀了。謝謝。
2016-03-09 09:05:58
- 黃守宏:
《政府工作報告》是中國政府的施政綱領(lǐng),這里面包括的內(nèi)容非常多。去年是“十二五”的收官之年,今年是“十三五”的開局之年,今年的《政府工作報告》除了要總結(jié)去年工作、部署今年工作之外,還要回顧“十二五”,規(guī)劃部署“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,而篇幅又有限,在這種情況下,對某一個方面的工作包括像您講到的國有企業(yè)改革,表述上就不能太長,只能把最重要的東西,包括主要目標(biāo)任務(wù)、原則要求、重大政策取向等簡要表述出來?!墩ぷ鲌蟾妗方?jīng)全國人大審議通過后,即成為有法律意義的規(guī)范性文件,國務(wù)院會把《政府工作報告》提出的每一項任務(wù)和要求,及時分解到國務(wù)院有關(guān)部門,限時研究出臺配套文件,那是很具體、很詳盡、操作性很強(qiáng)的行動計劃,就不僅僅是半頁紙,大概有十幾頁紙甚至幾十頁紙。我在上一次吹風(fēng)會上講過,《政府工作報告》每一句話背后都有豐富的內(nèi)涵。我相信中國政府和有關(guān)部門很快會密集出臺一系列的操作性文件。謝謝。
2016-03-09 09:08:48
- 主持人 胡凱紅:
其實我們經(jīng)常搞一些新聞發(fā)布會,我們發(fā)布會的很多內(nèi)容就是《政府工作報告》細(xì)化的一些內(nèi)容。
2016-03-09 09:10:55
- 馬建堂:
我補(bǔ)充幾句,因為《政府工作報告》是大國總理年度的施政報告,有太多的話要說,有太多的事要部署,具體到每項改革也不可能展開。但是國有企業(yè)改革這一段,剛才黃守宏先生在介紹情況的時候,我在這里數(shù)了一下大概有300字。300字在不到2萬字的《政府工作報告》中,所占的比重不算小。最為關(guān)鍵的是,這里面的內(nèi)容非常豐富。這300字包含的內(nèi)容至少有四層含義,第一層含義要推進(jìn)國有企業(yè)特別是中央國有企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整重組,有進(jìn)有退。第二要在國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,特別是推進(jìn)股權(quán)的多元化改革。在股權(quán)多元化改革的基礎(chǔ)上建立與此相適應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部治理的制度。第三是改革國有企業(yè)的監(jiān)管制度,更加主動的盡快的轉(zhuǎn)向從管企業(yè)轉(zhuǎn)向管資本為主,監(jiān)管體制改革是很重大的部署。第四層是要解決國有企業(yè)多年來存在的辦社會的遺留問題,人員負(fù)擔(dān)重、辦一些很多醫(yī)院、學(xué)校等等,幫他們減負(fù)。我記得國資委的有關(guān)負(fù)責(zé)人曾經(jīng)向媒體介紹過,國有企業(yè)改革文件叫“1+N”,“1+10”,一個國有企業(yè)改革主要的文件還配套了十個方面的文件,所以說《政府工作報告》中國有企業(yè)改革含金量很高。謝謝。
2016-03-09 09:13:14
- 中央電視臺新聞頻道記者:
現(xiàn)在社會上對于這次的供給側(cè)改革的主要內(nèi)容有很多不同的解讀,其中有一種觀點認(rèn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要內(nèi)容包括要去產(chǎn)能、去庫存和去杠桿化,請問您如何解讀這個觀點?
2016-03-09 09:15:39
- 黃守宏:
我看了一下有關(guān)機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)搞的兩會熱詞排行榜,排在前面的就是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。社會上確實對這個問題有不同的理解,存在著不少似是而非的甚至是片面的認(rèn)識。有的人說供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)供給學(xué)派那里搬來的。如何正確認(rèn)識供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,準(zhǔn)確把握其涵義和著力點,對于做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。
首先,我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給學(xué)派不是一回事,不能把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看成是其翻版。西方供給學(xué)派興起于上世紀(jì)70年代,當(dāng)時凱恩斯主義的需求管理失效,西方國家經(jīng)濟(jì)陷入滯脹局面,供給學(xué)派強(qiáng)調(diào)供給會自動創(chuàng)造需求,重點是減稅,過分突出稅率的作用,并且思路方法比較絕對,只注重供給而忽視需求,只注重市場功能而忽視政府作用。
我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求,既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系,既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用,重在用改革的辦法解決結(jié)構(gòu)性問題,實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升,激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長動力。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,這五句話是一個整體,不能只講“三去”而不講“一降”特別是“一補(bǔ)”,否則,就會引起一些不良后果。
對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)從幾個方面來理解:一是從制度建設(shè)和體制層面來講,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要放松管制,促進(jìn)競爭,支持創(chuàng)新,擴(kuò)大開放。為此,政府要推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,為市場主體創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境。
2016-03-09 09:17:54
- 黃守宏:
二是從產(chǎn)業(yè)層面來講,既要做減法也要做加法,減少無效和低端供給,擴(kuò)大有效和中高端供給。這就要通過市場競爭和倒逼機(jī)制,輔之于法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段,淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能。同時要促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)等新經(jīng)濟(jì)加快成長,培育新發(fā)展動能,創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。只有減法加法一起做,才能夠使經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。如果只單純做減法,經(jīng)濟(jì)增長就會產(chǎn)生收縮效應(yīng),大量職工就會失業(yè),不僅增長穩(wěn)不住,而且會影響社會穩(wěn)定。還要看到,我國經(jīng)濟(jì)高度融入世界,不是封閉的,產(chǎn)能的減少未必能一定帶來價格的回升。所以對落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能要有所區(qū)別,對落后的產(chǎn)能要堅決淘汰,對過剩的但技術(shù)并不落后、符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能要通過多種方式化解,比如開展國際產(chǎn)能合作,不能一關(guān)了之。
2016-03-09 09:19:59
- 黃守宏:
三是從供求關(guān)系層面來講,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是僅從供給側(cè)發(fā)力,也要有需求側(cè)的互動。在著力增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性的同時,也要努力擴(kuò)大需求。新的供給可以創(chuàng)造新的需求,但新的需求也可以催生新的供給。這里有一個需要關(guān)注的問題,就是投資問題。大家知道,我國目前基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域有很多薄弱環(huán)節(jié),產(chǎn)業(yè)也急需轉(zhuǎn)型升級,這就需要增加投資?,F(xiàn)在社會上對投資有一種矮化的輿論,認(rèn)為投資屬于需求,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不應(yīng)該搞投資。其實在不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架里,投資有多個方面的屬性。在大家熟知的凱恩斯理論中,投資與消費、出口構(gòu)成需求的三駕馬車。在供給學(xué)派的理論中,資本與人力資源和自然資源、科技進(jìn)步等,又是供給的幾個支柱之一。資本的形成靠什么?是離不開投資的。所以投資是算需求側(cè)還是算供給側(cè)?其實投資就是投資,從不同的角度把它歸入哪一類就是哪一類,當(dāng)然投資方向要選準(zhǔn)、有效率。從這個角度來講,供給和需求其實是一枚硬幣的兩面,不能把二者對立起來,看成是非此即彼的關(guān)系。
2016-03-09 09:26:12
- 黃守宏:
四是從宏觀政策層面來講,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要在注重供給側(cè)管理的同時,搞好需求側(cè)管理。今年為什么擴(kuò)大赤字率?主要是用于減稅降費,以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施,有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,使經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。但結(jié)構(gòu)調(diào)整不是一日之功,需要有一個過程。要在著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時,適度擴(kuò)大總需求,引導(dǎo)社會擴(kuò)大消費,增加有效投資。這樣才能穩(wěn)住當(dāng)前的增長。如果不擴(kuò)大需求,當(dāng)前的增長就穩(wěn)不住,也難以進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。打一個也許并不太合適的比喻,如果能夠把短期迅速見效的需求側(cè)管理措施比作“西藥”的話,像供給側(cè)管理措施就好比是固本培元的“中藥”,只有中西藥結(jié)合才能標(biāo)本兼治,既能夠消除你的病的一些病癥,同時也能夠根除你的病灶,把這兩個方面要統(tǒng)一、有機(jī)的結(jié)合在一起。謝謝。
2016-03-09 09:28:18
- 馬建堂:
國家行政學(xué)院正在準(zhǔn)備籌備一個供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的專題研討班,我也把我正在籌備這個研討班的過程中對什么是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革說一說。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有三層含義。首先強(qiáng)調(diào)的是供給側(cè),生產(chǎn)之側(cè),產(chǎn)業(yè)之側(cè);結(jié)構(gòu)性是強(qiáng)調(diào)非總量性、非周期性;改革當(dāng)然就是去除不合理的體制機(jī)制的弊端。把它合在一起,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心到底是什么?精髓到底是什么?我認(rèn)為核心要義和精髓就是推動生產(chǎn)要素的自由流動和要素的有效配置,使市場在配置資源中發(fā)揮決定性作用,更好的發(fā)揮政府作用。換言之,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是處理好政府與市場的關(guān)系,更好的發(fā)揮市場在資源中配置的決定性作用,同時也要更好的發(fā)揮政府的作用,使得我們國家資源配置效率、全要素生產(chǎn)率、企業(yè)的活力得到提高。從這個角度來講,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革包含著市場主體、市場本身、政府三個層面。就企業(yè)層面而言,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心就是在堅持正確的社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的前提下,通過方方面面的企業(yè)的改革,使企業(yè)真正能夠做到生產(chǎn)按照需求能多能少,企業(yè)使用的資源包括招收的職工能出能進(jìn),企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中能生能死。在市場層面,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一方面要進(jìn)一步培育發(fā)展配置資源所需要的要素市場等等各種各樣的市場來配置資源。另外一層含義是要進(jìn)一步推動價格改革,市場配置資源靠什么來引導(dǎo)資源的配置,靠信號,重要的信號就是價格,要進(jìn)一步改革我們的價格,反映市場的供求和資源的稀缺程度。第三層含義是政府自身的改革,也就是現(xiàn)在黨中央、國務(wù)院所重點推動的簡政放權(quán),通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)來進(jìn)一步減少政府對企業(yè)不必要的審批許可,同時改進(jìn)政府管理經(jīng)濟(jì)的方式,提高監(jiān)管的水平。
總之,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心就是在企業(yè)層面、市場層面、政府層面通過一些重大的改革,使企業(yè)更活、市場更有效、政府的管理更科學(xué)。推進(jìn)這三個層面的改革,當(dāng)前要突出抓好“三去一降一補(bǔ)”,即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿,降成本、補(bǔ)短板。在以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線搞好改革的同時,也不要忽視需求管理。有時候供給和需求很難分得特別清楚,需求管理過去是現(xiàn)在仍然是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì),特別是短期調(diào)控經(jīng)濟(jì)的主要手段,我們也不要忘了這一手??傊灰覀兡軌虬凑罩醒胨渴鸬?,在適當(dāng)擴(kuò)大總需求的同時,進(jìn)一步推動結(jié)構(gòu)性改革,使得我們供給結(jié)構(gòu)更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化,中國的經(jīng)濟(jì)就會浴火重生。謝謝。
2016-03-09 09:31:29
- 華爾街日報記者:
非常感謝這次機(jī)會,我是華爾街日報的馬克,我有一個問題關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)的目標(biāo),包括2016年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和“十三五”期間增長的目標(biāo),現(xiàn)在有一些擔(dān)心,經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是不是有一點太過于樂觀,過于好,有兩種說法,說這個目標(biāo)定到這個區(qū)間或者定到這樣的數(shù)值,因為通常過去中國在定這些目標(biāo)的時候,通常會給自己一些空間,符合自己的一個能力,而不至于最后出來的經(jīng)濟(jì)的實際的增長會遠(yuǎn)離這個目標(biāo)。但是如果這個目標(biāo)定得過高的話,會導(dǎo)致政府很努力的,包括地方政府很努力的實現(xiàn)這個目標(biāo),而導(dǎo)致過多的、過分的去刺激經(jīng)濟(jì)。還有一點,考慮到目前中國經(jīng)濟(jì)中的一些問題,比如債務(wù)的問題、產(chǎn)能的一些問題。鑒于這些問題的存在,外界一直都有對于中國經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)的真實性的質(zhì)疑,當(dāng)然這是一個老生常談。您怎么看這兩點,一個是真實性的問題,一個是今年的這兩個目標(biāo)定在這個區(qū)間和位置,會不會導(dǎo)致地方政府很努力的為了實現(xiàn)這個目標(biāo)而過分的刺激經(jīng)濟(jì),導(dǎo)致像之前我們有過的一些后遺癥。
2016-03-09 09:32:12
- 馬建堂:
2016年國民經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期指標(biāo)是6.5-7之間,確定這樣一個目標(biāo),應(yīng)該說是考慮了需要與可能,考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)與發(fā)展的走勢,考慮了國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況,也考慮了國外經(jīng)濟(jì)變化的情況,是統(tǒng)籌考慮確定的一個目標(biāo)的區(qū)間。在這個目標(biāo)確定的過程中,各種不同的意見都有,有的說希望7%左右,有的說6.5%左右,最后確定這樣一個指標(biāo),我認(rèn)為是比較穩(wěn)妥的、合理的一個指標(biāo)。您擔(dān)心也不是沒道理,因為6.5-7,應(yīng)該說放眼全球,對比我們自己這幾年的經(jīng)歷應(yīng)該是一個不低的指標(biāo),但是這個指標(biāo)我個人認(rèn)為它是有堅實的基礎(chǔ)。我們確定任何一個指標(biāo)都是要考慮能不能實現(xiàn)這個指標(biāo),考慮需要,更考慮可能。堅實的基礎(chǔ)就是我們最近大家都經(jīng)常講的,中國經(jīng)濟(jì)的基本面經(jīng)過努力是可以支撐這個速度的。中國經(jīng)濟(jì)的基本面是什么?
第一,居民儲蓄或者說資本來源,一個社會要發(fā)展總要投資,投資來自于哪里?來自于在座的和不在座的所有的公民、居民的儲蓄,投資都是由儲蓄轉(zhuǎn)化來的。2015年中國居民儲蓄,我只說大數(shù),55萬億,增長8.9%。我們現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì),也是貨幣經(jīng)濟(jì),這是基礎(chǔ)。充裕的居住儲蓄,這是中國很大的經(jīng)濟(jì)增長的基本因素。
2016-03-09 09:33:53
- 馬建堂:
第二,人力資本。經(jīng)濟(jì)活動是需要靠人,需要靠一定技能的人。中國現(xiàn)在有9億多一點的勞動年齡人口。有7億多的就業(yè)人員,每年要增加700多萬的大學(xué)生。盡管我們的勞動年齡人口有所減少,但是仍然有9億多,關(guān)鍵是經(jīng)過上大學(xué)的,具有相應(yīng)的的技能訓(xùn)練的,700多萬大學(xué)生每年要進(jìn)入市場。
第三,創(chuàng)新資本。經(jīng)濟(jì)發(fā)展,除勞動力和資本投入外,加上科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。勞動力的增長率加上資本的增長率再加上技術(shù)進(jìn)步等于GDP增長率。我想給朋友們提供一個數(shù)據(jù),2015年中國專利的申請授權(quán)數(shù)172萬件,增長31.9%。中國的研發(fā)支出1.4萬億,增長9.2%,這個勢頭一定會繼續(xù)延續(xù)下去。還有一個基本面是中國的城鎮(zhèn)化。中國的城鎮(zhèn)化核心是什么?是越來越多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市,并在城市穩(wěn)定就業(yè)。我想告訴朋友們一個數(shù)據(jù),中國農(nóng)村居民一年的消費支出9200元,城鎮(zhèn)人口的消費支出21000元,所以農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),現(xiàn)在我們一年到城鎮(zhèn)新落戶的一千多萬人,從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)消費支出要增加一倍,城鎮(zhèn)化帶來住房的投資、公路的投資、基礎(chǔ)設(shè)施的投資、醫(yī)院的投資都非常大,這是很重要的基本面。
2016-03-09 09:34:16
- 馬建堂:
上面講的是基本面。還要看到中國的改革創(chuàng)新對于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的支持作用。由于簡政放權(quán),去年一年每天新注冊登記1.2萬戶企業(yè),它都是要創(chuàng)造財富的。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè),推動“互聯(lián)網(wǎng)+”,新的業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。我給朋友們念一段順口溜“微信代替了短信,網(wǎng)購代替了商場,專車代替了出租車,“寶寶”秒殺了銀行”。這個順口溜說明了中國的新業(yè)態(tài)層出不窮??傊瑹o論是從我們的基本面看,還是從結(jié)構(gòu)性改革激發(fā)的活力看,從大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新所催生的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式來看,中國經(jīng)濟(jì)增長6.5%-7%是有堅實的基礎(chǔ),既符合現(xiàn)實的需要,又有堅實的條件和基礎(chǔ)。當(dāng)然您說的也非常對,是不是你的基礎(chǔ)條件很好,你的基本面向好,大家不作為就可以實現(xiàn)6.5-7%的增長速度,那也不是,還是要苦干、真干、堅決落實政府工作報告所部署的這些工作,堅決的落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議所部署的工作,只要我們努力,我相信6.5-7的目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。
2016-03-09 09:35:45
- 馬建堂:
再說一說中國數(shù)據(jù)的真實性問題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)等于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)+制度方法,中國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可信不可信,首先我們看基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。企業(yè)報上來的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),國家統(tǒng)計局,中國統(tǒng)計系統(tǒng),過去幾年來大力地運用新的信息化技術(shù),推動聯(lián)網(wǎng)直報,企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)直接把數(shù)據(jù)報送國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)中心,保障了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可靠。第二是統(tǒng)計制度方法,國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計制度方法,是聯(lián)合國統(tǒng)一的、通用的統(tǒng)計方法,比如說2008“SNA”,就是國民核算2008版本,而且中國的GDP核算,去年我們正式從GDDS轉(zhuǎn)向SDDS,統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和國際是接軌的。
第二,朋友們看中國經(jīng)濟(jì),中國經(jīng)濟(jì)6.9,準(zhǔn)不準(zhǔn)?不要老看那些低的指標(biāo),你的用電量增長很少,鐵路貨運量負(fù)增長,你的GDP怎么搞了6.9啊。中國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標(biāo)很多,是一個整體,來反映經(jīng)濟(jì)全貌。一個國家的GDP是一個國家所新創(chuàng)造價值的總和,刻度、量化、衡量GDP有很多的尺子,用電量、貨運量只是一個指標(biāo)。中國經(jīng)濟(jì)在分化,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)面臨不少的困難,但中國的新經(jīng)濟(jì)正在發(fā)展,新動能正在孕育,反映新經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)、反映新動能的指標(biāo),很多都是兩位數(shù)增長。而且一些指標(biāo)是很重要的指標(biāo),是可以印證中國經(jīng)濟(jì)GDP6.9%是不是立得住,是不是真實的。比如說廣義貨幣量增長13.3%,帶來了GDP增長6.9%,這個有大問題嗎?我在當(dāng)統(tǒng)計局局長的時候,有的人還說馬先生,GDP低估了,M2已經(jīng)139萬億了,你的GDP怎么還只有60多萬億。各項貸款去年增長13.4%,經(jīng)濟(jì)增長需要貸款,而且中國是以間接融資為主,貸款是主要的融資方式。我再舉一個老百姓收入的例子,還是舉統(tǒng)計局以外的指標(biāo),這樣更有說服力點,住戶存款是真金白銀,增長8.9%,55萬億,增長了5萬多億。去年的財政一般預(yù)算收入增長5.8,這是現(xiàn)價增速。由于國民收入平減指數(shù)去年是負(fù)的,財政收入實際增長也應(yīng)該是7%左右。個人所得稅增長多少?增長16.8%。個人所得稅也是真金白銀。個人有了收入到稅務(wù)系統(tǒng)交錢去,這不是真金白銀嗎。中國的對外投資增長14.7%,公路水利貨運增長6%,郵電業(yè)務(wù)總量增長29.2%,中國的移動手機(jī)13億部,我就不再羅列了。所以看中國GDP數(shù)據(jù),要全面的看、綜合的看,而不能就一個指標(biāo)論全局,那會一葉障目。
2016-03-09 09:36:06
- 馬建堂:
我還想簡單的說一下,用電量、鐵路貨運量已不足以準(zhǔn)確的刻劃中國的經(jīng)濟(jì)增長的速度。第一,鐵路的貨運量占全國總貨運量的8%。第二,其他的公路、水陸運輸對鐵路運輸是極大的替代。第三,鐵路主要是運煤的,因為我們現(xiàn)在煤炭生產(chǎn)是下降的,因為生態(tài)的治理。我們很多進(jìn)口的煤是用海運運到北方的港口,不需要鐵路運輸。電力也是,重化工業(yè)占電力消費的70%,但是它對工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)則沒那么多。傳統(tǒng)工業(yè)增加值回落,它拉動了電力回落得更多。所以工業(yè)增加值與用電量的某種背離,恰好反映了我們國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化,反映了服務(wù)業(yè)發(fā)展和重化工業(yè)比重的下降。還有這幾年能源利用效率明顯提高,去年單位GDP能耗下降5.9%。結(jié)構(gòu)在優(yōu)化,能源利用效率在提高,所以中國的用電量低速增長,這是我們所需要追求的??傊?,我回答您的話,中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)我不敢說一點瑕疵都沒有,但總體上是可信的。謝謝您。
2016-03-09 09:40:48
- 黃守宏:
馬院長做過中國國家統(tǒng)計局局長,對中國統(tǒng)計方法和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的解釋非常專業(yè)。我再補(bǔ)充幾句。衡量一個國家的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確,除去看基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲得方式和統(tǒng)計方法外,還要看數(shù)據(jù)是否與這個國家的經(jīng)濟(jì)實際狀況相吻合。其中一個重要方面,就是要看老百姓的實際生活狀況和消費行為。民生是觀察經(jīng)濟(jì)的晴雨表。比如看經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)據(jù)是不是真實可靠,可以從老百姓的生活中得到驗證。舉個例子,去年中國的旅游突破了40億人次,收入4萬億,其中出境旅游的有1.2億人次,在境外的消費約1.5萬億。今年春節(jié)全國所有鐵路、公路和航空等多種交通工具幾乎都用到極限,到處人山人海,喜氣沸騰。據(jù)統(tǒng)計,春節(jié)期間,國內(nèi)游客3億多人,同比增長15.6%,出境游近600萬人次,網(wǎng)民稱為“史上人氣最高的黃金周”。要知道中國人自古就有量入為出的傳統(tǒng),如果去年的收入沒有較大的增長、對未來收入的預(yù)期不看好,是不敢消費的,更不要說旅游了。他們現(xiàn)在敢于去消費、去旅游,就說明他們腰包是鼓的,對未來繼續(xù)增收是有信心的。我舉這個例子佐證一下馬院長所講的觀點,就是中國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是真實可信的。
我再補(bǔ)充一點,中國政府制定6.5%-7%的預(yù)期增長目標(biāo),除了馬院長講的那些情況之外,還有一個著眼點,就是要考慮就業(yè)、居民收入和環(huán)境改善問題。我們一再強(qiáng)調(diào),只要就業(yè)保持穩(wěn)定、居民收入持續(xù)增長、環(huán)境有所改善,GDP高一點低一點都是可以接受的。所以對中國經(jīng)濟(jì)增長速度在季度間、月度間的波動不要過于敏感,更不要過度渲染,好像速度稍微降一點就壞得不得了,甚至說什么中國經(jīng)濟(jì)要硬著陸了,要崩潰了,但結(jié)果讓這些預(yù)言都落空了。謝謝。
2016-03-09 09:41:42
- 英國金融時報記者:
黃先生我很好奇一點,你們的《政府工作報告》可能對中國來說有一點像美國的State of the Union,你能不能給我們解釋一下寫這個報告的過程,比如說從什么時候開始,哪些部門會參加,選哪些內(nèi)容,能給我們介紹一下嗎?
2016-03-09 09:49:49
- 黃守宏:
我在3月5日的吹風(fēng)會上,已經(jīng)把《政府工作報告》的起草過程做了詳細(xì)的解釋,限于時間關(guān)系,我今天再簡要的回答一下?!墩ぷ鲌蟾妗返钠鸩菔窃诶羁藦?qiáng)總理親自主持下進(jìn)行的,我們組織了一個起草班子,人員以國務(wù)院研究室為主,還有國務(wù)院綜合部門、地方政府和著名智庫的研究人員。馬建堂先生也是起草組的重要成員之一。
2016-03-09 09:50:17
- 黃守宏:
我們起草工作從開始到定稿大概半年左右時間,先是廣泛收集各方面的材料,廣泛聽取各部門、各地方和有關(guān)專家學(xué)者的意見,我們在這個基礎(chǔ)之上進(jìn)行綜合、歸納和概括。這里就有取舍,有一些要突出一些,有一些點到即可。今年突出的是新發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動能。
在整個《政府工作報告》起草過程中,我們一直反復(fù)不斷地進(jìn)行修改。這個報告凝聚了全國上下各方面的智慧,反映了社會各個階層、各個領(lǐng)域人士的意見。上次吹風(fēng)會上我講過,《政府工作報告》與其說是我們起草組的人起草的,還不如說是全國人民共同寫的,這絕非虛言。比如,《政府工作報告》初稿形成之后,我們征求了各地區(qū)、各部門、各單位的意見,發(fā)出去4000份,他們提出了1000多條意見,我們基本都吸收了。比如,中國政府網(wǎng)等11家網(wǎng)站發(fā)起“我向總理說句話”,就是向《政府工作報告》建言獻(xiàn)策活動,到3月1日,共收到6萬多條建言,他們梳理出來幾百條意見給我們,我們能吸收的都吸收了。同時我們還與外國專家局一起召開外國專家座談會,來自于7個國家的13位國際頂尖專家,既有研究經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理的,也有研究生態(tài)、能源的,提出了很多好的意見和建議。《政府工作報告》的起草,不是我們這些人閉門造車,而是開放的、各個方面廣泛參與的,是集眾智、匯眾策的,這是為什么國內(nèi)外對報告給予高度評價的重要原因所在。
2016-03-09 09:51:34
- 路透社記者:
政府工作報告寫得非常好,但是我們也看了一些研究報告表示了一些擔(dān)憂,今年我們的貨幣供應(yīng)量是13,到時候我們的財政赤字也要擴(kuò)大,政策上要對經(jīng)濟(jì)的支持力度要比較大一些。保證結(jié)構(gòu)性改革。這種情況下會不會導(dǎo)致去杠桿的努力,就是我們的杠桿率不上升,或者導(dǎo)致比如說房地產(chǎn)市場或者其他方面會出現(xiàn)一些泡沫或者是風(fēng)險。謝謝。
2016-03-09 09:52:33
- 黃守宏:
對今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中講了幾句話,強(qiáng)調(diào)今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻,要做打硬仗的充分準(zhǔn)備。今年中國經(jīng)濟(jì)與全球一樣,面臨著持續(xù)加大的下行壓力。為了應(yīng)對這種壓力,我們積極的財政政策加大了力度,適當(dāng)提高了赤字率,穩(wěn)健的貨幣政策注重靈活適度,M2預(yù)期增長13%左右,社會融資規(guī)模余額增長13%左右,就是要保持流動性合理充裕。財政政策和貨幣政策這么一種搭配,從目前來看,我們認(rèn)為它是適度的,不是一種強(qiáng)刺激的政策。
上次我在吹風(fēng)會上也講過,這幾年面臨經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力,中國政府沒有搞大水漫灌式的、強(qiáng)刺激性的量化寬松政策,而是靠推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革激發(fā)內(nèi)生動力。而有些國家搞量化寬松,放出了超量貨幣,有的實行負(fù)利率政策,效果也未見得怎么好,現(xiàn)在手里可用的工具不多了。人無遠(yuǎn)慮,必有近憂。我們現(xiàn)在可以運用的工具很多,有足夠的手段來應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)。如果經(jīng)濟(jì)增長萬一滑出合理區(qū)間的話,我們會采取更加有力的政策進(jìn)行應(yīng)對,該出手時就出手。
從目前來看,我們無論是財政赤字率還是貨幣供應(yīng)量,都是適度的、安全的。你剛才講目前的政策會不會引起杠桿率上升,或者引起房價上漲等,這個現(xiàn)象比較復(fù)雜,我個人認(rèn)為并非有直接的因果關(guān)系。最近一些大城市房地產(chǎn)價格上升,而三四線城市房價仍然低迷,這主要是由供求關(guān)系決定的。對此,前一段時間相關(guān)部門作了一些解釋。就這個問題可以請馬建堂先生,他是這方面的專家,可以請他再發(fā)表一些意見。
2016-03-09 09:53:17
- 馬建堂:
2016年政府確定的國民經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)是6.5-7%,制定了這個目標(biāo)總是要努力的去實現(xiàn)這個目標(biāo)。實現(xiàn)這個目標(biāo)基本的政策和舉措匹配,就是科學(xué)的宏觀調(diào)控政策加上積極的深入的結(jié)構(gòu)性改革政策。宏觀調(diào)控加結(jié)構(gòu)性改革。宏觀調(diào)控政策剛才黃守宏先生也提到,主要是兩條,穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活,積極的財政政策要更加有力。政府工具箱里仍然有很多的調(diào)控工具,宏觀調(diào)控仍然有很多的手段。比如我們的準(zhǔn)備金率,剛剛下調(diào)0.5個百分點,仍然還有17%的準(zhǔn)備金率。我們一年期貸款的基準(zhǔn)利率在全球范圍內(nèi)還是比較高的。宏觀調(diào)控還要和結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合在一起。比如剛才您講的去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存,我理解這“三去”都有助于降杠桿。科學(xué)的宏觀調(diào)控政策和深入推進(jìn)的結(jié)構(gòu)性改革匹配在一起,結(jié)合在一起,也有利于控制杠桿率的上升。宏觀調(diào)控創(chuàng)新加上結(jié)構(gòu)性改革,中國經(jīng)濟(jì)一定能夠克服困難,實現(xiàn)我國“兩會”所確定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。謝謝。
2016-03-09 09:55:05
- 黃守宏:
我再補(bǔ)充幾句。國際上對中國政府的調(diào)控理念、調(diào)控思路和調(diào)控方式其實非常關(guān)心。這里,我給大家介紹一下。這幾年,中國政府在宏觀調(diào)控的理念、思路和方式方面進(jìn)行了創(chuàng)新,既借鑒了國際上通用的方式方法,也從博大精深的中華傳統(tǒng)文化中汲取了營養(yǎng)。中國人的思維是整體思維,歷來講究瞻前顧后、通盤考慮,遠(yuǎn)見于未萌,避危于未形。要理解中國政府的治國理政方式和政府調(diào)控理念,理解中國政府出臺的政策為什么會這樣、為什么不是那樣,我建議大家有機(jī)會可以研究一下中國的圍棋。下圍棋和中國政府宏觀調(diào)控有異曲同工之妙。比如說,下圍棋不注重一時一子的得失,不注重短期內(nèi)吃掉對手多少子,而是強(qiáng)調(diào)蓄勢謀勢,強(qiáng)調(diào)留有后手等。
盡管目前我們正經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的艱難過程,但中國人對未來都是充滿信心的。最后,借用李克強(qiáng)總理的一句話:中國的發(fā)展從來都是在應(yīng)對挑戰(zhàn)中前進(jìn)的,沒有過不去的坎。謝謝。
2016-03-09 10:04:22
- 主持人 胡凱紅:
今天因為時間的關(guān)系,我們采訪活動就到這里。大家還有很多問題,回頭我們有機(jī)會再溝通。謝謝黃主任,謝謝馬院長。謝謝。
2016-03-09 10:05:33
圖片內(nèi)容:
- 3月9日上午9點,國新辦舉辦集體采訪活動。
- 《政府工作報告》起草組負(fù)責(zé)人,國務(wù)院研究室副主任黃守宏
- 國家行政學(xué)院常務(wù)副院長馬建堂
- 國新辦新聞發(fā)言人胡凱紅主持記者會。
- 彭博社記者提問。
- 《政府工作報告》起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室副主任黃守宏回答記者提問。
- 央視記者提問。
- 國家行政學(xué)院的常務(wù)副院長馬建堂回答記者提問。
- 記者會現(xiàn)場。
- 華爾街日報記者提問。
- 國新辦新聞發(fā)言人胡凱紅邀請記者提問。
- 金融時報記者提問。
圖片大圖:
-
3月9日上午9點,國新辦舉辦集體采訪活動。
中國網(wǎng) 董寧
-
《政府工作報告》起草組負(fù)責(zé)人,國務(wù)院研究室副主任黃守宏
中國網(wǎng) 董寧
-
國家行政學(xué)院常務(wù)副院長馬建堂
中國網(wǎng) 董寧
-
國新辦新聞發(fā)言人胡凱紅主持記者會。
中國網(wǎng) 董寧
-
彭博社記者提問。
中國網(wǎng) 董寧
-
《政府工作報告》起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室副主任黃守宏回答記者提問。
中國網(wǎng) 董寧
-
央視記者提問。
中國網(wǎng) 董寧
-
國家行政學(xué)院的常務(wù)副院長馬建堂回答記者提問。
中國網(wǎng) 董寧
-
記者會現(xiàn)場。
中國網(wǎng) 董寧
-
華爾街日報記者提問。
中國網(wǎng) 董寧
-
國新辦新聞發(fā)言人胡凱紅邀請記者提問。
中國網(wǎng) 董寧
-
金融時報記者提問。
中國網(wǎng) 董寧