活動標題
- 中國社科院專家解讀2010年中央經(jīng)濟工作會議
活動描述
- 嘉賓:中國社科院經(jīng)濟研究所?政治經(jīng)濟學研究室主任?胡家勇時間:2010年12月15日10:00 簡介:中央經(jīng)濟工作會議是我國級別最高、最具權(quán)威、是最重要的經(jīng)濟工作會議,它對判斷當前經(jīng)濟形勢和定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟政策具有風向標性的作用,因而受到社會各界的重視。明年是十二五的開局之年,在12月12日剛剛結(jié)束的2010年中央經(jīng)濟工作會議中,我們能洞察哪些經(jīng)濟政策的動向呢?本期的《中國訪談》我們特別邀請到了中國社科院經(jīng)濟研究所政治經(jīng)濟研究室的主任胡家勇先生,請他對今年中央經(jīng)濟工作會議做一個全面的分析和解讀。
文字內(nèi)容:
- 中國網(wǎng):
大家好!這里是“中國訪談·世界對話”,歡迎您的收看。中央經(jīng)濟工作會議是我國最高級別、最具權(quán)威的經(jīng)濟工作會議,它對判斷當前的經(jīng)濟形勢和制定第二年的經(jīng)濟政策起到了風向標的作用,因此也受到了社會各界的廣泛關(guān)注。在剛剛結(jié)束的2010年中央經(jīng)濟工作會議中,有哪些經(jīng)濟熱點問題引起了國家的高度重視?現(xiàn)在我們又能洞察出哪些2011年的經(jīng)濟政策走向呢?
今天的《中國訪談》我們就邀請到了中國社科院經(jīng)濟研究所政治經(jīng)濟學研究室主任胡家勇對今年中央經(jīng)濟工作會議做出深入的分析。
2010-12-17 11:12:30
- 胡家勇:
謝謝主持人,各位網(wǎng)友好。我非常高興參加這個訪談節(jié)目。
2010-12-17 11:13:03
- 中國網(wǎng):
明年是“十二五”規(guī)劃的開局之年,現(xiàn)在在大的國際背景之下,我們今年召開中央經(jīng)濟工作會議,為明年經(jīng)濟發(fā)展定下了一個怎樣的基調(diào)呢?
2010-12-17 11:13:37
- 胡家勇:
剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議對明年的經(jīng)濟工作做出了基調(diào),一是實施積極穩(wěn)健、審慎靈活的宏觀經(jīng)濟政策,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展;二是著力改善民生。這兩點貫穿明年經(jīng)濟工作的六項主要任務(wù)之中。明年六項任務(wù)都涉及民生問題,比如管理好通貨膨脹預(yù)期、保證農(nóng)產(chǎn)品的有效供給、提升居民消費、完善公共服務(wù)、擴大進口規(guī)模、優(yōu)化進口結(jié)構(gòu),這些都與民生問題有關(guān)系。所以,這個基調(diào)在宏觀上是積極穩(wěn)健、審慎靈活的宏觀經(jīng)濟政策,再是關(guān)注民生問題。
2010-12-17 11:13:50
- 胡家勇:
積極穩(wěn)健、審慎靈活的宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整,是根據(jù)當前的宏觀經(jīng)濟形勢作出的。市場上目前流動性過剩,物價上漲速度比較快,通貨膨脹預(yù)期已經(jīng)有所出現(xiàn),在這種情況下,宏觀經(jīng)濟政策必須做出適當?shù)恼{(diào)整。這個調(diào)整主要是貨幣政策,貨幣政策原來是適度寬松的貨幣政策,現(xiàn)在調(diào)整為穩(wěn)健的貨幣政策。穩(wěn)健的貨幣政策從理論上講應(yīng)該是一種中性偏緊的貨幣政策,就是要把貨幣的“總閘門”控制一下,控制市場的流動性。所以,中央這種宏觀政策調(diào)整是基于我國宏觀經(jīng)濟形勢做出的一種準確判斷。
財政政策還是一種積極的財政政策,貨幣政策做出一些調(diào)整,這是“松財政、緊貨幣”的政策搭配,這可以避免由于政策的調(diào)整引起經(jīng)濟波動。
2010-12-17 11:14:15
- 中國網(wǎng):
我們現(xiàn)在實施的穩(wěn)健的貨幣政策,它對我國今后的經(jīng)濟發(fā)展,對企業(yè)和消費者會帶來哪些變化?
2010-12-17 11:14:25
- 胡家勇:
對企業(yè)來講,國家已經(jīng)采取一些措施,比如提高法定存款準備金率,資金可能會收緊,銀行貸款比原來要困難一些;另一方面,物價得到有效控制,比如食品價格和其它價格,這對老百姓的生活應(yīng)該是有好處的。通貨膨脹對經(jīng)濟會有影響,過高的物價上漲對老百姓的生活是有影響的,如果控制物價使老百姓的生活有所保障,這應(yīng)該是很好的政策。
2010-12-17 11:14:37
- 中國網(wǎng):
現(xiàn)在通貨膨脹也給低收入群體的生活壓力帶來了很大的困難。現(xiàn)在我們注意到,經(jīng)濟工作會議明確了2011年經(jīng)濟發(fā)展目標,在GDP上要保持增長在8%左右,CPI控制在4%以內(nèi),為什么現(xiàn)在要制定這兩個數(shù)字,我們制定這樣的數(shù)字基于怎樣的考慮呢?
2010-12-17 11:14:45
- 胡家勇:
GDP增長是一個重要的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù),GDP增長在8%左右,我想這是比較適中的。我們理論上有一種解釋,中國經(jīng)濟潛在增長率是8%—9%,如果經(jīng)濟增長落在這個區(qū)間里,基于我們國家的潛在增長率就是比較合適的。根據(jù)歷年的經(jīng)驗,經(jīng)濟增長率確定在8%是比較合適的水平,既不高也不低。
物價上漲率確定在4%,我覺得這也是比較適度的。從我們做理論研究來講,物價上漲率保持在2%—3%的水平是沒有通脹的,因為經(jīng)濟增長需要保持一定的物價上漲。確定在4%的指標比3%要高一點,但目前面臨的宏觀經(jīng)濟形勢,這是比較容易實現(xiàn)的,同時也能基本保證物價的穩(wěn)定。這兩個指標是比較合適的。
2010-12-17 11:14:57
- 中國網(wǎng):
這次會議提出來,在“十二五”開局之年,在改善民生上為老百姓做幾件扎扎實實的實事。大家每天離不開衣食住行,根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)字,11月份CPI同比上漲了5.1%,不僅創(chuàng)下了28個月以來的新高,而且首次“破五”。當前我國經(jīng)濟也面臨著嚴峻的通脹壓力,我們在應(yīng)對通脹壓力的時候有沒有好的措施或者好的安排?
2010-12-17 11:15:11
- 胡家勇:
物價上漲剛剛公布的數(shù)字是5.1%,比我們年初的預(yù)計要高一些,這對老百姓是有影響的,特別是食品和農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲,對社會低收入群體影響相對更大一些,所以,中央采取了一系列穩(wěn)定物價的措施。這次中央經(jīng)濟工作會議把穩(wěn)定物價總水平放在突出的位置,控制物價總水平上漲應(yīng)該是明年經(jīng)濟工作很重要的任務(wù)。采取的措施也有很多,要有多種措施,多管齊下控制物價的上漲。從宏觀來講,要實行穩(wěn)健的貨幣政策,把貨幣龍頭控制住。龍頭控制住以后,可以在總體上控制物價的總水平。這是需求的宏觀層次上的管理。
在供給上我們也采取了一些措施,比如對生產(chǎn)者進行補貼,比如糧食生產(chǎn)者,種植蔬菜的菜農(nóng)的補貼,這是從生產(chǎn)者角度采取的一些措施。還包括對市場流通秩序的規(guī)范,包括降低流通成本,對低收入者進行補貼,這都是政府采取有效控制物價上漲的措施。
所以,中央采取的措施概括起來是這樣的,就是把宏觀管理和微觀規(guī)制結(jié)合起來,把需求管理和供給管理結(jié)合起來。是一種多管齊下的政策。
2010-12-17 11:15:21
- 中國網(wǎng):
在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,中央經(jīng)濟工作會議也特別提出:要加強提高消費的拉動力,培育新的消費熱點。但從國家角度來考慮,希望增加內(nèi)需,希望人民積極消費。但作為人民角度考慮,大家似乎面對不斷上漲的物價,購買的時候讓人覺得有點心有余而錢不足。我們現(xiàn)在手中的錢能夠買到的東西越來越少了,現(xiàn)在如何讓大家放心地消費呢?
2010-12-17 11:15:38
- 胡家勇:
擴大消費,特別是注重消費需求。拉動經(jīng)濟的三駕馬車,一是投資,二是居民消費,三是出口。其中最重要的是居民消費,居民消費是經(jīng)濟增長最原始的動力,其它的需求都屬于是中間需求。但是現(xiàn)在我國老百姓的消費能力不高,對經(jīng)濟增長拉動能力不是太大。2009年我國居民消費對GDP的貢獻率只有35%,是比較低的比例。如何提高居民的消費能力呢?我想首先要提高居民的收入,收入上升以后消費能力才能上升。我們國家居民收入占國民收入的比例最近幾年是下降的,勞動者報酬占GDP的比例全國平均水平50%左右,這個比例是不高的,所以國家必須采取措施來提高居民收入占國家收入的比例。
擴大就業(yè),是一條重要途徑。中央經(jīng)濟工作會議把就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標,有就業(yè)以后才有收入。
現(xiàn)在老百姓手里還是有一些錢的,儲蓄率是挺高的。但是為什么老百姓不敢花錢,這和我國的社會保障制度密切相關(guān)。所以建立完善的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保障就可以使人民群眾放心消費,提高消費對經(jīng)濟的拉動力。
2010-12-17 11:15:48
- 中國網(wǎng):
當前困擾中國經(jīng)濟一個熱點問題就是大城市的房價問題,當然房價問題作為我們推動城鎮(zhèn)化過程當中必須要解決的一個問題。這次會議當中提出來積極穩(wěn)妥的推進城鎮(zhèn)化,確定大中小城市和小城鎮(zhèn)的功能定位。這樣的政策措施我們應(yīng)該怎么去理解它?
2010-12-17 11:15:59
- 胡家勇:
這次中央經(jīng)濟工作會議對我國城市化發(fā)展戰(zhàn)略有一些新意。現(xiàn)在我們國家城市群開始發(fā)展,若干個城市群已經(jīng)形成,通過基礎(chǔ)設(shè)施一體化,公共服務(wù)一體化,網(wǎng)絡(luò)一體化把這些城市聯(lián)系起來。這是我們城市化戰(zhàn)略的一個新思路,值得重視。
確定大中小城市和小城鎮(zhèn)的功能定位,就是大中小城市要功能互補,僅僅發(fā)展大城市肯定不行,我們要走大中城市共同發(fā)展的道路。在發(fā)展大城市的同時注重發(fā)展中小城市,通過發(fā)展先進的基礎(chǔ)措施把它們聯(lián)系起來,形成一個個城市群。這是城市發(fā)展戰(zhàn)略方面的新思路。
2010-12-17 11:16:10
- 中國網(wǎng):
您覺得這項政策的提出,對抑制大城市過高的房價有沒有一定的積極作用?
2010-12-17 11:16:17
- 胡家勇:
有積極作用。目前房價過快上漲已經(jīng)引起了老百姓的不滿,因為它已經(jīng)超出老百姓的經(jīng)濟承受能力。有一個指標,房價和人均收入比太高了,老百姓要拿幾十年的收入買房子,這是不合適的。解決房價是一個長期的問題。大中小城市共同發(fā)展對住房問題解決是有幫助的。中小城市發(fā)展以后可以分流一部分大城市的需求,轉(zhuǎn)向中小城市。小城市發(fā)展起來以后,住房供給量也會上升。這就從住房的需求和供給兩方面有助于住房問題的解決。當然住房的解決還需要采取其他措施。
2010-12-17 11:16:28
- 中國網(wǎng):
今年中央經(jīng)濟工作會議把民生問題放在十分重要的位置上,說到民生問題就涉及到很多其它相關(guān)問題,比如住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)等等。說到就業(yè)問題,這是我們面臨的相當大的壓力,2010年全國大學畢業(yè)有生630萬,加上往年沒有就業(yè)的大學生,現(xiàn)在需要我們提供的就業(yè)崗位是非常龐大的數(shù)字,現(xiàn)在有什么好的舉措能夠幫助大學生提高就業(yè)率嗎?
2010-12-17 11:16:36
- 胡家勇:
就業(yè)率是我們當前一個很重要的問題,涉及到大學生、農(nóng)民工以及方方面面群體的切身利益。中央經(jīng)濟工作會議把就業(yè)提高到經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標。解決就業(yè)首先要有就業(yè)崗位,沒有就業(yè)崗位就業(yè)是沒有辦法實現(xiàn)的。中國為什么要保持比較高的經(jīng)濟增長率,其中一個很重要的原因,創(chuàng)造就業(yè)崗位必須依靠經(jīng)濟增長率來實現(xiàn),所以8%的經(jīng)濟增長率指標不能再低,否則沒有辦法創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。
現(xiàn)在吸納就業(yè)人員比較多的部門是服務(wù)部門。中央經(jīng)濟工作會議有一個思路,加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,因為服務(wù)業(yè)吸收勞動力能力比較強。中小企業(yè)對就業(yè)也很重要。所以中央經(jīng)濟工作會議里有一條,信貸資源要向中小企業(yè)傾斜,這對就業(yè)作用也是很大的。所以,服務(wù)業(yè)發(fā)展和中小企業(yè)發(fā)展,包括民營經(jīng)濟發(fā)展,對解決中國就業(yè)問題是非常重要的。
另外為了解決就業(yè)問題,勞動力市場完善也是很重要的。就業(yè)信息怎么發(fā)布出去,供求雙方怎么對接,這是通過勞動力市場來完成的。勞動力市場建設(shè)對于促進就業(yè)也是很重要的。
2010-12-17 11:16:47
- 中國網(wǎng):
說到民生問題,我想大家最關(guān)心的就是收入的問題,現(xiàn)在說到收入,每個人都在討論中國貧富差距過大的問題,也有專家指出來,中國的貧富差距已經(jīng)到了危險的“臨界點”,對這個觀點您怎么看?
2010-12-17 11:16:59
- 胡家勇:
說中國貧富差距到了危險的臨界點,這種說法過于嚴重。但是中國現(xiàn)在的收入差距過大問題的確比較嚴重。衡量收入差距的一個指標是基尼系數(shù),目前我國的基尼系數(shù)很高,表明我國的收入差距是非常大的。所以,改革收入分配制度,縮短收入分配差距是這次中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)的一點。
怎樣縮小收入分配的差距呢,這里有很多文章要做,我覺得應(yīng)該從初次分配和再次分配著手,以前我們在談到縮小收入差距時強調(diào)再次分配比較多。
2010-12-17 11:17:11
- 中國網(wǎng):
您覺得初次分配和再分配比較的話,哪個發(fā)揮更大的作用?
2010-12-17 11:17:20
- 胡家勇:
我認為兩者的作用要同等看待,基于我們當前的形勢。有很多差距是初次分配形成的,比如壟斷行業(yè),因為他處于壟斷地位,所以可以獲得很高的收入,這種收入嚴格來講是不合理的。在這種情況下,我們通過開放市場,強化市場競爭,來消除這部分壟斷收入,這是很重要的。這是從初次分配角度來講的,怎么樣能夠完善市場,使市場充分競爭,使初次分配更加合理。
再分配問題大家談的比較多,主要通過政府財政,主要是稅收,把富人的一部分錢通過稅收收到財政上,通過轉(zhuǎn)移支付給低收入群體。這樣就把一部分富人的收入通過政府之手再分配給窮人。這是一種比較有效的措施。在再分配和初次分配兩個環(huán)節(jié)上都要采取比較有力的措施。
2010-12-17 11:17:30
- 中國網(wǎng):
我們在縮小貧富差距問題上,這次中央經(jīng)濟工作會議有什么特別的安排嗎?除了初次分配和再分配在雙管齊下的情況下解決貧富差距的問題,有沒有一些特別的意見是針對“十二五”規(guī)劃當中對縮小貧富差距所做出的決策呢?
2010-12-17 11:17:42
- 胡家勇:
中央經(jīng)濟工作會議里把收入分配改革作為下一步改革的主要目標,怎么樣改革收入分配制度,強調(diào)制度要從頂層設(shè)計,自上而下制定比較完整的方案。談得比較多的來有,提高最低工資標準,提高低收群體的補貼規(guī)模。
2010-12-17 11:17:51
今年的中央經(jīng)濟工作會議重點強調(diào)了,2011年作為“十二五”的開局之年,各地區(qū)要從實際出發(fā),合理確定發(fā)展目標,更加注重增長質(zhì)量和效益,更加注重促進就業(yè)和改善民生,切不可盲目追求高速度。這是不是意味著要摒棄過去單方面強調(diào)GDP數(shù)字增長的發(fā)展現(xiàn)狀?
2010-12-17 11:18:00
- 胡家勇:
這個問題應(yīng)該這么理解:一是經(jīng)濟增長速度肯定很重要,沒有一定的速度,就業(yè)、民生的物質(zhì)基礎(chǔ)得不到改善,所以經(jīng)濟增長速度還是最基本的。但僅僅有經(jīng)濟增長速度是遠遠不夠的。從世界范圍來看,有的國家增長速度很快,但沒有發(fā)展。發(fā)展和增長是兩個概念,有增長而沒有發(fā)展的情況也是存在的。這種情況下,盡管經(jīng)濟增長速度很快,但人民得到的實惠并不多,甚至受到增長的拖累,這種情況也是有的。
科學發(fā)展觀是一種全面的發(fā)展觀。既要考慮經(jīng)濟增長速度,也要考慮增長的代價。增長是有代價的,有的代價是市場難以衡量的,比如生態(tài)、環(huán)境的代價,這都是要考慮的。要考慮GDP的規(guī)模,還要考慮GDP的分配。蛋糕的生產(chǎn)很重要,同時蛋糕的分配也很重要,怎么讓它更公平。既要考慮GDP的總量增長,同時還要考慮結(jié)構(gòu)問題;既要考慮經(jīng)濟上的各種數(shù)字要好看,同時也要考慮老百姓的親身感受。所以,科學發(fā)展,從經(jīng)濟學角度來講是更全面的范疇。
單純追求GDP的發(fā)展這種觀肯定是要拋棄的,我國已經(jīng)越過了這一階段。要進行體制改革。不要單純追求GDP,還要追求環(huán)境質(zhì)量,居民生活的切身感受,安全感,就業(yè)等方方面面。這些方面要改革,其中一項重要的改革是地方官員的政績考核機制,現(xiàn)在提到的比較多。考核不能以GDP論英雄,要設(shè)計出一套比較科學的,綜合的考核指標,使地方政府官員能夠關(guān)注GDP以外的一些很重要的東西。
2010-12-17 11:18:09
- 中國網(wǎng):
感謝您今天來到中國網(wǎng),為大家對2010年中央經(jīng)濟工作會議做出了深入的分析。感謝大家的收看,我們下期節(jié)目再見?。ńY(jié)束)
2010-12-17 11:18:26
圖片內(nèi)容:
- 政治經(jīng)濟學研究室主任 胡家勇
- 訪談開始
- 積極穩(wěn)健、審慎靈活的宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整
- 訪談進行中
- 剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議對明年的經(jīng)濟工作做出了基調(diào)
- 保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
- 財政政策還是一種積極的財政政策
- 訪談全景
視頻地址:
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政治經(jīng)濟學研究室主任 胡家勇
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