政府工作報告起草流程曝光 為何沒用“吃瓜群眾”

今天上午，十二屆全國人大五次會議開幕，李克強總理作政府工作報告。今年《政府工作報告》有哪些亮點、熱點？去年《政府工作報告》中總理說的事兒都實現(xiàn)了嗎？

3月5日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。

今年報告是如何起草的？征求過哪些意見？總理最看重的問題是什么？新京報記者專訪政府工作報告起草組成員、國務(wù)院研究室信息研究司司長劉應(yīng)杰，詳解報告起草過程。

報告是如何起草的？

總理特別強調(diào)報告要創(chuàng)新、要實

新京報：這次提請大會審議的報告，是第幾稿？

劉應(yīng)杰：黨中央、國務(wù)院高度重視報告起草工作，起草過程中，習(xí)近平總書記、李克強總理多次作出重要指示。報告起草在總理的主持下進行。

去年12月初成立報告起草小組，12月31日就拿出了報告初稿。之后進入討論、修改、審議程序。中間經(jīng)過了多次修改，其中黨中央、國務(wù)院先后召開四次會議，對報告進行審議討論。

新京報：報告初稿有多少字，現(xiàn)在壓縮到多少字？

劉應(yīng)杰：目前的報告不到1.9萬字。修改報告最頭疼的就是壓縮文字。報告第一稿有近3萬字，之后征求意見時，地方部門基本上很少做“減法”，都是做“加法”，有的還跟我們反復(fù)溝通，說一定要加入哪句話，千萬別把哪句話刪掉。

一篇報告的容量有限，報告起草必須體現(xiàn)“精”，精煉、精準(zhǔn)、精細，必須真正做到字斟句酌，一句話、一個字、一個標(biāo)點符號，都要反復(fù)斟酌。

新京報：總理對報告內(nèi)容、文風(fēng)方面提出了哪些具體要求？

劉應(yīng)杰：總理每年都會對報告提出明確的要求，包括報告體例、內(nèi)容、風(fēng)格等，他特別強調(diào)報告要創(chuàng)新，要有新思路、新內(nèi)容；報告要實，要有扎扎實實的工作措施，尤其是涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措和老百姓密切關(guān)心的熱點問題，必須拿出真正管用的硬措施。

這幾年總理一直要求，文風(fēng)盡量生動活潑、口語化、接地氣，要有溫度。報告語言風(fēng)格注重平易樸實、簡潔明快、深入淺出、貼近群眾，讓老百姓聽得懂、記得住。

報告內(nèi)容形式有何創(chuàng)新？

首次增加二維碼

新京報：今年報告在內(nèi)容和形式上有何創(chuàng)新？

劉應(yīng)杰：我10多年來都參與政府工作報告的起草，從個人感受看，起草報告每年都試圖在形式上做出一些變化，更重要的是內(nèi)容創(chuàng)新。

今年創(chuàng)新了報告的起草方式，成立了政府工作報告前期工作小組。還特別增加了年輕同志加入到起草組，青年人更有創(chuàng)新意識。在起草初稿剛開始討論時，充分發(fā)揮年輕人的作用，有很多好的想法反映到了報告中。比如年輕人長期關(guān)注“雙創(chuàng)”工作，就提出了比較好的意見。

另外，今年的報告增加了二維碼，這樣會更方便。

總理關(guān)心哪些問題？

總理親自加入“把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在增進人民福祉上”

新京報：哪些內(nèi)容是總理特別關(guān)心的？

劉應(yīng)杰：總理最關(guān)注兩個方面，一個是報告的思想性，報告要體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，要貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神。體現(xiàn)在報告上，比如“貫徹穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)”，到底怎么把握？“堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”，如何貫徹到政府工作的各個方面？

總理關(guān)注的另一個方面就是重大政策舉措。對于關(guān)系社會經(jīng)濟發(fā)展全局、關(guān)系人民切身利益的重大問題，要求各部門要拿出具體政策措施，這些政策措施都是反復(fù)溝通、研究和討論，最后才寫到報告中。比如如何減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題，報告中寫入了一系列減稅降費舉措。

新京報：每年政府工作報告的起草，總理都會親自修改。今年他親自加上了哪些內(nèi)容？

劉應(yīng)杰：總理提出了很多修改意見，也親自加入了不少內(nèi)容。比如“把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在增進人民福祉上”；“堅守節(jié)用裕民的正道”；“減少政府自由裁量權(quán)，增加市場的自主選擇權(quán)”；“對霧霾要鐵腕治理，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”等，都是總理的原話?？偫磉€會做一些比較細致而具體的修改，“讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神”，這句話就是總理提出來的?！耙詫嵏赏苿影l(fā)展，以實干贏得未來”，也是總理提出來的，他特別強調(diào)實干。