活動標(biāo)題

• 本溪：林改拓寬林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路

活動描述

• 嘉賓：本溪市委常委、政法委書記、本溪滿族自治縣縣委書記?史鳳友
  時間：2010年10月14日星期四18：00
  簡介：過去，林區(qū)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式就是砍樹賣木頭；如今，森林的生態(tài)效益更重要了，林區(qū)再也不能光砍樹了，那么林區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入從哪里來？遼寧本溪滿族自治縣通過集體林權(quán)制度改革，走出了一條發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的光明大道，被媒體譽(yù)為“本溪模式”。本溪的林改都有哪些經(jīng)驗，林下經(jīng)濟(jì)獲得了怎樣的發(fā)展規(guī)模，今天請本溪市委常委、政法委書記、本溪滿族自治縣縣委書記史鳳友來跟廣大網(wǎng)友作一個介紹。

文字內(nèi)容：

• 中國網(wǎng):

  大家好！這里是中國訪談世界對話，歡迎您的收看！我們都知道，林區(qū)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式就是砍樹賣木頭，不過現(xiàn)在人們早就轉(zhuǎn)變了這種“要想富先砍樹”的觀念。隨著人們環(huán)保意識的提高，人們開始植樹造林，重新重視起了森林的生態(tài)效益。不過對于那些住在林區(qū)的林農(nóng)們來說，如果不讓他們砍樹了，他們要從哪里獲得經(jīng)濟(jì)來源呢？目前遼寧本溪滿族自治縣通過集體林權(quán)制度改革，走出了一條發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的特色道路。今天我們邀請到了本溪市委常委、政法委書記、本溪滿族自治縣縣委書記史鳳友來和我們談?wù)劗?dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況。您好！歡迎您來到中國網(wǎng)做客！

  2010-10-14 17:34:47

• 史鳳友:

  主持人好！

  2010-10-14 17:35:05

• 中國網(wǎng):

  本溪縣在林改的過程中走出了具有自己特色的發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的道路，我們的林下經(jīng)濟(jì)包含哪些內(nèi)容？

  2010-10-14 17:35:18

• 史鳳友:

  我們從2005年開始了第四次林業(yè)改革，通過五年來的改革，我們探索了一條發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的道路，已經(jīng)初步形成了林下五大產(chǎn)業(yè)。

  第一方面，林下中藥材發(fā)展，主要是人參和刺五加等中藥材，達(dá)到了38萬畝（音），其中林下參達(dá)到了27萬畝。第二方面，我們發(fā)展林下山野菜，達(dá)到了10萬畝。第三方面，我們發(fā)展了果材兼用林，面積達(dá)到了95萬畝以上。第四方面，我們林下蓄養(yǎng)林蛙，蓄養(yǎng)面積達(dá)到120多萬畝，每年產(chǎn)4000多萬只商品蛙。第五方面，我們開發(fā)了林業(yè)旅游，現(xiàn)在四A級景區(qū)關(guān)門山每年接待游客20多萬人次，帶動了老百姓致富?，F(xiàn)在全縣林地這些項目的儲藏價值超過300多億，其中僅林下經(jīng)濟(jì)一項，全縣20萬林農(nóng)人均產(chǎn)值超過15萬元以上，成為全縣林農(nóng)致富的第一大產(chǎn)業(yè)。

  應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)過五年的林業(yè)改革和發(fā)展，全縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)每年以30%的速度增長，到2009年，全縣的農(nóng)民人均純收入達(dá)7660元，涉林收入4600元，占農(nóng)民人均純收入的60%以上。隨著這些林地產(chǎn)業(yè)項目的逐漸見效，再過三五年，全縣農(nóng)民人均涉林純收入要突破1萬元。

  2010-10-14 17:35:28

• 中國網(wǎng):

  據(jù)說本溪縣當(dāng)時走林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，是受到了兩個農(nóng)民的啟發(fā)，當(dāng)時是什么樣的情況？

  2010-10-14 17:35:51

• 史鳳友:

  那是1998年在全縣進(jìn)行第二次林業(yè)改革的時候，當(dāng)時林業(yè)改革只是搞一些管護(hù)承包，在租賃經(jīng)營和林木流轉(zhuǎn)這些問題上，還沒有涉及到產(chǎn)權(quán)等核心問題。通過這些方式，老百姓覺得林子和林地還是集體的，怕政策變，所以不敢向林業(yè)上投入，大多數(shù)林農(nóng)都處在觀望狀態(tài)，有少數(shù)像謝廷庫、李寶庫這些典型的、有遠(yuǎn)見卓識的林農(nóng)，在承包的林地下發(fā)展了林下參中藥項目。但是因為林地是集體的，林下放牧和人為破壞等許多原因使林農(nóng)在林下的投入都受到了破壞，只有少數(shù)管護(hù)到位的才保留了下來，成為了我們今天總結(jié)林改率先致富的典型。

  2010-10-14 17:36:01

• 中國網(wǎng):

  當(dāng)時縣委縣政府在這些少數(shù)農(nóng)民積極分子改革發(fā)展的過程中，總結(jié)了哪些經(jīng)驗，對今后發(fā)展有哪些借鑒作用？

  2010-10-14 17:36:24

• 史鳳友:

  我們多次到南方學(xué)習(xí)林業(yè)改革經(jīng)驗，我們在學(xué)習(xí)借鑒過程中感覺到，南方的竹子三年一采，茶葉一年一收，應(yīng)當(dāng)說生產(chǎn)周期短，見效快。我們學(xué)習(xí)了回來以后，看了看北方的情況，應(yīng)該說林木生長周期長，見效慢，老百姓對于發(fā)展林業(yè)、植樹造林積極性不高。我們覺得南北方的差距太大，許多領(lǐng)導(dǎo)干部覺得北方的改革沒有什么文章可做，許多人放棄了改革。本溪縣20多年來，始終堅持不懈在這方面進(jìn)行探索，總結(jié)了李寶庫、謝廷庫發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗，通過總結(jié)典型經(jīng)驗，理清了思路，找出了改革的出路。這次改革的主要的目的是推廣這些典型經(jīng)驗，發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)，把具有我們地方優(yōu)勢的林下經(jīng)濟(jì)項目變成了群眾致富的優(yōu)勢，走出了具有自身特色的林改道路。

  2010-10-14 17:36:41

• 中國網(wǎng):

  回顧一下本溪林改發(fā)展歷程，從1983年到現(xiàn)在為止經(jīng)歷了四次林改，前面幾次沒有成功，您覺得當(dāng)時為什么沒有達(dá)到預(yù)期效果？

  2010-10-14 17:36:50

• 史鳳友:

  應(yīng)該說四次林業(yè)改革的推進(jìn)和國家大政策的發(fā)展是緊密相連的。前三次林改沒有改成，流于形式，主要有兩方面的原因。

  第一，改革不徹底。林業(yè)改革膽小，不敢向前深入推進(jìn)，主要是停留在村保管護(hù)、租賃經(jīng)營和林木流轉(zhuǎn)上，沒有涉及到產(chǎn)權(quán)核心上。老百姓也覺得林業(yè)是集體的，不敢投入。第四次我們是在進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，把林地使用權(quán)和林木所有權(quán)交給了農(nóng)民，70年不變，老百姓感覺山上的林子和林地都是自己的，敢于投入了。

  2010-10-14 17:37:02

• 史鳳友:

  第二，過去我們傳統(tǒng)的林業(yè)改革，老百姓的眼睛只是盯在樹上，分林到戶以后，老百姓找政府問什么時候砍樹，結(jié)果沒有砍伐指標(biāo)，林業(yè)管控比較嚴(yán)，老百姓看不到效應(yīng)，紛紛棄管，流于形式。

  我們這次改革，把森林中林業(yè)條件比較好的，能夠發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的林地分給老百姓，讓百姓向這些率先富裕的典型學(xué)習(xí)。林農(nóng)看到通過保護(hù)森林，利用良好的森林環(huán)境，發(fā)展林地產(chǎn)業(yè)的效益和潛力更大，應(yīng)當(dāng)說把群眾的興趣和群眾靠山吃山的思想觀念理順到了發(fā)展林地產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)不砍樹也致富的新的形態(tài)上來。

  2010-10-14 17:37:11

• 中國網(wǎng):

  本溪縣現(xiàn)在推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，為農(nóng)民切切實實解決了哪些難題？

  2010-10-14 17:37:22

• 史鳳友:

  應(yīng)該說林業(yè)改革分林到戶以后，并不等于老百姓擁有了財富，林地不開發(fā)和不改革是一樣的。這次林業(yè)改革產(chǎn)權(quán)明晰到戶以后，我們作為縣委和政府，主要是積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)，在這個過程中，農(nóng)民主要遇到三方面的難題。

  2010-10-14 17:37:31

• 史鳳友:

  第一，缺乏資金，信息不暢，缺乏實用技術(shù)?？h委縣政府根據(jù)林改的實際形勢，積極幫助農(nóng)民破解這方面的難題。首先我們幫助林農(nóng)破解資金投入難的問題，我們鼓勵3900多名機(jī)關(guān)干部和全縣2.5萬農(nóng)民結(jié)成致富對子，多渠道籌集社會資金5億多，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)?？h委縣政府積極協(xié)調(diào)銀行部門，為農(nóng)民解決發(fā)展項目資金8000多萬。政府把涉農(nóng)資金進(jìn)行了整合，用于發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的補(bǔ)貼，每年都超過1200多萬。由于采取這些扶持政策，調(diào)動了廣大林農(nóng)的積極性，全縣的林地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

  2010-10-14 17:37:42

• 史鳳友:

  第二，解決老百姓信息不暢的問題。群眾都住在深山里，回頭來看，想致富但是缺乏致富的信息?？h委、縣政府及時在縣林業(yè)局投資800多萬，成立了林業(yè)綜合服務(wù)中心，主要為林農(nóng)提供致富信息，以及林權(quán)交易、林木轉(zhuǎn)讓和林農(nóng)發(fā)展林地產(chǎn)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)方面的服務(wù)。2007年中心成立以后，我們?yōu)槔习傩辙k理產(chǎn)權(quán)證2萬多份，為群眾提供致富信息3200多條，解決、回答群眾關(guān)于法律和林業(yè)技術(shù)方面的咨詢9000多條，辦理林木產(chǎn)權(quán)交易320多件，應(yīng)該說服務(wù)中心成立以后搭建了林農(nóng)致富的平臺，受到了林農(nóng)的普遍歡迎。

  2010-10-14 17:37:46

• 史鳳友:

  第三，解決廣大林農(nóng)缺乏技術(shù)的問題。在這塊我們積極適應(yīng)林改以后的新形勢，強(qiáng)化林業(yè)站的服務(wù)體系建設(shè)，把林業(yè)站由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管，改為把人財物都垂直歸縣林業(yè)局管，充分集成林業(yè)站的技術(shù)隊伍，把林農(nóng)林地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和指導(dǎo)服務(wù)工作交給了基層林業(yè)站。應(yīng)當(dāng)說基層林業(yè)站強(qiáng)化以后，在林改以后指導(dǎo)林農(nóng)致富方面發(fā)揮了重要的作用。同時，為了提高農(nóng)民的組織化程度，我們成立了經(jīng)營合作組織140多個、專業(yè)合作社44個，同時培養(yǎng)了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1200多人，利用群眾的農(nóng)閑時間搞好實用技術(shù)培訓(xùn)，通過采取一系列的措施，使廣大的林農(nóng)獲得了服務(wù)，都掌握了一門實用技術(shù)。為林改以后林農(nóng)發(fā)家致富，搞好林地開發(fā)，在技術(shù)方面我們服務(wù)到位。

  2010-10-14 17:37:54

• 史鳳友:

  應(yīng)當(dāng)說，作為縣委、縣政府，我們未雨綢繆。林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后，產(chǎn)業(yè)項目生產(chǎn)出的產(chǎn)品將來如何走向市場，這也是農(nóng)民向黨委、政府提出的主要問題。我們利用一些優(yōu)惠政策，比其他工業(yè)項目更優(yōu)惠，引進(jìn)了像匯源果汁集團(tuán)、龍寶集團(tuán)、森秀藥業(yè)、森澳山葡萄酒等多家企業(yè)進(jìn)入我們的林地，這些企業(yè)的加工材料主要是我們林地的產(chǎn)品。農(nóng)民林地產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品通過這些企業(yè)的加工走向市場，解決了農(nóng)民闖市場難的問題。應(yīng)該說，通過縣委、縣政府理順產(chǎn)業(yè)鏈條，把農(nóng)民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的“四難”問題有效解決好了。

  2010-10-14 17:38:05

• 中國網(wǎng):

  本溪縣的林改經(jīng)驗，對全國林業(yè)改革有哪些可借鑒的地方？

  2010-10-14 17:38:16

• 史鳳友:

  應(yīng)該說這次林業(yè)改革主要目的是實現(xiàn)“林青民富”，地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本溪縣20多年的林業(yè)改革，我們覺得林業(yè)改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任重道遠(yuǎn)，地方黨委和政府必須要有持之以恒的決心。第二方面，我們從過去盲目學(xué)習(xí)南方的經(jīng)驗當(dāng)中解脫出來，總結(jié)了地區(qū)的比較優(yōu)勢，發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)。我們把這種優(yōu)勢變成了群眾致富的優(yōu)勢，在林改中走出了一條具有地區(qū)特色的林改之路。全國各地雖然條件不一樣，但是都有自身的優(yōu)勢，如果我們在林改的過程中，能夠把這些優(yōu)勢彰顯出來，變成群眾自身的優(yōu)勢，走出一條符合地區(qū)特色的林改新路子，林改一定會受到群眾的擁護(hù)和歡迎，這就是本溪縣林改經(jīng)驗對全國的一點啟示。

  2010-10-14 17:38:25

• 中國網(wǎng):

  感謝您來到中國網(wǎng)做客，也感謝大家的收看，下期節(jié)目再見！

  2010-10-14 17:38:51

• 中國網(wǎng):

  （責(zé)編/文字：韓琳；主持：張翼；圖片：張琳；導(dǎo)播：李哲；攝像：李異濤、高聰）

  2010-10-20 15:14:48

圖片內(nèi)容：

• 史鳳友書記做客中國訪談直播間。
• 史鳳友書記表示，通過五年的改革，本溪縣探索出一條發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的道路，已經(jīng)初步形成了五大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
• 史鳳友書記說，通過林改，林區(qū)農(nóng)民認(rèn)識到發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，不砍樹也可致富。
• 史鳳友書記說，本溪縣成立了林業(yè)綜合服務(wù)中心，主要為林農(nóng)提供致富信息。
• 史鳳友書記說，林改主要目的是實現(xiàn)“林青民富”，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
• 史鳳友書記說，林改是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，地方黨委和政府必須有持之以恒的決心。
• 史鳳友書記說，本溪縣委、縣政府籌集社會資金5億多，用于發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
• 史鳳友書記說，本溪縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)每年以30%的速度增長。

視頻地址：

mms://wmv5.china.com.cn/VOD/olderDataft/olderDatazfgy/2010-10-8-lingai.wmv

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圖片大圖：

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  史鳳友書記做客中國訪談直播間。

  中國網(wǎng) 張琳

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  史鳳友書記表示，通過五年的改革，本溪縣探索出一條發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的道路，已經(jīng)初步形成了五大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

  中國網(wǎng) 張琳

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  史鳳友書記說，通過林改，林區(qū)農(nóng)民認(rèn)識到發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，不砍樹也可致富。

  中國網(wǎng) 韓琳

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  史鳳友書記說，本溪縣成立了林業(yè)綜合服務(wù)中心，主要為林農(nóng)提供致富信息。

  中國網(wǎng) 張琳

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  史鳳友書記說，林改主要目的是實現(xiàn)“林青民富”，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

  中國網(wǎng) 張琳

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  史鳳友書記說，林改是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，地方黨委和政府必須有持之以恒的決心。

  中國網(wǎng) 張琳

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  史鳳友書記說，本溪縣委、縣政府籌集社會資金5億多，用于發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

  中國網(wǎng) 張琳

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  史鳳友書記說，本溪縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)每年以30%的速度增長。

  中國網(wǎng) 張琳